INSPEKTORAT KOMENDANTA

Na podstawie § 7 zarządzenia nr 7 Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia
29 marca 2001 roku w sprawie szczegółowych warunków i trybu przeprowadzania kontroli
urzędu obsługującego Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz organów podległych
podporządkowanych i nadzorowanych przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji
(Dz. Urz. MSWiA Nr 6 poz. 11), w II kwartale 2007 r. została przeprowadzona kontrola
problemowa w Komendach Powiatowych Policji w Augustowie, Mońkach i Bielsku Podlaskim
oraz Wydziale Kryminalnym Komendy Wojewódzkiej Policji w Białymstoku w zakresie
efektywności poszukiwań osób ukrywających się przed organami ścigania lub wymiaru
sprawiedliwości.
Czynności kontrolne przeprowadził zespół Wydziału Kontroli Komendy Wojewódzkiej
Policji w Białymstoku.
Kontrolę przeprowadzono w:
•
•
•
•
Komendzie Powiatowej Policji w Augustowie w dniach 27 - 30 marca 2007 roku,
Komendzie Powiatowej Policji w Mońkach w dniach 10 - 12 kwietnia 2007 roku,
Komendzie Powiatowej Policji w Bielsku Podlaskim w dniach 17 - 19 kwietnia 2007 roku,
Wydziale Kryminalnym KWP w Białymstoku w dniach 26 kwietnia oraz 4, 7 i 8 maja 2007
roku.
Celem kontroli było sprawdzenie efektywności poszukiwań osób ukrywających się
przed organami ścigania lub wymiaru sprawiedliwości.
Badaniem objęto czynności realizowane w okresie od 1 lipca 2006 roku do dnia
rozpoczęcia kontroli w poszczególnych jednostkach i ogniwie.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
−
−
−
−
Przedmiotem kontroli były następujące zagadnienia:
Organizacja i funkcjonowanie systemu poszukiwania osób ukrywających się przed
organami ścigania lub wymiaru sprawiedliwości, w tym Zespołu Poszukiwań Celowych
Wydziału Kryminalnego KWP.
Realizacja i skuteczność poszukiwań osób ukrywających się.
Tryb i zasady prowadzenia poszukiwań osób, w tym:
- czynności realizowane po otrzymaniu podstawy prawnej wszczęcia poszukiwania
osoby,
- współpraca służb policyjnych i pozapolicyjnych organów w zakresie poszukiwań
osób.
Sposób i forma dokumentowania czynności poszukiwawczych oraz metody pracy
operacyjnej stosowane w prowadzonych poszukiwaniach osób ukrywających się.
Publikowanie komunikatów o poszukiwaniu osób ukrywających się.
Postępowanie w przypadku zatrzymania osoby poszukiwanej w związku z osiągnięciem
celu poszukiwania.
Nadzór przełożonych różnych szczebli nad prowadzeniem czynności poszukiwawczych,
w tym: systematyczność, częstotliwość, formy i efekty czynności kontrolnych oraz
nadzorczych.
Kontrolę przeprowadzono w oparciu o:
regulaminy organizacyjne jednostek,
decyzje w sprawie utworzenia zespołów ds. poszukiwań osób,
karty opisu stanowiska pracy,
zakresy czynności,
1/10
−
−
−
−
−
−
−
teczki poszukiwania,
teczki ustaleń miejsca pobytu,
zestawienia statystyczne,
teczki rejonu,
dzienniki szkoleń,
książki narad i odpraw służbowych,
pisma KWP.
Przyjęto również ustne i pisemne oświadczenia oraz wyjaśnienia policjantów.
W dniach rozpoczęcia kontroli komendanci kontrolowanych jednostek oraz p.o.
Naczelnika WK KWP zostali zapoznani z upoważnieniami do kontroli, przedstawiono program
kontroli, a także zapoznano z prawami i obowiązkami kierownika i kontrolerów, wynikającymi
z unormowań zarządzenia nr 7 MSWiA.
USTALENIA KONTROLI I OCENA KONTROLOWANYCH PODMIOTÓW:
Stan prawny kontrolowanej problematyki:
Przy analizie zagadnień brano pod uwagę stan prawny obowiązujący w rozpatrywanym
czasie.
Stan faktyczny kontrolowanej problematyki.
Kontroli poddano dokumentację prowadzoną w komendach powiatowych Policji oraz
Wydziale Kryminalnym KWP w Białymstoku.
W zakresie realizacji poszczególnych zagadnień poddanych kontroli stan faktyczny
przedstawiał się następująco:
I.
Organizacja i funkcjonowanie systemu poszukiwania osób ukrywających się przed
organami ścigania lub wymiaru sprawiedliwości, w tym Zespołu Poszukiwań
Celowych Wydziału Kryminalnego KWP.
W każdej spośród kontrolowanych komend powiatowych funkcjonują zespoły realizujące
zadania z zakresu poszukiwania osób oraz identyfikacji nieznanych zwłok i osób o nieustalonej
tożsamości. Zespoły te znajdują się w strukturach sekcji kryminalnych i powołano je decyzjami
komendantów powiatowych Policji. W Wydziale Kryminalnym KWP w Białymstoku
funkcjonuje Zespół Poszukiwań Celowych.
Organizacja systemu poszukiwania osób ukrywających się przed organami ścigania
i wymiaru sprawiedliwości w kontrolowanych jednostkach i ogniwie zapewnia efektywne
realizowanie związanych z tym zadań.
II.
Realizacja i skuteczność poszukiwań osób ukrywających się.
Na dzień 31.03.2007 roku z terenu działania skontrolowanych jednostek poszukiwano:
KPP w Augustowie – 105 osób, w tym na podstawie:
• listów gończych
– 66,
• nakazów osadzenia
– 9,
• wezwań o ustalenie miejsca pobytu – 29,
• z powodów operacyjnych
– 1.
KPP w Mońkach – 69 osób, w tym na podstawie:
• listów gończych
– 52,
• nakazów osadzenia
– 10,
• wezwań o ustalenie miejsca pobytu – 7.
2/10
KPP w Bielsku Podlaskim – 48 osób, w tym na podstawie:
• listów gończych
– 18,
• nakazów osadzenia
– 16,
• wezwań o ustalenie miejsca pobytu – 14.
Zespół Poszukiwań Celowych Wydziału Kryminalnego KWP w Białymstoku prowadził 26
spraw, w tym na podstawie:
• listów gończych
– 25,
• nakazów osadzenia
– 1.
Teczki poszukiwań ewidencjonowane są w rejestrach osób poszukiwanych. Rejestry
prowadzone są na bieżąco.
Ogólna skuteczność w zakresie poszukiwań w poszczególnych jednostkach przedstawiała
się następująco:
KPP w Augustowie:
- za II półrocze 2006 roku – 0,81,
- za 2006 rok
– 0,97 (5 miejsce w garnizonie podlaskim),
- za I kwartał 2007 roku
– 1,13 (12 miejsce w garnizonie podlaskim).
KPP w Mońkach:
- za II półrocze 2006 roku – 1,13,
- za 2006 rok
– 1,06 (11 miejsce w garnizonie podlaskim),
- za I kwartał 2007 roku
– 1,01 (9 miejsce w garnizonie podlaskim).
KPP w Bielsku Podlaskim:
- za II półrocze 2006 roku – 1,10,
- za 2006 rok
– 0,91 (3 miejsce w garnizonie podlaskim),
- za I kwartał 2007 roku
– 1,12 (11 miejsce w garnizonie podlaskim).
Uwzględniając założony na koniec 2007 roku w KPP w Augustowie, Mońkach
i Bielsku Podlaskim wskaźnik efektywności poszukiwań na poziomie 0,95, niezbędne jest
zintensyfikowanie działań poszukiwawczych w celu jego osiągnięcia. Zespół Poszukiwań
Celowych – za I kwartał 2007 r. uzyskał w skali woj. podlaskiego skuteczność ogólną na
poziomie 0,88, co należy uznać za wynik dobry.
I.
Tryb i zasady prowadzenia poszukiwań osób.
1. Czynności realizowane po otrzymaniu podstawy prawnej wszczęcia poszukiwania
osoby:
Celem dokonania oceny zagadnienia m.in. przeanalizowano wybrane sprawy
poszukiwawcze. Oprócz zachowania wymogów formalnych zwracano uwagę na sposób
prowadzenia poszukiwań, ich rytmikę, współpracę z innymi ogniwami, postrzeganie tematyki
przez policjantów, a także nadzór przełożonych i jednostki zwierzchniej. Analizie poddano 54
teczki poszukiwań wszczętych na podstawie listów gończych i nakazów doprowadzenia:
-
w KPP w Augustowie
w KPP w Mońkach
w KPP w Bielsku Podlaskim
ZPC KWP w Białymstoku
- 14 teczek,
- 14 teczek,
- 16 teczek
- 10 teczek.
3/10
W wyniku analizy teczek poszukiwań stwierdzono:
 KPP w Augustowie:
• sprawdzenie niezgodne z przepisami – w 6 sprawach,
• zbyt późne zlecenie (lub jego brak) zadań dzielnicowemu – w 8 sprawach,
• zbyt późne zabezpieczenie organów administracji publicznej – w 1 sprawie,
• zbyt późne zwrócenie się do Straży Granicznej – w 4 sprawach,
• brak sprawdzenia kontaktów – w 2 sprawach,
• brak notatek dzielnicowych – w 10 sprawach,
• brak informacji o osobie poszukiwanej – w 3 sprawach,
• brak rysopisu poszukiwanego – w 2 sprawach,
• zbyt późne wprowadzenie (lub brak) fotografii poszukiwanego do systemów
informatycznych – w 1 sprawie,
• brak rytmiki w czynnościach – w 1 sprawie.
 KPP w Mońkach:
• zbyt późne zwrócenie się do Straży Granicznej – w 6 sprawach,
• brak sprawdzenia kontaktów – w 3 sprawach.
 KPP w Bielsku Podlaskim:
• zbyt późne zlecenie zadań dzielnicowemu – w 9 sprawach,
• zbyt późne zabezpieczenie organów administracji publicznej – w 11 sprawach,
• zbyt późne zwrócenie się do Straży Granicznej – w 9 sprawach,
• brak sprawdzenia kontaktów – w 4 sprawach,
• brak notatek dzielnicowych – we wszystkich sprawach,
• brak informacji o osobie poszukiwanej – we wszystkich sprawach,
• brak rysopisu poszukiwanego – w 1 sprawie,
• brak sprawdzeń w CRSiTA – we wszystkich sprawach,
• brak rytmiki w czynnościach – w 2 sprawach.
Ponadto stwierdzono brak realizacji przez funkcjonariuszy KP w Choroszczy
polecenia Sądu Rejonowego w Bielsku Podlaskim, przekazanego telegramem z KPP
w Bielsku Podlaskim, dot. zatrzymania osoby przebywającej w Ośrodku Resocjalizacji
„MONAR” w Zaczerlanach.
 ZPC KWP w Białymstoku:
•
nie sporządzono i nie przedłożono Komendantowi Wojewódzkiemu Policji w
Białymstoku meldunku informacyjnego o przebiegu i przyczynach braku skuteczności
prowadzonego poszukiwania wraz z wnioskami – w 1 sprawie.
Większość uchybień stwierdzonych w kontrolowanych KPP było natury formalnej i nie
wpłynęły one negatywnie na efektywność poszukiwań. Odpowiedzialność za powyższe
ponoszą policjanci zespołów ds. poszukiwań i identyfikacji osób, prowadzący teczki
poszukiwań. W związku ze stwierdzeniem, że w KPP w Augustowie i Bielsku Podlaskim tylko
w nielicznych przypadkach w aktach spraw znajdują się notatki sporządzone przez
funkcjonariuszy pionu prewencji, w tym dzielnicowych, zwrócono uwagę na konieczność
poprawy tego stanu rzeczy. W pozostałym zakresie w większości zbadanych spraw wstępne
czynności poszukiwawcze wykonywano poprawnie. We wszystkich analizowanych sprawach
poszukiwań osób w celu zatrzymania znajdowały się plany czynności poszukiwawczych.
Stwierdzono, że w KPP ich założenia były identyczne dla wszystkich spraw, bez uwzględnienia
konkretnych czynności dotyczących poszczególnych przypadków. Poza tym jedynie w KPP w
Augustowie w jednej sprawie sporządzono aktualizację planu w formie aneksu.
4/10
Badając zagadnienie kontroli poddano również dokumentację dotyczącą
poszukiwanych w celu ustalenia miejsca pobytu. W KPP w Augustowie ustalono, że w części
spraw nie dokonano wymaganych sprawdzeń. Odpowiedzialność za powyższe ponoszą
funkcjonariusze Zespołu ds. Poszukiwań Osób. W KPP w Mońkach stwierdzono, że czynności
prowadzone są w sposób poprawny. Poszukiwania osób na podstawie wniosków komorników
oraz zarządzeń w sprawach o wykroczenia prowadzone są w Sekcji Prewencji. Sprawdzeniu
poddano 8 będących w prowadzeniu spraw. W jednej z opóźnieniem skierowano wniosek do
urzędu i od czasu uzyskania odpowiedzi nie wykonano żadnych czynności, a w drugiej sprawie
z opóźnieniem dokonano sprawdzenia. Odpowiedzialność za powyższe ponosi asystent ds.
wykroczeń. W KPP w Bielsku Podlaskim ustalono, że w 8 sprawach zbyt późno
poinformowano organy administracji publicznej. Odpowiedzialność za to ponoszą prowadzący
poszukiwania.
Pozostałe czynności w zbadanych sprawach o ustalenie miejsca pobytu prowadzone
były poprawnie.
b) współpraca służb policyjnych i pozapolicyjnych organów w zakresie poszukiwań osób:
Analiza zbadanych teczek poszukiwań wykazała, że jest realizowana współpraca służb
policyjnych oraz z organami pozapolicyjnymi. O wszczęciu poszukiwań policjanci pionu
prewencji są powiadamiani poprzez pisma kierowane do sekcji prewencji, kierowników
rewirów dzielnicowych lub posterunków Policji (w zależności od miejsca zamieszkania
osoby), z podaniem danych osoby poszukiwanej oraz podstawy poszukiwań i organu
zarządzającego.
Analizując teczki poszukiwań w KPP w Augustowie i Bielsku Podlaskim stwierdzono,
że w części w/w pism nie było prośby o sporządzenie i przesłanie do Sekcji Kryminalnej
informacji o osobie poszukiwanej lub prośby takie kierowano z opóźnieniem. W części
zbadanych spraw, pomimo takich pisemnych próśb, nie było w/w informacji. Ponadto
dokumentowanie czynności poszukiwawczych przez dzielnicowych nie było systematyczne,
a notatki nie zawsze były przekazane do sekcji kryminalnych.
W związku z powyższym zespół kontrolny wnioskował o wzmożenie nadzoru
w kierunku egzekwowania od służb prewencyjnych systematycznego przekazywania
informacji o osobach poszukiwanych. W celu poprawy efektywności w zakresie poszukiwań
zobowiązano dzielnicowych do aktywnej formy podejmowanych czynności.
Niezależnie od powyższego cały stan osobowy poszczególnych jednostek ma dostęp do
listy osób poszukiwanych z terenu powiatu, znajdującej się na stanowisku kierowania. Ponadto
lista taka umieszczona jest na tablicy w pokoju odpraw do służb zewnętrznych.
II.
Sposób i forma dokumentowania czynności poszukiwawczych oraz metody pracy
operacyjnej stosowane w prowadzonych poszukiwaniach osób ukrywających się.
Czynności poszukiwawcze w zbadanych sprawach dokumentowane są w formie
notatek służbowych z wszelkiego rodzaju sprawdzeń i ustaleń, pism kierowanych do innych
komórek organizacyjnych KPP oraz innych jednostek Policji, pism adresowanych do urzędów
i instytucji oraz służb pozapolicyjnych. Dokumentacja ta jest gromadzona w teczkach
poszukiwań, ułożona jest chronologicznie, poza KPP w Mońkach. Ustalono, że przyczyną tego
było niezrozumienie treści szkolenia przeprowadzonego w KWP. Teczki poszukiwań
zarejestrowane są w rejestrze osób poszukiwanych, natomiast sprawy ustalenia miejsca pobytu
– w odrębnych rejestrach. Uwag w tym zakresie nie było.
5/10
Należy stwierdzić, że praca operacyjna w kontrolowanych KPP prowadzona jest
w niewystarczającym zakresie i powinna ulec poprawie, rozszerzając jednocześnie katalog
stosowanych metod pracy operacyjnej. W Zespole Poszukiwań Celowych KWP
wykorzystywano różne metody pracy operacyjnej. W ocenie zespołu kontrolnego poziom pracy
operacyjnej oraz sposób dokumentowania czynności poszukiwawczych w zbadanych sprawach
należy uznać za dobry.
III. Publikowanie komunikatów o poszukiwaniu osób ukrywających się.
W KPP w Augustowie na bieżąco zwracano się do organów zarządzających
poszukiwania o wyrażenie zgody na opublikowanie wizerunku i danych poszukiwanego
w środkach masowego przekazu i internecie. Po uzyskaniu zgody na publikację, dane
i wizerunek poszukiwanych przekazywano oficerowi prasowemu KPP w Augustowie, który
komunikat umieszczał na stronie internetowej KPP oraz przekazywał go do opublikowania
w prasie. Ponadto na tablicach ogłoszeń umieszczonych w korytarzach, sali odpraw oraz
w pomieszczeniu dyżurnego jednostki umieszczane są fotokomunikaty dotyczące
poszukiwanych.
W KPP w Mońkach prośba dotyczyła zgody wyłącznie na opublikowanie danych
poszukiwanego w środkach masowego przekazu. Zdaniem kontrolujących wnioski powinny
dotyczyć również zdjęć osób. Stwierdzono, że nawet w przypadkach uzyskania zgody,
w aktach spraw nie było dokumentacji świadczącej o zamieszczeniu komunikatów. Aktualnie
czynione są starania w celu utworzenia strony internetowej, na której będą umieszczane zdjęcia
i dane osób poszukiwanych. Obecnie zdjęcia tych osób umieszczane są w KPP w miejscach
dostępnych dla funkcjonariuszy oraz przekazywane dzielnicowym.
W KPP w Bielsku Podlaskim w żadnej zbadanej sprawie nie zwracano się do organów
zarządzających poszukiwania o wyrażenie zgody na opublikowanie wizerunku i danych
poszukiwanego w środkach masowego przekazu i internecie.
W Zespole Poszukiwań Celowych KWP stwierdzono, że w przypadku uzyskania zgody
publikowano komunikaty wyłącznie na stronie internetowej KWP w Białymstoku.
IV.
Postępowanie w przypadku zatrzymania osoby poszukiwanej w związku
z osiągnięciem celu poszukiwania.
Na podstawie dokonanych sprawdzeń stwierdzono, że czynności po zatrzymaniu
poszukiwanego są prowadzone prawidłowo. Brak w kilku przypadkach dokumentacji
dotyczącej rozmowy na temat miejsca i okoliczności ukrywania się oraz źródeł utrzymywania
się w tym czasie nie wynikał z winy policjantów kontrolowanych komend, lecz
funkcjonariuszy z jednostek dokonujących zatrzymania i osadzenia poszukiwanych
w zakładach prawnej izolacji.
V.
Nadzór przełożonych różnych szczebli nad prowadzeniem czynności
poszukiwawczych, w tym: systematyczność, częstotliwość, formy i efekty czynności
kontrolnych i nadzorczych.
W skontrolowanych teczkach poszukiwań prowadzonych w sekcjach kryminalnych
KPP znajdowały się sporządzane przez naczelników sekcji lub ich zastępców karty nadzoru
z czynnościami do wykonania oraz wpisami dotyczącymi późniejszych kontroli. W KPP
w Augustowie kontrole były przeprowadzane nie rzadziej niż raz na kwartał, jednak kolejne
czynności do realizacji były sformułowane ogólnikowo. W KPP w Mońkach w większości
przypadków nadzór ograniczał się do polecenia prowadzenia czynności zgodnie z planem.
6/10
Ponadto stwierdzono, że w kartach nie było wpisów dotyczących późniejszych kontroli.
Szczególnie niepokojące jest to w sprawach kilkuletnich. Karty nadzoru w sprawach
prowadzonych w Sekcji Prewencji sporządzał naczelnik sekcji. Stwierdzono, że czynności do
realizacji były sformułowane zbyt ogólnikowo. W KPP w Bielsku Podlaskim kontrole spraw
były przeprowadzane zbyt rzadko, a dotyczące ich zapisy wskazujące kolejne czynności do
realizacji były sformułowane ogólnikowo. W kartach nadzoru jako prowadzący sprawy
poszukiwawcze wskazani byli obaj policjanci zespołu. Niezależnie od tego, że wykonują oni
czynności w każdej ze spraw, niezbędne jest wskazywanie jednego z nich jako
odpowiedzialnego za prowadzenie danej sprawy.
Każdorazowo po wszczęciu sprawy poszukiwawczej (w sprawach poszukiwań w celu
zatrzymania osoby) prowadzonych w sekcjach kryminalnych KPP policjanci sporządzali plany
czynności poszukiwawczych, które zatwierdzali naczelnicy bądź zastępcy naczelników sekcji.
Były one zbyt ogólne i określały niektóre czynności do wykonania nie dotyczące konkretnych
osób poszukiwanych, nie uwzględniały szeregu istotnych elementów. Stwierdzono również, że
plany te nie były systematycznie aktualizowane.
Powyższe ustalenia wskazują, ze nadzór przełożonych nad problematyką poszukiwań
jest niewystarczający i należy go zdecydowanie zintensyfikować.
Nadzór nad sekcjami kryminalnymi KPP sprawują Pierwsi Zastępcy Komendantów
Powiatowych Policji. Jak ustalono, zapoznawali się oni z pismami z Wydziału Kryminalnego
KWP w Białymstoku, dotyczącymi oceny skuteczności poszukiwań w jednostce oraz
w związku z tym wydawali naczelnikom sekcji kryminalnych konkretne polecenia do
wykonania w celu poprawy efektywności poszukiwań osób.
Na podstawie książek odpraw służbowych i narad oraz dzienników szkoleń
w poszczególnych KPP ustalono, że tematykę poszukiwań osób poruszano podczas odpraw
służbowych oraz była ona tematem szkoleń przeprowadzanych zarówno dla policjantów pionu
kryminalnego, jak również pozostałych służb.
W skontrolowanych sprawach Zespołu Poszukiwań Celowych WK KWP policjanci
prowadzący oraz ich przełożeni dokonywali wpisów w wykazach osób, które zapoznały się
z materiałami teczek. Analizy, plany i ich aktualizacje zatwierdzane były przez Naczelnika
Wydziału Kryminalnego bądź jego zastępcę, na wniosek Kierownika Sekcji ds. Poszukiwań
i Identyfikacji Osób. Przełożeni zapoznawali się również z notatkami służbowymi policjantów
z wykonania poszczególnych czynności poszukiwawczych. Ponadto Kierownik dokonywała
analizy spraw przed ich przejęciem przez ZPC, zlecając w kartach nadzoru konkretne
czynności do wykonania. Świadczy to o bieżącym nadzorze nad prowadzonymi przez ZPC
poszukiwaniami osób.
W badanym okresie Sekcja Poszukiwań i Identyfikacji Osób WK KWP w Białymstoku
sprawowała nadzór i koordynację nad problematyką poszukiwań na terenie woj. podlaskiego
poprzez:
− szkolenia dla policjantów Sekcji Kryminalnych KPP/KMP woj. podlaskiego
i komisariatów realizujących poszukiwania osób, dla funkcjonariuszy służb
dyżurnych woj. podlaskiego, dla policjantów KPP w Hajnówce, naradę szkoleniową
dla naczelników sekcji kryminalnych,
− sprawdzenie doraźne w KPP w Augustowie. W II półroczu 2006 r. i I kwartale 2007
r. nie dokonywano sprawdzeń w innych jednostkach,
− opracowywanie algorytmów, wytycznych i pism instruktażowych dotyczących
problematyki poszukiwań do podległych jednostek,
7/10
− obowiązek comiesięcznego przekazywania przez podległe jednostki zestawień
dotyczących realizacji poszukiwań, ich ocenę i przekazywanie poleceń
komendantom KPP/KMP,
− instruktaż, udzielanie pomocy w realizacji czynności. Ustalono, że w badanym
okresie nie obejmowano nadzorem szczególnym żadnej sprawy z jednostek
terenowych.
− koordynację i nadzór nad działaniami krypt. „POSZUKIWANY”. W 2006 r.
zorganizowano i przeprowadzono jedną operację wojewódzką. Policjanci ZPC
kontrolowali jej przebieg w 8 jednostkach terenowych i sprawdzili dokumentację
z jej przebiegu w 1 jednostce.
Jak oświadczyła Kierownik Sekcji Poszukiwań i Identyfikacji Osób WK KWP, od w/w
czasu nie organizowano wojewódzkich operacji krypt. „POSZUKIWANY” z uwagi na
polecenie Zastępcy Komendanta Wojewódzkiego Policji w Białymstoku, stojącego na
stanowisku, że działania poszukiwawcze powinny być prowadzone na bieżąco. KMP
przeprowadzają w/w operacje raz w miesiącu, a KPP raz w kwartale, informując o tym WK
i przesyłając sprawozdania z operacji.
W ocenie kontrolujących nadzór sprawowany nad Zespołem Poszukiwań Celowych był
właściwie sprawowany i dokumentowany, natomiast nadzór zwierzchni nad jednostkami
terenowymi powinien zostać zintensyfikowany poprzez zwiększenie częstotliwości czynności
sprawdzających.
Ogólna ocena kontrolowanego zagadnienia oraz nadzoru służbowego.
Spośród kontrolowanych jednostek, w zakresie poszukiwań osób za 2006 rok najlepsze
efekty osiągnęła KPP w Bielsku Podlaskim zajmując 3 miejsce w garnizonie podlaskim. KPP
w Augustowie i KPP w Mońkach uplasowały się odpowiednio na 5 i 11 miejscu. Nieco inaczej
przedstawia się skuteczność poszukiwań osób za pierwszy kwartał 2007 roku. Kontrolowane
jednostki sklasyfikowano na: KPP w Mońkach – 9, KPP w Bielsku Podlaskim – 11 i KPP
w Augustowie – 12 miejscu w województwie. Osiągnięcie zakładanego na koniec 2007 roku
wskaźnika efektywności poszukiwań wymaga zwiększenia dokładności i wszechstronności
działań, jak również należytego nadzoru nad tym zagadnieniem.
W ZPC czynności poszukiwawcze w kontrolowanych sprawach wykonywane były
właściwie, przy wykorzystaniu różnych metod i przedsięwzięć zmierzających do osiągnięcia
celu poszukiwań.
Nadzór służbowy nad prowadzeniem spraw poszukiwawczych przez ZPC sprawowany
jest właściwie. Analiza zbadanych spraw wskazuje na bieżące zapoznawanie się z nimi
przełożonych policjantów oraz wynikające z tego wskazywanie kierunków prowadzenia
poszukiwań. Dokumentowanie tego nadzoru nie budziło zastrzeżeń.
W związku z ustaleniem, że w kontrolowanym okresie nie dokonywano czynności
sprawdzających problematykę poszukiwań w jednostkach terenowych, niezbędne jest
zintensyfikowanie nadzoru w tym zakresie, tym bardziej, że ustalenia kontroli
przeprowadzonych przez Wydział Kontroli KWP w Białymstoku w wybranych jednostkach
wskazują na taką potrzebę.
Biorąc pod uwagę całokształt ustaleń kontrolerzy wnioskowali, aby:
 Komendant Powiatowy Policji w Augustowie:
1. Zobowiązał Naczelnika Sekcji Kryminalnej do prowadzenia ciągłego i aktywnego nadzoru
nad poszukiwaniem osób oraz wyeliminowania stwierdzonych uchybień.
8/10
2. Zwrócił uwagę 2 funkcjonariuszom w związku z ujawnionymi uchybieniami oraz
zobowiązał ich do poprawnej realizacji zadań w tym zakresie.
3. Zobowiązał Naczelnika Sekcji Prewencji do wzmożenia nadzoru nad dzielnicowymi
w zakresie stosowania wszechstronnych metod poszukiwania osób oraz poprawnego
dokumentowania czynności poszukiwawczych i przekazywania informacji z ustaleń do
Zespołu ds. Poszukiwań Osób Sekcji Kryminalnej.
 Komendant Powiatowy Policji w Mońkach:
1. Zobowiązał Naczelnika Sekcji Kryminalnej KPP w Mońkach do prowadzenia ciągłego
i aktywnego nadzoru nad poszukiwaniem osób oraz wyeliminowania stwierdzonych
uchybień.
2. Zobowiązał Naczelnika Sekcji Prewencji KPP w Mońkach do wzmożenia nadzoru nad
poszukiwaniami osób prowadzonymi w Sekcji Prewencji oraz nad dzielnicowymi
w zakresie stosowania wszechstronnych metod poszukiwania osób.
 Komendant Powiatowy Policji w Bielsku Podlaskim:
1. Na zasadzie art. 132 ust 4b ustawy o Policji przeprowadził rozmowy dyscyplinujące
z 2 funkcjonariuszami w związku z ujawnionymi nieprawidłowościami w sprawach
poszukiwawczych oraz zobowiązał ich do poprawnej realizacji zadań w tym zakresie.
2. Zwrócił uwagę Zastępcy Naczelnika Sekcji Kryminalnej KPP w Bielsku Podlaskim
w związku z nienależytym nadzorem nad policjantami prowadzącymi poszukiwania osób
oraz zobowiązał go do zintensyfikowania tego nadzoru
3. Zwrócił uwagę Kierownikowi Rewiru Dzielnicowych Sekcji Prewencji i Kierownikowi
Posterunku Policji w Brańsku w związku z niedostatecznym nadzorem nad dzielnicowymi
w zakresie stosowania wszechstronnych metod poszukiwania osób oraz niepoprawnym
dokumentowaniem czynności poszukiwawczych i nie przekazywaniem informacji z ustaleń
do Zespołu ds. Poszukiwań Osób Sekcji Kryminalnej.
Ponadto zespół kontrolny proponuje, aby Komendant Wojewódzki Policji
w Białymstoku, w związku z ujawnionym brakiem realizacji polecenia sądu w 1 sprawie
z KPP w Bielsku Podlaskim, polecił Komendantowi Miejskiemu Policji w Białymstoku
przeprowadzenie na zasadzie art. 134 i ust. 4 ustawy o Policji czynności wyjaśniających
w celu ustalenia, czy w opisanym przypadku doszło do naruszenia dyscypliny służbowej
przez funkcjonariuszy Komisariatu Policji w Choroszczy.
 Naczelnik Wydziału Kryminalnego KWP w Białymstoku:
1. Zintensyfikował nadzór zwierzchni nad prowadzeniem poszukiwań przez jednostki
terenowe, w szczególności poprzez częstsze przeprowadzanie w nich czynności
sprawdzających.
2. Realizował obowiązek określony w § 9 pkt 4 Instrukcji do Zarządzenia nr 129-Z KGP,
dotyczący
przedkładania
Komendantowi
Wojewódzkiemu
Policji
meldunku
informacyjnego.
Protokoły z kontroli poszczególnych komend i WK KWP zostały podpisane przez
ich kierowników bez zastrzeżeń.
9/10
W październiku i listopadzie 2007 r. zespół Wydziału Kontroli Komendy
Wojewódzkiej Policji w Białymstoku przeprowadził kontrolę sprawdzającą w KMP
w Suwałkach i KPP w Hajnówce w zakresie zbadania efektów pracy i skuteczności
poszukiwań osób ukrywających się przed organami ścigania lub wymiaru sprawiedliwości.
Protokoły z kontroli oraz wystąpienia pokontrolne przesłano do kontrolowanych
jednostek. Zostały one opatrzone klauzulą „zastrzeżone” i zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia
6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198) w związku z
art. 23 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U.
Nr 11, poz. 95 z późn. zm.) nie podlega publikacji.
Klauzulę nadał kierownik zespołu kontrolnego.
10/10