docmieszkalnictwo
download 
Reklamacja Transkrypt
mieszkalnictwo
Społeczne przesłanki kształtowania rozwoju przestrzennego MIESZKALNICTWO Bartosz Rozbiewski, Adam Kierzkowski – Wydział Polityki Przestrzennej Urząd m.st. Warszawa | Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego Stan istniejący Statystyka – tereny mieszkaniowe Tereny mieszkaniowe stanowią około 20,5% powierzchni Warszawy (105 km2): • 54% - zabudowa jednorodzinna (12,5% liczby mieszkańców – 226 tys.) • 46% - zabudowa wielorodzinna (86% l. mieszkańców – 1,53 mln) • dane GUS – 18,3% (EGiB) Dzielnice mieszkaniowe (min. 25% pow): • Ursus • Praga Południe • Żoliborz • Mokotów • Wola Dzielnice „wielorodzinne”: • Ochota • Praga Południe • Śródmieście • Praga Północ • Wola • Mokotów • Żoliborz Dzielnice „jednorodzinne”: • Wawer • Wesoła • Rembertów • Białołęka Urząd m.st. Warszawa | Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego Statystyka – tereny mieszkaniowe Tereny mieszkaniowe stanowią około 20,5% powierzchni Warszawy (105 km2): • 54% - zabudowa jednorodzinna (12,5% liczby mieszkańców – 226 tys.) • 46% - zabudowa wielorodzinna (86% l. mieszkańców – 1,53 mln) • dane GUS – 18,3% (EGiB) Dzielnice mieszkaniowe (min. 25% pow): • Ursus • Praga Południe • Żoliborz • Mokotów • Wola Dzielnice „wielorodzinne”: • Ochota • Praga Południe • Śródmieście • Praga Północ • Wola • Mokotów • Żoliborz Dzielnice „jednorodzinne”: • Wawer • Wesoła • Rembertów • Białołęka Urząd m.st. Warszawa | Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego Statystyka – zasoby i warunki mieszkaniowe (dane GUS) • liczba mieszkań (2015 r.) – 913 270 • przyrost od 1995 r. – 33% • łączna powierzchnia (2015 r.) – 54 mln m2 • przyrost od 1995 r. – 44% • średnia pow. mieszkania 1995 r. – 49 m2 • średnia pow. mieszkania 2015 r. – 59 m2 • pow. użytk./mieszkańca 1995 r. – 18,3 m2 • pow. użytk./mieszkańca 2015 r. – 30,92 m2 • przeciętna liczba izb 1995 r. – 3 • przeciętna liczba izb 2015 r. – 3,2 • przeciętna liczba osób/izbę 1995 r. – 0,88 • przeciętna liczba osób/izbę 2015 r. – 0,6 • wyposażenie w wodociąg – 99,6% – (Rembertów 95,9%) • wyposażenie w ustęp spłukiwany – 99,2% – (Rembertów 94,9%) • wyposażenie w łazienkę – 98,1% – (Praga Północ 85%) • gaz z sieci – 78,6% – (Wilanów 37,5%, Białołęka 60,5%) • centralne ogrzewanie – 95,2% – (Rembertów 83,4%, Włochy 84,6%) Urząd m.st. Warszawa | Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego Statystyka – tendencje • lata 1995-2015 – przyrost liczby mieszkań 3-krotnie wyższy niż przyrost liczby ludności • liczba mieszkań większa niż gospodarstw domowych zjawiska w obszarach mieszkaniowych (rynek pierwotny i mieszkania na wynajem): • „rozgęszczenie” – przenoszenie się do większych mieszkań • zmiana lokum młodszych pokoleń • spadek liczby ludności w osiedlach z lat 19451989 r.: - odpływ młodych pokoleń, - „rozgęszczenie” - osamotnienie osób starszych • zakup pod wynajem • cudzoziemcy - 7,2% mieszkań oddawanych do użytku rocznie • mieszkania zamieszkałe okresowo (2 lub 3 mieszkanie w gospodarstwie domowym) • od 2011 r. – spadek średniej pow. nowych lokali Urząd m.st. Warszawa | Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego Ubytki w zasobie komunalnym (2008-2012): • Sprzedaż (82%) • Reprywatyzacja (26%) • Rocznie: średnio 2500 mieszkań • W ciągu 10 lat – spadek z 14,3% do 9,4% (w tym socjalne – 7%) • Wieloletni Program Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem m.st. Warszawy na lata 2013 – 2017 - wyhamowanie sprzedaży lokali (nieruchomości, w których miasto posiada nie więcej niż 2 lokale)(2700) - wzrost liczby zwrotów (3300) - nowe lokale (1600) - zwiększenie udziału mieszkań socjalnych w zasobie komunalnym (do 10%) Urząd m.st. Warszawa | Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego Kwestie mieszkaniowe – obecne ustalenia Studium Rola Studium UiKZP m.st. Warszawy w zakresie mieszkalnictwa Studium – jako dokument określający politykę przestrzenną nie określa polityki mieszkaniowej, zawiera jednak planistyczne ramy dotyczące rozwoju mieszkalnictwa STUDIUM Polityka mieszkaniowa: • Wieloletni Program na lata 2013-2017 – Biuro Polityki Lokalowej i Rewitalizacji (tylko w zakresie zasobu komunalnego) • Strategia Rozwoju m.st. Warszawy? • zagadnienia planistyczne z polityki mieszkaniowej (Studium) • ramy w prawodawstwie krajowym (zwłaszcza dla mieszkalnictwa społecznego) Obszary mieszkaniowe w Studium: • tereny, które powinny wchodzić w skład środowiska zamieszkania: - tereny mieszkaniowe - infrastruktura społeczna (oświata, zdrowie, opieka społeczna, kultura) - tereny zieleni i rekreacyjno-sportowe - usługi podstawowe Obszary o przewadze zabudowy mieszkaniowej wielo- lub jednorodzinnej M1/M2 Dopuszczenie funkcji mieszkaniowej: tereny wielofunkcyjne C i usługowe U oraz PU Urząd m.st. Warszawa | Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego MPZP Rola Studium UiKZP m.st. Warszawy w zakresie mieszkalnictwa Standardy mieszkaniowe: • w zakresie promieni dojścia i wielkości terenu na mieszkańca dla: • obiektów infrastruktury społecznej (oświata, zdrowie, opieka społeczna, kultura) • terenów zieleni i rekreacyjno-sportowych • usług podstawowych • standardy dla nowej zabudowy mieszkaniowej (badanie chłonności w obszarach rozwojowych): • 40 m2/osobę – tereny wielofunkcyjne C i usługowe U • 35 m2/osobę – tereny mieszkaniowe wielorodzinne • 80 m2/osobę – tereny mieszkaniowe jednorodzinne Parametry zabudowy mieszkaniowej: • %PBC: 25%-80% • wskaźnik intensywności zabudowy: od 0,3 do 2,0, 3,5 i więcej na terenach C lub z dominantami • kategoria wysokości zabudowy: 12 m, 20 m, 30 m, powyżej 30 m na terenach C Pozostałe zapisy ogólne: • wprowadzenie zróżnicowania funkcjonalnego w monofunkcyjnych osiedlach mieszkaniowych • osiedla z lat 1945-1989 r. do przekształceń i rewitalizacji oraz rehabilitacji • ochrona zieleni osiedlowej w osiedlach jw. (racjonalna intensyfikacja zagospodarowania) • tworzenie stref uspokojenia ruchu (strefy 30 km/h), zwłaszcza w strefach zamieszkania Urząd m.st. Warszawa | Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego Problematyka delimitacji obszaru zwartej zabudowy oraz bilansu terenów – wymogi ustawowe Nowe elementy w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (art. 1 ust. 4.) – elementy warsztatu urbanisty 1. Ukierunkowanie rozwoju przestrzennego na tereny położone w obrębie obszaru zurbanizowanego • planowanie zbilansowane uzależnienie urbanizacji na nowych terenach od bilansu terenów (zapotrzebowania i chłonności na zabudowę) obszary o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej 2. Minimalizowanie transportochłonności układu przestrzennego 3. Transport zbiorowy – kierunki rozwoju zabudowy w oparciu o system transportu zbiorowego 4. Miasto przyjazne dla pieszych i rowerzystów Urząd m.st. Warszawa | Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego Bilans terenów (art. 10 ust. 5.) Analizy ekonomiczne, środowiskowe, społeczne, prognozy demograficzne oraz możliwości finansowe gminy Zapotrzebowanie na nową zabudowę – powierzchnia użytkowa w podziale na funkcje Obszar o zwartej strukturze Obowiązujące mpzp poza obszarem o zwartej strukturze Chłonność na nową zabudowę – powierzchnia użytkowa w podziale na funkcje Zapotrzebowanie na nową zabudowę – powierzchnia użytkowa w podziale na funkcje Chłonność na nową zabudowę – powierzchnia użytkowa w podziale na funkcje Zapotrzebowanie na nową zabudowę – powierzchnia użytkowa w podziale na funkcje Chłonność na nową zabudowę – powierzchnia użytkowa w podziale na funkcje Urząd m.st. Warszawa | Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego Bilans – pułapki statystyki i operacji na dużych liczbach (art. 10 ust. 5.) Analizy do określenia zapotrzebowania: - demografia - analizy nasycenia w sektorach gospodarki (handel, usługi) - analizy docelowego wyposażenia w infrastrukturę społeczną - opracowania branżowe Szacowanie maksymalnego zapotrzebowania na zabudowę mieszkaniową: Liczba ludności w gminie 2045 r. Docelowy wskaźnik m2/os Aktualna suma powierzchni mieszkaniowej Zapotrzebowanie ( 1 000 0000 x 35 m2 ) – 25 000 000 m2 = 10 000 000 m2 ( 1 000 0000 x 32 m2 ) – 25 000 000 m2 = 7 000 000 m2 ( 1 000 0000 x 30 m2 ) – 25 000 000 m2 = 5 000 000 m2 ( 1 000 0000 x 27 m2 ) – 25 000 000 m2 = 2 000 000 m2 Wariant alternatywny: Docelowy wskaźnik m2/os Przyrost demograficzny do 2045 r. ( 100 000 x Uzupełnienie standardu dla obecnych mieszkańców Zapotrzebowanie 32 m2 ) + 900 000 x 4,3 m2 = 7 070 000 m2 Dobór wskaźników do określenia zapotrzebowania: - oficjalna statystyka (dostępność i wiarygodność) - opracowania branżowe - wskaźniki dla których brak oficjalnych danych (analizy własne) Chłonność mpzp: - dysproporcje w zależności od metody i wskaźników - dysproporcje w zależności od jakości i szczegółowości mpzp (plany odziedziczone po gminach warszawskich) Szczegółowość Studium vs wymogi ustawowe: - infrastruktura społeczna (usługi I stopnia – w ramach terenów mieszkaniowych) - infrastruktura techniczna (magistralne odcinki sieci) Urząd m.st. Warszawa | Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego Delimitacja obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalnoprzestrzennej (art. 10 ust. 5.) Etap I: • wskazanie terenów o funkcjach przyrodniczych i terenów zabudowanych: - analiza aktualnego użytkowania terenów - Zielona Infrastruktura - ocena funkcjonowania układu hydrograficznego - AdaptCity Etap II: • wydzielenie obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej w oparciu o przyjęte kryteria Kryteria delimitacji (obiektywne): Analizy ilościowe - intensywność zabudowy brutto - gęstość zabudowy - gęstość dróg - wskaźnik powierzchni nieprzepuszczalnych Analizy jakościowe - dostęp do infrastruktury społecznej: - oświata - zdrowie - kultura - obsługa transportem zbiorowym (transport szynowy) - wyposażenie w infrastrukturę wodociągową - wyposażenie w infrastrukturę kanalizacyjną - wyposażenie w infrastrukturę ciepłowniczą - wyposażenie w infrastrukturę gazową Urząd m.st. Warszawa | Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego Weryfikacja wyników analiz Delimitacja obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej (art. 10 ust. 5.) Etap I: • wskazanie terenów o funkcjach przyrodniczych i terenów zabudowanych - analiza aktualnego użytkowania terenów - Zielona Infrastruktura - ocena funkcjonowania układu hydrograficznego - AdaptCity Etap II: • wydzielenie obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej w oparciu o przyjęte kryteria Kryteria delimitacji: Analizy ilościowe - intensywność zabudowy brutto - gęstość zabudowy - gęstość dróg - wskaźnik powierzchni nieprzepuszczalnych Analizy jakościowe - dostęp do infrastruktury społecznej: - oświata - zdrowie - kultura - obsługa transportem zbiorowym (transport szynowy) - wyposażenie w infrastrukturę wodociągową - wyposażenie w infrastrukturę kanalizacyjną - wyposażenie w infrastrukturę ciepłowniczą - wyposażenie w infrastrukturę gazową Urząd m.st. Warszawa | Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego Delimitacja obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej (art. 10 ust. 5.) Etap I: • wskazanie terenów o funkcjach przyrodniczych i terenów zabudowanych - analiza aktualnego użytkowania terenów - Zielona Infrastruktura - ocena funkcjonowania układu hydrograficznego - AdaptCity Etap II: • wydzielenie obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej w oparciu o przyjęte kryteria Kryteria delimitacji: Analizy ilościowe - intensywność zabudowy brutto - gęstość zabudowy - gęstość dróg - wskaźnik powierzchni nieprzepuszczalnych Analizy jakościowe - dostęp do infrastruktury społecznej: - oświata - zdrowie - kultura - obsługa transportem zbiorowym (transport szynowy) - wyposażenie w infrastrukturę wodociągową - wyposażenie w infrastrukturę kanalizacyjną - wyposażenie w infrastrukturę ciepłowniczą - wyposażenie w infrastrukturę gazową Urząd m.st. Warszawa | Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego Delimitacja obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej (art. 10 ust. 5.) Etap I: • wskazanie terenów o funkcjach przyrodniczych i terenów zabudowanych - analiza aktualnego użytkowania terenów - Zielona Infrastruktura - ocena funkcjonowania układu hydrograficznego - AdaptCity Etap II: • wydzielenie obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej w oparciu o przyjęte kryteria Kryteria delimitacji: Analizy ilościowe - intensywność zabudowy brutto - gęstość zabudowy - gęstość dróg - wskaźnik powierzchni nieprzepuszczalnych Analizy jakościowe - dostęp do infrastruktury społecznej: - oświata - zdrowie - kultura - obsługa transportem zbiorowym (transport szynowy) - wyposażenie w infrastrukturę wodociągową - wyposażenie w infrastrukturę kanalizacyjną - wyposażenie w infrastrukturę ciepłowniczą - wyposażenie w infrastrukturę gazową Urząd m.st. Warszawa | Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego Delimitacja obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej (art. 10 ust. 5.) Etap I: • wskazanie terenów o funkcjach przyrodniczych i terenów zabudowanych - analiza aktualnego użytkowania terenów - Zielona Infrastruktura - ocena funkcjonowania układu hydrograficznego - AdaptCity Etap II: • wydzielenie obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej w oparciu o przyjęte kryteria Kryteria delimitacji: Analizy ilościowe - intensywność zabudowy brutto - gęstość zabudowy - gęstość dróg - wskaźnik powierzchni nieprzepuszczalnych Analizy jakościowe - dostęp do infrastruktury społecznej: - oświata - zdrowie - kultura - obsługa transportem zbiorowym (transport szynowy) - wyposażenie w infrastrukturę wodociągową - wyposażenie w infrastrukturę kanalizacyjną - wyposażenie w infrastrukturę ciepłowniczą - wyposażenie w infrastrukturę gazową Urząd m.st. Warszawa | Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego Delimitacja obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej (art. 10 ust. 5.) Etap I: • wskazanie terenów o funkcjach przyrodniczych i terenów zabudowanych - analiza aktualnego użytkowania terenów - Zielona Infrastruktura - ocena funkcjonowania układu hydrograficznego - AdaptCity Etap II: • wydzielenie obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej w oparciu o przyjęte kryteria Kryteria delimitacji: Analizy ilościowe - intensywność zabudowy brutto - gęstość zabudowy - gęstość dróg - wskaźnik powierzchni nieprzepuszczalnych Analizy jakościowe - - dostęp do infrastruktury społecznej: - oświata - zdrowie - kultura obsługa transportem zbiorowym (transport szynowy) wyposażenie w infrastrukturę wodociągową wyposażenie w infrastrukturę kanalizacyjną wyposażenie w infrastrukturę ciepłowniczą wyposażenie w infrastrukturę gazową Urząd m.st. Warszawa | Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego Delimitacja obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej (art. 10 ust. 5.) Etap I: • wskazanie terenów o funkcjach przyrodniczych i terenów zabudowanych - analiza aktualnego użytkowania terenów - Zielona Infrastruktura - ocena funkcjonowania układu hydrograficznego - AdaptCity Etap II: • wydzielenie obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej w oparciu o przyjęte kryteria Kryteria delimitacji: Analizy ilościowe - intensywność zabudowy brutto - gęstość zabudowy - gęstość dróg - wskaźnik powierzchni nieprzepuszczalnych Analizy jakościowe - dostęp do infrastruktury społecznej: - oświata - zdrowie - kultura - obsługa transportem zbiorowym (transport szynowy) - wyposażenie wyposażenie wyposażenie wyposażenie w infrastrukturę wodociągową w infrastrukturę kanalizacyjną w infrastrukturę ciepłowniczą w infrastrukturę gazową Urząd m.st. Warszawa | Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego Delimitacja obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej (art. 10 ust. 5.) Etap I: • wskazanie terenów o funkcjach przyrodniczych i terenów zabudowanych - analiza aktualnego użytkowania terenów - Zielona Infrastruktura - ocena funkcjonowania układu hydrograficznego - AdaptCity Etap II: • wydzielenie obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej w oparciu o przyjęte kryteria Kryteria delimitacji: Analizy ilościowe - intensywność zabudowy brutto - gęstość zabudowy - gęstość dróg - wskaźnik powierzchni nieprzepuszczalnych Analizy jakościowe - dostęp do infrastruktury społecznej: - oświata - zdrowie - kultura - obsługa transportem zbiorowym (transport szynowy) - wyposażenie w infrastrukturę wodociągową - wyposażenie w infrastrukturę kanalizacyjną wyposażenie w infrastrukturę ciepłowniczą wyposażenie w infrastrukturę gazową Urząd m.st. Warszawa | Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego Delimitacja obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej (art. 10 ust. 5.) Etap I: • wskazanie terenów o funkcjach przyrodniczych i terenów zabudowanych - analiza aktualnego użytkowania terenów - Zielona Infrastruktura - ocena funkcjonowania układu hydrograficznego - AdaptCity Etap II: • wydzielenie obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej w oparciu o przyjęte kryteria Kryteria delimitacji: Analizy ilościowe - intensywność zabudowy brutto - gęstość zabudowy - gęstość dróg - wskaźnik powierzchni nieprzepuszczalnych Analizy jakościowe - dostęp do infrastruktury społecznej: - oświata - zdrowie - kultura - obsługa transportem zbiorowym (transport szynowy) - wyposażenie w infrastrukturę wodociągową - wyposażenie w infrastrukturę kanalizacyjną - wyposażenie w infrastrukturę ciepłowniczą wyposażenie w infrastrukturę gazową Urząd m.st. Warszawa | Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego Delimitacja obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej (art. 10 ust. 5.) Etap I: • wskazanie terenów o funkcjach przyrodniczych i terenów zabudowanych - analiza aktualnego użytkowania terenów - Zielona Infrastruktura - ocena funkcjonowania układu hydrograficznego - AdaptCity Etap II: • wydzielenie obszarów o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej w oparciu o przyjęte kryteria Kryteria delimitacji: Analizy ilościowe - intensywność zabudowy brutto - gęstość zabudowy - gęstość dróg - wskaźnik powierzchni nieprzepuszczalnych Analizy jakościowe - dostęp do infrastruktury społecznej: - oświata - zdrowie - kultura - obsługa transportem zbiorowym (transport szynowy) - wyposażenie w infrastrukturę wodociągową - wyposażenie w infrastrukturę kanalizacyjną - wyposażenie w infrastrukturę ciepłowniczą - wyposażenie w infrastrukturę gazową Urząd m.st. Warszawa | Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego Kolejne działania 1. Analiza chłonności w mpzp 2. Analiza chłonności w obszarze o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej 3. Weryfikacja zasięgów terenów rozwojowych z uwzględnieniem bilansu zapotrzebowania i ww. chłonności 4. Zakres zmiany lub nowy kształt dokumentu Studium Urząd m.st. Warszawa | Biuro Architektury i Planowania Przestrzennego
