PLAN ROZWOJU LOKALNEGO GMINY ŁĘCZNA na lata 2004 – 2013

Transkrypt

1
Załącznik do Uchwały
Nr XXI/148/2004
Rady Miejskiej w Łęcznej
z dnia 2 lipca 2004 roku
PLAN
ROZWOJU LOKALNEGO
GMINY ŁĘCZNA
na lata 2004 – 2013
ŁĘCZNA 2004
2
SPIS TREŚCI
WSTĘP.............................................................................................................. s.4
Rozdział I
Obszar i czas realizacji planu rozwoju lokalnego......................................... s.7
Rozdział II
Aktualna sytuacja społeczno-gospodarcza na obszarze objętym
wdraŜaniem planu............................................................................................ s.8
1.PołoŜenie, powierzchnia, ludność
1.1. PołoŜenie
1.2. Powierzchnia
1.3. Ludność
2.Środowisko przyrodnicze
2.1. Klimat
2.2. Wody
2.3. Gleby
2.4. Obszary i obiekty chronione
2.5. Bogactwa naturalne
3.Turystyka
4.Zagospodarowanie przestrzenne
4.1. Uwarunkowania ochrony środowiska naturalnego
4.2. Infrastruktura techniczna
4.2.a. Komunikacja kolejowa i drogowa
4.2.b. Łączność
4.2.c. Gospodarka wodno-ściekowa
4.2.d. Gospodarka odpadami komunalnymi
4.2.e. Energetyka i gazownictwo
4.2.f. Ciepłownictwo
4.3. Własność nieruchomości
4.4. Stan obiektów dziedzictwa kulturowego
4.5. Identyfikacja problemów
5.Gospodarka........................................................................................................
5.1. Pracodawcy: struktura i trendy
5.2. Struktura i trendy podstawowych branŜ i liczba osób zatrudnionych
w poszczególnych sektorach
6. Sfera społeczna...................................................................................................
6.1. Sytuacja demograficzna i społeczna terenu
6.1.a. Sytuacja demograficzna
6.1.b. Sytuacja społeczna - poziom bezrobocia
6.2. Warunki i jakość Ŝycia mieszkańców
6.2.a. Szkolnictwo
6.2.b. Ochrona zdrowia i opieka społeczna
6.2.c. Instytucje kulturalne
6.2.d. Sport i rekreacja
6.2.e. Organizacje pozarządowe
6.2.f. Poziom bezpieczeństwa
6.3. Określenie grup wymagających wsparcia
6.3.a. Bezrobotni
6.3.a.1. Bezrobotni absolwenci
6.3.a.2. Bezrobotne kobiety
6.3.a.3. Bezrobotni niepełnosprawni
6.3.a.4. Ukryte bezrobocie na wsi
6.3.b. Dzieci i młodzieŜ
6. 3. b.1. Dzieci w wieku przedszkolnym
6.3.b.2. dzieci i młodzieŜ w wieku szkolnym
3
6.3.c. Ludzie w podeszłym wieku i obłoŜnie chorzy
6.4.Rynek pracy
Rozdział III
Zadania polegające na poprawie sytuacji na obszarze Gminy Łęczna ....s. 40
Rozdział IV
Realizacja zadań i projektów ………….......................................................s. 45
Rozdział V
Powiązanie projektów z innymi działaniami realizowanymi na terenie
gminy, powiatu i województwa……………….............................................s. 69
Rozdział VI
Oczekiwane wskaźniki osiągnięć planu rozwoju lokalnego……...............s. 77
Rozdział VII
Plan finansowy na lata 2004-2006 i na następne planowane lata..............s. 83
Rozdział VIII
System wdraŜania .........................................................................................s. 89
Rozdział IX
Sposoby monitorowania, oceny i komunikacja społeczna ........................s. 91
AUTORZY PLANU ROZWOJU LOKALNEGO GMINY ŁĘCZNA:
DR EWA KUREK
DR SERGEI MATJUNIN
4
WSTĘP
W dniu 1 maja 2004 roku Polska stała się pełnoprawnym członkiem Unii Europejskiej.
W Unii Europejskiej są państwa i regiony bogate, wysoko rozwinięte, jak np. Holandia,
czy południowa Anglia, ale są i takie, których poziom rozwoju jest znacznie niŜszy, np.
Grecja, Portugalia, północna Finlandia i południowe Włochy. Do tych ostatnich dołączyło
dziesięć nowo przyjętych państw, w tym takŜe Polska. Wyrównanie róŜnic pomiędzy
bogatymi i biednymi państwami Unii Europejskiej odbywa się poprzez:
Udzielanie pomocy regionom zacofanym, wiejskim, o niewielkim zaludnieniu.
Restrukturyzację regionów zagroŜonych upadkiem przemysłu.
Zwalczanie bezrobocia i ułatwienie młodzieŜy startu zawodowego.
Na wyrównanie poziomu Ŝycia i rozwoju gospodarczego regionów Unia Europejska
przeznacza ogromne środki. W latach 1994-1999 łączne wydatki na ten cel przekroczyły
kwotę 170 mld euro, a w latach 2000-2006 wyniosą 213 mld euro. Z powodu zapóźnień
rozwojowych Polski w stosunku do rozwiniętych krajów unijnych, znaczna część tych kwot
zostanie przekazana Polsce. W praktyce oznacza to, iŜ obok konieczności rozwiązywania
skomplikowanych
problemów
natury
politycznej,
staniemy
przed
koniecznością
wykorzystania przyznanych Polsce przez Unię Europejską funduszy.
Jednym z głównych czynników warunkujących rozwój regionalny jest rozwój
lokalny, rozumiany jako działania podejmowane z woli lokalnych podmiotów
[samorządów, struktur gospodarczych, stowarzyszeń itp.] w oparciu o lokalne zasoby
ludzkie oraz warunki naturalne i ekonomiczne. Rozwój lokalny oznacza więc bazujący na
zasobach endogenicznych, „oddolny” (bottom–up) sposób generowania dynamiki rozwoju
i wykorzystanie całego potencjału rozwojowego w określonej skali przestrzennej. Innymi
słowy mówiąc, warunkiem rozwoju regionalnego Unii Europejskiej jest uruchomienie
takich mechanizmów na płaszczyźnie lokalnej, które doprowadzą do jego rozwoju, a
5
rozwinięte struktury lokalne mechanizmów w prosty sposób przełoŜą się na rozwój
regionalny.
Wobec powyŜszego, politykę regionalną Unii Europejskiej rozumieć naleŜy jako
interwencję władz unijnych zmierzającą do wyrównania gospodarczych nierówności
pomiędzy poszczególnymi regionami, zaś politykę lokalną, jako działania zmierzające do
generowania dynamiki
rozwoju
poprzez wykorzystywanie oddolnego
potencjału
rozwojowego określonej lokalnej przestrzeni.
W ciągu dziesiątków lat istnienia Wspólnota Europejska wypracowała mechanizmy
prowadzonej przez siebie polityki lokalnej, które sprowadzają się do prostych reguł:
najpierw trzeba określić cele i sporządzić plan prowadzących do rozwoju działań, następnie
znaleźć odpowiednie fundusze na ich realizację oraz znaleźć wykonawcę; plany, fundusze i
wykonawcy określane są mianem narzędzi unijnej polityki lokalnej. Wśród narzędzi
polityki lokalnej naleŜy wyodrębnić:
•
narzędzia
planistyczne:
m.in.
strategia
rozwoju,
plan
zagospodarowania
przestrzennego, plan rozwoju lokalnego.
•
narzędzia finansowe: budŜety samorządów lokalnych, kontrakt wojewódzki, środki
unijne dostępne na szczeblu regionalnym i lokalnym oraz kierowane centralnie na
realizację przedsięwzięć w poszczególnych regionach oraz inne środki (np. Banku
Światowego);
•
narzędzia instytucjonalne: urzędy marszałkowskie, urzędy gminne i powiatowe,
wojewódzkie i powiatowe urzędy pracy, organizacje pozarządowe, inne organizacje.
Wydawane z unijnej kasy pieniądze, zwłaszcza te przeznaczone na rozwój określonych
celów lokalnych, podlegają specjalnej procedurze ich pozyskiwania i rozliczania. Dlatego
warunkiem koniecznym wykorzystania ekonomicznej szansy, jaką stwarza Polsce
przystąpienie do Unii Europejskiej, jest wypełnienie obowiązujących w Unii Europejskiej
6
procedur, wśród których, jeśli chodzi o fundusze przyznawane na rozwój lokalny, jest
sporządzenie planów rozwoju lokalnego poszczególnych jednostek terytorialnych.
Prezentowany Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Łęczna 2004-2013 jest więc z jednej
strony dokumentem sporządzonym w celu skonkretyzowania planów rozwojowych Gminy
Łęczna, z drugiej odpowiedzią na warunki stawiane przez Unię Europejską, czyli
dokumentem stanowiącym podstawę do ubiegania się o jej środki pomocowe.
7
Rozdział I
OBSZAR I CZAS REALIZACJI PLANU
ROZWOJU LOKALNEGO
Prezentowany Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Łęczna 2004-2013 będzie realizowany na
obszarze 7.500 ha naleŜącym do Gminy Łęczna, w skład której wchodzi miasto Łęczna
zajmujące obszar 1.900 ha oraz 16 wsi połoŜonych na obszarze 5.600 ha. Gmina Łęczna jest
jedną z sześciu gmin Powiatu Łęczyńskiego; leŜy w Województwie Lubelskim, w obszarze
aglomeracji miejskiej Lublina.
W Unii Europejskiej obowiązuje siedmioletni okres planowania finansowego.
Przystąpienie Polski do europejskiej wspólnoty w roku 2004 wypadło w drugiej części
okresu planowania 1999-2006; pierwszy po przystąpieniu Polski budŜet będzie ustalany na
okres lat 2007-2013.
PoniewaŜ od chwili przystąpienia Polski do Unii Europejskiej kraj nasz nabył wszelkie
prawa i obowiązki kraju unijnego, w tym prawo do korzystania z przysługujących wszystkim
członkom beneficjów, chcąc skorzystać z moŜliwości stworzonych przez unijne fundusze
rozwoju lokalnego, Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Łęczna 2004-2013 został dostosowany
do unijnego okresu planowania, tj. okresu lat 2004-2006 i okresu lat 2007-2013.
8
Rozdział II
AKTUALNA SYTUACJA SPOŁECZNO-GOSPODARCZA
NA OBSZARZE OBJĘTYM WDRAśANIEM PLANU
1. PołoŜenie, powierzchnia, ludność.
1.1.PołoŜenie. Gmina Łęczna połoŜona jest w obszarze aglomeracji lubelskiej, w
bezpośrednim zasięgu miasta Lublina, co nadaje gminie charakter połoŜenia w strefie
podmiejskiej. Miasto Łęczna, siedziba Gminy i Powiatu, połoŜone jest 22 km od Lublina, 23
km od Lubartowa, 41 km od Chełma i 55 km od Granicy Państwa będącej jednocześnie
granicą Unii Europejskiej; stanowi węzłowy ośrodek urbanizacji w kierunku północnowschodnim związany z następującymi funkcjami: rozwojem zaplecza mieszkaniowousługowego górnictwa w Lubelskim Zagłębiu Węglowym; rozwojem obsługi Powiatu;
rozwojem funkcji turystyczno-wypoczynkowych środkowej doliny Wieprza i południowozachodniej części Pojezierza Łęczyńsko – Włodawskiego.
1.2. Powierzchnia. Powierzchnia Gminy Łęczna wynosi 74,9 km2, w tym miasto Łęczna
zajmuje 19 km2, zaś wchodzące w jej skład wsie 55,9 km2. W strukturze powierzchni miasta
tereny osiedlowe stanowią około 16%, uŜytki rolne ponad 79%, lasy i zadrzewienia 3,3%,
wody 2,2%. W zagospodarowaniu przestrzennym miasta tereny przemysłu, składów i baz
zajmują 11 ha, pod usługami znajduje się niewiele więcej niŜ 20 ha. Na terenie miasta Łęczna
zabudowa intensywna i niska (zagrodowa i jednorodzinna) zajmują porównywalne obszary.
W strukturze zasobów mieszkaniowych zdecydowanie jednak przewaŜa zabudowa
wielorodzinna, w której zamieszkuje około 90% mieszkańców miasta tj. około 19,6 tys. osób.
Na terenie wsi naleŜących do Gminy Łęczna dominuje zabudowa zagrodowa i jednorodzinna.
1.3. Ludność. Ludność Gminy Łęczna w końcu 2003 roku liczyła 25.542 osoby, spośród
których 86,6% ( ponad 22.000 osób) stanowią mieszkańcy miasta Łęczna, zaś 13,4% (ponad
9
3.000 osób) mieszkańcy leŜących na terenie Gminy 16 wsi. Liczebność łęczyńskich wsi
obrazuje poniŜsza tabela.
Tabela Nr 1. Podstawowe informacje o liczbie mieszkańców wsi połoŜonych
na terenie Gminy Łęczna w roku 2003.
Nazwa wsi
Liczba mieszkańców
1.Ciechanki Łęczyńskie
83
2.Ciechanki Krzesimowskie
271
3.Piotrówek Drugi
95
4.Karolin
132
5.Leopoldów
6.Łuszczów Kolonia
76
283
7.Trębaczów
243
8.Nowogród
9.Podzamcze
10.Rossosz
11.Stara Wieś
324
534
50
298
12.Stara Wieś - Stasin
142
13.Stara Wieś Kolonia
14.Witaniów
149
302
15.Zakrzów
182
16.Zofiówka
238
Razem
3402
Największą miejscowością Gminy Łęczna jest stolica powiatu i gminy, miasto Łęczna. Na
początku lat 70. Łęczna była jednym z najmniejszych miast województwa lubelskiego. W
roku 1975 liczyła 2.710 osób i znajdowała się na 15 miejscu w skali województwa.
Najbardziej dynamiczny rozwój ludności miasta przypada na lata 80. W latach 1981-1985
ludność Łęcznej wzrosła o 6323, a w latach 1986-1990 o 6838 osób. Po roku 1989 daje się
zauwaŜyć osłabienie tempa wzrostu ludności. Obecnie miasto pod względem ludności
zajmuje 6 lokatę w województwie. Poza miastem Łęczna, obszar Gminy Łęczna stanowi 16
10
małych wsi, spośród których największa, Podzamcze, liczy 534 mieszkańców, zaś
najmniejsza, Rossosz, zaledwie 50 mieszkańców.
2. Środowisko przyrodnicze.
2.1. Klimat. Gmina Łęczna znajduje się w lubelskim regionie klimatycznym
wyróŜniającym się długim latem, chłodną zimą, wysoką amplitudą roczną temperatur i
najwyŜszą w kraju liczbą pogodnych dni. Średnia temperatura roczna wynosi 7ºC, stycznia 4ºC, a lipca +18ºC.
2.2. Wody. Wody podziemne zalegają na terenie Gminy Łęczna na kilku poziomach.
Zasadnicze zwierciadło tworzą wody w warstwach kredowych. Przez teren Gminy Łęczna
przepływa rzeka Wieprz, która w okolicach Łęcznej – od Ciechanek Łańcuchowskich do
Spiczyna – dokonuje przełomu przez Łęczyński Guz Kredowy; przełom Wieprza uznany
został za jeden z najpiękniejszych zakątków krajobrazowych Lubelszczyzny. W Łęcznej do
przełomowego odcinka Wieprza uchodzi od wschodu rzeka Świnka, a w rejonie Zakrzowa od
zachodu rzeka Stawek. W okolicy Łańcuchowa do Wieprza wpadają wody rzek Mogielnica i
Białka.
2.3. Gleby. Gleby Gminy Łęczna zostały wykształcone z utworów lessowych zwykłych i
ilastych. W strefie krawędziowej obu dolin są zagroŜone w średnim stopniu erozją wodną. Na
wierzchowinie, na której spadki nie przekraczają 5%, zagroŜenie erozją wodną jest słabe, a
erozję wąwozową w strefie zboczowej doliny Świnki – średnie. Gleby Gminy Łęczna
zaliczane są do urodzajnych. Na terenach podmokłych występują gleby bagienne, a w
dolinach rzek mady. Na podłoŜu skał wapiennych wytworzyły się rędziny, a na podłoŜu
lessowym czarnoziemy.
2.4. Obszary i obiekty chronione. Na terenie Gminy Łęczna znajduje się czwarta część
Nadwieprzańskiego Parku Krajobrazowego o powierzchni 6261 ha, [którego plan ochrony
zakłada zachowanie róŜnorodnych rzadkich gatunków flory, m.in. wiśni karłowej i zawilca
oraz i fauny, m.in. bobra europejskiego i niektórych gatunków ptaków] oraz – rozciągające
11
się rozległym pasem wzdłuŜ Nadwieprzańskiego Parku Krajobrazowego i Parku
Krajobrazowego Pojezierze Łęczyńskie – Otuliny Parków Krajobrazowych. Gmina Łęczna
wchodzi w skład Międzynarodowego Rezerwatu Biosfery Polesie Zachodnie, którego
terytorium niemal w całości objęte zostało specjalną ochroną przyrody.1
2.5. Bogactwa naturalne. Gmina Łęczna leŜy na dogodnych warunkach geologicznych.
Udokumentowane badania geologiczne potwierdzają, Ŝe pod poziomem karbonu zalegają
warstwy gąbczaste, w których występują wody o temperaturze 95 stopni C.
3. Turystyka
Specyfika społeczno-gospodarcza i przyrodnicza Gminy Łęczna polega przede
wszystkim na tym, iŜ Gmina dysponuje takŜe wspaniałymi terenami o rzadko spotykanych
walorach turystycznych. Na terenie Gminy znajduje się bowiem kompleks leśny oraz
unikalny pod względem krajobrazowo-turystycznym przełom Rzeki Wieprz, które powinny
stanowić naturalną „lokomotywę” rozwoju turystyki. Do takiego właśnie przeznaczenia w
sposób naturalny predysponuje Gminę Łęczna bliskie połoŜenie w stosunku do aglomeracji
miejskiej Lublina, bezpośrednie sąsiedztwo z Pojezierzem Łęczyńsko-Włodawskim oraz
tradycje wypoczywania mieszkańców Lubelszczyzny właśnie na tym obszarze.
Niestety, walory turystyczne Gminy Łęczna dotychczas nie zostały wykorzystane w naleŜyty
sposób; przełom rzeki Wieprz nie został dotychczas odkryty dla turystyki. Baza noclegowa
Gminy Łęczna w chwili obecnej zamyka się liczbą 74 miejsc noclegowych, w tym 7 miejsc
noclegowych w gospodarstwie agroturystycznym w miejscowości Witaniów. Wszystkie
miejsca noclegowe w hotelach przy GKS Górnik i PKO BP mają charakter całoroczny.
1
O przynaleŜności Gminy Łęczna do Międzynarodowego Rezerwatu Biosfery Polesie Zachodnie świadczy m.in. wydany w
formie ksiąŜkowej dokument: „Strategia zrównowaŜonego rozwoju Polesia Zachodniego 2004-2013”, Lublin 2003, w
którego wstępie czytamy: „Międzynarodowy Rezerwat Biosfery Polesie Zachodnie o łącznej powierzchni prawie 200 tys.km2
utworzono po trwających wiele lat staraniach w roku 2002; polska strefa Rezerwatu ma łączną powierzchnię niemal 140.000
ha. W sensie geograficznym i administracyjnym Polesie Zachodnie jest zatem tworem sztucznym, i jako taki nie znajduje
terytorialnego odpowiednika w Ŝadnej polskiej krainie geograficznej ani w strukturach administracyjnych Państwa Polskiego.
Jak ukazuje załączona mapa [patrz: Mapa Nr 2], Polesie Zachodnie to przylegająca do granicy z Białorusią i Ukrainą
wschodnia część Województwa Lubelskiego obejmująca 25 jednostek administracyjnych [22 gminy i 3 miasta], których
samorządy – z uwagi na jedność społeczną i przyrodniczą – postanowiły podjąć wspólne działania na rzecz zrównowaŜonego
rozwoju tego nieformalnego subregionu”.
12
Analizując stan zapaści w turystyce na atrakcyjnych turystycznie obszarach Gminy Łęczna,
warto zwrócić w pierwszym rzędzie uwagę na status prawny tego terenu pod względem
ochrony przyrody, uwarunkowany jego połoŜeniem na terenie Międzynarodowego Rezerwatu
Biosfery Polesie Zachodnie, co w sposób zasadniczy rzutuje nie tylko na warunki
przyrodnicze, ale takŜe na niemal wszystkie aspekty Ŝycia społecznego i gospodarczego
Gminy; przynaleŜność do Międzynarodowego Rezerwatu Biosfery Polesie Zachodnie sprawia,
iŜ rozwój turystyki na terenie Gminy Łęczna podporządkowany został zaostrzonym rygorom
ochrony przyrody.
4.Zagospodarowanie przestrzenne
4.1.Uwarunkowania ochrony środowiska naturalnego.
Gmina Łęczna wchodzi w skład utworzonego w roku 2002 Międzynarodowego
Rezerwatu Biosfery Polesie Zachodnie, którego powierzchnia wynosi prawie 200 tys.km2 i
rozciąga się na terytorium Polski, Białorusi i Ukrainy. Polska strefa ma powierzchnię niemal
140.000 ha i nazywana jest Polesie Zachodnie. Jest to przylegająca do granicy z Białorusią i
Ukrainą
wschodnia
część
Województwa
Lubelskiego
obejmująca
25
jednostek
administracyjnych [22 gminy i 3 miasta], których samorządy – z uwagi na jedność społeczną i
przyrodniczą – postanowiły podjąć wspólne działania na rzecz rozwoju tego nieformalnego
subregionu.
Według Strategii Sewilskiej rezerwaty biosfery to rodzaj paktu zawartego pomiędzy
społecznością lokalną, a społeczeństwem jako całością. W ramach porozumienia, czyli
wniosku aplikacyjnego podpisanego uroczyście przez uczestników Ŝycia publicznego na
Polesiu (administrację publiczną wszystkich szczebli, lokalny biznes i organizacje
pozarządowe), zostały wyznaczone trzy rodzaje stref gospodarowania:
Strefa rdzenna, objęta najwyŜszym statusem ochronnym;
Strefy buforowe, w randze Parku Narodowego i Parków Krajobrazowych;
13
Strefa tranzytowa – zewnętrzna, gdzie rygory ochrony przyrody podlegają zasadom
zrównowaŜonego rozwoju.
PrzynaleŜność Gminy Łęczna do Międzynarodowego Rezerwatu Biosfery Polesie
Zachodnie wpływa i w sposób zasadniczy będzie wpływać w przyszłości na kształt jej
rozwoju i promocji: „Nie moŜna tworzyć infrastruktury turystycznej tam, gdzie nastąpić moŜe
kolizja interesów unikalnej poleskiej przyrody z interesami rozwoju regionalnego bądź
lokalnego” – piszą konstruktorzy Rezerwatu.2 Tym sposobem przełom płynącej na obszarze
Gminy Łęczna rzeki Wieprz leŜy w strefie buforowej Międzynarodowego Rezerwatu Biosfery
Polesie Zachodnie i ze względu na swe połoŜenie, ten najbardziej atrakcyjny pod względem
turystycznym teren podlega zaostrzonym rygorom ochrony przyrody, na którym – jak
dowodzi wyŜej przytoczony cytat – infrastruktura turystyczna, jako kolidująca z „interesem
unikalnej poleskiej przyrody”, nie ma w chwili obecnej szans rozwoju.
PoniewaŜ obszar Gminy Łęczna jest prawnie chroniony, charakteryzuje się wyjątkowo
czystym środowiskiem. Na stan czystości środowiska [zanieczyszczenie powietrza] nie
wpływa nawet istnienie kopalni „Bogdanka”, bowiem wdroŜony przez Kopalnię program
monitoringu środowiska i minimalizacji wpływu na otoczenie, jak i ścisła współpraca w
zakresie jego ochrony z instytucjami naukowymi oraz samorządami gmin i województwa
zapobiega negatywnym skutkom. W ocenie degradacji środowiska naturalnego Polski pod
względem stęŜenia zanieczyszczenia powietrza i jakości rolniczej przestrzeni produkcyjnej
Gmina Łęczna uzyskała notę, która plasuje go w przedziale bardzo słabej degradacji
środowiska naturalnego.3
PowaŜnym źródłem zagroŜenia dla środowiska naturalnego Gminy Łęczna jest brak sieci
kanalizacyjnej na jej obszarach wiejskich. Ze względu na rozproszoną zabudowę łęczyńskich
wsi, rozwiązaniem byłaby budowa przydomowych oczyszczalni, lecz ze względu na koszt ich
2
Dokument załoŜycieli Międzynarodowego Rezerwatu Biosfery Polesie Zachodnie z dn. 25.XI.2003 przesłany
do Stowarzyszenia „Dom Europy” w Lublinie.
3
Program Ochrony Środowiska dla Województwa Lubelskiego, Lublin 1997, s. 40.
14
budowy oczyszczalnie takie pozostają ciągle w sferze projektów. Brak kanalizacji skutkuje z
jednej strony niepełnym wykorzystaniem mocy przerobowych istniejącej oczyszczalni
ścieków, z drugiej zaś nieszczelnymi szambami i niekontrolowanym zrzutem ścieków na pola
i do rzek.
Inne źródła zagroŜeń dla środowiska naturalnego:
•
Nielegalne wysypiska śmieci w lasach i wyrobiskach po piasku.
•
Wzrost zanieczyszczenia spalinami i hałasu w sezonie letnim spowodowany zwiększonym
ruchem turystycznym.
•
Znikomy udział zabezpieczania i moŜliwości wykorzystania energii ze źródeł
odnawialnych [biomasa].
•
Mała lesistość i zbyt powolne tempo zalesiania gruntów porolnych.
4.2. Infrastruktura techniczna.
4.2.a. Komunikacja kolejowa i drogowa. Przez obszar Gminy Łęczna nie przebiega Ŝadna
linia kolejowa.
Na terenie Gminy Łęczna znajdują się następujące drogi:
•
Droga krajowa nr 82 Lublin-Włodawa o długości 12,850 km, na której znajduje się jeden
most, administrowana przez Generalną Dyrekcję Dróg Publicznych – Oddział Wschodni w
Lublinie
•
Trzy drogi wojewódzkie o długości 20,450 km, na których zlokalizowane są 3 mosty,
administrowane przez Zarząd Dróg Wojewódzkich w Lublinie: droga Nr 813 Międzyrzec
Podlaski-Łęczna (6,3 km); droga Nr 820 Sosnowica-Łęczna (5,0 km); droga Nr 829 ŁęcznaBiskupice (4,350 km);
•
Drogi powiatowe o długości 24,410 km administrowane przez Zarząd Dróg Powiatowych
w Łęcznej, na których zlokalizowany jest 1 most.
•
Drogi gminne, o których podstawowe informacje przedstawione zostały w poniŜszej
tabeli.
15
Tabela Nr 2. Drogi gminne na terenie Gminy Łęczna w 2003 roku.
Lp.
Klasa dróg
Σ długości dróg poza
granicami
administracyjnymi
miasta (1+2) [km]
Σ długości dróg wg rodzaju nawierzchni [km]
twarda
gruntowa
bitumiczna
1
Lokalne
2
Dojazdowe
60,00
24,85
9,77
1,80
×
ogółem
wzmocnione
Ŝwirem, ŜuŜlem
itp
35,15
5,83
7,97
naturalne z
gruntu
rodzimego
29,32
×
7,97
×
×
×
3
Razem(1+2)
69,77
4
Drogi gminne w
mieście
17,80
×
×
×
×
5
OGÓŁEM(3+4)
87,57
×
×
×
×
Wskaźnik gęstości dróg gminnych (km/100km2) na dzień 31.12.2002r.: drogi gminne bez lokalnych miejskich –
0,8; drogi dojazdowe do gruntów rolnych i leśnych – 0,15; ogółem gęstość – 0,9.
Stan techniczny dróg Gminy Łęczna jest oceniany jako niezadowalający lub zły i jako taki,
wymaga natychmiastowego wykonania warstwy ścieralnej oraz zabiegów powierzchniowych.
Na szczególną uwagę zasługuje przebiegający przez Gminę oraz miasto Łęczna odcinek trasy
łączącej Lublin z Pojezierzem Łęczyńsko-Włodawskim, który – ze względu na oŜywiony
ruch turystyczny – jest juŜ od dłuŜszego czasu na skraju przepustowości.
4.2.b. Łączność. Na terenie Gminy Łęczna działa 5 placówek pocztowych oraz 2 nowoczesne
cyfrowe centrale telefoniczne (TP S.A. i NETIA), które zabezpieczają mieszkańcom Gminy
pełny dostęp do usług telekomunikacyjnych.
4.2.c. Gospodarka wodno-ściekowa.
Tabela Nr 3. Sieć wodociągowa w Gminie Łęczna w roku 2003.
Wodociągi
Jedn. administracyjna
Udział %
Długość sieci w km powyŜej 20 l.
eksploatacji
Miasto i gmina Łęczna
169,92km
30,0%
ZuŜycie wody na
1 mieszkańca w
m3
32,0
Łączna długość sieci wodociągowej na terenie Gminy Łęczna wynosi 169,92 km, w tym: sieć
magistralna 10,2 km; sieć rozdzielcza 112,12 km; sieć przyłączy 47,6 km.
16
Sieć wodociągowa zbudowana jest z: 7,5% z Ŝeliwa, 9% ze stali, 2,5% z AC, 65% z PCV, 16
% z PE. Okres eksploatacji sieci wodociągowej: do 5 lat – 23%, od 6 do 10 lat – 20%, od 11
do 20 lat – 27%, powyŜej 20 lat – 30%. Ilość awarii na 1 km sieci wodociągowej w roku –
0,27, w tym w sieci: magistralnej – 0,53, rozdzielczej – 0,26, przyłączy – 0,19.
Tabela Nr 4. Sieć kanalizacyjna w Gminie Łęczna w roku 2003
Kanalizacja
Jedn. administracyjna
Miasto i gmina Łęczna
%
Udział %
mieszkańców
Długość sieci w
powyŜej 20 l. korzystających
km
eksploatacji
32,52km
30,0%
93%
Łączna długość sieci kanalizacyjnej na terenie Gminy Łęczna wynosi 32,5 km, w tym:
kanalizacja sanitarna 26,3 km, przyłącza – 6,2 km. Sieć kanalizacyjna zbudowana jest z: 10%
PCV, kamionka 90%. Okres eksploatacji sieci kanalizacyjnej: do 5 lat 20%; od 6 do 10 lat
20%; od 11 do 20 lat 30%; powyŜej 20 lat 30%. Liczba mieszkańców korzystających z usług
w zakresie oczyszczania i odprowadzania ścieków wynosi 19 400 tj. 93% ogółu.
Ilość awarii na 1 km sieci kanalizacyjnej w roku – 1,03, w tym w sieci: sanitarnej – 0,76,
przyłączy – 2,4. Dane uzupełniające: liczba pojazdów do czyszczenia kanałów – 1, w tym
samochody ciśnieniowe – 1; liczba pojazdów do wody pitnej – 1; liczba kamer do inspekcji
sieci lub studni – 1.
Gmina Łęczna posiada 1 oczyszczalnię ścieków typu mechaniczno – biologiczna. Roczna
ilość produkowanych ścieków ogółem – 737,9 m3, w tym ścieków oczyszczonych: 737,9 m3.
Udział ścieków oczyszczonych do ścieków ogółem przyjętych przez oczyszczalnię – 100%;
Ilość otrzymywanych osadów pościekowych rocznie – 2369 ton; Metody zagospodarowania
osadów pościekowych – potrzeby własne i rekultywacja terenu – 100%; Uwodnienie osadów
pościekowych – 98%; Metody odwadniania osadów pościekowych – prasa.
4.2.d. Gospodarka odpadami komunalnymi. Gmina Łęczna dysponuje wysypiskiem w
Starej Wsi, którego budowę zakończono w 1996 roku. Ponadto Urząd Miejski w Łęcznej
złoŜy odpowiednie wnioski do Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego o
17
dofinansowanie uporządkowania gospodarki odpadami na terenie Powiatu Łęczyńskiego, co
pozwoli zaspokoić rosnące potrzeby Gminy Łęczna w tym zakresie.
Parametry techniczne gminnego wysypiska odpadów: powierzchnia składowiska I niecka –
1,23 ha; głębokość eksploatacyjna – 6,5 m; pojemność składowiska – V = 55.500 m3;
uszczelnienie – geomembrana PEHD gr. 1,5 mm; część obwałowania BENTOMAT; odcieki z
wysypiska odbierane są drenaŜem PCV Ø 10 cm i odprowadzane do zbiornika odcieku, skąd
okresowo są odbierane na oczyszczalnię ścieków; instalacja odgazowania – 1 szt. studni
odgazowującej; ogrodzenie wykonane z siatki ogrodzeniowej o wysokości 2,5 m z
wysięgnikiem na słupkach stalowych zabetonowanych w gruncie; droga technologiczna dla
wywozu odpadów na powierzchnię niecki o dł. 100 m; wyposaŜenie sprzętowe – spychacz
T130 do układania i zagęszczania odpadów.
W roku 2003 ukończono budowę Zakładu Utylizacji Odpadów Komunalnych w Starej Wsi, w
skład którego wchodzą: II niecka składowiska, sortownia odpadów z wiatą do przyjmowania
odpadów, wiata na segregowanie surowców wtórnych, boksy zadaszone na surowce wtórne,
brodzik dezynfekcyjny oraz drogi i place technologiczne. Pojemność II niecki składowiska
wynosi 50.460 m3; powierzchnia 0,84 ha; uszczelnienie – geomembrana PEHD gr. 2,0 mm;
odcieki z wysypiska odbierane są drenaŜem; instalacja odgazowania – 1 szt. ZUOK
przeznaczony jest na odpady pochodzące z terenu Miasta i Gminy Łęczna oraz gmin
sąsiednich: Cyców, Ludwin, Milejów, Puchaczów i Spiczyn.
4.2.e. Energetyka i gazownictwo. Prąd elektryczny posiadają wszyscy mieszkańcy Gminy
Łęczna. Sieć gazu przewodowego pokrywa 85% powierzchni Gminy. Dane techniczne sieci
gazowej: sieć gazowa wysokiego ciśnienia (stal) do stacji I° o długości 8979 m; sieć
średniego ciśnienia (stal i polietylen sdr 11) miasto: długość – 7292 m; przyłącza średniego
ciśnienia (stal i polietylen sdr 11) miasto: ilość – 80 szt.; sieć niskiego ciśnienia (stal i
polietylen sdr 11) miasto: długość – 19613 m; przyłącza niskiego ciśnienia (stal i polietylen
18
sdr 11) miasto: ilość – 532 szt.; sieć średniego ciśnienia (stal i polietylen sdr 11) gmina:
długość – 61249 m; przyłącza średniego ciśnienia (stal i polietylen sdr 11) gmina: ilość – 620
szt. Połączenia technologiczne: stal (spawanie elektryczne lub gazowe), polietylen
(zgrzewanie elektrooporowe). Stacje redukcyjno – pomiarowe: I° - 2 szt. o przepustowości
6000 m3/h i 3000 m3/h; II° - 2 szt. o przepustowości 1200 m3/h i 1500 m3/h
4.2.f. Ciepłownictwo. Będąca własnością Łęczyńskiej Energetyki sp. z o.o. z siedzibą w
Bogdance, sieć wysokoparametrowa o długości 25 km zasila m.in. miasto Łęczna.
Gospodarka cieplna Gminy Łęczna opiera się ponadto na kotłowniach lokalnych oraz
indywidualnych źródłach ciepła. Te ostatnie, ze względu na dostępność i koszt nabycia,
korzystają głównie z paliwa stałego (węgiel). Charakterystyka sieci ciepłowniczych na terenie
gminy Łęczna: długość sieci ciepłowniczych wysokoparametrowych – 10,35 km, w tym: w
technologii preizolowanej – 1,6 km; w technologii kanałowej – 8,75 km. Długość sieci
ciepłowniczych niskoparametrowych – 7,75 km, w tym: w technologii preizolowanej – 1,7
km; w technologii kanałowej – 6,05 km. Parametry pracy sieci w warunkach obliczeniowych:
sieć wysokoparametrowa – 115/65°C; sieć niskoparametrowa – 80/60°C.
Łęczyńska „Energetyka” zaopatruje w ciepło z kotłowni „Bogdanka” poniŜszych odbiorców
w Łęcznej: Spółdzielnia Mieszkaniowa „Batory”; Spółdzielnia Mieszkaniowa „Skarbek”;
Spółdzielnia Mieszkaniowa „Wspólnota”; Zespół Szkół Nr 1 przy ul. Szkolnej; Gimnazjum nr
2 przy u. Bogdanowicza; Zespół Szkół Ogólnokształcących Nr 1 przy ul. Piłsudskiego;
Szkoła Podstawowa Nr 4 przy ul. Jaśminowej 6; Przedszkole ul. Staszica; Przedszkole ul.
Obrońców Pokoju; Przedszkole ul. Braci Wójcickich; Przedszkole ul. Piłsudskiego; PKO BP;
UPT TPSA; Przychodnia Zdrowia ul. Jaśminowa; Przychodnia Zdrowia ul. Górnicza;
Przychodnia Zdrowia ul. Staszica; Starostwo Powiatowe Al. Jana Pawła II; Wamex.
Z kotłowni „Pasternik” zaopatrywane są w ciepło następujące obiekty: GKS „Górnik”; Guest
Company; Montech; Coalbud.
19
4.3. Własność nieruchomości
Tabela Nr 4. Struktura własności nieruchomości na terenie Gminy Łęczna w 2003 roku.
Rodzaj gruntu
Obszar miejski
Obszar wiejski
Grunty skarbu państwa
158 ha
8%
302 ha
5%
460 ha
6%
Grunty Gminy
351 ha
19%
30 ha
1%
381 ha
5%
Grunty prywatne
1.377 ha
72%
4.888 ha
87%
6.265 ha
Inne
14 ha
Razem
1900 ha
1%
Gmina ogółem
380 ha
7%
5600 ha
394 ha
84%
5%
7.500 ha
4.4. Stan obiektów dziedzictwa kulturowego. Gmina Łęczna posiada bogatą tradycję
historyczną i kulturową. Miasto Łęczna uzyskało prawa miejskie w roku 1467; miasto słynęło
z jarmarków, na które przybywali kupcy nie tylko polscy, ale takŜe ze wschodu i zachodu
Europy; w wieku XVII Łęczna była miejscem, gdzie kilkakrotnie obradował Sejm Czterech
Ziem – parlament polskich śydów. Na terenie Gminy znajduje się wiele zabytków
architektury, miejsc pamięci narodowej i stanowisk archeologicznych. Stanowi to oprócz
walorów środowiska dodatkową atrakcję turystyczną. Najcenniejsze zabytki Gminy to:
o Kościół pod wezwaniem św. Marii Magdaleny z lat 1618-1631 w Łęcznej;
o Późnobarokowy dom mansjonarzy z XVII wieku w Łęcznej;
o Barokowa synagoga z połowy XVII wieku w Łęcznej;
o Klasycystyczny ratusz z XIX wieku w Łęcznej (obecnie USC);
o Układ architektoniczny w starej części Łęcznej z trzema rynkami z wieków XV-XVIII;
o Zespół dworsko-pałacowy „Podzamcze” w Łęcznej;
o Dzwonnica z lat 1781-1805 w Łęcznej.
o Synagoga mała, zwana takŜe domem modlitwy i szkołą Ŝydowską z początku XIX wieku
w Łęcznej; od 1993 roku siedziba Miejsko-Gminnej Biblioteki Publicznej.
o Dom z podcieniami z połowy XIX wieku przy ul. Krasnystawskiej 4 w Łęcznej.
o Domy zajezdne przy ul. 3 Maja 26 i 37 oraz przy Placu Kanałowym 18 i 26 w Łęcznej.
o Dawna plebania przy ul. Świętoduskiej 3.
o Zespół pałacowo-parkowy w Ciechankach Łańcuchowskich.
20
Słabe strony
• System obszarów prawnie chronionych i
zabezpieczenia ich funkcjonowania tworzą
barierę uniemoŜliwiającą rozwój turystyki w
atrakcyjnym turystycznie obszarze przełomu
Wieprza.
• Powszechnie odczuwany niedostatek bazy
obsługi turystów, w tym bazy hotelowogastronomicznej i systemu informacji
turystycznej.
• Stosunkowo niski standard bazy
noclegowej i obsługi ruchu turystycznego.
• Słabo rozwinięte szlaki wędrówek
turystycznych.
• Słabo rozwinięty marketing turystyczny.
• Odczuwalna nadmierna sezonowość ruchu
turystycznego; brak oferty dla turystów po
sezonie letnim.
• Brak koordynacji działań promocyjnych.
• Zły i pogarszający się stan techniczny sieci
drogowej.
• Brak dostatecznej nośności konstrukcji
nawierzchni wymaganej standardami UE.
• Parametry techniczne dróg niedostosowane
do warunków technicznych, jakimi powinny
odpowiadać drogi ze względu na wymogi
ruchu.
• Brak obwodnic w mieście Łęczna i w
miejscowościach obciąŜonych duŜym ruchem.
• Ponadnormatywne przeciąŜenie kierunku
Lublin-Łęczna ruchem samochodowym.
• Słaba sieć powiązań komunikacyjnych
wewnątrz obszaru Gminy i mieście Łęczna.
• Niedoinwestowanie infrastruktury
technicznej, zwłaszcza w zakresie kanalizacji i
łączności
• Brak moŜliwości finansowych
zagospodarowania obiektów zabytkowych
• Obiekty kultury materialnej są niszczone i
dewastowane, co wynika z ich
niedoinwestowania.
• Wiele obiektów kulturowych pozostaje bez
zagospodarowania, bez właściwej im funkcji i
gospodarza.
Własność państwowa obiektów kulturowych
wiąŜe się często z niedoinwestowaniem i
niszczeniem.
Mocne strony
• PołoŜenie w obszarze aglomeracji miejskiej
Lublina
• Dodatni przyrost naturalny i korzystne
prognozy demograficzne.
• Czyste środowisko przyrodnicze
• Bliskość zasobów bogactw naturalnych (złóŜ
węgla kamiennego)
• Wysokie walory środowiska przyrodniczego w
skali krajowej i regionalnej sprzyjające rozwojowi
funkcji turystycznej
• Dobrze rozwinięta i urozmaicona sieć obiektów
kultury materialnej, stanowiąca potencjalne
zainteresowanie turystów.
• Wysoka aktywność promocyjna samorządów
lokalnych.
• Stosunkowo gęsta sieć dróg.
• Gęsta sieć wodociągów i wystarczająca
przepustowość oczyszczalni ścieków i odpadów
komunalnych
• Wysoka liczebność i etniczno-religijna
róŜnorodność zabytków kultury materialnej.
• Dziedzictwo tradycji i kultury materialnej.
• MoŜliwe do wykorzystania wody o temperaturze
95 stopni C
21
5. Gospodarka
5.1. Pracodawcy: struktura i trendy. Głównym pracodawcą dla mieszkańców Gminy
Łęczna jest Lubelski Węgiel „Bogdanka” S.A., która leŜy jednak całkowicie poza terytorium
Gminy. Kopalnia „Bogdanka” jest największym zakładem produkcyjnym [zatrudnia blisko
4.000 osób] oraz pełni rolę lidera w zakresie gospodarki, działalności sportowej i kulturalnej
nie tylko w mieście i gminie Łęczna, lecz na terenie całego Powiatu Łęczyńskiego. Lubelski
Węgiel „Bogdanka” S.A., aczkolwiek największy i identyfikowany z miastem i gminą Łęczna
pracodawca, nie jest w stanie zatrudnić wszystkich mieszkańców Gminy. Przemysłowe
wydobycie węgla w Lubelski Węgiel „Bogdanka” S.A. rozpoczęto w roku 1982; obecnie
Kopalnia wydobywa około 4 mln ton węgla rocznie i jest jedną z najlepszych polskich kopalń
pod względem nowoczesności, wydajności i kosztów produkcji; legitymuje się najlepszymi w
przemyśle
węglowym
wskaźnikami
techniczno-ekonomicznymi
porównywalnymi
z
głębinowymi kopalniami w USA i Unii Europejskiej.
Główni nie związani z Kopalnią pracodawcy na terenie Gminy Łęczna to sektor
budŜetowy, małe i średnie przedsiębiorstwa oraz rolnictwo.
Analizując aktywność gospodarczą mieszkańców Łęcznej posłuŜymy się informacjami
o do liczbach rejestrowanych i wykreślanych podmiotów gospodarczych w kolejnych latach.
Tabela Nr 5. Liczba rejestrowanych i wyrejestrowanych podmiotów gospodarczych w latach 1998-2003.
rok
liczba rejestracji
podmioty
procent wykreśleń
wyrejestrowane
1998
298
150
50,3%
1999
197
189
96,0%
2000
280
256
91%
2001
400
328
82%
2002
164
148
90%
2003
153
162
106%
Rok 1989 to początek praktycznej moŜliwości rozpoczęcia indywidualnej aktywności
gospodarczej, a zarazem czas, kiedy najłatwiej było firmę zarejestrować /np. bez opłat/, stąd
22
teŜ stosunkowo duŜa liczba nowo rejestrujących się podmiotów gospodarczych. Kolejne dwa
lata to okres nasilenia się aktywności gospodarczej mieszkańców Łęcznej - apogeum tego
procesu przypada na rok 1991. Widząc sukces tych, którzy juŜ prowadzą własne firmy wiele
osób szuka swojej szansy w prywatnej firmie. Lata 1990 – 1993 to niestety równieŜ lata nie
do końca przemyślanych decyzji - aŜ 64% podmiotów gospodarczych zarejestrowanych w
owym czasie juŜ nie istnieje. Jak widać z zestawienia stosunkowo duŜo firm zarejestrowanych
w 89 roku działa nadal; były to zapewne podmioty powstałe w wyniku głębokich przemyśleń
ich właścicieli, sprzyjał im równieŜ czas, w którym konkurencja nie istniała bądź była bardzo
nieliczna. Firmy te ugruntowały swoją pozycję na rynku.
Lata 1995 – 1997 to okres ponownego wzrostu aktywności mieszkańców
przejawiającej się w poszukiwaniu swoich szans we własnej działalności gospodarczej.
Naturalne procesy wspomagane są w tych latach przez instytucje powołane dla wspierania
małej i średniej przedsiębiorczości. W roku 1995 powstał Ośrodek Wspierania Biznesu
świadczący podstawową pomoc doradczą /formy opodatkowania, wnioski kredytowe, biznes
plany/, udzielający informacji z zakresu rozpoczynania działalności gospodarczej /procedury
administracyjne/, organizujący szkolenia i dyŜury specjalistów, doradców. W roku 1997
Ośrodek pozostając przy Urzędzie Miasta stał się zarazem segmentem stanowiącym Agencję
Rozwoju Lokalnego. Agencja Rozwoju Lokalnego w Łęcznej to na dzień dzisiejszy instytucja
świadcząca profesjonalne usługi szkoleniowe począwszy od szkoleń komputerowych, a na
specjalistycznych kursach zawodowych skończywszy. Instytucje te stanowią niewątpliwą
pomoc szczególnie dla osób startujących z własną firmą.
23
Wykres Nr 1.Gmina Łęczna - liczba firm zarejestrowanych i wykreślonych z rejestru w latach 1989-1997.
350
300
250
200
150
100
50
0
1997r.
1996r.
1995r.
1994r.
1993r.
1992r.
1991r.
1990r.
1989r.
lic z ba rejes trac ji
z tego w y kreś lono
W porównaniu z latami 1989-1997, koniec lat dziewięćdziesiątych, a zwłaszcza
pierwsze lata XXI wieku charakteryzuje malejąca aktywność gospodarcza mieszkańców
Gminy Łęczna wynikająca z ogólnokrajowych trendów zapaści ekonomicznej polskiej
gospodarki. W ciągu roku 2003 do rejestru wpisano 153 nowe firmy – wykreślono z rejestru
162 firmy, a więc liczba upadających przedsiębiorstw przekroczyła liczbę nowo powstałych.
Niska atrakcyjność inwestycyjna wespół z niską aktywnością gospodarczą mieszkańców
stanowią główną przyczynę tego, Ŝe teren Gminy Łęczna charakteryzuje się stosunkowo niską
przedsiębiorczością w stosunku do średniej krajowej; liczba podmiotów gospodarczych
zarejestrowanych w systemie REGON w dniu 16 kwietnia 2004 roku na terenie Gminy
Łęczna wynosiła 1420. W mieście jest ponad 40 sklepów spoŜywczych i targowisko. Sklepy z
artykułami przemysłowymi - 25 w tym dwa pawilony wielostoiskowe. Na wsi znajduje się 9
sklepów wielobranŜowych. Obserwacja tego sektora w ostatnim czasie potwierdza
przypuszczenia o stałym trendzie rozwojowym w tym zakresie (powstanie supersamów
„Stokrotka”, „Biedronka” i „Leader Price”, rozwój firmy „Wamex”).
Mniej zadowalająco przedstawia się sytuacja w sektorze usług i małej wytwórczości
na potrzeby mieszkańców. Jak za wystarczający moŜna uznać poziom usług remontowo –
budowlanych i instalatorskich, tak z całą pewnością za mało jest rzemiosła, lokali
24
gastronomicznych średniej klasy i odczuwalny jest brak miejsc noclegowych w obrębie
miasta. Dobry jest stan usług transportowych, chodzi tu o połączenie z Lublinem, ale
uciąŜliwy dla mieszkańców jest brak komunikacji miejskiej. W przypadku zakładów
wytwórczych swoje zadanie dobrze spełniają piekarnie i wytwórnia makaronu.
„Plan zagospodarowania przestrzennego miasta Łęczna” daje dość duŜe moŜliwości
rozwoju przemysłu i usług w mieście. Plan opracowywany był z uwzględnieniem
nowoczesnych trendów i wymogów w tym względzie. Wychodząc z załoŜenia, Ŝe przemysł
powinien być lokalizowany w oddaleniu od skupisk mieszkalnych, strefy przemysłowo usługowe zostały wyznaczone na obrzeŜach miasta, a w centrum pojawiły się nowe
moŜliwości zagospodarowania terenów dla potrzeb administracji, handlu, usług i ciągów
komunikacyjnych. Dalsze moŜliwości rozwoju przemysłu będą określone planem
zagospodarowania przestrzennego gminy. PodąŜanie w kierunkach wyznaczonych przez Plan
da moŜliwość uporządkowania urbanistycznego miasta i wpłynie na poprawę bazy
ekonomicznej miasta /w załączeniu informacja o najwaŜniejszych i najbardziej atrakcyjnych
terenach pod działalność przemysłową i usługi/.
Mała liczba miejsc pracy w obrębie gminy moŜe wzbudzać niezadowolenie. Niedobory
w bazie ekonomicznej mogą stać się szczególnie raŜące w niedalekiej przyszłości, kiedy to w
wiek produkcyjny zaczną wchodzić dzieci z wyŜu demograficznego. Trudno oczekiwać, aby
przyszły rozwój mógł bazować na wewnętrznych zasobach finansowych. Dynamiczny wzrost
gospodarczy, jak się wydaje, moŜliwy jest tylko przy zaangaŜowaniu środków zewnętrznych.
Aby to osiągnąć naleŜy stworzyć warunki rozwoju przemysłu, opracować ofertę dla
inwestorów, a następnie zdecydowanie promować miasto. NaleŜy dać równieŜ szanse
udanego startu mieszkańcom chcącym rozpocząć własną działalność gospodarczą.
Zaplecze biznesu na terenie Gminy Łęczna stanowią: banki - PKO BP S.A. Oddział w
Łęcznej; PeKaO S.A. Oddział w Łęcznej; Bank Spółdzielczy; Bank Przemysłowo –
Handlowy PBK S.A.; organizacje samorządowe wspierające przedsiębiorczość: Regionalne
25
Forum Gospodarcze, Stowarzyszenie Rozwoju Handlu „Pojezierze”, Agencja Rozwoju
Lokalnego; Agencja Rozwoju Lokalnego w Łęcznej – Oddział Lubelskiej Fundacji Rozwoju,
która powstała w efekcie współpracy Miasta Łęczna i Lubelskiej Fundacji Rozwoju – w
lutym 1997 roku podpisano list intencyjny o utworzeniu ARL w Łęcznej. ARL swym
zasięgiem obejmuje równieŜ gminy Powiatu Łęczyńskiego. Od 2000r.; Agencja naleŜy do
sieci Krajowego Systemu Usług, będącego programem wspierania małych i średnich
przedsiębiorstw przez ministerstwa gospodarki. Lokalni przedsiębiorcy mogą otrzymać tam
bezpłatne porady z zakresu prawa, księgowości, marketingu i moŜliwości dostępu do środków
pomocowych oraz mogą korzystać z dofinansowania szkoleń, mających podnosić
kwalifikacje przedsiębiorców. Osoby dopiero zamierzające rozpocząć działalność mogą
uzyskać pomoc w sporządzeniu biznes planu swojego przedsięwzięcia. Ponadto
opracowywane są projekty przedsięwzięć na rzecz rozwoju gospodarczego regionu.
WaŜnym elementem gospodarki Gminy Łęczna jest takŜe rolnictwo, które wraz z
leśnictwem stanowi jedyne źródło utrzymania dla 6% mieszkańców; średnia powierzchnia
gospodarstwa wynosiła w 1996 roku 6,1 ha. DuŜy udział gospodarstw rolnych w gospodarce
Gminy wynika z dobrych warunków do upraw (wysokiej jakości gleby) oraz wielowiekowych
rolniczych tradycji. O ile w skali województwa lubelskiego uŜytki rolne stanowią około 63%
ogólnej powierzchni, to na terenie Gminy Łęczna wskaźnik ten wynosi około 80%.
Tabela Nr 6. Klasy bonitacyjne gleb na terenie Gminy Łęczna
Klasa
gleboznawcza
II
IIIa
IIIb
IVa
IVb
V
VI
Razem:
Lz (zadrz. i zakrz.)
W (rowy)
Grunty orne
Sady
706
2083
1311
586
404
107
18
5215
UŜytki rolne w ha
Łąki
90
129
56
23
15
3
316
67
21
Pastwiska
-
1
80
26
226
71
133
33
472
52
30
180
26
W strukturze wykorzystania uŜytków rolnych na terenie Gminy Łęczna przewaŜają uprawy
tradycyjnych roślin (zboŜa, ziemniaki i buraki cukrowe).
Wykres Nr 2. Struktura wykorzystania uŜytków rolnych w Gminie Łęczna.
Sady; 1,7%
Pastwiska;
3,8%
Łąki; 20,1%
Grunty orne;
73,9%
W granicach administracyjnych miasta Łęczna znalazło się 512 gospodarstw rolnych, z czego
433 w Łęcznej i 79 w Kolonii Trębaczów. W Kolonii Trębaczów 63 rolników mieszka i
pracuje w swoim gospodarstwie rolnym, 16 właścicieli gospodarstw rolnych mieszka na stałe
w Lublinie lub Świdniku i zajmuje się wyłącznie produkcją roślinną. W Łęcznej na 433
gospodarstwa rolne 41 właścicieli mieszka na stałe poza granicami miasta, w odległości
uniemoŜliwiającej prowadzenie produkcji zwierzęcej, dalszych 220 właścicieli mieszka na
stałe w osiedlach mieszkaniowych miasta Łęczna.
Na terenie Gminy Łęczna nowoczesny system obrotu towarami rolnymi dotychczas nie
wykształcił się. Z powodu braku sprawnego obiegu informacji rynkowych, rozproszonej i
rozdrobnionej produkcji [grupy producenckie nadal pozostają w sferze załoŜeń, bowiem w
chwili powstawania Planu na terenie Gminy istniała zaledwie jedna taka grupa], średnich
kwalifikacji zawodowych producentów rolnych i braku profesjonalnych umiejętności
marketingowych, rolnicy nie są w stanie sprostać konkurencji rynkowej. Pozytywną rolę
odgrywa wprawdzie rynek hurtowy w Elizówce k/Lublina; jego konsekwencją winno stać się
tworzenie rynków pierwotnych na terenach gminy. Przetwórstwo owocowo-warzywnicze. Na
27
terenie Gminy Łęczna nie ma zakładów przetwórstwa owocowo-warzywniczego. NajbliŜsze
takie zakłady to Fructo-Maj sp. z o.o. w Milejowie zatrudniający blisko 300 osób; rozpoczęta
kilka lat temu budowa zakładu przetwórstwa owocowo-warzywnego w Puchaczowie została
wstrzymana z powodu braku środków finansowych.
5.2. Struktura i trendy podstawowych branŜ i liczba osób zatrudnionych w poszczególnych
sektorach. Na terenie Gminy Łęczna zatrudnionych jest ok. 14.510 osób. Spośród wszystkich
podmiotów gospodarczych aŜ 94,3% naleŜy do sektora prywatnego; w sektorze budŜetowym
pracuje około 760 osób, zaś w sektorze prywatnym około 13.500 osób. Największy udział w
ogólnej liczbie podmiotów mają firmy handlowe i usługowe (35% – ok. 4.725 pracowników),
przemysł (8% – 1.080 pracowników), budownictwo (10% – 1.350 pracowników), rolnictwo i
leśnictwo (6% – 710 pracowników), transport i łącznosć (9% – 1.215 pracowników), obsługa
nieruchomości i firm oraz nauka (10% – 1.350 pracowników), ochrona zdrowia i opieka
społeczna (4% – 540 pracowników) i pozostałe (16% – 2.160 pracowników).
Według zgodnych prognoz analityków rynku pracy, w najbliŜszych latach, z powodu
rozszerzającej się sukcesywnie z roku na rok oferty turystycznej Ziemi Łęczyńskiej oraz
zwiększającej się liczby wypoczywających turystów, w Gminie Łęczna najszybciej będzie
rosła liczba osób zatrudnionych w handlu i usługach. Niemałą liczbę miejsc pracy w
najbliŜszym czasie zaoferuje takŜe szpital w Łęcznej, którego budowa jest mocno
zaawansowana. Zgodnie z unijnymi i ogólnokrajowymi trendami w oświacie, wszystkie
dzieci w wieku 3-6 lat zostaną objęte opieką przedszkolną, zaś dla dzieci w szkołach
podstawowych i gimnazjach szkoły przygotują pakiet zajęć pozalekcyjnych. Zarówno zmiany
w słuŜbie zdrowia, jak i zwiększona oferta oświatowa, poprzez ofertę zatrudnienia dla
bezrobotnych kobiet Gminy Łęczna (głównie personel pomocniczy w szpitalu oraz pracę z
dziećmi i młodzieŜą) pozwolą zmniejszyć bezrobocie wśród kobiet. OŜywienie gospodarcze i
rozwój turystyki winny w najbliŜszych latach oŜywić inicjatywę mieszkańców Gminy
28
Łęczna, którzy poprzez zakładanie małych i średnich przedsiębiorstw oraz rozwój
agroturystyki znajdą nowe źródła dochodów.
Słabe strony
Mocne strony
Gospodarka
• Przewaga drobnych gospodarstw rolnych.
• Warunki geochemiczne pedosfery sprzyjające
• Trudności ze zbytem produkcji rolnej.
• Niskie dochody wsi i trudności w dostępie rozwojowi biodynamicznego rolnictwa
i produkcji „czystej” Ŝywności.
do kapitału.
•
Czyste środowisko przyrodnicze sprzyjające
• Uwarunkowana doświadczeniami
produkcji Ŝywności metodami ekologicznymi z
komunizmu niechęć rolników do tworzenia
wykorzystaniem dobrych praktyk rolniczych.
wspólnych form gospodarowania.
• Słabo rozwinięty sektor małych i średnich • Stosunkowo duŜe zasoby uŜytków zielonych.
• DuŜy potencjał produkcyjny w produkcji
przedsiębiorstw związanych z rolnictwem.
zwierzęcej.
• Niski poziom usług komunalnych.
• Niski poziom wykształcenia mieszkańców • MoŜliwości rozwoju przetwórstwa spoŜywczego.
• DuŜe moŜliwości rozwoju bazy wypoczynku na
wsi.
bazie połączenia potencjału gospodarstw rolnych,
• Brak dostępu do sieci informatycznych.
walorów
przyrodniczych i kulturowych
• Obszar Gminy Łęczna charakteryzuje niski
poziom aktywności w rozwoju firm i jednostek • Mocnym elementem bazy ekonomicznej jest
eksploatacja węgla kamiennego w Lubelski
nierynkowych tworzących miejsca pracy.
Węgiel
S.A. „Bogdanka”.
• Firmy przemysłowe obszarze
rzemieślnicze na analizowanym obszarze i w
jego sąsiedztwie są nieliczne. Jest ich zbyt
mało, zwłaszcza w stosunku do potrzeb
lokalnych rynków pracy.
• Ubogi przekrój branŜowy zakładów
wytwórczych.
• Mała liczba składów, baz hurtowych i
magazynów.
• Niedostateczny rozwój transportu i
komunikacji
• Poziom rozwoju usług rynkowych jest zbyt
niski, aby tworzył zadowalający składnik bazy
ekonomicznej.
Brak dostępu do kapitału.
29
6. Sfera społeczna
6.1. Sytuacja demograficzna i społeczna terenu.
6.1.a. Sytuacja demograficzna.
Tabela Nr 7. Ludność Gminy Łęczna 31 grudnia 2003 r.
Liczba ludności
Jednostka amin.
MęŜczyźni
Kobiety
Ogółem
Na 1km2
Gmina Łęczna
12.428
12.868
25.296
343
Łęczna (miasto)
10.758
11.118
21.876
1174
Łęczna (obszar wiejski)
1670
1750
3.420
60,7
Tabela Nr 8: Zmiany w liczbach ludności na terenie Gminy Łęczna w 2002 roku.
GMINA
Urodzenia
Ŝywe ogółem
(osoby)
Zgony
ogółem
(osoby)
Przyrost
naturalny
(osoby)
Przyrost
naturalny na
100
mieszkańców
Saldo
migracji
Łęczna
233
108
125
2,02%
-2,07%
Łęczna (miasto)
208
66
142
1,75%
-3,20%
25
42
-17
0,27%
b.d.
Tabela 9: Struktura wieku ludności Gminy Łęczna w roku 2002.
przedprodukcyjnym
produkcyjnym
poprodukcyjnym
Procent ludności
w wieku
produkcyjnym
Gmina Łęczna
6986
16841
1469
64,72
Łęczna (miasto)
6128 - 28,01%
14829 - 67,79%
919 - 4,20%
65,76
858 - 25,08%
2012 - 58,84%
550 - 16,08%
57,98
Liczba ludności w wieku:
GMINA
Łęczna charakteryzuje się dodatnim saldem migracji; odnotowuje się stosunkowo wysoki
wskaźnik przyrostu naturalnego. W związku z rozwojem Lubelskiego Zagłębia Węglowego
jest dynamicznie rozwijającym się w przeciągu ostatnich 20 lat miastem ludzi młodych.
Reasumując, uwarunkowania demograficzne miasta Łęczna są korzystne dla przyszłego
rozwoju miasta. Korzystna struktura wiekowa ludności, wysoki odsetek ludności w wieku
przedprodukcyjnym i produkcyjnym, wywołują określone reperkusje społeczne, zwłaszcza
rosnących potrzeb w zakresie oświaty i miejsc pracy. Inna nieco sytuacja demograficzna
30
panuje w 16 wchodzących w skład Gminy Łęczna wsiach. Generalnie do roku 2020 przyrost
naturalny prawie we wszystkich miejscowościach gminy zmniejszy się, co będzie rezultatem
postępującego starzenia się ludności. Na podstawie zebranego materiału statystycznego nie
ma podstaw do prognozowania dodatniego salda migracji. Ruch ludnościowy pomiędzy
miastem Łęczna a wsiami Gminy Łęczna będzie prawdopodobnie bilansował się saldem
zerowym lub z niewielką tendencją spadkową. Dotychczasowy trend wyludniania się
leŜących na terenie Gminy Łęczna wsi będzie hamowany z powodu postępującej migracji z
miasta Łęczna na tereny podmiejskie w obszarze gminy, co związane jest z podaŜą terenów
budowlanych w pobliŜu miasta.
6.1.b. Sytuacja społeczna - poziom bezrobocia. Największym problemem rynku pracy
Gmina Łęczna jest bezrobocie; średnia stopa bezrobocia w roku 2003 wynosiła 15,8% i w
stosunku do roku 1999 wzrosła o 3 punkty procentowe. Bezrobocie w wypadku 57,3%
pozostających bez pracy osób ma charakter długotrwały. Źródła utrzymania ludności: praca
najemna – 62,2%; praca na rachunek własny – 10,8%; pozostałe źródła – 25,9%.
Tabela Nr 10. Struktura bezrobocia w Gminie Łęczna w dniu 30 września 2003 część I.
Gmina
Łęczna
Bezrobotni
ogółem
2040
Bezrobotni
kobiety
1260
Mieszkańcy
wsi
193
Absolwenci
176
Tabela Nr 11. Struktura bezrobocia w Gminie Łęczna w dniu 30 września 2003 część II.
Gmina
StaŜ
bezrobocia
do 1 miesiąca
Łęczna
171
StaŜ
bezrobocia
od 1 do 3
miesięcy
233
StaŜ
bezrobocia
od 3 do 6
miesięcy
204
StaŜ
bezrobocia
od 6 do 12
miesięcy
299
StaŜ
bezrobocia
od 12 do 24
miesięcy
368
StaŜ
bezrobocia
powyŜej 24
miesięcy
677
Jednym z powaŜnych problemów na terenie Gminy Łęczna jest problem bezrobocia wśród
kobiet, który na terenie miasta Łęczna wynosi blisko 64%. Bezrobotne kobiety mieszkające w
Łęcznej, mimo wyŜszych od męŜczyzn kwalifikacji i wykształcenia, mają teŜ zdecydowanie
mniejsze szanse na znalezienie pracy; we wrześniu 2003 roku pracę znalazło 102 męŜczyzn i
tylko 59 kobiet. Inny powaŜny problem rynku pracy stanowi młodzieŜ w wieku 18-24 lata. Na
pracę w Gminie Łęczna nie mogą teŜ liczyć niepełnosprawni. Brak zakładów pracy
31
chronionej powoduje, Ŝe dla 50 zarejestrowanych niepełnosprawnych bezrobotnych
Powiatowy Urząd Pracy w Łęcznej miał tylko 9 ofert. Wśród bezrobotnych rośnie takŜe
liczba osób posiadających wykształcenie policealne i wyŜsze. Jedynym korzystnym
zwiastunem na rynku pracy jest spadek – pomimo wchodzącego na rynek pracy wyŜu
demograficznego – absolwentów wśród osób bezrobotnych z 8,1% w roku 1999 do 6,7% w
roku 2003.
6.2. Warunki i jakość Ŝycia mieszkańców.
6.2.a. Szkolnictwo. Na terenie Gminy Łęczna funkcjonuje blisko dwadzieścia placówek
oświatowych:
Tabela Nr 12. Liczba przedszkoli i dzieci objętych opieką przedszkolną
w Gminie Łęczna w roku 2004.
GMINA
Przedszkola
ogółem
Miejsca w
przedszkolach
Dzieci 6-letnie w
przedszkolach
Gmina Łęczna
7
670
279
Łęczna (miasto)
4
595
259
Oddziały przedszkolne przy
wiejskich szkołach
podstawowych
1
25
3
2
50
17
Tabela Nr 13. Szkoły w Gminie Łęczna w roku 2004.
Nazwa szkoły
Liczba szkół
Liczba uczniów
Liczba oddziałów
Szkoły podstawowe
4
2.200
97
Gimnazja
Szkoły
Ponadgimnazjalne
2
1.705
69
5
988
37
Z punktu widzenia strategicznych kierunków rozwoju Gminy Łęczna, kluczowe
znaczenie ma nauczanie ponadgimnazjalne, które w załoŜeniach winno leŜeć w gestii
Powiatu; w praktyce szkoły ponadgimnazjalne prowadzone są równieŜ przez Gminę Łęczna.
Najwięcej uczniów uczy się w liceach ogólnokształcących, oraz szkołach średnich
32
technicznych i zawodowych. Determinuje to duŜą liczbę absolwentów tych szkół. Ogólną
strukturę liczby uczniów w Gminie moŜna uznać, w porównaniu do województwa i kraju, za
korzystną. Odsetek uczniów szkół średnich technicznych i zawodowych, oraz liceów
ogólnokształcących, jest wyŜszy niŜ w województwie i kraju. Bardzo waŜne jest to, iŜ 92,1%
młodzieŜy uczy się w szkołach ponadgimnazjalnych, które dają moŜliwość dalszego
kształcenia. System szkolnictwa w Gminie zamyka się na poziomie szkoły policealnej.
Konsekwentnie odsetek uczniów uczęszczających do szkół zasadniczych zawodowych jest
znacznie niŜszy niŜ w województwie i kraju. Dla tej grupy młodzieŜy istotne są profile
nauczania, które zwiększają szanse na znalezienie pracy.
6.2.b. Ochrona zdrowia i opieka społeczna. Gmina Łęczna boryka się wprawdzie z
niedoinwestowaniem słuŜby zdrowia, lecz w sferze infrastruktury, dysponuje dostateczną
siecią placówek doraźnej opieki medycznej (6 przychodni i 11 aptek). Głównym problemem
opieki zdrowotnej na terenie Gminy Łęczna jest brak szpitala. NajbliŜszy szpital,
zlokalizowany w stuletnim budynku w Jaszczowie w gminie Milejów, nie spełnia
podstawowych wymogów dla tego typu placówek; dysponuje zaledwie 62 łóŜkami. W chwili
obecnej trwa budowa szpitala w Łęcznej, który dysponując 188 łóŜkami i zespołem
przyszpitalnych poradni, zaspokoi potrzeby ludności Gminy Łęczna na opiekę szpitalną i
medyczną w ciągu kilkudziesięciu następnych lat; głównym problemem kontynuacji budowy
jest brak środków finansowych.
Jeśli chodzi o opiekę społeczną, w Łęcznej działa Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w
Łęcznej, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Łęcznej i Środowiskowy Dom
Samopomocy w Łęcznej. Ośrodki te prowadzą róŜnorodne formy pomocy rodzinom.
Szczególnie ostro odczuwalny jest natomiast brak placówek, w których prowadzona byłaby
opieka nad ludźmi w podeszłym wieku i obłoŜnie chorymi.
33
6.2.c. Instytucje kulturalne. Upowszechnianiem kultury na terenie Gminy Łęczna zajmują
się róŜnego rodzaju instytucje, ośrodki kultury i twórcy ludowi. Do najbardziej aktywnych
placówek naleŜą:
•
Centrum Kultury w Łęcznej zajmujące się upowszechnianiem kultury i sztuki na terenie
miasta i gminy Łęczna poprzez: zajęcia dla dzieci, młodzieŜy i dorosłych w licznych kołach
zainteresowań; organizację imprez sportowych, przeglądów i festiwali.
•
Muzeum Regionalne w Łęcznej, Oddział Muzeum Lubelskiego (od 1969 roku mieści się
w XVII wiecznej synagodze, w której zachowany jest pierwotny wystrój wnętrza. Muzeum
posiada zbiory z zakresu etnografii, numizmatyki, archeologii i historii. Szczególnie cenne są
ocalone zbiory judaików.);
•
Miejsko-Gminna Biblioteka Publiczna wraz z 3 filiami funkcjonującymi na osiedlach w
Łęcznej i filią w Zakrzowie.
•
Powiatowa Biblioteka w Łęcznej.
W Gminie Łęczna wydawane są 4 gazety lokalne: „Łęczyński Tygodnik Powiatowy”,
„Wieści Łęczyńskie”, „Gazeta Regionalna Pojezierze Łęczyńsko – Włodawskie” oraz
wydawany przez Towarzystwo Przyjaciół Ziemi Łęczyńskiej rocznik „Merkuriusz
Łęczyński”.
6.2.d. Sport i rekreacja. Na terenie Gminy Łęczna działa, załoŜony w 1979 roku, Klub
Sportowy „Górnik” Łęczna. Jest to najlepiej zorganizowany pod względem zaplecza
sportowego klub w województwie lubelskim. Głównym jego sponsorem jest kopalnia węgla
kamiennego Lubelski Węgiel „Bogdanka” S.A. Obecnie w klubie istnieją trzy sekcje: piłki
noŜnej, zapasów (druŜynowe mistrzostwo Polski w stylu wolnym w 2002 roku) i tenisa
ziemnego. Poza tym funkcjonują szkolne i ludowe zespoły sportowe oraz stowarzyszenia
kultury fizycznej. NaleŜą do nich:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Ludowy Uczniowski Międzyszkolny Klub Sportowy „Pojezierze” w Lęcznej;
Uczniowski Klub Sportowy „Jedynka” w Łęcznej;
Miejsko-Uczniowski Klub Sportowy „Hetman” w Łęcznej;
Miejsko-Górniczy Klub Sportowy „Gwarek” w Łęcznej;
Towarzystwo Krzewienia Kultury Fizycznej „Atlas” w Łęcznej;
Stowarzyszenie „Sympatycy” w Łęcznej;
Stowarzyszenie Miłośników Sportu „Maratończyk” w Łęcznej;
Górniczy Klub Sportowy „Górnik” w Łęcznej;
Miejsko-Ludowy Klub Sportowy „Sokół” w Łęcznej;
Łęczyński Klub Taekwon-do z siedzibą w Łęcznej;
34
•
Powiatowy Szkolny Związek Sportowy w Łęcznej.
NajwaŜniejsze obiekty sportowe na terenie Gminy Łęczna to:
• Zespół Obiektów Sportowych przy Górniczym Klubie Sportowym „Górnik” w Łęcznej – hala
widowiskowa, stadion, korty tenisowe, miejsca noclegowe dla 34 osób.
• Hala widowiskowo-sportowa przy Szkole Podstawowej nr 4 w Łęcznej,
• Basen przy Zespole Szkół nr 1 w Łęcznej.
• Korty tenisowe przy Gimnazjum Nr 2 w Łęcznej.
6.2.e. Organizacje pozarządowe. Społeczeństwo Gminy Łęczna wyróŜnia duŜa aktywność
na polu działań o charakterze społecznym, która przejawia się zarówno w liczbie, jak i
charakterze i aktywności organizacji pozarządowych. 43 organizacje działające na terenie
Łęcznej plasują Gminę w absolutnej czołówce wszystkich gmin Lubelszczyzny. NajdłuŜszym
staŜem w działalności moŜe poszczycić się Towarzystwo Przyjaciół Ziemi Łęczyńskiej
(1975) i Grupa Inicjatyw Plastycznych Przyjaciół Fotograficznych „PLAMA” (1983);
aktywnie działają w Łęcznej 3 organizacje kobiece.
6.2.f. Poziom bezpieczeństwa. Wchodzące w skład Gminy miasto Łęczna jest siedzibą
Powiatowej Komendy Policji zatrudniającej ponad 100 policjantów. Największą grupę
przestępstw na terenie Powiatu Łęczyńskiego stanowią przestępstwa kryminalne; w roku
2003 odnotowano ich spadek o 11% w stosunku do roku 2002; wykrywalność przestępstw
wyniosła 74%. Łęczna jest takŜe siedzibą Komendy Powiatowej Państwowej StraŜy PoŜarnej;
na terenie Gminy działa takŜe Ochotnicza StraŜ PoŜarna.
6.3. Określenie grup wymagających wsparcia
6.3.a. Bezrobotni
6.3..a.1. Bezrobotni absolwenci.
Ze względu na bliskie połoŜenie Lublina, młodzieŜ Gminy Łęczna moŜe liczyć na
dostęp do ośrodka akademickiego, który gwarantuje jej dobre wykształcenie, lecz ze względu
na ubogą ofertę lokalnego rynku pracy, Gmina nie jest w stanie zatrudnić dobrze
wykształconych absolwentów, którzy coraz częściej w poszukiwaniu pracy migrują nie tylko
do Lublina czy okolicznych miast, lecz takŜe w inne rejony Polski i za granicę. Sytuacja taka,
35
mimo bardzo dobrych wskaźników demograficznych, stwarza dla Gminy powaŜne
niebezpieczeństwo odpływu ludzi młodych i dobrze wykształconych. Jedynym zatem
ratunkiem,
który
mógłby
zapobiec
dalszemu
rozwojowi
tego
zjawiska,
byłoby
skoncentrowanie wysiłków na uruchomieniu odpowiednich mechanizmów, które w krótkiej
kilkuletniej perspektywie przyniosłyby ofertę pracy dla ludzi młodych, w wieku 18-30 lat.
PoniewaŜ na terenie Gminy istnieją grupy społeczne edukowane w zawodach licznie
reprezentowanych wśród bezrobotnych (m.in. technik ogrodnik), niezbędnym jest zbadanie
moŜliwości modyfikacji w profilach nauczania i kształcenia. Trzeba przygotować program
obejmujący wykaz potrzebnych zawodów oraz prognozę zatrudnienia na najbliŜsze lata.
Jednym z tych mechanizmów jest dostosowanie profilu kształcenia młodzieŜy do potrzeb
rynku pracy.
Istnieją zawody, na które jest zapotrzebowanie, będące jednocześnie w gronie
najczęściej występujących zawodach wśród bezrobotnych. NaleŜą do nich: sprzedawca,
robotnik budowlany i robotnik pomocniczy w przemyśle spoŜywczym. Wynika to zarówno z
mniejszej podaŜy ofert pracy w stosunku do popytu pracowników o danym wykształceniu, jak
i z niewystarczających kwalifikacji zawodowych wymuszających dodatkowe szkolenia.
Wśród 16,3% bezrobotnych znajdują się takŜe osoby nie zainteresowane podjęciem
jakiejkolwiek pracy. Dla tych osób konieczne jest stworzenie programu aktywizacji z
uwzględnieniem róŜnego rodzaju treningów psychologicznych. Pomogą one w dostosowaniu
się do zapotrzebowań rynku pracy.
6.3.a.2. Bezrobotne kobiety.
Jednym z najpowaŜniejszych problemów bezrobocia na terenie Gminy Łęczna jest
utrzymujący się na bardzo wysokim poziomie wskaźnik bezrobocia wśród kobiet. Sytuacja
taka jest w pewnej mierze pochodną faktu, iŜ rozwinięte w ostatnich dziesięcioleciach wokół
pobliskiej kopalni Lubelski Węgiel „Bogdanka” S.A. miasto Łęczna, bazowało w
największym stopniu na pracy męŜczyzn przy wydobyciu węgla. PoniewaŜ praca w kopalni
36
nie jest strefą pracy przeznaczoną dla kobiet, zaś niewielkie miasto nie było i nie jest w stanie
zapewnić odpowiedniej ilości miejsc pracy na stanowiskach moŜliwych do objęcia przez
kobiety, Łęczna stała się miastem bezrobotnych kobiet, które same, obarczone obowiązkami
rodzinnymi i z natury rzeczy mniej mobilne niŜ męŜczyźni, bez pomocy z zewnątrz nie będą
w stanie rozwiązać problemu bezrobocia.
6.3.a.3. Bezrobotni niepełnosprawni.
Ze względów podobnych do wymienionych w wypadku bezrobotnych oraz
absolwentów, grupą społeczną wymagającą wsparcia w znalezieniu zatrudnienia są
mieszkający w Gminie Łęczna bezrobotni niepełnosprawni. Brak na terenie Gminy zakładów
pracy chronionej oraz największy pracodawca, kopalnia, który jak gdyby z natury rzeczy nie
jest w stanie zatrudnić nawet najlepiej wykształconych niepełnosprawnych, stwarzają w
wypadku niepełnosprawnych bezrobotnych sytuację patową, której – mimo najlepszych
intencji – bez wsparcia z zewnątrz nie są w stanie rozwiązać lokalni przedsiębiorcy i lokalne
władze samorządowe.
6.3.a.4. Ukryte bezrobocie na wsi.
Wprawdzie mieszkańcy Gminy Łęczna to przede wszystkim ludność miasta Łęczna,
lecz nie znaczy to, iŜ nie boryka się z problemem ukrytego bezrobocia na wchodzących w jej
skład 16 wsiach. PoniewaŜ ukryte bezrobocie, jak sama nazwa wskazuje, nie ma charakteru
jasno skonkretyzowanych liczb, to szacować moŜna, iŜ – jeśli policzyć młodzieŜ i
absolwentów, kobiety i niepełnosprawnych – co najmniej kilkaset osób mieszkających na
wsiach połoŜonych we wsiach Gminy Łęczna pozostaje bez pracy. Niewielkie gospodarstwa
rolne nie są w stanie dać utrzymania rodzinom wiejskim, a brak ofert pracy na lokalnym
rynku pracy i niewielki stopień rozwoju przedsiębiorczości oraz turystyki nie stwarza
realnych podstaw do przypuszczeń, Ŝe bez interwencji zewnętrznej problem ukrytego
bezrobocia na wsi zostanie rozwiązany w sposób korzystny i gwarantujący rozwój Gminy.
37
6.3.b.Dzieci i młodzieŜ
6.3.b.1. Dzieci w wieku przedszkolnym.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie jest gwarancją zrównania szans
rozwojowych dzieci wiejskich z szansami rozwojowymi dzieci miejskich, jest otoczenie ich
opieką przedszkolną juŜ w wieku 3 lat. Tymczasem na terenie Gminy Łęczna dostęp do
przedszkoli kończy się na rogatkach miasta Łęczna, bowiem na terenach wiejskich Gminy
Łęczna działa zaledwie jedno przedszkole w Nowogrodzie (filia przedszkola w Łęcznej), w
którym opiekę znajduje zaledwie 25 dzieci. Ze względu na fakt, iŜ wsie gminy Łęczna są
niewielkimi miejscowościami, przedszkola dla dzieci wiejskich, obok budynku, kadry i
wyposaŜenia, winny mieć środki transportu, którymi dowoŜone byłyby dzieci z kilku wsi
sąsiednich. Ze względów finansowych, władze samorządowe bez pomocy z zewnątrz nie są w
stanie zapewnić wszystkim dzieciom wiejskim w wieku 3-6 lat dostępu do opieki
przedszkolnej.
6.3.b.2. Dzieci i młodzieŜ w wieku szkolnym.
Niezadowolenie społeczne spowodowane wysokim bezrobociem rodziców i płynące z
tego faktu niedostatki materialne, w połączeniu z brakiem oferty odpowiedniej dla dzieci i
młodzieŜy moŜliwości spędzenia wolnego czasu, powodują, iŜ grupą społeczną, która
wymaga natychmiastowego wsparcia, są na terenie Gminy Łęczna dzieci i młodzieŜ.
Niekontrolowanemu rozwojowi sytuacji moŜe w tym wypadku zaradzić zwiększenie roli
szkoły w organizowaniu dzieciom i młodzieŜy róŜnego rodzaju zajęć pozalekcyjnych, które
wspomogą ich rozwój intelektualny i fizyczny, zagospodarują wolny czas i umoŜliwią rozwój
indywidualnych pasji.
38
6.3.b.3. Ludzie w podeszłym wieku i obłoŜnie chorzy.
Grupą wymagającą szczególnego wsparcia są takŜe ludzie, którzy ze względu na
podeszły wiek lub obłoŜną chorobę, wymagają stałej opieki w domach pomocy społecznej,
tymczasem Gmina Łęczna nie dysponuje Ŝadnym tego typu ośrodkiem.
6.4. Rynek pracy
Rynek pracy na terenie Gminy Łęczna ma charakter specyficzny. Na terenie Gminy nie
ma Ŝadnego zakładu przemysłowego. LeŜąca na terenie gmin sąsiednich, a kojarzona z
miastem Łęczna kopalnia „Bogdanka”, moŜe być uwaŜna i de facto jest jedynym zakładem
przemysłowym związanym z rynkiem pracy Gminy Łęczna. Aczkolwiek kopalnia zatrudnia
kilkuset mieszkańców Gminy Łęczna, a tym samym jest największym pracodawcą dla jej
mieszkańców, nie jest w stanie zaspokoić lokalnego rynku pracy. Jednocześnie Gmina Łęczna
nie jest gminą, która dysponuje atrakcyjną dla przemysłowych inwestorów zewnętrznych
ofertą. Ze względu na powyŜsze oraz z powodów ochrony środowiska naturalnego, moŜna z
duŜym prawdopodobieństwem przypuszczać, iŜ na terenie Gminy Łęczna nie nastąpi rozwój
zakładów przemysłowych, które wzbogaciłyby ofertę lokalnego rynku pracy.
Rynek pracy Gminy Łęczna oŜywić moŜe jedynie rozwój turystyki. Stworzenie
atrakcyjnej oferty dla zewnętrznych inwestorów, w połączeniu z dynamiczną i skuteczną
stymulacją przedsiębiorczości wśród mieszkańców Gminy Łęczna (agroturystyka, usługi,
handel, hotelarstwo itp.) mogą w krótkim czasie przynieść poŜądane na rynku pracy zmiany.
39
Identyfikacja problemów
Słabe strony
Mocne strony
• Zły stan techniczny niektórych budynków
szkolnych.
• Struktura szkolnictwa średniego
zawodowego jest niedostosowana do potrzeb
rynku pracy.
• Niedostateczna sieć opieki przedszkolnej
nad dziećmi w wieku 3-6 lat.
• Niedostosowanie struktury placówek
oświatowych do potrzeb mieszkańców.
• Brak badań pozwalających ocenić
preferencje zawodowe uczniów i
zapotrzebowanie miejscowego rynku pracy.
• Brak odpowiedniego programu, który
uczyłby młodych ludzi przedsiębiorczości i
wykazywania się własną inicjatywą.
• Niedoinwestowanie poradni psychologiczno-pedagogicznej w Łęcznej.
• Brak szpitala.
• Zły stan techniczny budynków placówek
słuŜby zdrowia.
• Niedostateczne wyposaŜenie placówek w
aparaturę medyczną.
• Brak domów pomocy społecznej.
• Niekorzystna sektorowa struktura
zatrudnienia.
• Wysoki poziom jawnego i ukrytego
bezrobocia.
• Wysokie bezrobocie wśród kobiet
• System obszarów prawnie chronionych i
zabezpieczenia ich funkcjonowania tworzące
ograniczenia rozwoju rynku pracy związanego
z ruchem turystycznym na obszarach stref
rdzennej i buforowych.
• Brak stymulatorów do rozwoju rynku pracy
związanego z rozwojem turystyki, drobnymi
usługami, handlem, hotelarstwem itd.
• Obiekty kultury materialnej są niszczone i
dewastowane, co wynika z ich
niedoinwestowania.
• Wiele obiektów kulturowych pozostaje bez
zagospodarowania, bez właściwej im funkcji i
gospodarza.
• Niewystarczające dofinansowanie ośrodków kultury.
• Korzystne wskaźniki demograficzne:
społeczeństwo Gminy Łęczna jest młode i posiada
niezwykle korzystną strukturę wieku ludności
• Atrakcyjne turystycznie walory przyrodnicze i
kulturowe
• Dobrze rozwinięta sieć szkół podstawowych,
gimnazjalnych i licealnych.
• Dobre wyposaŜenie szkół w bazę lokalową.
• Wysoko wykwalifikowana kadra nauczycieli.
• Wysoka świadomość rodziców i uczniów o
potrzebie zdobywania jak najlepszego
wykształcenia
• Wystarczająca sieć podstawowej opieki
zdrowotnej [Łęczna: szpital w budowie].
• Wysoki poziom aktywności samorządów
lokalnych na rzecz likwidacji bezrobocia.
• Liczne i pręŜnie działające organizacje
pozarządowe.
• Dobrze rozwinięta sieć placówek
bibliotecznych.
• DuŜa aktywność kulturalna i sportowa
społeczeństwa.
• Otwartość samorządów i obywatelska postawa
mieszkańców wobec kontaktów ze światem
zewnętrznym.
40
Rozdział III
ZADANIA POLEGAJĄCE NA POPRAWIE SYTUACJI
NA OBSZARZE GMINY ŁĘCZNA
1. Zmiany w strukturze gospodarczej obszaru, w tym zasady kształtowania rolnej i
leśnej przestrzeni produkcyjnej
Zadanie 1.
Zakład Aktywizacji Zawodowej w Łęcznej – wielofunkcyjny system rehabilitacji zawodowej społecznej
osób niepełnosprawnych.
Zadanie 2.
Analiza gminnego rynku pracy warunkująca dostosowanie struktury kształcenia do jego potrzeb.
Zadanie 3.
Prowadzenie szkoleń w zakresie podwyŜszania kwalifikacji zawodowych.
Zadanie 4.
Prowadzenie szkoleń osób dorosłych z zakresu języków obcych i obsługi komputera.
Zadanie 5.
Szkolenia i kursy w zakresie zmian kwalifikacji zawodowych.
Zadanie 6.
Organizacja staŜów związanych z programem przekwalifikowania.
Zadanie 7.
Budowa Centrum Doradztwa w zakresie reorientacji zawodowej.
Zadanie 8.
Pozyskanie funduszy na współfinansowanie rozwoju mikroprzedsiębiorstw.
Zadanie 9.
Wspieranie rozwoju mikroprzedsiębiorczości poprzez wsparcie w sporządzaniu biznes planów.
Zadanie 10.
Przygotowanie dokumentu „Strategia rozwoju turystyki na terenie Gmina Łęczna”.
Zadanie 11.
Zorganizowanie i przeprowadzenie szkoleń z zakresu agroturystyki.
Zadanie 12.
Opracowanie biznes planu związanego z wprowadzeniem pakietu produktów turystycznych Gminy
Łęczna na rynek
Zadanie 13.
Przygotowanie systemu wizualizacji, w tym znaku graficznego Gminy Łęczna jako obszaru
atrakcyjnego turystycznie.
Zadanie 14.
Opracowanie i realizacja multimedialnej kampanii reklamowej turystyki Gminy Łęczna.
Zadanie 15.
Opracowanie promocyjno-informacyjnej strony internetowej Gminy Łęczna.
Zadanie 16.
Ukształtowanie przestrzeni leśnej Gminy Łęczna zgodnie z wymogami ekologiczno-rekreacyjnymi.
Zadanie 17.
Dostosowanie rolnej przestrzeni produkcyjnej do ekologiczno-urbanistycznych potrzeb Gminy Łęczna.
41
2. Zmiany w sposobie uŜytkowania terenu
Zadanie 1.
Budowa cmentarza komunalnego.
Zadanie 2.
Przygotowanie oferty inwestycyjnej Gminy Łęczna pod inwestycje trwałe o charakterze turystycznym.
Zadanie 3.
Wytyczenie na obszarze Gminy Łęczna strefy biznesu.
Zadanie 4.
Wytyczenie szlaków turystycznych na rzece Wieprz.
Zadanie 5.
Budowa infrastruktury turystycznej w miejscowości Ciechanki Krzesimowskie.
Zadanie 6.
Budowa infrastruktury turystycznej w miejscowości Łęczna.
Zadanie 7.
Budowa infrastruktury turystycznej w miejscowości Nowogród.
Zadanie 8.
Budowa stacji paliw przy ul. Krasnystawskiej w Łęcznej na działce Nr 2549/1.
Zadanie 9.
Budowa parkingu strzeŜonego przy ul. Krasnystawskiej na działce Nr 2549/2.
Zadanie 10.
Budowa myjni samochodowej przy ul. Krasnystawskiej na działce Nr 2549/2.
Zadanie 11.
Budowa instalacji wykorzystującej odnawialne źródło energii zawartej w wodach geotermalnych.
3. Rozwój systemu komunikacji i infrastruktury
Zadanie 1.
Budowa dróg gminnych wg „Strategii Budowy Dróg Gminnych”.
Zadanie 2.
Budowa ulic równoległych do ulicy Krasnystawskiej w Łęcznej.
Zadanie 3.
Budowa dróg osiedlowych w dzielnicy przemysłowej w Łęcznej.
Zadanie 4.
Budowa ścieŜki pieszo- rowerowej na odcinku od ul. Chełmskiej do ul. Jagiełki w Łęcznej.
Zadanie 5.
Budowa ulicy Szkolnej – odcinek do ulicy Świętoduskiej.
Zadanie 6.
Budowa kanalizacji deszczowej dla miasta Łęczna.
Zadanie 7.
Budowa Dworca Autobusowego wraz z infrastrukturą towarzyszącą.
Zadanie 8.
Kanalizacja sanitarna grawitacyjno – ciśnieniowa miejscowości Stara Wieś i Podzamcze.
Zadanie 9.
Budowa sieci kanalizacji sanitarnej w rejonie ul. Północnej i ul. Krasnystawskiej w Łęcznej – III etap.
Zadanie 10.
Budowa ulic miejskich na Osiedlu Słonecznym w Łęcznej.
Zadanie 11.
Budowa ulicy łączącej ul. Lisa Błońskiego z ul. Krasnystawską.
42
Zadanie 12.
Budowa drogi łączącej ulicę Staszica z ulicą Piłsudskiego.
Zadanie 13.
Przebudowa odcinka drogi krajowej Nr 82 Lublin-Łęczna.
Zadanie 14.
Budowa drogi wojewódzkiej Nr 820 na odcinku Witaniów-Sosnowica.
Zadanie 15.
Budowa obwodnicy w Łęcznej i mostu na rzece Wieprz na odcinku Stacja PKN Orlen-Witaniów.
Zadanie 16.
Podniesienie standardu dróg wojewódzkich i powiatowych przebiegających przez obszar Gminy
Łęczna.
Zadanie 17.
Budowa dwóch rond na terenie miasta Łęczna.
Zadanie 18.
Budowa chodników w terenach o zabudowie zwartej.
Zadanie 19.
Budowa sieci infrastruktury informacyjnej na obszarze Gminy Łęczna.
Zadanie 20.
Upowszechnienie stosowania technik społeczeństwa informacyjnego w pracy instytucji
publicznych i administracji samorządowej.
Zadanie 21.
Zapewnienie dostępu do Internetu w miejscach publicznych.
Zadanie 22.
Stymulowanie wzrostu wykorzystania szerokopasmowego Internetu wśród ludności Gminy
Łęczna.
Zadanie 23.
Budowa ścieŜek pieszo – rowerowych na terenie Gminy Łęczna.
4. Poprawa stanu środowiska naturalnego
Zadanie 1.
Doprowadzenie sieci wodociągowej do wszystkich budynków.
Zadanie 2.
Objęcie siecią kanalizacyjną budynków zlokalizowanych na obszarach zabudowy zwartej.
Zadanie 3.
Budowa przydomowych oczyszczalni ścieków na obszarach zabudowy rozproszonej.
Zadanie 4.
Rozbudowa sieci gazu przewodowego.
Zadanie 5.
Dostosowanie gospodarki odpadami stałymi i przepustowości oczyszczalni ścieków do rosnących
potrzeb.
Zadanie 6.
Współpraca z Międzynarodowym Instytutem Biosfery Polesie Zachodnie.
Zadanie 7.
Budowa zbiornika wodnego w dolinie rzeki Świnki.
Zadanie 8.
WyposaŜenie Zakładu Oczyszczania Miasta Łęczna w sprzęt zapewniający prawidłowe
funkcjonowanie.
Zadanie 9.
Rekultywacja I niecki składowiska odpadów zapewniająca prawidłowe funkcjonowanie
Zakładu Oczyszczania Miasta Łęczna.
43
Zadanie 10.
Budowa i wyposaŜenie w odpowiedni sprzęt kompostowni zapewniające prawidłowe
funkcjonowanie Zakładu Oczyszczania Miasta Łęczna.
Zadanie 11.
Budowa drogi dojazdowej asfaltowej o długości 1200 m do Zakładu Utylizacji Odpadów
Komunalnych oraz do składowiska odpadów, która zapewni prawidłowe funkcjonowanie
Zakładu Oczyszczania Miasta Łęczna.
Zadanie 12.
W ramach rewitalizacji Starego Miasta i Rynku II w Łęcznej, przed ułoŜeniem nowych
nawierzchni, dokonanie wymiany sieci wodociągowo-kanalizacyjnej wraz z przyłączami.
Zadanie 13.
Budowa sieci wodociągowo-kanalizacyjnej na terenach ujętych w Planie zagospodarowania
Przestrzennego pod budownictwo.
Zadanie 14.
Modernizacja istniejącej oczyszczalni ścieków w celu dostosowania jej do warunków
umoŜliwiających właściwe oczyszczanie ścieków.
5. Poprawa stanu środowiska kulturowego
Zadanie 1.
Modernizacja Placu Powstań Narodowych wraz z towarzyszącym parkingiem.
Zadanie 2.
Rewaloryzacja Starego Miasta i uporządkowanie ul. Rynek II w Łęcznej.
Zadanie 3.
Restauracja i modernizacja obiektów znajdujących się w rejestrze zabytków oraz przystosowanie ich
do optymalnej funkcji turystycznej.
Zadanie 4.
Restauracja i modernizacja zespołu dworsko-parkowego Łęczna-Podzamcze.
Zadanie 5.
Budowa Miejsc Pamięci Narodowej
Zadanie 6.
Inwentaryzacja źródeł historycznych świadczących o tradycjach tolerancji Gminy Łęczna wobec ludzi
innych wyznań i narodowości.
Zadanie 7.
Inwentaryzacja źródeł historycznych – świadectw walki mieszkańców Powiatu Łęczyńskiego z
totalitaryzmami hitlerowskim i stalinowskim.
Zadanie 8.
Inwentaryzacja źródeł historycznych dokumentujących dziejowe tradycje Gminy Łęczna jako
integralnej struktury lokalnej.
Zadanie 9.
Realizacja filmu dokumentalnego pt. „Łęczna – tradycje tolerancji. ”
Zadanie 10.
Utworzenie Europejskiego Centrum Wychowania ku Tolerancji w Łęcznej.
44
6. Poprawa warunków i jakości Ŝycia mieszkańców,
w tym zmiany w strukturze zamieszkania
Zadanie 1.
Termomodernizacja szkół na terenie Gminy Łęczna.
Zadanie 2.
Budowa kompleksu sportowego przy Szkole Podstawowej Nr 4 w Łęcznej.
Zadanie 3.
Budowa budynku schronisko socjalne przy ul. Pasternik w Łęcznej.
Zadanie 4.
Dostosowanie struktury sieci placówek oświaty do potrzeb mieszkańców.
Zadanie 5.
Objęcie wszystkich dzieci w wieku 3-6 lat opieką przedszkolną.
Zadanie 6.
Udoskonalenie i rozwój bazy dydaktycznej.
Zadanie 7.
Dostosowanie modelu kształcenia do potrzeb rynku pracy i preferencji zawodowych.
Zadanie 8.
Rozszerzenie oferty zajęć pozalekcyjnych.
Zadanie 9.
Unowocześnienie i zwiększenie funkcji Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Łęcznej.
Zadanie 10.
Stworzenie zgodnego z wymogami nowoczesnej szkoły systemu dokształcania nauczycieli.
Zadanie 11.
Wielofunkcyjność szkół zlokalizowanych w obiektach zabytkowych.
Zadanie 12.
Utworzenie w Łęcznej filii jednej z wyŜszych uczelni w Lublinie.
Zadanie 13.
Ukończenie budowy szpitala w Łęcznej i stworzenie na bazie istniejących moŜliwości lokalowych
dostatecznej liczby łóŜek opiekuńczo-leczniczych i pielęgnacyjnych.
Zadanie 14.
Rozwój praktyk lekarza rodzinnego i wzbogacenie oferty w zakresie ambulatoryjnego lecznictwa
specjalistycznego i diagnostyki.
Zadanie 17.
Budowa gminnego domu pomocy społecznej dla ludzi starych i chorych wymagających stałej opieki
medycznej.
Zadanie 18.
Remont opaski i chodników (ułoŜenie kostki brukowej), renowacja zieleni i zmiana elewacji oraz
docieplenie budynków mieszkalnych przy Placu Kanałowym Nr 31 i Nr 33 w Łęcznej.
Zadanie 19.
Remont opaski i chodników (ułoŜenie kostki brukowej), renowacja zieleni i zmiana elewacji oraz
docieplenie budynków mieszkalnych przy Rynku III Nr33, Nr 34 i Nr 35 w Łęcznej.
Zadanie 20.
Rewitalizacja osiedli miasta Łęczna.
Zadanie 21.
Realizacja projektów rewitalizacji osiedli w Łęcznej.
Zadanie 22.
Monitoring miasta Łęczna.
45
ROZDZIAŁ IV
REALIZACJA ZADAŃ I PROJEKTÓW
Program realizacji zadań inwestycyjnych i projektów stanowi finalną część Planu Rozwoju
Lokalnego Gminy Łęczna i określa konkretne przedsięwzięcia inwestycyjne i organizacyjne
prowadzące do osiągania złoŜonych celów. Został uporządkowany w grupy „projektów” i
„zadań
inwestycyjnych”
odpowiadających
najbliŜszym
okresom
planowania
Unii
Europejskiej, czyli okresom 2004-2006 i 2007-2013.
Według powszechnie przyjętej zasady, programy zadań inwestycyjnych zawierające opisy
konkretnych działań – jeśli są wystarczająco opracowane z punktu widzenia wymagań
wdroŜeniowych i finansowych – nazywane są projektami. W tym sensie kaŜdy z
przedstawionych poniŜej projektów stanowi tzw. fiszkę projektową, czyli skróconą wersję
projektu, która winna stać się podstawą do przygotowania pełnego projektu.
Zgodnie z zasadą programowania zapisaną w Narodowej Strategii Rozwoju regionalnego na
lata 2001-2006, określony podmiot – w wypadku niniejszego dokumentu Urząd Miejski w
Łęcznej – chcąc pozyskać dofinansowanie z unijnych funduszy, np. ZPORR, powinien
przygotować tzw. „rurociąg projektów”. Prezentowane poniŜej projekty stanowią zatem
podstawę do sporządzenia takiego „rurociągu projektów” dla Gminy Łęczna, natomiast
prezentowane zadania wskazują kierunki planowego rozwoju Gminy, stanowiąc jednocześnie
zaląŜki przyszłych konkretnych projektów.
46
I. Projekty inwestycyjne Gminy Łęczna w okresie 2004-2006
PLAN ROZWOJU LOKALNEGO
Gminy Łęczna
KARTA INWESTYCJI
Symbol inwestycji: IRG. 1
Referat prowadzący: Referat Gospodarki Komunalnej
Nazwa inwestycji: Budowa drogi łączącej ulicę Staszica z ulicą Piłsudskiego
Opis inwestycji
Zgodnie z projektem budowlanym wybudowana zostanie droga gminna, ulica miejska o długości
247,57 mb i szerokości 6 mb w technologii asfaltobetonu; 49 miejsc postojowych dla samochodów
osobowych (w tym 5 dla osób niepełnosprawnych), 9 sztuk lamp świetlówkowych na stalowych
słupach oraz zieleńce o powierzchni 539 m2. Celem projektu inwestycyjnego jest umoŜliwienie
dostępu do zespołu budynków mieszkalno usługowych, pełniących równieŜ rolę centrum handlowego,
zlokalizowanych przy ulicach Staszica i Chełmskiej. Dzięki powstałym chodnikom i oświetleniu
terenu dojdzie do zwiększenia bezpieczeństwa ruchu pieszych. Zwiększona zostanie ilość miejsc
postojowych w tej okolicy, uregulowanie odwodnienia oraz zmniejszenie emisji hałasu i kurzu.
Realizacja przedmiotowej inwestycji przyczyni się do wzrostu wartości nieruchomości wzdłuŜ nowo
wybudowanej ulicy, a takŜe zwiększy atrakcyjność istniejących oraz nowych terenów inwestycyjnych
dzięki usprawnieniu dostępu do nich. Doprowadzi to do zwiększenia atrakcyjności lokalizacji
działalności gospodarczej w tym obszarze, co będzie miało wpływ na rozwój gospodarczy miasta. II
etap inwestycji doprowadzi do połączenia drogi z ulicą Piłsudskiego w Łęcznej.
Zaawansowanie inwestycji według stanu istniejącego: projekt
Parametry i dane techniczne
I etap – jezdnia asfaltowa o szerokości 6 mb i długości 247,57 mb, chodniki w technologii kostki
brukowej.
Wymagane dokumenty (dokumentacja)
Projekt budowlany i pozwolenie na budowę.
Lokalizacja
Teren połoŜony na ul. Staszica pomiędzy Centrum Handlowym a terenami SM Batory, Skarbek i
Wspólnota.
Harmonogram rzeczowo – finansowy, źródła finansowania inwestycji
(proponowany termin realizacji inwestycji, rozpoczęcie i zakończenie inwestycji, szacunkowy koszt inwestycji, poŜyczki,
dotacje, kredyty, inne dofinansowania, itp.)
Data rozpoczęcia inwestycji: 2003 r.
Data rozpoczęcia robót budowlanych: 2004 r. – I etap; 2007 – II etap
Data zakończenia, tj. przekazania do eksploatacji: 2004 r. – I etap; 2008 – II etap
Data potwierdzenia osiągnięcia efektu ekologicznego:
Całkowity koszt przedsięwzięcia: 671 963,72 zł – I etap; 1.000.000,00 zł – II etap. Łącznie 1.671.963,72 zł
MoŜliwość uzyskania środków pozabudŜetowych: Tak
JeŜeli tak, to jakie: Środki pomocowe UE – ZPORR, Priorytet 1, Działanie 1.1., Poddziałanie 1.1.1. Środki
krajowe – kontrakt wojewódzki.
Inne waŜne informacje lub uwagi
Inwestycja lokalna
Opracował: Dariusz PoŜaroszczyk
Osoba do kontaktu: Dariusz PoŜaroszczyk
Adres do korespondencji (tel./fax, e – mail): Urząd Miejski, Plac Kościuszki 5, 21-010 Łęczna
Referat Gospodarki Komunalnej – tel/fax: 752 01 49
e – mail: [email protected].
Data: maj 2004 r.
47
Gminy Łęczna
KARTA INWESTYCJI
Symbol inwestycji: IRG.2
Nazwa inwestycji: Przebudowa Alei Jana Pawła II
Opis inwestycji
Przebudowa istniejącej ulicy Jana Pawła II na odcinku Targowa – most na Wieprzu (1300
mb), dobudowa 2 pasa ruchu. Konieczność przebudowy istniejącej ulicy wynika przede
wszystkim ze względu na wykonanie kanalizacji deszczowej dla południowej i wschodniej
części miasta poniewaŜ kolektor zlewny przewidziany jest w ciągu w/w ulicy. Celem
inwestycji jest zwiększenie bezpieczeństwa oraz usprawnienie i poprawa warunków ruchu na
terenie miasta Łęczna. Na skrzyŜowaniach Alei Jana Pawła II z drogą wojewódzką – ulica
Krasnystawska oraz ulicą Targową nagminnie odnotowuje się liczne zdarzenia kolizyjne i
wypadkowe.
Zaawansowanie inwestycji według stanu istniejącego: koncepcja projektowa
Ulica dwujezdniowa z dwoma pasami ruchu dla kaŜdego kierunku ze skrzyŜowaniami w
kształcie średnich rond. Oświetlenie uliczne, kanalizacja deszczowa.
Projekt budowlany, pozwolenie na budowę.
Lokalizacja
Droga krajowa nr 82 na odcinku ul. Targowa – most na Wieprzu.
Harmonogram rzeczowo - finansowy, źródła finansowania inwestycji
Data rozpoczęcia inwestycji: 2004
Data rozpoczęcia robót budowlanych: 2005
Data zakończenia, tj. przekazania do eksploatacji: 2006
Całkowity koszt przedsięwzięcia: 2 700 000,00 zł.
JeŜeli tak, to jakie: Środki z budŜetu państwa: Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i
Autostrad. Środki pomocowe UE – SPO Transport i gospodarka morska.
Inwestycja ponadlokalna
Osoba do kontaktu:, Dariusz PoŜaroszczyk
Adres do korespondencji (tel./fax, e – mail): Urząd Miasta, Plac Kościuszki 5, 21-010 Łęczna
Referat Gospodarki Komunalnej - pokój nr 9; tel/fax: 752 01 49
Data: maj 2004r.
48
Gminy Łęczna
KARTA INWESTYCJI
Nazwa inwestycji: Budowa ulicy łączącej ul. Lisa Błońskiego z ul. Krasnystawską.
Opis inwestycji
Przedmiotem zadania jest budowa ulicy miejskiej łączącej ulicę Lisa Błońskiego z ulicą
Krasnystawską w Łęcznej oraz modernizacja ulicy Lisa Błońskiego. Planowane jest wybudowanie
ulicy klasy "Z" z jezdnią o szerokości 7 m z obustronnymi chodnikami odsuniętymi od krawęŜnika i
szerokości 1,5 m z oświetleniem ulicznym oraz miejscem w pasie drogowym przewidzianym na
usytuowanie w nim uzbrojenia podziemnego tj.: kanalizacji deszczowej, sieci telefonicznej,
wodociągu, gazociągu. Wybudowanie tej ulicy znacznie skróci i ułatwi dojazd między tymi ulicami
oraz pozwoli na aktywizację inwestycyjną terenów połoŜonych wzdłuŜ niej pod kątem m.in. rozwoju
budownictwa mieszkaniowego jednorodzinnego oraz małej przedsiębiorczości. W ramach
modernizacji ulicy Lisa Błońskiego zostanie wykonane wzmocnienie istniejącej nawierzchni 330
metrów bieŜących ulicy do uzyskania nośności zgodnej z kategorią ruchu KR3 poprzez ułoŜenie
nowych warstw asfaltobetonowych. W zakres robót wejdzie wymiana krawęŜników i wymiana
chodników wraz z obrzeŜami na przedmiotowym odcinku ulicy. Ponadto przebudowany zostanie
węzeł drogowy Braci Wójcickich – Lisa Błońskiego do uzyskania ronda kompaktowego. Realizacja
zadania doprowadzi takŜe do zwiększenia wielkości zainwestowanego kapitału prywatnego w Gminie
Łęczna.
Ulica miejska jednojezdniowa dwupasowa o parametrach ruchu KR 3 budowa.
Odcinek od ul. Jana Pawła II do Obrońców Pokoju na zasadzie remontu.
Projekt budowlany, pozwolenie na budowę, na odcinek remontowany zgłoszenie remontu.
Lokalizacja
Połączenie ul. Krasnystawskiej z Al. Jana Pawła II.
Data zakończenia, tj. przekazania do eksploatacji:2006
JeŜeli tak, to jakie: Środki pomocowe UE – ZPORR, Priorytet 1, Działanie 1.1., Poddziałanie
1.1.1. Środki krajowe – kontrakt wojewódzki.
Ulicę naleŜy traktować jako obwodnicę południową miasta.
Inwestycja ponadlokalna: Tak
Referat Gospodarki Komunalnej – pokój nr 9; tel/fax: 752 01 49
Data: maj 2004
49
Gminy Łęczna
KARTA INWESTYCJI
Nazwa inwestycji: Budowa ulic miejskich na osiedlu Słonecznym w Łęcznej.
Opis inwestycji
Wykonanie ulic i chodników w technologii kostki brukowej wraz z oświetleniem ulicznym i
kanalizacją deszczową. Zakres robót obejmuje ul. Milejowską, Rzemieślniczą, Miłą, Pogodną,
Cegielnianą, Dobrą, Graniczną oraz wykonanie ciągu pieszego.
Cele bezpośrednie inwestycji to: rozbudowa infrastruktury drogowej na terenie gminy; udostępnienie
nowych terenów inwestycyjnych, skrócenie czasu przejazdu drogami poprzez budowę nawierzchni;
zmniejszenie kosztów eksploatacji pojazdów; zmniejszenie oddziaływań akustycznych i emisji do
powietrza; zwiększenie atrakcyjności terenów bezpośrednio sąsiadujących z drogami; poprawa
warunków funkcjonowania istniejących oraz potencjalnych podmiotów gospodarczych; zwiększenie
funkcjonalności i estetyki osiedla Słoneczne; poprawa bezpieczeństwa ruchu – budowa oświetlenia i
ciągów pieszych; podwyŜszenie standardu Ŝycia mieszkańców, stworzenie moŜliwości dalszej
rozbudowy osiedla mieszkaniowego.
Wykonanie ulic i chodników w technologii kostki brukowej wraz z oświetleniem ulicznym i
kanalizacją deszczową.
Zakres robót obejmuje ul. Milejowską (dł. 148 mb), Rzemieślniczą (dł. 270,56 mb), Miłą (dł. 156,20
mb), Pogodną (dł. 282,66mb), Cegielnianą, Dobrą (dł. 117,20 mb), Graniczną (dł. 91,15 mb) oraz
wykonanie ciągu pieszego o długości 67,62 mb.
Projekt budowlany, pozwolenie na budowę
Lokalizacja
Osiedle Słoneczne. Lokalizacja zgodna z Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego
Data rozpoczęcia inwestycji: 2003r.
Data rozpoczęcia robót budowlanych: 2004 r.
Data zakończenia, tj. przekazania do eksploatacji: 2005 r.
Całkowity koszt przedsięwzięcia: 2 879 554,63 zł
Inwestycja lokalna
Adres do korespondencji (tel./fax, e-mail): Urząd Miasta, Plac Kościuszki 5, 21-010 Łęczna
Data: marzec 2004 r.
50
Gminy Łęczna
KARTA INWESTYCJI
Gminy
Referat prowadzący: Referat Inwestycji i Rozwoju
Nazwa inwestycji: Budowa sieci kanalizacji sanitarnej w rejonie ulicy Północnej i ulicy
Krasnystawskiej w Łęcznej – III etap.
Opis inwestycji
Projektowana kanalizacja będzie obsługiwała posesje mieszkalne usytuowane przy ulicy Północnej
oraz po lewej stronie ulicy Krasnystawskiej w Łęcznej. Odcinek sieci kanalizacji sanitarnej będzie
realizowany w ramach funkcjonującego juŜ systemu kanalizacji podciśnieniowej w Łęcznej. Celem
inwestycji jest kontynuowanie działań w zakresie porządkowania gospodarki ściekowej na obszarze
Łęcznej, odprowadzenie ścieków w sposób zorganizowany, nieuciąŜliwy dla środowiska oraz ich
utylizacja w oczyszczalni ścieków.
Zaawansowanie inwestycji według stanu istniejącego:
dokumentacja techniczna – projekt budowlany.
Kanalizacja sanitarna podciśnieniowa. Na podstawie Projektu budowlanego kanalizacji sanitarnej.
Kanalizacja sanitarna grawitacyjno – podciśnieniowa dla m. Łęczna – III etap 3.rejon ul. Północnej,
4. rejon ul. Krasnystawskiej.
Projekt budowlany, kosztorys inwestorski, pozwolenie na budowę.
Lokalizacja
Rejon ul. Północnej i ul. Krasnystawskiej w Łęcznej.
Data rozpoczęcia robót budowlanych: 2004r.
Data zakończenia, tj. przekazania do eksploatacji: 2004r.
Całkowity koszt przedsięwzięcia: 870.000,00 zł
JeŜeli tak, to jakie: PoŜyczka w NFOŚiGW lub WFOŚiGW, kontrakt wojewódzki.
Inwestycja lokalna
Opracował: Bogdan Siegieda Kierownik IRG
Osoba do kontaktu: Bogdan Siegieda Kierownik IRG
Referat Inwestycji i Rozwoju Gminy – tel/fax: 752 03 76
Data: grudzień 2003r.
51
Gminy Łęczna
KARTA INWESTYCJI
Gminy
Nazwa inwestycji: Kanalizacja sanitarna grawitacyjno – ciśnieniowa miejscowości
Podzamcze i Stara Wieś.
Opis inwestycji
Projektowana kanalizacja będzie obsługiwała dwie miejscowości Podzamcze i Stara Wieś. W ramach
kanalizacji miejscowości zostaną zrealizowane następujące zadania: - przewody kanalizacji sanitarnej
grawitacyjnej (6988 metrów), rurociągi tłoczne (2214 metrów), przyłącza grawitacyjne do studzienek
kanalizacyjnych (5337 metrów), dwie przepompownie oraz przyłącze wodociągowe o długości 10m.
przewidywany koszt inwestycji wynosi szacunkowo 3.822.851,27 zł.
Projekt obejmuje grawitacyjne odprowadzenie ścieków z pojedynczych posesji, które będą kierowane
do utylizacji na biologiczną oczyszczalnię ścieków. Celem inwestycji jest kontynuowanie działań w
zakresie porządkowania gospodarki ściekowej oraz rozbudowy infrastruktury ochrony środowiska na
obszarze Łęcznej.
Zaawansowanie inwestycji: dokumentacja techniczna – projekt budowlany.
Kanalizacja sanitarna grawitacyjno – ciśnieniowa. Na podstawie Programu przestrzenno –
technicznego kanalizacji sanitarnej opracowanego przez Przedsiębiorstwo Projektowo – Wykonawcze
„HYDROEKO”.
Dokumentacja techniczna – projekt budowlany.
Lokalizacja
Obszar miejscowości Podzamcze i Stara Wieś.
Data potwierdzenia osiągnięcia efektu ekologicznego: 2008 r.
MoŜliwość uzyskania środków pozabudŜetowych: PoŜyczka w NFOŚiGW, WFOŚiGW; środki
pomocowe UE: SAPARD (Działanie 3, Schemat 3.2.), ERDF (Priorytet 3, Działanie 3.1.)
Posiadane dodatkowe dokumenty: -studium przedprojektowe
Inwestycja lokalna
Opracował: Kierownik IRG – Bogdan Siegieda
Osoba do kontaktu: Bogdan Siegieda
Referat Inwestycji i Rozwoju Gminy – pokój nr 3; tel/fax: 752 03 76;
Data: maj 2004 r.
52
Gminy Łęczna
KARTA INWESTYCJI
Nazwa inwestycji: Dworzec Autobusowy z infrastrukturą towarzyszącą.
Opis inwestycji
Wielostanowiskowy dworzec autobusowy z zapleczem usługowo – handlowym. Część
finansowana przez gminę obejmuje: branŜę drogową z odwodnieniem, oświetlenie uliczne,
miejsca obsługi podróŜnych.
Celem zadania jest zapewnienie właściwej jakości obsługi ruchu przewozów pasaŜerskich.
Ponadto budowa dworca autobusowego przyczyni się do poprawy dostępności
komunikacyjnej miasta.
Zaawansowanie inwestycji według stanu istniejącego: etap zerowy
Wielostanowiskowy dworzec autobusowy z zapleczem usługowo – handlowym.
Część finansowana przez gminę obejmuje: branŜę drogową z odwodnieniem, oświetlenie
uliczne, miejsca obsługi podróŜnych.
Lokalizacja
Lokalizacja zgodna z Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego pomiędzy
drogą do Starostwa Powiatowego a cmentarzem.
Data potwierdzenia osiągnięcia efektu ekologicznego: 2006
Całkowity koszt przedsięwzięcia: 1.900.000,00 zł
JeŜeli tak, to jakie: Prywatni inwestorzy właściciele punktów usługowo – handlowych.
Środki pomocowe UE – ERDF.
Inwestycja lokalna
Data: maj 2004r.
53
Gminy Łęczna
KARTA INWESTYCJI
Nazwa inwestycji: Kanalizacja deszczowa dla miasta Łęczna.
Opis inwestycji
Celem zadania jest budowa kanalizacji deszczowej dla zlewni południowo i wschodniej części miasta
(wzdłuŜ Al. Jana Pawła II). Realizacja inwestycji polega na budowie dwóch zlewni KD-1 i KD-2 o
łącznej długości 9826 m. Przedmiotowa zlewnia obejmie tereny połoŜone wzdłuŜ Alei Jana Pawła II
od cmentarza do rzeki Wieprz oraz tereny połoŜone na północ i południe od Alei Jana Pawła II.
Uzbrojenie miasta w kanalizację deszczową jest niewielkie, kanały posiadają tylko nieliczne odcinki
ulic. Realizacja inwestycji spowoduje, Ŝe system odwodnienia Alei Jana Pawła II i przyległych
terenów będzie skuteczny i właściwy. Spowoduje takŜe usunięcie zastoisk wody deszczowej, które
tworzą się po ulewnych deszczach utrudniając ruch i stwarzając niebezpieczeństwo dla ruchu
drogowego. Inwestycja ma pozytywny wpływ na środowisko naturalne. Woda deszczowa podlega
oczyszczeniu w trakcie przepływu przez separatory systemu kanalizacji deszczowej. Skuteczność
usuwania wynosi: dla benzyny do 85%, dla olejów do 90%, dla piasku i części stałych do 95%.Dzięki
temu zmniejszy się bardzo wyraźnie stopień zanieczyszczenia rzeki Wieprz.
Zaawansowanie inwestycji według stanu istniejącego: koncepcja projektowa
Wykonanie kanalizacji deszczowej wraz z osadnikami dla południowej i wschodniej części miasta.
Budowa dwu kolektorów.
Projekt budowlany oraz pozwolenie na budowę, pozwolenie wodno-prawne.
Lokalizacja
Miasto Łęczna część południowa i wschodnia, dzielnice: Śródmieście, Słoneczko, Stare Miasto.
JeŜeli tak, to jakie: Wojewódzki i Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska, Środki UE –
ZPORR – w połączeniu z budową lub modernizacją dróg.
Rozpoczęcie inwestycji uzaleŜnione od Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad z uwagi na
fakt, Ŝe kolektor zlewny przewidziany jest w ciągu Alei Jana Pawła II.
Inwestycja lokalna
Data: maj 2004 r.
54
Gminy Łęczna
KARTA INWESTYCJI
Nazwa inwestycji: Rewaloryzacja Starego Miasta i uporządkowanie ulicy Rynek II w
Łęcznej
Opis inwestycji
• Opracowanie planu rewaloryzacji Starego Miasta.
• Modernizacja istniejącej infrastruktury komunalnej.
• Promocja walorów Starego Miasta w kierunku pozyskania inwestorów zewnętrznych i
miejscowych.
• Remont ulicy Rynek II z zachowaniem istniejących elementów historycznych obejmuje:
- wykonanie nowej nawierzchni ulic, modernizację skwerku z alejkami z kostki brukowej, wykonanie
chodników wokół placu miejskiego, wybrukowanie placu targowego. Ulice miejskie o szerokości 6, 7,
8 metrów. W ramach projektu wykonana zostanie kanalizacja deszczowa oraz wprowadzona zostanie
nowa organizacja ruchu.
Celem rewaloryzacji Starego Miasta w Łęcznej jest wsparcie kompleksowych działań technicznych
takich jak: remonty, modernizacja infrastruktury podstawowej oraz rewaloryzacja zabudowy, poprawa
funkcjonalności ruchu kołowego i ruchu pieszego, zwiększenie funkcjonalności i estetyki przestrzeni
publicznych. Działania te mają słuŜyć rozwiązywaniu problemów społecznych, oŜywieniu
gospodarczemu i stworzeniu warunków prowadzenia działalności gospodarczej.
Zaawansowanie inwestycji według stanu istniejącego:
projekt budowlany remontu ulicy Rynek II
Remont nawierzchni placu w technologii kostki brukowej i asfaltobetonu
Lokalizacja
Teren Starego Miasta w Łęcznej.
Data zakończenia, tj. przekazania do eksploatacji: 2007 r. – zakończenie remontu ulicy Rynek II
MoŜliwość uzyskania środków pozabudŜetowych:
Tak
JeŜeli tak, to jakie: Prywatni inwestorzy, środki pomocowe UE (ZPORR, Priorytet 1, Działanie
1.4. Zachowanie i odbudowa dziedzictwa kulturowego oraz Priorytet 3 Poddziałanie 3.3.1
Rewitalizacja obszarów miejskich)
Inwestycja lokalna
Data: maj 2004r.
55
Gminy Łęczna
KARTA INWESTYCJI
Nazwa inwestycji: Modernizacja Placu Powstań Narodowych wraz z towarzyszącym
parkingiem.
Opis inwestycji
Wykonanie placu przed cmentarzem w technologii kostki brukowej od strony Jana Pawła II
oraz remont nawierzchni parkingu od strony ul. Lisa Błońskiego w technologii asfaltobetonu
stanowiącego rolę centralnego parkingu publicznego dla pojazdów samochodowych w
Łęcznej. Celem inwestycji jest poprawa funkcjonalności i estetyki przestrzeni publicznych
miasta Łęczna.
Wykonanie placu przed cmentarzem w technologii kostki brukowej od strony Jana Pawła II
oraz remont nawierzchni parkingu od strony ul. Lisa Błońskiego w technologii asfaltobetonu
stanowiącego rolę centralnego parkingu publicznego dla pojazdów samochodowych w
Łęcznej.
Zgłoszenie remontu do Starostwa Powiatowego.
Lokalizacja
Łęczna os. Niepodległości.
(proponowany termin realizacji inwestycji, rozpoczęcie i zakończenie inwestycji, szacunkowy
koszt inwestycji, poŜyczki, dotacje, kredyty, inne dofinansowania, itp.)
Data rozpoczęcia inwestycji:2005
Całkowity koszt przedsięwzięcia: 855.000,00 zł.
MoŜliwość uzyskania środków pozabudŜetowych: Nie
Inwestycja lokalna
Data: maj 2004
56
Gminy Łęczna
KARTA INWESTYCJI
Nazwa inwestycji: Budowa ulicy Szkolnej – odcinek do ulicy Świętoduskiej
Opis inwestycji
Budowa odcinka drogi gminnej – ulicy miejskiej pomiędzy ulicą Szkolną a Świętoduskiej o
szerokości 6 mb i długości 900 mb w technologii asfaltobetonu. Celem zrealizowania
przedmiotowej inwestycji jest wykonanie połączenia, które umoŜliwi skrócenie czasu
przejazdu z osiedla Samsonowicza do Starego Miasta.
Budowa odcinka drogi gminnej – ulicy miejskiej o szerokości 6 mb i długości 900 mb w
technologii asfaltobetonu.
Lokalizacja
Odcinek drogi pomiędzy ulicą Szkolną a Świętoduską w Łęcznej.
Całkowity koszt przedsięwzięcia: 1.060.000 zł
JeŜeli tak, to jakie: Środki pomocowe UE – ZPORR, Priorytet 1, Działanie 1.1.,
Poddziałanie 1.1.1. Środki krajowe – kontrakt wojewódzki.
Inwestycja lokalna
Data: maj 2004 r.
57
Gminy Łęczna
KARTA INWESTYCJI
Gminy
Nazwa inwestycji: Budowa ścieŜki pieszo – rowerowej na odcinku od ulicy Chełmskiej
do ulicy Jagiełki w Łęcznej.
Opis inwestycji
ŚcieŜka pieszo – rowerowa przeznaczona jest dla ruchu rowerowo – rekreacyjnego. Stanowi
element trasy turystycznej biegnącej od zabytkowej części Łęcznej w kierunku nowej
zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej połoŜonej w części południowo – wschodniej i
południowej. ŚcieŜka pieszo – rowerowa biegnie przez tereny przeznaczone pod zieleń
miejską i południową stronę doliny rzeki Świnka. Celem inwestycji jest stworzenie warunków
słuŜących rozwojowi aktywnych form turystyki, wypoczynku i rekreacji na terenie gminy
Łęczna.
Zaawansowanie inwestycji według stanu istniejącego: zaawansowana inwestycja do 10%
Konstrukcja nawierzchni:
- kostka brukowa betonowa kolorowa – gr. 8 cm,
- podsypka cementowo – piaskowa – gr. 5 cm,
- warstwa filtracyjna z piasku – gr. 10 cm.
Całkowita grubość konstrukcji nawierzchni ścieŜki pieszo – rowerowej wynosi 23 cm.
Długość: 1720m
Szerokość: 2,5m
Projekt budowlany, decyzja o pozwoleniu na budowę.
Lokalizacja
Gmina Łęczna – południowa strona dolina rzeki Świnka.
Data rozpoczęcia inwestycji: sierpień 2003r.
Data rozpoczęcia robót budowlanych: wrzesień 2003r.
Data zakończenia, tj. przekazania do eksploatacji: 2005r.; I etap odcinka przekazano
23.10.2003r.
Całkowity koszt przedsięwzięcia: 654 901,46 tys.
JeŜeli tak, to jakie: Środki pomocowe UE – Priorytet 3 Rozwój Lokalny, Działanie 3.2.
Obszary podlegające restrukturyzacji.
Inwestycja lokalna
Opracował: Bogdan Siegieda Kierownik IRG
Data: maj 2004r.
58
Gminy Łęczna
KARTA INWESTYCJI
Gminy
Nazwa inwestycji: Budowa kompleksu sportowego przy Szkole Podstawowej
Nr 4 w Łęcznej.
Opis inwestycji
Realizację rozpoczęto w 1992 r. W poszczególnych latach przekazywane były do uŜytku
kolejne segmenty szkoły.
Obecnie naleŜy zagospodarować teren wokół szkoły, poprzez urządzenie parkingów,
ogrodzenia obiektu oraz urządzenie obiektów i boisk sportowych, ziemnych.
Celem inwestycji jest stworzenie dostępu mieszkańców miasta Łęczna do podstawowej
infrastruktury sportowej i sportu na odpowiednim poziomie.
Wykonanie parkingów i chodników.
Zagospodarowanie terenu, ogrodzenie.
Wykonanie boisk ziemnych i obiektów sportowych
Projekt techniczny, wymagający obecnie aktualizacji, kosztorys inwestorski, pozwolenie na
budowę.
Lokalizacja
Łęczna – ul. Jaśminowa 6.
(proponowany termin realizacji inwestycji, rozpoczęcie i zakończenie inwestycji, szacunkowy koszt inwestycji,
poŜyczki, dotacje, kredyty, inne dofinansowania, itp.)
Data rozpoczęcia inwestycji: kontynuacja z lat poprzednich rozpocznie się w roku 2005
Data rozpoczęcia robót budowlanych:
JeŜeli tak, to jakie: Środki UE – ZPORR, Priorytet 3 Rozwój Lokalny, Poddziałanie 3.5.1
Lokalna Infrastruktura Edukacyjna i Sportowa.
Inwestycja lokalna
Opracował: Bogdan Siegieda
Referat Inwestycji i Rozwoju Gminy – pokój nr 3;
tel/fax: 752 03 76
Data: maj 2004 r.
59
Gminy Łęczna
KARTA INWESTYCJI
Gminy
Nazwa inwestycji: Termomodernizacja szkół na terenie gminy Łęczna.
Opis inwestycji
Termomodernizacja szkół na terenie gminy Łęczna (Zespół Ogólnokształcących Nr 1 w Łęcznej, Zespół Szkół
Nr 1 w Łęcznej, Gimnazjum Nr 2 w Łęcznej, Szkoła Podstawowa w Ciechankach Łęczyńskich oraz Szkoła
Podstawowa w Zofiówce) ma na celu poprawę sprawności cieplnej systemu grzewczego w/w szkół,
zmniejszenie zapotrzebowania na ciepło na przygotowanie ciepłej wody uŜytkowej, poprawę sprawności
systemu ogrzewania, poprawę szczelności termicznej budynków, a przez to uzyskanie oszczędności kosztów
ciepła i zmniejszenie nakładów na ogrzewanie. PowyŜsze cele wynikają z przeprowadzonego w 2003 roku
audytu energetycznego w/w szkół.
Zaawansowanie inwestycji według stanu istniejącego: dokumentacja przeprowadzonego audytu
energetycznego.
- ocieplenie ścian zewnętrznych od strony zewnętrznej w technologii lekkiej i mokrej,
- ocieplenie stropodachu,
- wymiana stolarki okiennej,
- wymiana drzwi zewnętrznych,
- montaŜ zaworów termostatycznych,
- wymiana grzejników,
- płukanie instalacji C.O.
Szczegółowy zakres optymalnych robót zawarty jest w wykonanych audytach energetycznych, które są dostępne
do wglądu Referacie IRG pok. Nr 1.
Zgłoszenie wykonywania robót budowlanych.
Lokalizacja
m. Łęczna, Ciechanki Łęczyńskie, Zofiówka.
Data rozpoczęcia inwestycji: czerwiec 2004r.
Data rozpoczęcia robót budowlanych: lipiec 2004 r.
Data zakończenia, tj. przekazania do eksploatacji: Proponuje się przeprowadzenie robót termomodernizacyjnych
zgodnie z załoŜoną kolejnością do 2013r.
Data potwierdzenia osiągnięcia efektu ekologicznego: Począwszy od pierwszego sezonu grzewczego po
termomodernizacji.
JeŜeli tak, to jakie: Kredyt bankowy – termomodernizacyjny. Szkoły wiejskie – Program Aktywizacji
Obszarów Wiejskich – Podkomponent B2 – Edukacja
Inwestycja lokalna
Opracował: Bogdan Siegieda
Data: maj 2004 r.
60
Gminy Łęczna
KARTA INWESTYCJI
Nazwa inwestycji: Budowa cmentarza komunalnego
Opis inwestycji
Prace geodezyjne i pomiarowe. Wykonanie ogrodzenia, wyznaczenie alejek i miejsc na
kwatery.
Realizacja przedmiotowego zadania wymagana jest ze względu na zapełnienie obecnie
uŜytkowanego cmentarza i kończące się moŜliwości pochówku. Inwestycja stworzy miejsce
spoczynku zmarłym.
Prace geodezyjne i pomiarowe. Wykonanie ogrodzenia, wyznaczenie alejek i miejsc na
kwatery.
Lokalizacja
Strona wschodnia drogi 820 w miejscowości Stara Wieś.
MoŜliwość uzyskania środków pozabudŜetowych: Nie
Inwestycja lokalna
Data: maj 2004 r.
61
Gminy Łęczna
KARTA INWESTYCJI
Nazwa inwestycji: Budowa dróg osiedlowych w dzielnicy przemysłowej w Łęcznej.
Opis inwestycji
Budowa dróg gminnych – ulic miejskich o standardzie KD.
Cele bezpośrednie inwestycji to: rozbudowa infrastruktury drogowej na terenie gminy;
udostępnienie nowych terenów inwestycyjnych, skrócenie czasu przejazdu drogami poprzez
budowę nawierzchni; zmniejszenie kosztów eksploatacji pojazdów; zmniejszenie
oddziaływań akustycznych i emisji do powietrza; zwiększenie atrakcyjności terenów
bezpośrednio sąsiadujących z drogami; poprawa warunków funkcjonowania istniejących oraz
potencjalnych podmiotów gospodarczych; poprawa funkcjonalności i estetyki dzielnicy;
poprawa bezpieczeństwa ruchu – budowa oświetlenia i ciągów pieszych; stworzenie
moŜliwości dalszej rozbudowy dzielnicy.
Budowa dróg gminnych – ulic miejskich o standardzie KD.
Lokalizacja
Osiedle stare Miasto – okolice ulicy Pasternik.
Inwestycja lokalna
Data: maj 2004 r.
62
Gminy Łęczna
KARTA INWESTYCJI
Nazwa inwestycji: Budowa ulic równoległych do ulicy Krasnystawskiej.
Opis inwestycji
Budowa dróg gminnych, ulic miejskich obsługujących wschodnią stronę budynków wzdłuŜ
ulicy Krasnystawskiej. Cele bezpośrednie inwestycji to: rozbudowa infrastruktury drogowej
na terenie gminy; udostępnienie nowych terenów inwestycyjnych, skrócenie czasu przejazdu
drogami poprzez budowę nawierzchni; zmniejszenie kosztów eksploatacji pojazdów;
zmniejszenie oddziaływań akustycznych i emisji do powietrza; zwiększenie atrakcyjności
terenów bezpośrednio sąsiadujących z drogami; poprawa warunków funkcjonowania
istniejących oraz potencjalnych podmiotów gospodarczych; zwiększenie funkcjonalności i
estetyki osiedla; poprawa bezpieczeństwa ruchu – budowa oświetlenia i ciągów pieszych;
podwyŜszenie standardu Ŝycia mieszkańców, stworzenie moŜliwości dalszej rozbudowy
osiedla mieszkaniowego.
Budowa dróg gminnych, ulic miejskich obsługujących wschodnią stronę budynków wzdłuŜ
ulicy Krasnystawskiej.
Projekt wykonawczy i pozwolenie na budowę.
Lokalizacja
Wschodnia strona ulicy Krasnystawskiej w Łęcznej.
Inwestycja lokalna
Referat Gospodarki Komunalnej - tel/fax: 752 01 49
Data: maj 2004 r.
63
Gminy Łęczna
KARTA INWESTYCJI
Symbol inwestycji: IRG.18.
Nazwa inwestycji: Budowa dróg gminnych wg „Strategii Budowy Dróg Gminnych”
Opis inwestycji
Budowa dróg gminnych w następujących technologiach:
- ETAP 1. Kruszywo sztuczne o uziarnieniu 0 – 12,0mm oraz 0 – 31,5mm na geowłókninie
stabilizowane mechanicznie.
- ETAP 2. Nawierzchnia asfaltowa o grubości 3,00cm warstwa wiąŜąca, 4,00 cm warstwa ścieralna.
Celem inwestycji jest rozbudowa infrastruktury drogowej na terenie gminy Łęczna, usprawnienie układu
komunikacyjnego, poprawa bezpieczeństwa ruchu, a takŜe rozwój inwestycyjny obszaru wiejskiego gminy.
Jezdnie o szerokości 4,00m z mijankami, pobocze trawiaste.
Etap 1 – zgłoszenie remontu do Starostwa Powiatowego.
Etap 2 – projekt budowlany i pozwolenie na budowę.
Lokalizacja
1. 2211016 Trębaczów i Kol. Trębaczów, etap 2, długość 4,6 km.
2. 2211005 Stasin, etap 1, długość 1,4 km.
3. 2211026 Nowogród, etap 1, długość 1,2 km.
4. 2211015 Zofiówka, etap 2, długość 1,25 km.
5. 2211014 Nowogród – Zofiówka, etap 1, długość 1,6 km.
6. 2211022 Ciechanki Krzesimowskie etap 1, długość 1,7 km
7. 240
Ciechanki Krzesimowskie etap 1, długość 0,3 km
8. 691
Stara Wieś etap 1 i 2, długość 0,5 km
9. 2211017 Kol. Stara Wieś etap 1 i 2, długość 2,6 km
10. 32
Kol. Łuszczów etap 1, długość 0,62 km
11. 384
Ciechanki Krzesimowskie, etap 1, długość 0,2 km.
12. 2211003 Witaniów, etap 1, długość 2,0 km
13. 2211007 Stara Wieś, etap 1 i 2, długość 2,0 km.
14. 2211023 Zakrzów, etap 1 i 2, długość 1,0 km.
15. 2211003 Podzamcze Kolonia etap 1, długość 1,3 km.
16. 31
Trębaczów, etap 1, długość 0,7 km.
17. 2211011 Nowogród Dąbrówka, etap 1 i 2, długość 0.8 km
19. 2211019 Trębaczów, etap 1, długość 0,7 km
20. 90
Piotrówek – Trębaczów, etap 1, długość 0,8 km
21. 2211004 Stara Wieś, etap 1, długość 1,1 km
22. 2211006 Kol. Stara Wieś, etap 1, długość 3,8 km
23. 2211009 Podzamcze, etap 1 i 2, długość 0,4 km
24. 697
Stasin, etap 1, długość 0,7 km
26. 57
Leopoldów, etap 1, długość 0,85 km
27. 2211016 Rossosz, etap 1, długość 1,5 km
28. 2211013 Nowogród-Zofiówka, etap 1 i 2, długość 1,2 km
29. 159
Ciechanki Krzesimowskie, etap 1, długość 2,0 km
30. 66
Kol. Łuszczów, etap 1, długość 1,3 km
31. 2211025 Kol. Łuszczów, etap 1, długość 0,75 km
32. 121
Podzamcze, etap 1, długość 1,0 km
(proponowany termin realizacji inwestycji, rozpoczęcie i zakończenie inwestycji, szacunkowy koszt inwestycji, poŜyczki, dotacje, kredyty,
inne dofinansowania, itp.)
JeŜeli tak, to jakie: Środki UE – ZPORR, Priorytet 3 Rozwój Lokalny, Działanie 3.1 Obszary Wiejskie.
Środki krajowe – kontrakt wojewódzki.
Inwestycja lokalna
Data: maj 2004r.
Adres do korespondencji (tel./fax, e – mail): Urząd Miasta, Plac Kościuszki 5, 21-010 Łęczna Referat Gospodarki Komunalnej – pokój nr 9;
tel/fax: 752 01 49, e – mail: [email protected].
64
Gminy Łęczna
KARTA INWESTYCJI
Samopomocy
Referat prowadzący: Środowiskowy Dom
Nazwa inwestycji: Zakład Aktywizacji Zawodowej w Łęcznej – wielofunkcyjny system
rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych.
Opis inwestycji
Celem zadania pn. Utworzenie Zakładu Aktywizacji Zawodowej w Łęcznej jest rehabilitacja i aktywizacja zawodowa osób
niepełnosprawnych w zakresie ogrodnictwa, projektowania i zagospodarowania terenów zielonych, prowadzenia działalności wytwórczej i
usługowej, promocja zdrowego stylu Ŝycia. Zakład Aktywizacji Zawodowej tworzy się celem zatrudnienia osób niepełnosprawnych
zaliczonych do znacznego stopnia niepełnosprawności, a takŜe poprzez rehabilitację zawodową i społeczną, przygotowania ich do Ŝycia w
otwartym środowisku oraz pomocy w realizacji pełnego, niezaleŜnego, samodzielnego i aktywnego Ŝycia w miarę ich indywidualnych
moŜliwości. Brak świadomości, wiedzy oraz umiejętności aktywnego poszukiwania zatrudnienia wśród osób niepełnosprawnych powoduje,
Ŝe osoby te stają się biernymi obserwatorami Ŝycia społecznego i zawodowego. Ponadto brak na terenie miasta zakładu pracy chronionej,
zakładu aktywizacji zawodowej lub innej pośredniej formy zatrudnienia zmusza osoby niepełnosprawne do zachowania statusu
bezrobotnego, co w konsekwencji powoduje izolacje i marginalizację tej grupy w środowisku. Projekt powstania zakładu w Łęcznej powstał
w oparciu o badania ankietowe przeprowadzone wśród 200 osób z zaburzeniami psychicznymi i stanowi odpowiedź na rzeczywiste i
rozeznane potrzeby tej najbardziej izolowanej i dyskryminowanej grupy mieszkańców naszego miasta. W wyniku przeprowadzonych badań,
analizy lokalnego rynku pracy, moŜliwości i posiadane zasoby instytucjonalne istnieje konieczność i realna potrzeba utworzenia Zakładu
Aktywizacji Zawodowej, w którym zatrudnienie mogłyby znaleźć osoby niepełnosprawne.
Powstanie Zakładu Aktywizacji Zawodowej reguluje Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z
dnia 21 stycznia 2000r. w sprawie zakładów aktywizacji zawodowej (Dz.U. z dnia 31 stycznia 2000r. Nr 6 poz.
77) na podstawie art. 29 ust. 2 i 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.
Powiat, gmina oraz fundacja, stowarzyszenie lub inna organizacja społeczna, której statutowym zadaniem jest
rehabilitacja zawodowa i społeczna osób niepełnosprawnych, składa we właściwej jednostce organizacyjnej
samorządu województwa wniosek o dofinansowanie ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych kosztów utworzenia i działania zakładu – zgodnie z § 3 Rozporządzenia Ministra Pracy i
Polityki Społecznej z dnia 21 stycznia 2000r. w sprawie zakładów aktywizacji zawodowej (Dz.U. z dnia 31
stycznia 2000r. Nr 6 poz. 77). Do utworzenia zakładu w Łęcznej będą niezbędne: projekt budowlany, kosztorys
inwestorski, pozwolenie na budowę.
Lokalizacja
Ulica Akacjowa 11 w Łęcznej
JeŜeli tak, to jakie: dofinansowanie ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
kosztów utworzenia i działania zakładu. Inicjatywy wspólnotowe.
Inwestycja lokalna
Opracował: Anna Płoszaj Kierownik ŚDS
Data: kwiecień 2004r.
Osoba do kontaktu: Anna Płoszaj Kierownik ŚDS
Adres do korespondencji (tel./fax, e – mail): Środowiskowy Dom Samopomocy, ul. Akacjowa 11, tel. 462 72 74
65
Gminy Łęczna
KARTA INWESTYCJI
Referat prowadzący: PGKiM Sp. z o.o. w Łęcznej
Nazwa inwestycji: Budowa Zakładu Utylizacji Odpadów Komunalnych – II etap.
Opis inwestycji
Celem drugiego etapu budowy jest zagospodarowanie wysegregowanych odpadów
(rozpatrywane są opcje):
- przetwarzanie termiczne,
- kompostowanie odpadów organicznych,
- wytwarzanie biogazu w pryzmach energetycznych,
- wytwarzanie produktów z papieru makulaturowego,
- przygotowanie paliwa alternatywnego.
DoposaŜenie istniejącego Zakładu Utylizacji Odpadów Komunalnych.
Brak – etap projektowania koncepcji.
Pełna dokumentacja budowlana z uzgodnieniami i wymaganymi pozwoleniami.
Lokalizacja
Stara Wieś – gmina Łęczna
Data zakończenia, tj. przekazania do eksploatacji 2007r.
JeŜeli tak, to jakie: ERDF, SAPARD, Fundusze ochrony środowiska, Ekofundusz
Inwestycja lokalna o zasięgu powiatowym
Opracował: Bogusław Kulikowski
Data: maj 2004 r.
Osoba do kontaktu:, Bogusław Kulikowski
Adres do korespondencji (tel./fax, e – mail): Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Sp. z o.o. w Łęcznej
ul. Krasnystawska 54, 21-010 Łęczna, tel/fax: 752 10 44 (45, 46), 752 03 63
66
Gminy Łęczna
KARTA INWESTYCJI
Nazwa inwestycji: Budowa oświetlenia ulicznego przy drogach gminnych, powiatowych,
wojewódzkich i krajowej wg Wieloletniego Planu Budowy Oświetlenia Ulicznego (w
opracowaniu)
Opis inwestycji
Budowa oświetlenia ulicznego podwieszanego i wydzielonego z energooszczędnymi źródłami
światła. Celem zadania jest zapewnienie właściwego bezpieczeństwa oraz usprawnienie i
poprawa warunków ruchu drogowego na terenie gminy Łęczna.
Parametry i dane techniczne zostaną określone na podstawie warunków technicznych z
LUBZEL SA
Lokalizacja
Drogi publiczne na terenie Gminy Łęczna, między innymi: droga powiatowa do Ciechanek,
Karolin, Rossosz, Witaniów, Nowogród, os. Słoneczne w Łęcznej, droga wojewódzka,
wyjazd na Ludwin, Podzamcze.
JeŜeli tak, to jakie: Wojewoda Lubelski dla dróg powiatowych, wojewódzkich i krajowych.
Środki pomocowe UE – ERDF.
Inwestycja lokalna
e - mail: [email protected].
Data: maj 2004 r.
67
II. Projekty inwestycyjne Gminy Łęczna w okresie 2007-2013
Gminy Łęczna
KARTA INWESTYCJI
Nazwa inwestycji: Rewitalizacja starego traktu, połączenie drogi krajowej nr 82 z drogą
wojewódzką nr 820 poprzez nowy most na Wieprzu w okolicy bazy Transpol.
Opis inwestycji
Droga asfaltowa o szerokości 7,0m od węzła przy CPN na górce do węzła ul. Lubelska – Litewska,
chodnik jednostronny z kostki brukowej, most podwieszany przez rzekę Wieprz, oświetlenie drogowe.
Celem zadania jest budowa drogi spełniającej rolę obwodnicy północnej z kierunku Lublin –
Pojezierze Łęczyńsko – Włodawskie.
Droga asfaltowa o szerokości 7,0m od węzła przy CPN na górce do węzła ul. Lubelska – Litewska,
chodnik jednostronny z kostki brukowej, most podwieszany przez rzekę Wieprz, oświetlenie drogowe.
Zmiana Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego. Koncepcja projektowa, projekt
budowlany, pozwolenie na budowę.
Lokalizacja
Północno zachodnia część miasta, droga spełniająca rolę obwodnicy północnej z kierunku Lublin –
Pojezierze Łęczyńsko - Włodawskie
Data rozpoczęcia robót budowlanych:2007
MoŜliwość uzyskania środków pozabudŜetowych: █ Tak
JeŜeli tak, to jakie: Urząd Marszałkowski, środki UE – ERDF.
Inwestycja lokalna
e - mail: [email protected].
Data: maj 2004 r.
68
Kontynuacja projektów z lat 2004-2006
1.
Nazwa inwestycji: Budowa ulic równoległych do ulicy Krasnystawskiej.
2.
Nazwa inwestycji: Budowa dróg osiedlowych w dzielnicy przemysłowej w Łęcznej.
3.
Nazwa inwestycji: Termomodernizacja szkół na terenie gminy Łęczna.
4.
Nazwa inwestycji: Rewaloryzacja i Starego Miasta uporządkowanie ulicy Rynek II w
Łęcznej
5.
Nazwa inwestycji: Kanalizacja deszczowa dla miasta Łęczna
6.
Nazwa inwestycji: Budowa drogi łączącej ulicę Staszica z ulicą Piłsudskiego
7.
Nazwa inwestycji: Budowa dróg gminnych według „Strategii budowy dróg gminnych”.
8.
Nazwa inwestycji: Kanalizacja sanitarna grawitacyjno – ciśnieniowa miejscowości
Podzamcze i Stara Wieś
9.
Nazwa inwestycji: Modernizacja placu Powstań Narodowych wraz z towarzyszącym
parkingiem
10.
Nazwa inwestycji: Budowa cmentarza komunalnego
69
ROZDZIAŁ V
POWIĄZANIE PROJEKTÓW Z INNYMI DZIAŁANIAMI
REALIZOWANYMI NA TERENIE GMINY, POWIATU
I WOJEWÓDZTWA
Powiązanie projektów i zadań z działaniami realizowanymi na terenie Gminy Łęczna.
PoniewaŜ Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Łęczna 2004-2013 został zbudowany m.in. na
podstawie generalnych załoŜeń i ustaleń juŜ istniejących dokumentów Gminy Łęczna,
planowane w nim działania są powiązane z działaniami przewidzianymi w następujących
dokumentach
gminnych:
Studium
uwarunkowań
i
kierunków
zagospodarowania
przestrzennego miasta Łęczna, Łęczna 1995; Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy Łęczna, Łęczna 1999; Uchwała Nr XVIII/120/99
Rady Miejskiej w Łęcznej z dnia 27 października 1999 r. w sprawie uchwalenia I etapu
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Łęczna; Uchwała Nr
XLVI/376/97 Rady Miejskiej w Łęcznej z dnia 10 grudnia 1997 r. w sprawie uchwalenia I
etapu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Łęczna; Uchwała Nr
L/403/98 Rady Miejskiej w Łęcznej z dnia 1 kwietnia 1998 r. w sprawie uchwalenia II etapu
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Łęczna; Uchwała Nr
XIII/83/2003 r. Rady Miejskiej w Łęcznej z dnia 29 października 2003 r. w sprawie
uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Łęczna –
projekt rewitalizacji Osiedla Samsonowicza oraz terenów przyległych.
Powiązanie projektów i zadań z działaniami realizowanymi na terenie Powiatu Łęczyńskiego.
Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Łęczna 2004-2013 jest takŜe zgodny z działaniami
realizowanymi na terenie Powiatu Łęczna, zawartymi w powstającej równolegle z niniejszym
dokumentem Strategii ZrównowaŜonego Rozwoju Powiatu Łęczyńskiego 2006-2013.
70
Powiązanie projektów i zadań z działaniami realizowanymi na terenie Województwa
Lubelskiego. Zgodnie z załoŜeniami planów europejskich i krajowych, do chwili obecnej
sporządzonych zostało szereg opracowań dotyczących rozwoju Województwa Lubelskiego.
Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Łęczna 2004-2013 jest spójny z następującymi
dokumentami:
Strategią Rozwoju Województwa Lubelskiego, Lublin 2000, uchwaloną przez Sejmik
Województwa Lubelskiego 14 lipca 2000 roku, która określiła podstawy i kierunki polityki
regionalnej na najbliŜszych 15-20 lat. Celem generalnym Strategii jest osiąganie trwałego
rozwoju społecznego i gospodarczego poprzez wykorzystanie geograficznego połoŜenia
regionu jako platformy współpracy krajów Europy Wschodniej i Zachodniej. Wyodrębniono
w niej 13 dziedzin strategicznych: rozwój gospodarczy; infrastruktura ekonomiczna; rozwój
obszarów wiejskich; zatrudnienie i rozwój zasobów ludzkich; nauka i szkolnictwo wyŜsze;
turystyka; kultura i dziedzictwo narodowe; ochrona środowiska; rozwój dróg i komunikacji;
rozwój energetyki; współpraca transgraniczna; instytucjonalne przygotowanie regionu do
integracji z Unią Europejską; rozwój regionalny i lokalny; marketing regionalny. Cel
generalny realizowany jest przez następujące priorytety rozwoju: tworzenie warunków
restrukturyzacji rolnictwa oraz wielofunkcyjnego rozwoju obszarów wiejskich; rozbudowa i
modernizacja systemu komunikacyjnego i przejść granicznych; tworzenie kompleksowych
systemów infrastruktury ekonomicznej; rozwój systemu przygotowywania kadr; poprawa
kondycji ekologicznej środowiska; tworzenie warunków racjonalnej i ekonomicznie
efektywnej urbanizacji; ochrona i pomnaŜanie dziedzictwa kulturowego. Prezentowany w
niniejszym dokumencie Plan rozwoju lokalnego Gminy Łęczna 2004-2013, z uwagi na
specyfikę przyrodniczą obszaru oraz wartość walorów zabytków i tradycji kultury, a takŜe
wynikające z nich moŜliwości rozwoju społeczno-gospodarczego, nie pozostaje w Ŝadnym
momencie w sprzeczności z głównymi załoŜeniami „Strategii Rozwoju Województwa
Lubelskiego”. Trudno wszak za sprzeczność uznać pewne uzasadnione specyfiką połoŜenia
71
Gminy Łęczna rozbieŜności, rozumiane jako potrzeby Gminy wykraczające poza strategiczne
załoŜenia Województwa Lubelskiego. NajwaŜniejszą kwestią wśród tych rozbieŜności jest
sprawa komunikacji. W „Strategii Rozwoju Województwa Lubelskiego” zapisano, iŜ z
punktu widzenia Województwa, pośród dróg Gminy Łęczna, drogą strategiczną jest jedynie
odcinek drogi Nr 82 Lublin-Łęczna. Z punktu natomiast potrzeb Gminy, której główną szansą
rozwojową jest turystyka, strategiczną drogą prowadzącą na Pojezierze ŁęczyńskoWłodawskie – zwłaszcza wobec perspektywy otwarcia turystycznego przejścia granicznego
we Włodawie – jest cały odcinek tej drogi tj. trasa Lublin-Włodawa.4 Równie waŜną
rozbieŜność stanowi wytyczenie w „Strategii Rozwoju Województwa Lubelskiego” stref
funkcji gospodarczych Powiatu Łęczyńskiego, które w sposób raŜący stoją w sprzeczności z
powiatowymi i gminnymi załoŜeniami rozwoju lokalnego. Mowa w tym wypadku o
granicach wojewódzkiej strefy rozwoju turystyki, wewnątrz których znajduje się jedynie
gmina Ludwin. Tym sposobem w pozostałych gminach Powiatu – czyli na terenie objętym
niniejszym planem Gminy Łęczna – rozwoju turystyki strategia wojewódzka nie przewiduje.5
PoniewaŜ załoŜenie to pozostaje w sprzeczności z głównymi celami „Planu rozwoju
lokalnego Gminy Łęczna”, a takŜe z powstałymi później załoŜeniami wspierania współpracy
transgranicznej [m.in. niŜej omówionych programów Euroregion Bug i Interreg IIIa], władze
Gminy podejmą wszelkie starania, aby przyszła strategia wojewódzka lub jej zaktualizowana
forma uwzględniały jeśli nie wszystkie, to przynajmniej dwa wyŜej wyartykułowane
postulaty.
Planem Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubelskiego uchwalonym przez
Sejmik Województwa Lubelskiego w dn. 29 lipca 2002 roku, który określa przestrzenny
wymiar rozwoju społeczno-gospodarczego regionu oraz warunki realizacji zawartych w nim
4
Patrz: Strategia Rozwoju Województwa Lubelskiego, Lublin 2000, s. 90-93.
Patrz: Mapa „Województwo Lubelskie – Wizja Przyszłego Rozwoju – Układ Funkcjonalny”, w: Strategia
Rozwoju Województwa Lubelskiego, Lublin 2000, s. 95.
5
72
zadań, wytyczając cele, kierunki oraz zasady zagospodarowania terenu województwa. Cele
zagospodarowania przestrzennego Województwa Lubelskiego są spójne zarówno z celami
polityki przestrzennej Państwa Polskiego zawartymi w Koncepcji Polityki Przestrzennego
Zagospodarowania Kraju, jak i z celami określonymi w Strategii Rozwoju Województwa
Lubelskiego. Celem wiodącym Planu jest poprawa jakości zagospodarowania regionu
prowadząca do podnoszenia jego atrakcyjności rozwojowej i jakości warunków Ŝycia.
Naczelnymi zasadami zagospodarowania przestrzennego województwa lubelskiego są:
1. Tworzenie
odpowiednich
form
współistnienia
środowiska
przyrodniczego
i
zurbanizowanego poprzez zastosowanie właściwej skali i stopnia koncentracji inwestycji;
2. Wpisanie dziedzictwa kulturowego w struktury przestrzenne i otaczający krajobraz;
3. Przełamanie monofunkcyjności ośrodków poprzez tworzenie zróŜnicowanych układów
wielofunkcyjnych wykorzystujących cechy zaawansowanej technologii;
4. Podniesienie
efektywności
wykorzystania
istniejącego
zainwestowania
(tereny
zainwestowane, infrastruktura);
5. Poprawę sprawności funkcjonowania struktur i układów przestrzennych, głównie poprzez
rozwój infrastruktury technicznej i społecznej;
6. Tworzenie sieciowych układów przestrzennych sprzyjających rozwojowi społecznemu i
gospodarczemu, podnoszących konkurencyjność i innowacyjność regionu;
7. Zabezpieczenie rezerw terenowych dla przyszłego rozwoju.
Zasady zagospodarowania przestrzeni szczególny nacisk kładą na ochronę i wykorzystanie
przestrzeni niezurbanizowanych, a takŜe segregację funkcji w taki sposób, aby
minimalizować moŜliwość sąsiadowania terenów o kolizyjnej funkcji. Plan Rozwoju
Lokalnego Gminy Łęczna 2004-2013 uwzględnia zarówno specyficzne przyrodnicze wymogi
obszaru, którego dotyczy, ale takŜe wszelkie załoŜenia zawarte w Planie Zagospodarowania
Przestrzennego Województwa Lubelskiego, z wyjątkiem tych, które kolidują z planami
rozwoju lokalnego Gminy Łęczna, tj. rozwojem komunikacji.
73
Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Łęczna 2004-2013 jest takŜe spójny z następującymi
dokumentami:
Planem Gospodarki Odpadami dla Województwa Lubelskiego, który został opracowany przez
firmę „ARCADIS EKOKONREM” Sp. z o.o. na zlecenie samorządu Województwa
Lubelskiego na podstawie umowy z dnia 14 listopada 2001 roku. Dokument ten uwzględnia
zapisy zawarte w aktualnie obowiązujących aktach prawnych z zakresu gospodarki odpadami
oraz treść Krajowego Planu Gospodarki Odpadami. Plan powstał jako realizacja ustawy o
odpadach z dnia 27 kwietnia 2001 roku. Niniejsza Strategia jest zgodna z jego załoŜeniami.
Programem Ochrony Środowiska dla Województwa Lubelskiego 1997-2010, przygotowanym
pod auspicjami Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz
Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Lublinie, przyjęty i
opublikowany w Lublinie w 1997 roku, który w głównych kierunkach rozwojowych i strategii
długoterminowej zakłada m.in.: zachowanie specyfiki lubelskiej wsi poprzez np. rozwój
agroturystyki i przyznawanie rolnikom dodatków socjalnych; wprowadzenie nowych
energooszczędnych i przyjaznych środowisku naturalnemu technologii produkcji rolnej i
przetwórstwa; dostosowanie gospodarstw do produkcji ekologicznej i zorganizowanie sieci jej
dystrybucji; zalesianie terenów rolniczych o niskiej przydatności. Wytyczone przez dokument
Program Ochrony Środowiska dla Województwa Lubelskiego 1997-2010 kierunki rozwoju są
w pełni zbieŜne z załoŜeniami niniejszego Planu.
Strategią ZrównowaŜonego Rozwoju Polesia Zachodniego 2004-2013, przygotowaną pod
auspicjami samorządów terytorialnych Polesia Zachodniego, przyjętą i opublikowaną w
końcu roku 2003, która w głównych kierunkach rozwojowych i strategii długoterminowej
zakłada m.in. przekształcenie Polesia Zachodniego na obszarze, którego leŜy takŜe Gmina
Łęczna, w teren rolniczy o charakterze ekologicznych upraw rolnych, którego gospodarka
oparta jest w głównej mierze na dochodach czerpanych z turystyki.
Powiązanie projektów i zadań z działaniami realizowanymi na terenieRP. Plan Rozwoju
Lokalnego Gminy Łęczna 2004-2013 jest spójny z następującymi dokumentami:
Narodowy Plan Rozwoju – zgodnie z obowiązującą w funduszach strukturalnych zasadą
programowania, Polska opracowała i przedstawiła Komisji Europejskiej Narodowy Plan
Rozwoju, który określa strategię społeczno-gospodarczą kraju w pierwszych latach
członkostwa w Unii Europejskiej. Narodowy Plan Rozwoju bierze pod uwagę załoŜenia
74
strategii opracowanych dla róŜnych dziedzin Ŝycia: Narodowej Strategii Rozwoju
Regionalnego, spójnej ze strategiami rozwoju poszczególnych województw; Narodowej
Strategii Wzrostu Zatrudnienia i Rozwoju Zasobów Ludzkich; Narodowej Strategii Rozwoju
Transportu; Narodowej Strategii Ochrony Środowiska; Spójnej Polityki Strukturalnej
Rozwoju Obszarów Wiejskich i Rolnictwa i inne. Jest on podstawą przygotowania Podstaw
Wsparcia Wspólnoty, czyli dokumentu określającego kierunki i wysokość wsparcia ze strony
funduszy strukturalnych na realizację zamierzeń rozwojowych. Celem strategicznym
Narodowego Planu Rozwoju jest rozwijanie konkurencyjnej gospodarki, opartej na wiedzy i
przedsiębiorczości, zdolnej do długofalowego, harmonijnego rozwoju, zapewniającej wzrost
zatrudnienia oraz poprawę spójności społecznej, ekonomicznej i przestrzennej z Unią
Europejską na poziomie regionalnym i krajowym. Narodowy Plan Rozwoju będzie wdraŜany
przez programy operacyjne. W latach 2004-2006 będą to następujące programy:
Sektorowy Program Operacyjny Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw, którego celem
strategicznym jest poprawa konkurencyjności polskiej gospodarki funkcjonującej w
warunkach otwartego rynku. Jednym z istotnych warunków poprawy konkurencyjności
przedsiębiorstw jest sprawnie działające otoczenie instytucjonalne podmiotów. Aby zapewnić
przedsiębiorstwom kompleksowe wsparcie w dostosowywaniu się do zmieniających się
warunków prowadzenia działalności gospodarczej, pierwszą grupą beneficjentów będą
instytucje otoczenia biznesu: instytucje wspierające rozwój przedsiębiorczości, parki
naukowo-technologiczne,
inkubatory
przedsiębiorczości,
instytucje
sfery
badawczo-
rozwojowej, itp. Drugą grupą odbiorców będą przedsiębiorstwa oparte na nowych
technologiach, które będą mogły uzyskać bezpośrednie wsparcie finansowe.
Sektorowy Program Operacyjny Rozwoju Zasobów Ludzkich, którego celem głównym jest
budowa otwartego społeczeństwa poprzez zapewnienie mu warunków do właściwego
rozwoju poprzez kształcenie, szkolenia i pracę. Planowane działania podwyŜszą i uaktualnią
kwalifikacje zawodowe osób pracujących, poprawią ich mobilność zawodową, przyczynią się
75
do aktywizacji zawodowej bezrobotnych i poprawią dostęp do rynku pracy kobiet i osób
zagroŜonych marginalizacją, a takŜe podniosą jakość słuŜb zatrudnienia oraz upowszechnią
system doradztwa zawodowego.
Sektorowy
Program
Operacyjny
Transport-Gospodarka
Morska,
którego
celem
strategicznym jest zwiększenie spójności transportowej kraju oraz polepszenie dostępności
przestrzennej miast, obszarów i regionów Polski w układzie Unii Europejskiej. Środki tego
programu skoncentrowane zostaną na inwestycjach w infrastrukturę transportową i
działaniach z zakresu poprawy bezpieczeństwa.
Sektorowy Program Operacyjny Restrukturyzacji i Modernizacji Sektora śywnościowego i
Rozwoju Obszarów Wiejskich, którego celami głównymi jest poprawa konkurencyjności
gospodarki rolno-Ŝywnościowej oraz zrównowaŜony rozwój obszarów wiejskich.
Sektorowy Program Operacyjny Rybołówstwo i Przetwórstwo Ryb, którego celem
strategicznym jest racjonalna gospodarka zasobami wód i poprawa efektywności sektora
rybackiego i podniesienie jego konkurencyjności.
Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego, którego celem jest tworzenie
warunków wzrostu konkurencyjności regionów oraz przeciwdziałanie ich marginalizacji w
taki sposób, który sprzyja długofalowemu rozwojowi gospodarczemu Kraju, jego spójności
ekonomicznej, społecznej i terytorialnej oraz integracji z Unią Europejską. Zakłada się, iŜ cele
te zostaną osiągnięte przez koncentrację środków na trzech priorytetach: rozbudowie i
modernizacji infrastruktury słuŜącej wzmocnieniu konkurencyjności regionów; wzmocnieniu
rozwoju regionalnych zasobów ludzkich; rozwoju lokalnym.
ZałoŜone w niniejszym Planie Rozwoju Lokalnego Gminy Łęczna 2004-2013 działania,
prezentowane jako projekty i zadania inwestycyjne, są spójne z Narodowym Planem Rozwoju,
a w sposób szczególny ściśle powiązane zwłaszcza z priorytetem lokalnym Zintegrowanego
Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego.
76
ROZDZIAŁ VI
OCZEKIWANE
WSKAŹNIKI
ROZWOJU LOKALNEGO
OSIĄGNIĘĆ
PLANU
Wskaźniki osiągnięć w dziedzinie:
Zmiany w strukturze gospodarczej obszaru, w tym zasady kształtowania rolnej i leśnej
przestrzeni produkcyjnej
PołoŜona w bezpośrednim sąsiedztwie lubelskiej aglomeracji miejskiej i bliskim
sąsiedztwie wschodniej granicy UE, w wyniku realizacji niniejszego Planu Rozwoju
Lokalnego, Gmina Łęczna przeŜyje boom gospodarczy związany z rozwojem turystyki,
inwestycji gospodarczych, transgranicznego handlu, korzystnych zmian w gospodarce rolnej i
leśnej, a takŜe w wyniku upowszechnienia nowoczesnych form komunikacji i właściwej
promocji swych atutów ekonomicznych.
W wyniku realizacji zadań i projektów związanych z oŜywieniem rynku pracy, nastąpi
wzrost liczby miejsc pracy, rozwój małych rodzinnych firm (głównie handlowych,
usługowych, agroturystycznych i hotelarskich) i wzrost zamoŜności społeczeństwa.
Pierwszym wskaźnikiem rozwoju będzie rozwój pozarolniczej działalności gospodarczej
zwiększającej popyt na pracę; drugim odpowiednie przygotowywanie kadr dla współczesnego
rynku pracy. Jest to kierunek oparty na zmianie profilu kształcenia młodzieŜy oraz
szkoleniach przyszłych pracodawców (przedsiębiorców) i szkoleniach kadr stanowiących
potencjał najemnej siły roboczej. W obrębie omawianej dziedziny „rozwój zasobów ludzkich”
moŜna w przyszłości spodziewać się realnego podejścia do wdraŜania programów szkolenia
kadr zwłaszcza przedsiębiorców w zakresie przetwórstwa rolnego i obsługi turystyki.
77
Chłopi są grupą społeczną, której nie trzeba uczyć samodzielności i przedsiębiorczości: z
dziada pradziada prowadzili własne małe przedsiębiorstwa rolne wbrew władzy, która
próbowała tę przedsiębiorczość zniszczyć. Dlatego realizacja planowanych działań odniesie w
stosunkowo krótkim czasie zamierzone efekty, których wskaźnikiem będzie w rodzinach
chłopskich wzrost poziomu dochodów ze źródeł pozarolniczych, rozwój agroturystyki i
wzrost liczby niewielkich firm rodzinnych o charakterze usługowo-handlowy oraz obsługi
rolnictwa.
Zmiany w sposobie uŜytkowania terenu
Przygotowanie oferty inwestycyjnej Gminy Łęczna pod inwestycje trwałe o charakterze
turystycznym, która zaowocuje przekształceniem sennej dziś i znanej nielicznym urody rzeki
Wieprz, a takŜe budowa zbiornika wodnego wskaźnikiem dolinie rzeki Świnki, będą
najpowaŜniejszymi wskaźnikami zmian w sposobie uŜytkowania terenu na obszarze Gminy
Łęczna. Wytyczone zostaną tereny, na których bez szkody dla walorów przyrodniczych tego
obszaru rozwinie się niezbędna infrastruktura turystyczna oraz handlowa, rekreacyjna i
usługowa. Skutkiem zagospodarowania rzeki Wieprz na odcinku biegnącym przez obszar
Gminy Łęczna będzie wytyczenie odcinka szlaku spływów kajakowych, który wiódł będzie
przez następujące miejscowości:
• Ciechanki Krzesimowskie – moŜliwość budowy obiektów sportowych na nadrzecznych
błoniach.
• Łęczna – układ architektoniczny z trzema rynkami; kościół parafialny z XVII wieku;
dzwonnica; mansjonaria; synagoga; Muzeum i zespół zabytkowych budowli, w tym zespół
dworsko-pałacowy Podzamcze - proponuje się, aby Park Podzamcze w Łęcznej przekształcić
78
w ośrodek oświaty, kultury i bazę hotelową: wykorzystać suszarnię chmielu, magazyn i ruiny
po stolarni na cele oświatowe i zaplecze gastronomiczne hotelu.
•
Nowogród – Góra Spichlerzowa, gdzie na lewym brzegu Wieprza w dawnej wsi Dąbrówka
(obecnie Nowogród) zachowały się resztki starego grodziska; w Nowogrodzie na niezwykle
malowniczym wzgórzu lewego brzegu Wieprza znajduje się takŜe pomnik upamiętniający śmierć kpt.
Zdzisława Brońskiego ps. „Uskok”, absolwenta Szkoły Rolniczej w Kijanach, dowódcy miejscowego
oddziału AK-WiN, który w 1949 roku otoczony w bunkrze (stodole) przez UB, popełnił samobójstwo
rozrywając się granatem. Przystosowanie do przyjęcia turystów wymagać będzie następujących
inwestycji: budowa przystani sprzętu pływającego i tras spacerowych, obiekt muzealny (rekonstrukcja
stodoły), które zostaną otoczone kwaterami agroturystycznymi, hotelikami oraz punktami
gastronomicznymi i handlowymi.
Przewidziana w Planie rozwoju lokalnego Gminy Łęczna 2004-2013 budowa cmentarza komunalnego
zaspokoi rosnące potrzeby mieszkańców Gminy względem godnego pochówku zmarłych.
Rozwój systemu komunikacji i infrastruktury
Wskaźnikami osiągnięć w dziedzinie „Rozwój systemu komunikacji i infrastruktury” będzie:
•
Objęcie całego obszaru Gminy Łęczna siecią najwyŜszej jakości infrastruktury
technicznej, czyli zapewnienie jego mieszkańcom oraz przybywającym turystom z jednej
strony dostępu do czystej wody i ekologicznego źródła energii ciepła, z drugiej zaś takiego
systemu utylizacji stałych i ciekłych odpadów, który nie tylko zabezpieczy powietrze, wody i
przyrodę przed degradacją, ale przyczyni się do odrodzenia jej naturalnego stanu. Rozwój
infrastruktury technicznej jest warunkiem koniecznym nie tylko rozwoju przyrody i poprawy
warunków Ŝycia mieszkańców – jest takŜe przede wszystkim podstawowym warunkiem
rozwoju gospodarczego Gminy Łęczna.
79
•
WyposaŜenie obszaru miasta i gminy w równe, odpowiadające unijnym standardom drogi
i ulice, które będą w stanie zarówno zapewnić bezpieczeństwo i komfort mieszkańcom
Gminy, jak i przybywającym na ich teren turystom. Wskaźnikiem wymiernym w liczbach
będzie spadek liczby wypadków na drogach Gminy Łęczna oraz ulicach miasta Łęczna.
Ostatecznym wskaźnikiem osiągnięć realizacji niniejszego planu będzie uzyskanie
następującego obrazu rozwiązań komunikacyjnych w mieście Łęczna:
PoniewaŜ cały ruch samochodowy na trasie Lublin-Pojezierze Łęczyńskie prowadził przez
Łęczną, której stare miasto stanowi niemoŜliwe do rozbudowy „wąskie gardło”
komunikacyjne, zbudowana obwodnica prowadząca od Stacji CPN przy drodze krajowej Nr
82 przez zbudowany na rzece Wieprz most do drogi wojewódzkiej Łęczna-Sosnowica
odciąŜy ruch samochodowy w najbardziej newralgicznym dla miasta rejonie. Zbudowana
obwodnica biegnie starym „traktem lubelskim”. W mieście Łęczna, na skrzyŜowaniach drogi
krajowej Nr 82 Lublin-Włodawa z miejskimi ulicami, zbudowane zostały ponadto dwa ronda,
które zapewniają mieszkańcom moŜliwość bezpiecznej komunikacji pomiędzy wszystkimi
dzielnicami. Ze względów bezpieczeństwa drogowego, zwłaszcza dzieci dochodzących i
dojeŜdŜających do szkół oraz turystów, wzdłuŜ waŜniejszych odcinków dróg Gminy
prowadzą ścieŜki rowerowe, zaś wzdłuŜ odcinków biegnących przez tereny o zabudowie
zwartej ułoŜone zostały chodniki. Budowa nowych ulic i remont dotychczasowych, wraz z
uporządkowaniem sieci ulicznej na osiedlach mieszkaniowych, sprawiły, Ŝe miasto Łęczna
stało się miastem wygodnym i bezpiecznym do Ŝycia dla mieszkańców oraz przybywających
tu turystów.
•
Udostępnienie mieszkańcom Gminy Łęczna dostępu do nowoczesnych form komunikacji,
który stymulował będzie np. rozwój turystyki czy agroturystyki poprzez wykorzystanie
nowoczesnych form promocji i rezerwacji miejsc noclegowych.
80
Poprawa stanu środowiska naturalnego
Podstawowymi wskaźnikami osiągnięć w dziedzinie poprawy stanu środowiska naturalnego
będzie:
•
Spadek zanieczyszczenia wód rzeki Wieprz i rzeki Świnka.
•
Spadek zanieczyszczenia wód gruntowych i wody pitnej.
•
Spadek zanieczyszczenia powietrza i gleby.
•
Wzrost areału i jakości zalesienia.
•
Odbudowa naturalnego stanu flory i fauny.
Poprawa stanu środowiska kulturowego
Dbałość o zabytki kultury materialnej i przystosowanie zabytków architektury do roli centrów
kulturalno-turystycznych pozwoli na zachowanie ich w odpowiednim stanie dla przyszłych
pokoleń oraz poszerzy krąg ich oddziaływania. Rolę takich centrów pełnić będzie m.in. zespół
pałacowo-parkowy Podzamcze w Łęcznej. Utworzone w ramach realizacji niniejszego Planu
Europejskie Centrum Wychowywania ku Tolerancji w Łęcznej wykorzysta nie odkryty
dotychczas kapitał moŜliwości, jakim jest łęczyńskie dziedzictwo kultury duchowej, czyli
tolerancja. Kilka odbytych w Łęcznej w XVII wieku posiedzeń Sejmu Czterech Ziem
(Ŝydowskiego Sejmu, którego marszałek rezydował przy królu Polski i reprezentował
wszystkich polskich śydów), stanowi niespotykany nigdzie indziej w świecie przykład
tolerancji. Nieznana szerszym kręgom zachodnich krajów Europy, USA i Izraela, pamięć o
Ŝydowskim parlamencie w dawnej Polsce – Sejmie Czterech Ziem, na trwałe zostanie
złączona z miastem Łęczna i jako symbol polskiej tolerancji, przyczyni się do wprowadzenia
do powszechnej świadomości świata zachodniego, niwelując dotychczasowe krzywdzące
81
Polaków stereotypy. W sensie gospodarczym, przyciągnie turystów i rzesze europejskiej
młodzieŜy, co zaowocuje znacznym oŜywieniem turystycznym na terenie Gminy Łęczna.
Poprawa warunków i jakości Ŝycia mieszkańców, w tym zmiany
w strukturze zamieszkania
Podstawowymi wskaźnikami osiągnięć w dziedzinie poprawy jakości Ŝycia mieszkańców
będzie:
•
Poprawa stanu higieny Ŝycia mieszkańców poprzez zaopatrzenie wszystkich budynków
mieszkalnych w dobrej jakości wodę pitną i kanalizację.
•
Poprawa czystości powietrza, wody i ziemi dzięki nowoczesnej gospodarce odpadami
stałymi i ciekłymi oraz dostosowaniu sieci gazu przewodowego do potrzeb mieszkańców i
zachowaniu europejskich norm ochrony środowiska naturalnego.
•
Wzrost liczby i jakości oferty kulturalnej, zdrowotnej, oświatowej i rekreacyjnej dla
mieszkańców Gminy Łęczna.
•
Poprawa warunków mieszkaniowych mieszkańców dzięki przekształceniom w strukturze
zamieszkania: rozwojowi budownictwa jednorodzinnego i korzystnych zmianach w
budownictwie wielorodzinnym.
82
ROZDZIAŁ VII
PLAN FINANSOWY NA LATA 2004-2006 I NA NASTĘPNE
PLANOWANE LATA
Aby przewidywane w Planie Rozwoju Lokalnego Gminy Łęczna 2004-2013 inwestycje oraz
projekty o charakterze nieinwestycyjnym mogły zostać zrealizowane, niezbędne są znaczące
środki finansowe.
Głównym źródłem finansowania rozwoju lokalnego w Gminie Łęczna będą:
•
BudŜet Gminy Łęczna jako jednostki samorządu terytorialnego.
•
BudŜet państwa (dotacje celowe, środki z rezerw celowych poszczególnych ministerstw).
•
Środki funduszy celowych (np. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej).
Ze względu na obowiązujący w Polsce roczny horyzont czasowy planowania budŜetowego,
trudno przewidzieć, jakie środki ze źródeł publicznych (budŜetu samorządowego, budŜetu
państwowego i funduszy celowych) zostaną przeznaczone na inwestycje w najbliŜszych
latach. NaleŜy sądzić, Ŝe zgodnie z zasadą dodatkowości, zostaną one ustalone przynajmniej
na poziomie wydatków z dwóch ostatnich lat, lub zostaną zwiększone. Pewnym jest, Ŝe z
budŜetu państwa, w tym m.in. w ramach kontraktów wojewódzkich, ale takŜe z budŜetu
Gminy Łęczna, zostaną częściowo sfinansowane stałe komponenty krajowe w wypadku
przedsięwzięć realizowanych dzięki funduszom Unii Europejskiej. Prezentowane poniŜej
Plany Finansowe oparte zostały na takich właśnie szacunkach.
•
Fundusze Unii Europejskiej.
NajwaŜniejszym źródłem finansowania przedsięwzięć projektowanych w Planie Rozwoju
Lokalnego Gminy Łęczna 2004-2013 będą fundusze strukturalne i inicjatywy wspólnotowe
Unii Europejskiej. Wykorzystanych zostanie szereg mechanizmów wspomagających
finansowo zrównowaŜony rozwój lokalny, wśród których na szczególną uwagę zasługują
83
moŜliwości, jakie stwarzają unijne fundusze strukturalne oraz Fundusz Spójności; fundusze
strukturalne w Polsce będą stanowić 67,2% środków Unii Europejskiej, pozostałe 32,8%
pochodzić będzie z Funduszu Spójności.
Fundusz Spójności zapewnia on bezpośrednie finansowanie dla duŜych projektów
inwestycyjnych (o wartości pow. 10 mln EURO) w sektorze transportu oraz ochrony
środowiska.
W skład funduszy strukturalnych wchodzą:
1. Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (European Regional Development Fund ERDF), którego działania przyczyniają się do zmniejszania róŜnic poziomu rozwoju regionów
państw Unii Europejskiej.
2. Europejski Fundusz Społeczny (European Social Fund) koncentrujący się na zapobieganiu
i przeciwdziałaniu bezrobociu, rozwijaniu potencjału kadrowego i integracji społecznej rynku
pracy.
3. Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej (European Agriculture Guidance and
Guarantee Fund) zajmujący się transformacją struktury rolnictwa oraz rozwojem obszarów
wiejskich.
4. Finansowy Instrument Wspierania Rybołówstwa (Financial Instrument for Fisheries
Guidance) wspomagający zmiany strukturalne w tym sektorze gospodarki.
5. Fundusze strukturalne przeznaczone na finansowanie tzw. Inicjatyw Wspólnoty:
INTERREG promujący nadgraniczną, międzynarodową i międzyregionalną współpracę,
mającą na celu zrównowaŜony i harmonijny rozwój obszarów połoŜonych przy granicach
państw lub regionów;
EQUAL mający na celu zwalczanie wszelkiej dyskryminacji i nierówności w dostępie do
zatrudnienia oraz promowanie integracji społecznej i zawodowej.
84
URBAN wspierający nowe strategie na rzecz ekonomicznej i społecznej regeneracji miast i
terenów do nich przyległych, które są dotknięte lub zagroŜone zjawiskami bezrobocia
strukturalnego i przejawami patologii społecznej;
LEADER wspomagający nowoczesne strategie rozwoju terenów wiejskich.
W obecnym okresie programowania (2000-2006) obowiązują trzy cele funduszy
strukturalnych: Cel 1 (terytorialny) – promowanie rozwoju i dostosowań strukturalnych
regionów słabiej rozwiniętych. Region zostaje zaliczony do celu 1, jeśli wartość PKB na
głowę mieszkańca jest niŜszy niŜ 75% średniej unijnej lub gęstość zaludnienia jest niŜsza niŜ
8 os/km2; Cel 2 (terytorialny) – wspieranie społecznej i gospodarczej konwersji obszarów
stojących w obliczu problemów strukturalnych. Pomoc kierowana jest w szczególności do
starych obszarów przemysłowych, rolniczych, problemowych terenów miejskich i obszarów
zaleŜnych od rybołówstwa; cel 3 (horyzontalny) – wspieranie adaptacji i modernizacji polityk
i systemów kształcenia, szkolenia i zatrudnienia.
W pierwszym okresie członkostwa obszar całej Polski objęty będzie celem 1. Dla Gminy
Łęczna oznacza to moŜliwość uzyskania znacznej pomocy ze środków unijnych; beneficjenci
będą mogli skorzystać z dofinansowania w wysokości od 50% do 75% kosztów
kwalifikujących się inwestycji. W kaŜdym wypadku korzystanie ze środków pomocowych
Unii Europejskiej będzie wymagało zgromadzenia odpowiednich środków własnych oraz
przygotowania kadr zdolnych do generowania projektów. Dla projektów infrastrukturalnych
nie
generujących
zysku
wkład
funduszy
strukturalnych
wynosi
75%
kosztów
kwalifikowanych, dla projektów generujących znaczny zysk, maksymalny pułap pomocy to
50%, natomiast pomoc dla przedsiębiorstw to maksymalnie 25% kosztów kwalifikowanych.
W pierwszym okresie członkostwa w Unii Europejskiej Polska ma szansę otrzymać 11,3
mld euro (w/g cen z 1999 roku). Środki te, programowane w latach 2004-2006, wydatkowane
będą w latach 2004-2009. Prawie 52% unijnych środków w ramach Narodowego Planu
Rozwoju zostanie przeznaczonych na projekty związane z infrastrukturą podstawową, 23,9%
85
wesprze środowisko produkcyjne (przemysł, usługi, rolnictwo i turystyka), a ponad 22%
posłuŜy realizacji przedsięwzięć z zakresu rozwoju zasobów ludzkich.
Oprócz funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności podmioty realizujące projekty będą
mogły ubiegać się o pomoc zwrotną – nisko oprocentowane kredyty oferowane przez
międzynarodowe instytucje finansujące [np. Bank Światowy], a takŜe nawiązywać
współpracę z partnerami zagranicznymi w ramach wspólnych projektów, czy ogłaszanych
przez Komisję Europejską tzw. calls for proposals.
Dla realizacji celów zawartych w Planie Rozwoju Lokalnego Gminy Łęczna 2004-2013
najwaŜniejszym w chwili obecnej źródłem finansowania są przyznane Polsce fundusze Unii
Europejskiej pochodzące z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (European
Regional Development Fund - ERDF), na który przypada około 80% wszystkich unijnych
funduszy strukturalnych; ERDF w kwocie bezwzględnej pomocy unijnej zamyka się
szacunkowo 2.869,5 mln euro, podwyŜszonymi o 1.127,0 mln euro krajowego wkładu
publicznego.
•
Fundusze prywatne oraz fundusze organizacji pozarządowych. Rola organizacji
pozarządowych w finansowaniu Planu Rozwoju Lokalnego Gminy Łęczna 2004-2013
powinna być bardzo znacząca. Część bowiem funduszy unijnych, a takŜe część środków
zgromadzonych w funduszach celowych i funduszach wsparcia płynących z państw
pozaunijnych, dostępnych będzie jedynie poprzez lokalne organizacje pozarządowe. Dotyczy
to zwłaszcza tzw. „projektów miękkich”, czyli nieinwestycyjnych, związanych przede
wszystkim z kulturą, oświatą itp.
86
BudŜet Gminy Łęczna, który stał się podstawą prezentowanych niŜej obligatoryjnego i
fakultatywnych budŜetów na lata 2004-2006 i 2006-2013, wynosił:
− Dochody budŜetu gminy w roku 2003 – 36.675.404 zł,
− Wydatki budŜetu gminy w roku 2003 – 38.812.864 zł, w tym na inwestycje przeznaczono
7.640.097 zł;
− Dochody budŜetu gminy w roku 2004 (plan po zmianach za 3 m-ce 2004) – 35.767.336 zł,
− Wydatki budŜetu gminy w roku 2004 (plan po zmianach za 3 m-ce 2004) – 38.199.062 zł,
w tym na inwestycje przeznaczono 6.565.305 zł.
W roku 2005 budŜet Gminy Łęczna zamknie się przypuszczalnie następującymi kwotami:
− Dochody budŜetu gminy w roku 2005 – 38.153.588 zł,
− Wydatki budŜetu gminy w roku 2005 – 36.436.088 zł, a wysokość moŜliwych inwestycji
gminnych będzie oscylowała w granicach 7.000.000 złotych.
87
Obligatoryjny Plan Nakładów Finansowych Inwestycji Gminy Łęczna na lata 2004-2013
88
Rozdział VIII
SYSTEM WDRAśANIA
Zasady wdraŜania Planu Rozwoju Lokalnego Gminy Łęczna 2004-2013 oparte zostały na
regulacjach funduszy strukturalnych Unii Europejskiej oraz na krajowych regulacjach
dotyczących finansów publicznych.
Program wydatkowania funduszy Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego
(European Regional Development Fund – ERDF), zgodny w wyborach kierunków
strategicznych z kierunkami określonymi w „Narodowej Strategii Rozwoju Regionalnego
2001-2006”, w zasadach wdraŜania oparty został na regulacjach funduszy strukturalnych Unii
Europejskiej oraz na krajowych regulacjach dotyczących finansów publicznych. Program
operacyjny wykorzystania środków finansowych Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego (European Regional Development Fund – ERDF) w Polsce, czyli cele i metody
dysponowania tymi unijnymi funduszami (pieniędzmi), przedstawiony został w dokumencie
„Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego – ZPORR”.6
Na etapie wdraŜania ZPORR będzie zarządzany na poziomie krajowym przez
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej (MGPiPS), co zapewni koordynację i
jednolite stosowanie ustalonych reguł. Jednocześnie większość zadań realizacyjnych
powierzona zostanie podmiotom regionalnym tj. Urzędom Marszałkowskim w zakresie
identyfikacji projektów oraz Urzędom Wojewódzkim w zakresie kontroli, monitorowania,
weryfikacji i potwierdzania płatności. Rozwiązanie takie ma charakter przejściowy, tzn. po
nabyciu przez wszystkie podmioty doświadczeń i sprawności administracyjnej w realizacji
działań współfinansowanych z funduszy strukturalnych w pierwszym okresie członkostwa
6
Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego (ZPORR), Ministerstwo Gospodarki, Pracy i
Polityki Społecznej, Warszawa 2003.
89
Polski w Unii Europejskiej, począwszy od roku 2007, nastąpi pełne przeniesienie
odpowiedzialności za przygotowanie i realizację regionalnych programów rozwojowych na
poziom samorządów wojewódzkich.
Sformułowane w Planie Rozwoju Lokalnego Gminy Łęczna 2004-2013 projekty i zadania
inwestycyjne, z wyjątkiem kilku, których realizacja zaleŜy tylko i wyłącznie od aktywności
społecznej władz samorządowych (np. budowa cmentarza), winny zostać sfinansowane i
zrealizowane w ramach trzech priorytetów ZPORR:
•
Rozbudowa i modernizacja infrastruktury słuŜącej wzmacnianiu konkurencyjności
regionów.
•
Wzmocnienie regionalnej bazy ekonomicznej i zasobów ludzkich.
•
Rozwój lokalny.
PoniewaŜ projekty i zadania inwestycyjne zawarte w Planie Rozwoju Lokalnego Gminy
Łęczna 2004-2013 przekładają się na priorytety ZPORR, sfinansować je moŜna nawet w 75%
z
funduszy
strukturalnych
Unii
Europejskiej
(Europejskiego
Funduszu
Rozwoju
Regionalnego (European Regional Development Fund – ERDF). Jedynym sposobem
wygenerowania dla Gminy Łęczna tych funduszy jest natychmiastowe przygotowywanie
powiatowego „rurociągu projektów”, po to, aby Gmina Łęczna mogła w pełni wykorzystać
zarówno otwierające się przed nią z tytułu akcesji moŜliwości, jak i wykorzystać moŜliwości
płynące z faktu posiadania zawartego w Planie Rozwoju Lokalnego Gminy Łęczna 2004-2013
aktualnego planu działania.
90
ROZDZIAŁ IX
SPOSOBY MONITOROWANIA, OCENY
I KOMUNIKACJI SPOŁECZNEJ
Najbardziej znanym i powszechnie stosowanym przez samorządy mechanizmem
weryfikacji postępów wdraŜania planów jest ich monitoring. Istota monitoringu polega na
prowadzeniu stałych obserwacji i dokonywaniu systematycznych pomiarów przebiegu
realizacji celów strategii. PoniewaŜ Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Łęczna 2004-2013 jest
zarówno narzędziem planowania, jak i wspomaganiem rozwoju Gminy, stosownie do tych
dwóch funkcji Planu, zasadnym wydaje się wyróŜnienie dwu płaszczyzn jego obserwacji i
oceny.
Pierwszą płaszczyzną monitoringu jest obserwacja Planu jako dokumentu planowania
działań wspomagających rozwój z całą logiką uzasadnienia tych działań. W płaszczyźnie tej
obserwacje naleŜy prowadzić w trzech sferach:
1. w sferze zmieniającej się diagnozowanej rzeczywistości;
2. w sferze identyfikacji zmieniających się problemów lokalnych;
3. w sferze planowania rozwoju lokalnego.
Wymienione trzy sfery obserwacji dotyczą stopnia spójności z rzeczywistością i wynikają ze
zmieniającej się sytuacji zewnętrznej – pojawiania się nowych szans i zagroŜeń oraz ze
zmieniającej się sytuacji wewnątrz gminy. Przypływ informacji o czynnikach zewnętrznych
wywołuje potrzebę ich adaptacji na terenie Gminy. W pierwszej płaszczyźnie obserwacja
Planu Rozwoju Lokalnego Gminy Łęczna 2004-2013 jako dokumentu planowania działań
wspomagających
rozwój
długoterminowej (4-5 lat).
Gminy
Łęczna
będzie
przeprowadzana
w
perspektywie
91
Drugą płaszczyzną monitoringu jest obserwacja i ocena wdraŜania zadań lub programów
operacyjnych w Ŝycie, w tym obserwacja realizacji zadań w sferze materialnej (głównie
inwestycyjnej), jak i obserwacja wdraŜania przedsięwzięć organizacyjnych. Ściśle rzecz
biorąc będzie to nadzór nad realizacją zadań bieŜących i uszczegóławianie zadań
długoterminowych dokonywany raz do roku. Podmiot koordynujący prace nad wdraŜaniem
Planu to Łęczyńskie Porozumienie na Rzecz Rozwoju Lokalnego, którego zadaniem będzie
informowanie wszystkich partnerów o najbliŜszych zamierzeniach rozwojowych i
przyjmowanie od nich wszelkich inicjatyw w tym zakresie.
Z uwagi na konieczność diagnozowania zmieniającej się rzeczywistości zewnętrznej,
zmieniających się problemów lokalnych wymuszających korekty Planu, jego monitorowanie
w perspektywie długoterminowej jako procesu uspołecznionego wymaga zaangaŜowania
społeczności lokalnej. Rolę szczególną w stymulowaniu i koordynacji szerokich konsultacji
społecznych wokół konstruowania i realizacji Planu ma do odegrania Burmistrz Łęcznej,
który wypełniając rolę inicjatora współpracy pomiędzy sektorem publicznym, prywatnym i
organizacjami pozarządowymi powoła Łęczyńskie Porozumienie na Rzecz Rozwoju
Lokalnego. Porozumienie będzie realizować plan konsultacji społecznych poprzez lokalne
media (cykliczne programy, artykuły w lokalnej prasie informujące o postępach prac i
planach na przyszłość) oraz poprzez Internet: interaktywna strona WWW miasta Łęczna
umoŜliwi mieszkańcom pobieranie i wypełnianie ankiet na tematy związane z realizacją
poszczególnych zadań niniejszego Planu.
Szeroki program konsultacji społecznych Łęczyńskiego Porozumienia na Rzecz
Rozwoju Lokalnego wokół realizacji planów inwestycyjnych zostanie wsparty i rozszerzony
w trakcie przewidzianych w Planie Rozwoju Lokalnego Gminy Łęczna 2004-2013 realizacji
tzw. „miękkich” projektów, związanych ze sferą dziedzictwa kulturowego, oświaty, sportu i
rekreacji, ale takŜe ze sferą małego biznesu i przekształcaniem Gminy Łęczna w obszar
92
funkcjonowania mikroprzedsiębiorstw. Realizacja tego typu zadań i projektów wymusza
niejako współpracę i zaangaŜowanie rozlicznych lokalnych sfer społecznych wokół osiągania
zamierzonych celów, stając się, zgodnie z intencją głównych zamierzeń rozwoju lokalnego
Unii Europejskiej, zaląŜkiem wszechstronnego procesu integracji społeczności lokalnych
wokół działania na rzecz poprawy warunków Ŝycia społeczności lokalnych.
Podstawową formą monitoringu Planu w perspektywie 1 roku będzie obowiązek
sporządzania sprawozdań kierowników jednostek i komórek organizacyjnych Gminy, którzy
co roku będą je przedkładać Burmistrzowi Łęcznej. W sprawozdaniach będą zawarte
informacje dotyczące wykonywania zadań, a takŜe opinie i propozycje dotyczące
wykonalności i modyfikacji Planu z uwzględnieniem stanu aktualnego Gminy w zakresie
kompetencji kierowników. WdroŜony zostanie równieŜ mechanizm uwzględniania inicjatyw
społecznych w zakresie informowania o postępach realizacji zadań określonych w Planie, a
takŜe o moŜliwych przedsięwzięciach rozwojowych Gminy. Rzeczone sprawozdania będą
stanowić podstawę do raportu Burmistrza do Rady Miejskiej.
Na najbliŜszej sesji następującej po sesji absolutoryjnej, na której przyjmowane będzie
sprawozdanie z wykonania budŜetu gminy za pełny pierwszy rok kadencji Rady Miejskiej,
Burmistrz złoŜy raport z wykonania Planu Rozwoju Lokalnego. Jednocześnie Burmistrz
skieruje projekt uchwały dotyczący aktualizacji Planu Rozwoju Lokalnego Gminy Łęczna
2004-2013. Ponadto, raport przedstawiony przez Burmistrza zostanie dostarczony wszystkim
partnerom społecznym zaangaŜowanym w realizację, monitoring i ocenę Planu.
Niezbędnym warunkiem realizacji projektów i zadań określonych w Planie Rozwoju
Lokalnego Gminy Łęczna 2004-2013, a takŜe prowadzenia monitoringu, oceny i aktualizacji
Planu jest stworzenie trwałej i skutecznej współpracy i konsultacji pomiędzy mieszkańcami
gminy, sektorem publicznym, prywatnym i organizacjami pozarządowymi oraz samorządem
lokalnym. SłuŜyć mają temu działania podejmowane przez Burmistrza Łęcznej, kierowników
93
jednostek i komórek organizacyjnych Gminy i pracowników merytorycznych realizujących
zadania Planu Rozwoju Lokalnego, a takŜe Łęczyńskiego Porozumienia na Rzecz Rozwoju
Lokalnego.

PLAN ROZWOJU LOKALNEGO GMINY ŁĘCZNA na lata 2004 – 2013

Transkrypt

Podobne dokumenty

Terminy rekrutacji uczestników projektu "Twoja

dniowej wycieczki autokarowej Wieliczka

nabór - prawnik dobra

więcej - Lublin

m.NADRYBIE UKAZOWE, NADRYBIE DWÓR

Ministerstwo Sportu i Turystyki Rzeczypospolitej Polskiej

Plakat - Jarmark Łęczyński

więcej - Lublin

zgłoszenie