prognoza oddziaływania na środowisko

„ C a ł o ś ć t o w i ę c e j n i ż s u m a j e j s k ł a d n i k ó w ” (Arystoteles)
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA
NA ŚRODOWISKO
ustaleń projektu miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego Nowy Targ 29
Opracowanie:
mgr inż. Rafał Odachowski
WROCŁAW 2014
ul Semaforowa 41/7
52-115 Wrocław
tel/fax 71 373 19 11
•
e-mail: [email protected]
http://www.lexurbi.pl
NIP 886-232-81-22
•
REGON 932966623
Bank Zac hodni W BK s .a. :
93 1090 2516 0000
0001 2011 0639
Spis treści
1. Wprowadzenie..................................................................................................................... 3
1.1. Podstawa prawna, cel i zakres opracowania ................................................................... 3
1.2. Opis metod pracy ............................................................................................................ 3
1.3. Informacje o zawartości, głównych celach projektu MPZP ........................................... 4
2. Ocena stanu i funkcjonowania środowiska oraz tendencje zmian przy braku
realizacji MPZP......................................................................................................................... 4
2.1 Charakterystyka środowiska przyrodniczego................................................................ 4
2.2 Stan oraz tendencje przeobrażeń środowiska przyrodniczego ...................................... 7
2.3. Tendencje przeobrażeń przy braku realizacji MPZP .................................................... 10
3. Analiza ustaleń planu i ocena zgodności z uwarunkowaniami ekofizjograficznymi........ 10
4. Przewidywany wpływ realizacji ustaleń projektu MPZP na środowisko ......................... 11
4.1. Analiza wpływu ustaleń planu na środowisko ............................................................ 11
4.2. Oddziaływanie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego poza
obszarem opracowania ................................................................................................ 13
4.3. Informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko.................. 13
4.4. Oddziaływanie na formy ochrony przyrody................................................................ 13
4.6. Kompleksowa ocena skutków wpływu ustaleń MPZP na środowisko przyrodnicze . 14
5. Metody analizy realizacji postanowień projektu planu..................................................... 15
6. Przedstawienie rozwiązań mających na celu zapobieganie, ograniczenie lub
kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko .................................. 15
7. Informacje o celach ochrony środowiska ustanowionych na szczeblu
międzynarodowym, krajowym i lokalnym oraz powiązania z innymi dokumentami ............ 16
8. Streszczenie....................................................................................................................... 17
9. Wykorzystane materiały.................................................................................................... 17
2
1.
Wprowadzenie
1.1. Podstawa prawna, cel i zakres opracowania
Obowiązek sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko ustaleń projektu
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wynika z art. 46 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, która jednocześnie
ustala zakres merytoryczny opracowania. Zgodnie z art. 17 pkt 4 ustawy z dnia 27 marca 2003
roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym prognozę oddziaływania na środowisko
sporządza organ opracowujący projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
(MPZP). Integralną częścią prognozy jest załącznik graficzny.
Prognoza obejmuje obszar objęty projektem MPZP, wraz z obszarami pozostającymi w
zasięgu oddziaływania wynikającego z realizacji ustaleń planu. Plan został zainicjowany
uchwałą Rady Miasta Nowy Targ nr XXXV/301/2013 z dnia 29 sierpnia 2013 r. w sprawie
przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Nowy
Targ 29.
Celem sporządzenia prognozy jest ocena skutków (zarówno negatywnych, jak i pozytywnych), jakie mogą wynikać z projektowanego przeznaczenia terenu oraz realizacji ustaleń
projektu planu na środowisko, a w szczególności na różnorodność biologiczną, ludzi, zwierzęta, rośliny, wodę, powietrze, powierzchnię ziemi, krajobraz, klimat, zasoby naturalne oraz
zabytki, z uwzględnieniem wzajemnych powiązań między tymi elementami.
W opracowaniu przedstawiono analizę stanu i funkcjonowania środowiska, jego zasobów i innych uwarunkowań przyrodniczych. Prognoza ocenia rozwiązania funkcjonalnoprzestrzenne i inne ustalenia zawarte w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pod kątem zgodności z uwarunkowaniami ekofizjograficznymi i zgodności z przepisami prawa dotyczącymi ochrony środowiska. Prognoza identyfikuje przewidywane zagrożenia dla środowiska, które mogą powstać na terenach znajdujących się w zasięgu oddziaływania wynikającego z realizacji ustaleń MPZP.
1.2. Opis metod pracy
W trakcie przygotowania niniejszego opracowania rozpoznano walory i zasoby przyrodnicze, stan zagospodarowania, walory krajobrazowe, stan środowiska i istniejące zagrożenia oraz uciążliwości dla środowiska i zdrowia człowieka. Wykorzystano opracowania poruszające problematykę ochrony środowiska miasta Nowy Targ, materiały kartograficzne, a także przeprowadzono wizję terenu.
Zastosowana w prognozie metoda polega na porównaniu aktualnego funkcjonowania
środowiska obszaru z funkcjonowaniem przewidywanym jako skutek realizacji ustaleń planu.
Realizacja ustaleń zawartych w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego spowoduje zróżnicowane zmiany w środowisku. Ich charakter, intensywność oraz
zasięg uzależniony będzie od faktycznego sposobu zagospodarowania terenu oraz stopnia realizacji zapisów zawartych w projekcie planu miejscowego.
Ocenę następstw realizacji ustaleń planu dokonano z podziałem ze względu na wpływ
na poszczególne elementy środowiska przyrodniczego i antropogenicznego (w tym na zdrowie
ludzi) znajdującego się w obrębie granic omawianego obszaru, uwzględniając wzajemne zależności między nimi. Wpływ na środowisko skutków realizacji planu różnicuje się w zależności od:
– bezpośredniości oddziaływania – bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane;
– okresu trwania oddziaływania – długoterminowe, średnioterminowe, krótkoterminowe;
3
–
–
–
częstotliwości oddziaływania – stałe, chwilowe;
charakteru zmian – pozytywne, negatywne, bez znaczenia;
zasięgu oddziaływania – miejscowe, lokalne, ponadlokalne, regionalne, ponadregionalne;
– trwałości przekształceń – nieodwracalne, częściowo odwracalne, odwracalne, możliwe
do rewaloryzacji;
– intensywności przekształceń - nieistotne, nieznaczne, zauważalne, duże, zupełne.
Oddziaływanie na poszczególne komponenty środowiska zgodnie z przyjętymi założeniami przedstawiono również w formie tabelarycznej, a także na rysunku prognozy.
1.3. Informacje o zawartości, głównych celach projektu MPZP
Zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, miejscowy plan
zagospodarowania przestrzennego ma na celu ustalenie przeznaczenia terenu, rozmieszczenia
inwestycji celu publicznego oraz określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu. Ustalenia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zawarto w projekcie tekstu uchwały oraz na projekcie rysunku planu.
Celem projektu planu jest usystematyzowanie funkcji zagospodarowanego terenu położonego w zachodniej części miasta Nowy Targ, pomiędzy linią kolejową a ul. Ludźmierską.
Teren zabudowany jest obiektami usługowo-handlowymi. W projekcie planu rozszerza się
dopuszczalne przeznaczenie terenu o obiekty handlowe o powierzchni sprzedaży powyżej
2000 m2.
2.
Ocena stanu i funkcjonowania środowiska oraz tendencje zmian przy
braku realizacji MPZP
2.1
Charakterystyka środowiska przyrodniczego
Położenie geograficzne i administracyjne, zagospodarowanie
Obszar objęty niniejszym opracowaniem położony jest w województwie małopolskim,
w powiecie Nowotarskim, w mieście Nowy Targ. Teren zlokalizowany jest w zachodniej części miasta przy drodze wojewódzkiej nr 957 (ul. Ludźmierska). Droga stanowi południowo –
wschodnią granicę terenu opracowania. Od północnego – zachodu teren ogranicza linia kolejowa Kraków – Chabówka – Zakopane. Od Zachodu i południowego - zachodu teren graniczy
z terenami usługowo – produkcyjnymi, od wschodu z terenami usługowymi, natomiast od
północnego - wschodu z terenami niezurbanizowanymi.
Pod względem geograficznym zgodnie z klasyfikacją J. Kondrackiego, obszar planu
położony jest na obszarze regionu fizycznogeograficznego 514.11 – Kotlina Orawsko – Nowotarska. Teren planu leży na prawym brzegu Czarnego Dunajca, który przepływa w odległości ok. 200 m na północny-zachód.
Przedmiotowy obszar stanowią tereny zabudowy usługowej oraz tereny dróg publicznych – droga wojewódzka. Tereny zabudowy usługowej tworzą budynki i budowle związane z
handlem m.in. produkcjami spożywczymi, tekstyliami, wyposażeniem domów, materiałami
budowlanymi. Znajduje się tu także stacja paliw, myjnia samochodowa i skład opału.
Obszar planu jest dobrze uzbrojony w sieci infrastruktury technicznej. W jego granicach znajdują się: podziemne i nadziemne linie elektroenergetyczne, wodociągowe, teleinformatyczne, gazociągowe oraz kanalizacja sanitarna i deszczowa.
4
Budowa geologiczna, rzeźba terenu
Miasto Nowy Targ leży w rozległym obniżeniu Kotliny Nowotarskiej a jego północne
dzielnice wkraczają na wzniesienia Gorców. Teren gminy charakteryzuje się dużym zróżnicowaniem rzeźby terenu, wznosząc się w kierunku północnym (Gorce) do wysokości 1160 m
n.p.m. (rejon Pol. Rusnakowej). Kotlina Orawsko-Nowotarska to region stanowiący najniższą
i równocześnie najdalej wysuniętą na północ część Kotliny Podhala. Płaskie dno kotliny wyścielone jest trzema poziomami stożków glacifluwialnych, powstałych z materiału wynoszonego z Tatr. Część dna kotliny zajmują torfowiska wysokie.
Według Mapy Geologicznej Polski (skala 1:500000) przypowierzchniową warstwę
gruntu reprezentują czwartorzędowe piaski, żwiry, mady rzeczne oraz torfy i namuły. Grunty
utworzone z piasków żwirów są nośne i posiadają dobre parametry fizyko-mechaniczne. Miejsca występowania mad wskazuje się jako mniej korzystne. Mady tworzą grunty słabonośne i
ściśliwe, dlatego w ich obrębie sytuowanie zabudowy jest utrudnione.
Teren planu został przekształcony antropogenicznie na skutek wprowadzenia zabudowy i wyrównania terenu. Powierzchnia terenu jest płaska, wyniesiona na wysokość ok. 600 m
n.p.m., około 10 m powyżej poziomu wody w rz. Czarny Dunajec. Obszar planu nie jest zagrożony zalaniem wodami powodziowymi.
Na terenie planu nie identyfikuje się złóż surowców mineralnych.
Stosunki wodne
Na terenie planu nie występują wody powierzchniowe. Omawiany obszar znajduje się
w dorzeczu rz. Czarny Dunajec, która przepływa w odległości ok. 200 m na północny-zachód
od granicy MPZP. Rzeka ta łączy się z Białym Dunajcem tworząc Dunajec będący prawym
dopływem Wisły.
Obszar Miasta Nowy Targ obejmuje teren Głównego Zbiornika Wód Podziemnych
(GZWP) 440 „Dolina Kopalna Nowy Targ”. Zbiornik nr 440 utworzony jest ze skał wodonośnych o charakterze porowym (utwory piaszczysto – żwirowe), wieku czwartorzędowego i
zajmuje powierzchnię 280 km2 (teren kotliny Nowotarskiej). Średnia głębokość ujęć wynosi
35 m, a szacowane zasoby dyspozycyjne 86,0 tys. m3/d. Jest to podstawowy zbiornik wód
podziemnych w regionie. Zbiornik rozciąga się od rejonu jeziora Czorsztyńskiego w kierunku
zachodnim do granicy państwa. Związany jest z doliną kopalną występującą w obrębie Kotliny Nowotarskiej. Jest to najzasobniejszy zbiornik czwartorzędowy w regionie, spełniający
podstawowe kryteria wydzielenia GZWP. Miąższość utworów wodonośnych waha się od kilku do ponad 100 m. Wody zbiornika są zagrożone bezpośrednim oddziaływaniem zanieczyszczeń z powierzchni terenu.
Zaopatrzenie w wodę miasta bazuje głównie na ujęciu wód powierzchniowych na Białym Dunajcu zlokalizowanym w miejscowości Szaflary. Dodatkowo wykorzystywane są ujęcia wód podziemnych.
Klimat lokalny
Kotlina Orawsko – Nowotarska zaliczana jest do piętra klimatycznego umiarkowanie
ciepłego. Posiada jednak swoiste cechy lokalne, między innymi skłonność do tworzenia się
zastoiska zimnego powietrza zimą. Pod względem geobotanicznym kotlina tworzy odrębny
podokręg nazywany Borami Nowotarskimi wytworzony na rozległych torfowiskach wysokich
i stożkach napływowych.
Ważną cechą prawidłowego rozkładu czasoprzestrzennego elementu klimatu na omawianym terenie jest położenie grup górskich w stosunku do napływu mas powietrza, charakter
rzeźby terenu i ich ekspozycja. Wg Hessa obszar gminy Nowy Targ leży w obrębie dwóch
pięter klimatycznych, tj. w obrębie klimatu umiarkowanego ciepłego ze średnią temperaturą
5
roczną 6 – 8o C z roczną sumą opadów atmosferycznych 800 - 1000 mm/rok oraz klimatu
umiarkowanego chłodnego o średniej temperaturze 4 – 6o i opadzie rocznym 1000 - 1400 mm.
Typy pogody na omawianym obszarze związane są z zaleganiem najczęściej mas powietrza
pochodzenia polarno - morskiego. Rzadziej zalegają masy powietrza arktycznego.
Warunki topoklimatyczne z uwagi na mało zróżnicowaną konfigurację terenu nie wykazują istotnej zmienności. Warunki bioklimatyczne można ocenić jako przeciętne. Większość
wskaźników biometorologicznych jest zbliżona do wartości średniej dla regionu.
o
Świat przyrody
Miasto Nowy Targ obejmuje swoim terenem obszar Gorców oraz Kotliny Nowotarskiej. Środowisko cechuje się różnorodnością ekosystemów, obejmując między innymi cenne
zespoły torfowisk wysokich, dolin rzecznych, lasy, polany i obszary rolnicze. Dodatkowo występuje na tym terenie roślinność charakterystyczna dla obszarów zurbanizowanych reprezentowana przez tereny zieleni miejskiej i ogródków przydomowych. Różnorodność biologiczna
na obszarze miasta jest zagrożona głównie procesami urbanizacyjnymi. Należy do nich między innymi rozwój zabudowy.
Teren planu jest bardzo skąpo wyposażony w zieleń. Tworzą ją pojedyncze nasadzenia
drzew przy stacji paliw oraz niewielkie powierzchnie trawników i zakrzewień na obrzeżach
terenu. Zieleń ta nie pełni funkcji w systemie przyrodniczym miasta i nie posiada połączeń
przyrodniczych z cennymi terenami, w tym doliną Czarnego Dunjaca.
Nie stwierdza się występowania korytarzy migracyjnych o znaczeniu międzynarodowym. Lokalne korytarze migracyjne ciągną się wzdłuż dolin cieków, które znajdują się poza
obszarem planu, a także przez tereny lasów i innej zieleni. Przemieszczanie się gatunków w
pewnym stopniu umożliwia zieleń ciągnąca się wzdłuż linii kolejowej, przy północnej granicy
obszaru planu.
Zgodnie z dostępnymi materiałami poruszającymi problematykę ochrony przyrody na
terenie miasta, w obrębie obszaru planu nie identyfikuje się elementów środowiska objętych
ochroną na podstawie przepisów ustawy o ochronie przyrody. Nie rozpoznaje się również stanowisk chronionych gatunków roślin, zwierząt i grzybów. Występowania chronionych siedlisk
przyrodniczych, stanowisk chronionych roślin, zwierząt i grzybów nie stwierdzono również
podczas przeprowadzonej wizji terenowej.
Najbliżej położonym obszarem chronionym względem granic terenu planu jest obszar
o znaczeniu dla wspólnoty Natura 2000 „Górny Dunajec”. Przebiega wzdłuż doliny Czarnego
Dunajca w odległości ok. 200 m na północny-zachód od obszaru MPZP. Oprócz tego na obszarze gminy miejskiej Nowy Targ, w jej południowej części, znajduje się rezerwat przyrody
„Bór na Czerwonem” o powierzchni 114,66 ha. Rezerwat został utworzony dla ochrony torfowiska wysokiego. Znajduje się on w odległości ok. 2,3 km na południowy-zachód od granicy MPZP. Znajdują się tam również obszary Natura 2000 „Torfowiska OrawskoNowotarskie” (specjalny obszar ochrony ptaków oraz obszar specjalnej ochrony siedlisk).
Gleby
Na terenie miasta Nowy Targ dominują grunty stosunkowo słabe. Grunty orne występują głównie w klasach bonitacji od IVb do VI, a łąki i pastwiska w klasach IV -VI. Przeprowadzona kilka lat temu waloryzacja terenu województwa ze względu na występowanie skażeń
gleb nie wykazała na terenie miasta obszarów skażonych.
Na terenie planu naturalna warstwa gleby została przykryta gruntami nasypowymi.
Grunty urbanoziemne nie są przydatne dla rolnictwa i nie podlegają klasyfikacji bonitacyjnej.
6
2.2
Stan oraz tendencje przeobrażeń środowiska przyrodniczego
Informacje o problemach środowiska istotnych z punktu widzenia projektu planu
Istniejące problemy ochrony środowiska, istotne z punktu widzenia realizacji projektowanego dokumentu, to:
- emisja zanieczyszczeń atmosferycznych ze źródeł punktowych (użytkowanie instalacji
grzewczych o niskiej sprawności opartych o paliwa stałe) i liniowych (ulice o dużym
natężeniu ruchu);
- degradacja klimatu akustycznego w otoczeniu dróg.
Powietrze atmosferyczne
Wyróżnia się trzy główne grupy zanieczyszczeń powietrza atmosferycznego. Należą
do nich źródła komunalno-bytowe, transport drogowy oraz przemysł.
Źródła komunalno-bytowe, w głównej mierze odpowiedzialne są za podwyższone stężenia zanieczyszczeń, szczególnie pyłu zawieszonego, benzo(a)pirenu i dwutlenku siarki, w
sezonie zimowym. Stosowanie w lokalnych kotłowniach i domowych piecach grzewczych
niskosprawnych urządzeń i instalacji kotłowych, ich zły stan techniczny i nieprawidłowa eksploatacja oraz spalanie złej jakości paliw (zasiarczonych, zapopielonych i niskokalorycznych
węgli, mułów węglowych, a także wszelkich odpadów z gospodarstw domowych), są głównym powodem tzw. niskiej emisji. Duża ilość źródeł wprowadzających zanieczyszczenia z
kominów o niewielkiej wysokości sprawia, że zjawisko to jest bardzo uciążliwe, gdyż zanieczyszczenia gromadzą się wokół miejsca powstawania, a są to najczęściej obszary o zwartej
zabudowie mieszkaniowej.
Transport drogowy wpływa na całoroczny poziom tlenków azotu w powietrzu oraz
podwyższony poziom pyłu zawieszonego PM10 i benzenu. Duże zanieczyszczenie powietrza
występuje na skrzyżowaniach głównych ulic i dróg, przy trasach komunikacyjnych o dużym
natężeniu ruchu biegnących przez obszary o zwartej zabudowie. Przyczyną nadmiernej emisji
zanieczyszczeń ze środków transportu jest przede wszystkim zły stan techniczny pojazdów,
ich nieprawidłowa eksploatacja, przestoje w ruchu spowodowane złą organizacją ruchu i zbyt
małą przepustowością dróg.
Aktem prawnym regulującym dopuszczalne stężenia substancji w powietrzu jest Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 sierpnia 2012 r. w sprawie poziomów niektórych
substancji w powietrzu.
Na terenie województwa małopolskiego badania i pomiary jakości powietrza atmosferycznego prowadzi Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska z siedzibą w Krakowie.
Oceny jakości powietrza na terytorium kraju dokonuje się z uwzględnieniem dwóch grup kryteriów: ustanowionych ze względu na ochronę zdrowia ludzi (z podziałem na ochronę zdrowia
dla uzdrowisk i obszarów ochrony uzdrowiskowej) oraz ustanowionych ze względu na ochronę roślin. Ocena pod kątem ochrony zdrowia obejmuje: dwutlenek azotu NO2, dwutlenek siarki SO2, benzen C6H6, ołów Pb, arsen As, nikiel Ni, kadm Cd, benzo(a)piren B(a)P, pyły PM10
i PM2.5, ozon O3, tlenek węgla CO. W ocenie pod kątem ochrony roślin uwzględnia się: dwutlenek siarki SO2, tlenki azotu NOx, ozon O3. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska
z dnia 2 sierpnia 2012 r w sprawie stref, w których dokonuje się oceny jakości powietrza, obszar gminy znajduje się w strefie małopolskiej.
Wynikiem oceny, zarówno pod kątem kryteriów dla ochrony zdrowia jak i kryteriów
dla ochrony roślin dla wszystkich substancji podlegających ocenie, jest zaliczenie strefy do
jednej z następujących klas: A (jeżeli stężenia zanieczyszczeń na terenie strefy nie przekraczają odpowiednio poziomów dopuszczalnych, poziomów docelowych), B (jeżeli stężenia zanieczyszczeń na terenie strefy przekraczają poziomy dopuszczalne, lecz nie przekraczają pozio7
mów dopuszczalnych powiększonych o margines tolerancji), C (jeżeli stężenia zanieczyszczeń
na terenie strefy przekraczają poziomy dopuszczalne powiększone o margines tolerancji, w
przypadku gdy margines tolerancji nie jest określony – poziomy dopuszczalne, poziomy docelowe), D1 (jeżeli poziom stężeń ozonu nie przekracza poziomu celu długoterminowego) i D2
(jeżeli poziom stężeń ozonu przekracza poziom celu długoterminowego).
Ocena według kryteriów odniesionych do ochrony zdrowia
Aktualnie dostępne wyniki badań jakości powietrza dostępne są na witrynie internetowej www.krakow.pios.pl i obejmują rok 2012 (opracowanie pt. „Ocena jakości powietrza w
województwie małopolskim w 2012 roku.”). Na podstawie klasyfikacji stref województwa
małopolskiego według kryteriów ochrony zdrowia, strefa małopolska pod względem poziomów dwutlenku azotu, tlenku węgla, ozonu, benzenu, aresnu, kadmu, niklu i ołowiu kwalifikuje się do klasy A, w której nie stwierdza się przekroczeń dopuszczalnych poziomów stężeń i
zaleca się utrzymanie jakości powietrza na tym samym lub lepszym poziomie. Pod względem
poziomu dwutlenku siarki, pyłu zawieszonego PM10, PM2,5 i benzo(a)pirenu strefę zakwalifikowano do grupy C, co skutkuje koniecznością opracowywania programu ochrony powietrza.
Ocena jakości powietrza na obszarze miasta
Na stan jakości powietrza w Nowym Targu główny wpływ ma emisja komunalna,
szczególnie pochodząca z zakładu ciepłowniczego oraz palenisk indywidualnych. Dominujący
udział w kształtowaniu poziomu zanieczyszczenia powietrza na terenie miasta ma rozproszona
niska emisja z palenisk domowych. Spośród zorganizowanych źródeł emisji (z zakładów emitujących powyżej 5 Mg/rok pyłów i gazów łącznie, z wyłączeniem emisji dwutlenku węgla)
większość emisji pyłu i gazów pochodzi z MPEC w Nowym Targu.
W sąsiedztwie drogi krajowej Kraków – Zakopane, o bardzo dużym natężeniu ruchu,
występuje narażenie na zanieczyszczenia pochodzenia komunikacyjnego. Obszar miasta przecina ponadto z zachodu na wschód droga wojewódzka (ul. Ludźmierska) w kierunku Czarnego
Dunajca i Czorsztyna oraz droga krajowa z Jurgowa do Nowego Targu. Ponadto, miasto położone jest w Kotlinie Nowotarskiej, będącej częścią Obniżenia Orawsko-Podhalańskiego, rozciągającej się z zachodu na wschód, co determinuje swoisty lokalny klimat. W czasie zimy,
pogoda wyżowa powoduje powstawanie zastoisk zimnego powietrza i związane z tym zamglenia, będące przyczyną koncentracji zanieczyszczeń powietrza.
Klimat akustyczny
Standardy jakości klimatu akustycznego zależą od funkcji i przeznaczenia terenu,
zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 roku w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Tabela 1). Na obszarze planu nie identyfikuje
się terenów chronionych przed hałasem.
Ze względu na rodzaj źródeł hałasu wyodrębnia się hałas komunikacyjny i przemysłowy. Największy zasięg ma hałas komunikacyjny, odbierany przez mieszkańców jako najbardziej dokuczliwy. Jego ograniczenie przedstawia też największe problemy techniczne. W warunkach lokalnych, na terenach zwartej zabudowy śródmiejskiej z wąskimi ulicami obciążonymi ruchem na granicy przepustowości, stwierdza się bardzo duże odstępstwa od wartości
dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku. Hałas uliczny oceniany jest jako szczególnie
uciążliwy. Z hałasów komunikacyjnych, jako najmniej dokuczliwy postrzegany jest hałas kolejowy.
8
Tab.1. Dopuszczalne poziomy hałasu w środowisku powodowane przez poszczególne grupy źródeł hałasu, z wyłączeniem
hałasu powodowanego przez starty, lądowania i przeloty statków powietrznych oraz linie energetyczne, wyrażone
wskaźnikami LDWN i LN, które to wskaźniki mają zastosowanie do prowadzenia długookresowej polityki w zakresie ochrony przed hałasem.
Dopuszczalny długookresowy średni poziom
dźwięku A w dB
Pozostałe obiekty i działalność
Drogi lub linie kolejowe1)
będąca źródłem hałasu
Rodzaj terenu
LDWN
LN
LDWN
LN
przedział czasu odniesienia równy wszystkim
dobom w roku
porom nocy
dobom w roku
porom nocy
Strefa ochronna „A” uzdrowiska
50
45
45
40
Tereny szpitali poza miastem
Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej
Tereny zabudowy związanej ze stałym po64
59
50
40
bytem dzieci i młodzieży
Tereny domów opieki społecznej
tereny szpitali w miastach
Tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej i zamieszkania zbiorowego
Tereny zabudowy zagrodowej
68
59
55
45
Tereny rekreacyjno-wypoczynkowe
Tereny mieszkaniowo-usługowe
Tereny w strefie śródmiejskiej miast powy70
65
55
45
żej 100 tys. mieszkańców 2)
Objaśnienia:
1)
Wartości określone dla dróg i linii kolejowych stosuje się także dla torowisk tramwajowych poza pasem drogowym i kolei linowych.
2)
Strefa śródmiejska miast powyżej 100 tys. mieszkańców to teren zwartej zabudowy mieszkaniowej z koncentracją obiektów administracyjnych, handlowych i usługowych. W przypadku miast, w których występują dzielnice o liczbie mieszkańców pow. 100 tys. mieszkańców, można
wyznaczyć w tych dzielnicach strefę śródmiejską, jeżeli charakteryzuje się ona zwartą zabudową mieszkaniową z koncentracją obiektów
administracyjnych, handlowych i usługowych.
Hałas komunikacyjny generowany jest poprzez ruch środków transportu. Przez teren
planu przebiega droga wojewódzka nr 957 (fragment ul. Ludźmierskiej). Przy północnej granicy obszaru planu przebiega linia kolejowa do Zakopanego.
Na terenie planu wyodrębnia się również hałas przemysłowy, którego źródłem jest
praca urządzeń wentylacyjnych oraz prace wykonywane przez poszczególne podmioty gospodarcze. Hałas ten może zostać ograniczony do wartości normatywnych, poprzez zmianę instalacji i urządzeń w budynkach na bardziej nowoczesne, o niskim wskaźniku emisji hałasu do
otoczenia. Przy niewielkich kosztach można wprowadzić zabezpieczenia tłumiące hałas, lub
zlikwidować źródło hałasu poprzez zmianę technologii.
Jakość wód podziemnych
Na obszarze województwa małopolskiego badania jakości wód prowadzi Wojewódzki
Inspektorat Ochrony Środowiska w Krakowie. Badania chemizmu wód podziemnych w ramach monitoringu diagnostycznego i operacyjnego prowadzone są również przez Państwowy
Instytut Geologiczny w Warszawie. Ocena jakości wód wykonywana jest w oparciu o rozporządzenie Ministra środowiska z dnia 23 lipca 2008 roku w sprawie kryteriów i sposobu oceny
stanu wód podziemnych.
Dostępne dane obejmują badania jakości wód podziemnych w powiecie nowotarskim,
które przeprowadzone zostały w roku 2010. Prowadzono je w punkcie zlokalizowanym na
ujęciu wód podziemnych w Dębnie (poza obszarem opracowania), w jednolitej części wód
podziemnych o numerze 154. W wyniku przeprowadzonych badań stwierdzono występowanie
wód II klasy (obowiązuje skala pięciostopniowa: I – jakość bardzo dobra, II- jakość dobra, III
– jakość zadowalająca, IV – jakość niezadowalająca, V – jakość zła), co odpowiada dobremu
stanowi chemicznemu wód.
9
2.3. Tendencje przeobrażeń przy braku realizacji MPZP
Brak realizacji ustaleń MPZP spowoduje utrzymanie istniejącego stanu środowiska.
W chwili obecnej nie podlega ono większym przekształceniom. Poszczególne działki mogą
zostać zabudowane na podstawie decyzji o warunkach zabudowy. W obowiązującym
„Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Nowy Targ”,
teren planu jest przeznaczony na funkcję usług komercyjnych, gdzie obowiązuje zakaz
realizacji zabudowy mieszkaniowej. Dopuszcza się tu lokalizację obiektów handlowych o
powierzchni sprzedaży powyżej 400 m2 i 2000 m2.
3. Analiza ustaleń planu i ocena zgodności z uwarunkowaniami ekofizjograficznymi
Na obszarze planu nie przewiduje się istotnych zmian w zagospodarowaniu. Teren posiada ukształtowaną zabudowę i nie wymaga większych przekształceń. Utrzymuje się dotychczasowe użytkowanie związane z funkcję usługowo-handlową. W projekcie planu dopuszcza
się możliwość remontów, przebudowy i rozbudowy obiektów oraz zmiany ich przestrzennego
usytuowania. Zachowuje się istniejący układ komunikacyjny, tj. odcinek drogi klasy głównej
(ul. Ludźmierska) i fragment drogi wewnętrznej w północnym skraju obszaru planu.
Wprowadzane w planie miejscowym funkcje i możliwe do zrealizowania przeznaczenia terenów zgodne są z istniejącymi uwarunkowaniami ekofizjograficznymi. Morfologia terenu oraz podłoże geologiczne sprzyjają posadawianiu budynków. Środowisko zachowuje
zdolność do regeneracji i jest częściowo odporne na degradację, o czym świadczy sukcesja
roślinna na powierzchniach zielonych. Ocenia się, że przyjęte rozwiązania nie przyczynią się
do zmiany jakości środowiska.
Przyjęte w planie miejscowym rozwiązania dotyczące minimalizacji niekorzystnych
oddziaływań na środowisko oraz zmniejszenia potencjalnych strat przyrodniczych obejmują
określenie wskaźników zabudowy terenu oraz ustalenie minimalnych powierzchni terenów
biologicznie czynnych na działkach budowlanych. Ponadto określa się sposób odprowadzania
ścieków, a także zaopatrzenia budynków w ciepło.
Na terenie planu wprowadzono zakaz realizacji przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, zgodnie z klasyfikacją zawartą w rozporządzeniu Rady
Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Zakaz ten nie dotyczy obiektów i urządzeń infrastruktury technicznej,
komunikacji oraz z grupy przedsięwzięć mogących potencjalnie oddziaływać na środowisko
tych, dla których przeprowadzona procedura oceny oddziaływania na środowisko w trakcie
której sporządzono raport o oddziaływaniu na środowisko, wykazała brak niekorzystnego
wpływu na środowisko, lub przedsięwzięcie zostało zwolnione z obowiązku sporządzenia raportu.
Realizowane na obszarze planu przedsięwzięcia wymagać będą uzyskania decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach, zgodnie z ustawą z dnia 3 października o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz
ocenach oddziaływania na środowisko. Przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na
środowisko mogą wymagać sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko.
Projekt planu wprowadza obowiązek odprowadzania ścieków oraz wód opadowych i
roztopowych do sieci kanalizacyjnej, skąd trafiać będą do oczyszczalni ścieków. Takie ustalenia są korzystne dla zabezpieczenia wód powierzchniowych i podziemnych przed przenikaniem zanieczyszczonych wód.
W zakresie sposobu odprowadzania wód opadowych i roztopowych z terenów zabudowanych zastosowanie ma rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006 r.
10
w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi,
oraz w sprawie substancji szczególni szkodliwych dla środowiska wodnego. Zgodnie z art. 19
rozporządzenia, ścieki ujęte w szczelne, otwarte lub zamknięte systemy kanalizacyjne pochodzące z zanieczyszczonej powierzchni m.in. terenów przemysłowych, składowych, baz transportowych, dróg krajowych klasy G oraz parkingów o powierzchni powyżej 0,1 ha, wymagają
podczyszczenia przed wprowadzeniem do wód lub do ziemi. Plan miejscowy dopuszcza również retencjonowanie wód opadowych i roztopowych na terenie działki inwestora. Wody takie
mogą być wykorzystane do celów gospodarczych.
Ustalenia planu wprowadzają obowiązek pozyskiwania ciepła w oparciu o indywidualne
rozwiązania. Zakazuje się stosowania paliw stałych, które cechują się większą emisją zanieczyszczeń w porównaniu np. z paliwami gazowymi. Takie rozwiązanie jest korzystne dla jakości powietrza atmosferycznego.
Gromadzenie i utylizacja odpadów odbywać się będzie zgodnie z polityką przyjętą przez
władze miasta.
Projekt planu zgodny jest z polityką przestrzenną nakreśloną w „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Nowy Targ”. Ustalenia planu
zgodne są z uwarunkowaniami ekofizjograficznymi. Projekt planu sporządzony został w zgodzie z przepisami dotyczącymi ochrony środowiska i zgodny jest z polityką przestrzenną nakreśloną w „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta
Nowy Targ”. Przyszłe zainwestowanie nie spowoduje pogorszenia jakości środowiska i krajobrazu w obrębie obszaru planu i terenów przyległych.
4. Przewidywany wpływ realizacji ustaleń projektu MPZP na środowisko
4.1.
Analiza wpływu ustaleń planu na środowisko
W niniejszym rozdziale dokonano analizy wpływu realizacji planu miejscowego na zasoby naturalne rozumiane jako poszczególne komponenty środowiska przyrodniczego i kulturowego. Według definicji zamieszczonej w Encyklopedii PWN (encyklopedia.pwn.pl), zasoby
naturalne to „twory organiczne (rośliny, zwierzęta, ekosystemy) i nieorganiczne (atmosfera,
wody, minerały), wykorzystywane przez człowieka w procesie produkcji i konsumpcji”.
Oddziaływanie na świat przyrody i bioróżnorodność
W projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie wprowadza się
praktycznie żadnych zmian w środowisku przyrodniczym obszaru. Brak jest ustaleń dotyczących zachowania i kształtoania istniejącej zieleni. Nie wyznacza się nowych powierzchni zielonych, a jej kształtowanie pozostawia się preferencjom użytkowników terenów. Ocenia się,
że poziom zróżnicowania biologicznego na terenie planu nie ulegnie zmianie.
Oddziaływanie na gleby i powierzchnię ziemi
Planowane zagospodarowanie wkracza na tereny o przeobrażonej strukturze morfologicznej. Budowa nowych obiektów lub rozbudowa istniejących oznaczać będzie konieczność
wykonania wykopów pod fundamenty budynków. Warunki geologiczne i morfologiczne nie
stoją na przeszkodzie realizacji zabudowy. Nie wystąpią znaczące przekształcenia rzeźb terenu.
11
Oddziaływanie na powietrze atmosferyczne
Ustalenia planu przewidują ogrzewanie budynków za pomocą indywidualnych systemów grzewczych. Przy zastosowaniu zawartych w projekcie uchwały planu zaleceń, można
przyjąć, że oddziaływanie emitorów zanieczyszczeń nie powinno wpłynąć w sposób znacząco
ujemny na jakość powietrza atmosferycznego na omawianym obszarze i terenach przyległych.
Za szkodliwe emisje odpowiadać będzie również ruch samochodowy, który wzrośnie
po pojawieniu się nowych obiektów komercyjnych.
Oddziaływanie na klimat lokalny
Przyszłe zagospodarowanie terenu nie powinno wpłynąć modyfikująco na klimat lokalny.
Oddziaływanie na klimat akustyczny
Ustalenia projektu planu nie spowodują istotnych zmian w klimacie akustycznym obszaru i jego najbliższego otoczenia. Środowisko akustyczne w dalszym ciągu kształtowane
będzie przez emisje hałasu komunikacyjnego i przemysłowego. Emisja hałasu może nieznacznie wzrosnąć za sprawą zwiększenia ruchu samochodowego, który może nastąpić po zwiększeniu atrakcyjności terenu planu jako celu podróży.
Oddziaływanie na wody powierzchniowe i podziemne
Na obszarze objętym planowanym zainwestowaniem przyjęto korzystne rozwiązania
mające na celu ochronę stanu środowiska gruntowo-wodnego. Szczególne znaczenie w tym
względzie mają zapisy wprowadzające obowiązek odprowadzania ścieków systemem kanalizacji do oczyszczalni ścieków. Ścieki pochodzące z terenu planu nie powinny zatem stanowić
zagrożenia dla jakości wód płynących i podziemnych, w tym zasobów głównego zbiornika
wód podziemnych. Realizacja ustaleń planu nie spowoduje zmian w wodach powierzchniowych.
Oddziaływanie na krajobraz, zabytki i dobra materialne
Realizacja ustaleń planu nie spowoduje istotnych zmian w krajobrazie. Teren planu ma
ukształtowaną strukturę urbanistyczną i jest zainwestowany. Rozbudowa, przebudowa istniejących lub budowa nowych obiektów nie spowodują zmiany funkcji terenu.
W zakresie kształtowania krajobrazu oraz zachowaniu ładu przestrzennego istotne znaczenie mają ustalania planu dotyczące ukształtowania zabudowy, sposobu rozmieszczenia
obiektów w przestrzeni, a także wysokości budynków i obiektów budowlanych.
Nie wprowadza się zasad dotyczących ochrony środowiska kulturowego ze względu na
brak zabytków, stanowisk archeologicznych i innych obiektów godnych objęcia ochroną konserwatorską.
Oddziaływanie na ludzi
Jakość środowiska i warunki zamieszkiwania na terenie miasta po wprowadzeniu planowanej zabudowy nie powinny ulec niekorzystnym przekształceniom o charakterze znaczącym. Tereny mieszkaniowe znajdują się w pewnym oddaleniu od terenu planu. Oddziaływania
związane z hałasem również powinny ograniczać się do najbliższego otoczenia obszaru planu
i nie powinny zagrażać terenom mieszkaniowym.
12
Warto również podkreślić społeczny aspekt realizacji ustaleń planu miejscowego.
Rozwój terenów inwestycyjnych oznaczać będzie pobudzenie gospodarcze, generować nowe
miejsca pracy, a także przynosić dochód gminie z tytułu podatków.
Opis oddziaływań o charakterze skumulowanym
Na badanym terenie oraz w jego bezpośrednim sąsiedztwie w chwili obecnej nie prowadzone są ani nie są planowane przedsięwzięcia mogące stanowić źródło negatywnych oddziaływań o charakterze znaczącym. Potencjalne oddziaływania skumulowane obejmują emisję hałasu oraz emisje zanieczyszczeń gazowych i pyłowych do atmosfery. Hałas powodowany będzie transportem samochodowym na drogach obsługujących ruch w kierunku obszaru
zainwestowania oraz wewnątrz omawianego terytorium. Emisje zanieczyszczeń do atmosfery
nie powinny spowodować znaczącego zwiększenia stężenia szkodliwych substancji w powietrzu. Niemniej jednak wzrost intensywności zabudowy na terenie miasta, w przyszłości może
powodować efekt kumulacji niekorzystnych presji na środowisko np. nadmierną emisję szkodliwych substancji do atmosfery. Będą to oddziaływania o charakterze stałym.
4.2. Oddziaływanie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego poza obszarem opracowania
Miejscowy plan zagospodarowania w nieznacznym stopniu będzie oddziaływał na środowisko poza jego granicami. Może nastąpić wzrost produkcji koniecznych do utylizacji odpadów, ścieków oraz zwiększenia ilości pobieranej wody. Sposób odprowadzania ścieków
oraz zbierania odpadów realizowany będzie zgodnie z polityką przyjętą przez władze miasta.
Obciążenia nie powinny przekraczać możliwości produkcyjnych zakładów dostarczających
media, pojemności oczyszczalni ścieków i zakładów odbierających odpady. Uciążliwości
związane ze wzrostem natężenia ruchu samochodowego będą odczuwalne na całej długości
tras dojazdowych do obiektów umiejscowionych na obszarze planu.
4.3. Informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko
Transgraniczne oddziaływanie na środowisko, o którym mowa w art.51 ust.2, pkt 1d)
ustawy z dnia 3 października 2008 o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
oceniane jest w aspekcie granic między-narodowych. Projekt planu nie zawiera rozstrzygnięć,
ani nie stwarza możliwości, w wyniku których mogłoby wystąpić transgraniczne oddziaływanie na środowisko. Zagospodarowanie obszaru planu nie będzie oddziaływać na środowisko
terenów położonych poza granicami kraju.
4.4. Oddziaływanie na formy ochrony przyrody
Na terenie planu nie występują obiekty chronione na podstawie ustawy o ochronie
przyrody. Środowisko obszaru planu nie posiada połączeń przyrodniczych z objętymi ochroną
obszarami Natura 2000 „Górny Dunajec”, „Torfowiska Orawsko-Nowotarskie” oraz rezerwatem przyrody „Bór na Czerwonem”. Uznaje się, że zakres oddziaływań postanowień planu
ograniczał się będzie do najbliższego otoczenia terenu planu. Zagospodarowanie terenu MPZP
nie będzie negatywnie wpływać na przedmiot i cele ochrony wymienionych obszarów chronionych:
13
4.6. Kompleksowa ocena skutków wpływu ustaleń MPZP na środowisko przyrodnicze
W zależności od potencjalnego wpływu na środowisko dokonano podziału poszczególnych obszarów funkcjonalno-przestrzennych na dwie grupy, które zaprezentowano w Tabelach 2 i 3 oraz przedstawiono na załączniku graficznym do niniejszego opracowania.
Tab. 2. Zróżnicowanie skutków oddziaływania na poszczególne elementy środowiska – tereny usługowe i droga
wewnętrzna.
Oddziaływanie pod względem:
Oddziaływanie
na:
bezpośredcharakteru
okresu trwania częstotliwości
niości
zmian
świat przyrody
i bioróżnorod- bezpośrednie długoterminowe
ność
gleby i pobezpośrednie długoterminowe
wierzchnię
terenu
bezpośrednie i
powietrze atdługoterminowe
wtórne
mosferyczne
zasięgu
trwałości przekształceń
intensywności przekształceń
stałe
bez znaczenia
miejscowe
odwracalne
zauważalne
stałe
bez znaczenia
miejscowe
nieodwracalne
zauważalne
stałe
bez znaczenia
miejscowe
klimat lokalny
bezpośrednie długoterminowe
stałe
bez znaczenia
miejscowe
klimat akustyczny
bezpośrednie długoterminowe
stałe
bez znaczenia
miejscowe
stałe
bez znaczenia
miejscowe
wody
krajobraz i
zabytki
ludzi
pośrednie
długoterminowe
bezpośrednie i
długoterminowe
pośrednie
bezpośrednie
długoterminowe
pośrednie
miejscowe i
lokalne
miejscowe i
bez znaczenia
lokalne
stałe
pozytywne
stałe
możliwe do
rewaloryzacji
częściowo odwracalne
odwracalne
częściowo odwracalne
częściowo odwracalne
częściowo odwracalne
zauważalne
zauważalne
zauważalne
nieznaczne
zauważalne
zauważalne
Tab. 3. Zróżnicowanie skutków oddziaływania na poszczególne elementy środowiska – droga klasy głównej.
Oddziaływanie pod względem:
Oddziaływanie
na:
świat przyrody
bezpośrednie i
długoterminowe
stałe
i bioróżnorodpośrednie
ność
długoterminowe
gleby i pobezpośrednie i krótkotermistałe
wierzchnię
nowe
terenu
długoterminowe
bezpośrednie i
stałe i chwipowietrze ati krótkotermiwtórne
lowe
mosferyczne
nowe
bezpośrednie i
długoterminowe
stałe
klimat lokalny
wtórne
długoterminowe
klimat akubezpośrednie i krótkotermistałe
styczny
nowe
wody
krajobraz i
zabytki
ludzi
zasięgu
trwałości przekształceń
intensywności przekształceń
negatywne
miejscowe i
lokalne
nieodwracalne
duże
negatywne
miejscowe
nieodwracalne
zauważalne
negatywne
miejscowe i
lokalne
możliwe do
rewaloryzacji
duże
bezpośredcharakteru
okresu trwania częstotliwości
niości
zmian
pośrednie
długoterminowe
bezpośrednie i
długoterminowe
pośrednie
bezpośrednie i
długoterminowe
pośrednie
negatywne
negatywne
miejscowe i częściowo odlokalne
wracalne
miejscowe,
lokalne i
odwracalne
ponadlokalne
miejscowe,
częściowo odlokalne i
wracalne
ponadlokalne
duże
duże
stałe
negatywne
stałe
negatywne
miejscowe
nieodwracalne
duże
stałe
negatywne
miejscowe i
lokalne
częściowo odwracalne
duże
14
nieznaczne
5.
Metody analizy realizacji postanowień projektu planu
Przewidywane metody analizy realizacji postanowień projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pod kątem wpływu na środowisko mogą się odnosić do przestrzegania ustaleń dotyczących przeznaczenia terenu, ukształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu, ustaleń dotyczących wyposażenia w infrastrukturę techniczną, ochrony i
kształtowania środowiska oraz ładu przestrzennego, a także ochrony dziedzictwa kulturowego
i zabytków. Skutki realizacji planu podlegają badaniom w ramach Państwowego Monitoringu
Środowiska. Monitoring poszczególnych komponentów środowiska prowadzi Wojewódzki
Inspektorat Ochrony Środowiska w Krakowie, Państwowy Instytut Geologiczny i Burmistrz
Miasta Nowy Targ, zgodnie z ustawą z dnia z dnia 27 kwietnia 2001 r Prawo ochrony środowiska oraz ustawie z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne.
Zgodnie z art. 55 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko
organ opracowujący dokument prowadzi monitoring skutków realizacji postanowień planu w
zakresie oddziaływania na środowisko. Monitoring ten powinien być prowadzony w oparciu o
wyniki badań przeprowadzonych w ramach Państwowego Monitoringu Środowiska, a także
innych badań wykonywanych w zależności od zapotrzebowania np. w przypadku pojawienia
się skarg mieszkańców na uciążliwości prowadzonej działalności w oparciu o uchwalony plan.
Analiza i ocena komponentów środowiska powinna uwzględniać powinna odnosić się do obszaru objętego projektem planu.
Częstotliwość przeprowadzania analiz powinna być uwarunkowana częstotliwością
badania aktualności kierunków polityki przestrzennej, zawartych w planach, programach i
studiach oraz w aktach prawa miejscowego. Zgodnie z art. 32 ust. 2 ustawy o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym wyniki omawianych analiz powinny być przekazywane co
najmniej raz w czasie trwania kadencji rady. Proponuje się zatem, aby analizy dotyczące
ochrony środowiska były przeprowadzane również z taką częstotliwością.
6. Przedstawienie rozwiązań mających na celu zapobieganie, ograniczenie
lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko
Zgodnie z art. 51 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, prognoza oddziaływania na środowisko zawiera rozwiązania mające na celu zapobieganie i ograniczanie negatywnych oddziaływań na środowisko mogących
być rezultatem realizacji projektowanego dokumentu.
Uznaje się, że przyjęte w planie miejscowym rozwiązania nie będą powodować negatywnych oddziaływań o charakterze znaczącym na środowisko oraz jakość życia i zdrowie
mieszkańców Nowego Targu. Nie przedstawia się zatem dodatkowych rozwiązań mających na
celu zapobieganie, ograniczenie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na
środowisko. Opis rozwiązań mających na celu ograniczanie negatywnych skutków realizacji
planu przedstawiono w rozdziale 3.
Na etapie sporządzania projektu planu miejscowego rozważane były różne warianty
rozwiązań, które dotyczyły m. in. problematyki komunikacji, sposobu rozmieszczenia obiektów w przestrzeni, ustalenia proporcji pomiędzy powierzchnią zabudowaną a powierzchnią
biologicznie czynną, a także rozwiązań z zakresu systemów infrastruktury technicznej.
Wszystkie rozważane koncepcje projektowe były analizowane pod kątem potencjalnego oddziaływania na środowisko. Poszczególne rozwiązania nie różniły się od siebie w zasadniczy
sposób pod względem wpływu na środowisko. Ustalenia analizowanego planu miejscowego są
15
wynikiem kompromisu pomiędzy wymogami ochrony środowiska i życia człowieka, a koniecznością rozwoju urbanistycznego i społecznego miasta. Zaprezentowane rozwiązania są
zgodne z ustawodawstwem odrębnym, dokumentami planistycznymi obowiązującymi na terenie miasta i wykorzystują instrumenty planistyczne służące zrównoważonemu rozwojowi terenów miejskich.
Ustalenia planu nie ingerują w sposób znaczący w tereny o wysokich walorach przyrodniczych i krajobrazowych i zawierają rozwiązania korzystne dla środowiska na obszarach
zurbanizowanych, dlatego prognoza nie prezentuje rozwiązań alternatywnych do proponowanych w ustaleniach planu uznając, że zaproponowane ustalenia są najkorzystniejsze dla środowiska w kontekście istniejących uwarunkowań i kierunków rozwoju Nowego Targu.
7. Informacje o celach ochrony środowiska ustanowionych na szczeblu
międzynarodowym, krajowym i lokalnym oraz powiązania z innymi dokumentami
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest aktem prawnym, który stanowić może narzędzie do realizacji celów ochrony środowiska zawartych w odrębnych dokumentach. Szczególnie istotne jest rozwiązywanie problemów ochrony środowiska zidentyfikowanych na szczeblu lokalnym.
Podstawowym dokumentem dotyczącym tematyki ochrony środowiska, do którego odnosi się miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, jest „Program ochrony środowiska
gminy. Miasto Nowy Targ”. Program definiuje zadania z zakresu poprawy ochrony środowiska. Cele i zadania polityki mające odniesienie w opisywanym planie miejscowym to:
ocena i kształtowanie ładu przestrzennego zgodnie z ideą rozwoju zrównoważonego,
przy uwzględnieniu zasad ochrony różnorodności biologicznej, ochrony krajobrazu,
poprawy jakości i komfortu życia społeczeństwa – plan miejscowy stanowi gwarancję urządzenia przestrzeni z zachowaniem zasad ładu przestrzennego oraz w zgodzie
z przepisami ochrony środowiska;
rozbudowa systemu kanalizacji i oczyszczania ścieków, uporządkowanie gospodarki
wodno-ściekowej – zgodnie z ustaleniami planu, ścieki z terenów zabudowanych i
utwardzonych będą odprowadzane do oczyszczalni ścieków, przez co nie będą stanowić zagrożenia na zasobów wód powierzchniowych i podziemnych;
ograniczenie niskiej emisji – w projekcie planu zakłada się pozyskiwanie ciepła do
ogrzewania budynków z paliw gazowych, które są mniej emisyjne niż paliwa stałe.
Szczególnie ważnym dla ochrony środowiska w Polsce dokumentem jest „Polityka
ekologiczna Państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016”, gdzie wyróżnia się
aspekt ekologiczny w planowaniu przestrzennym jako jedno z działań systemowych. W dokumencie tym wskazuje się m.in. na uwzględnienie w planach zagospodarowania przestrzennego wymagań ochrony środowiska i gospodarki wodnej. W planie miejscowym uwzględnia
się te wymagania, co zostało opisane powyżej, a także w poprzednich rozdziałach prognozy.
Cele i problemy ochrony środowiska zawarte w dokumentach opracowywanych na
szczeblach ponadlokalnym i regionalnym (np. „Plan zagospodarowania przestrzennego województwa małopolskiego”), zawierają zapisy zbyt ogólne, które nie mają bezpośredniego odniesienia do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego lub ich problematyka nie
jest regulowana zapisami planów miejscowych.
Wszelkie akty prawne oraz pośrednio dokumenty związane z polityką przestrzenną i
polityką ekologiczną państwa są zgodne z przepisami prawa międzynarodowego oraz ratyfikowanymi umowami międzynarodowymi. W szczególności dostosowywane są również do
prawa Unii Europejskiej i polityk przyjętych przez kraje wspólnoty. Poszczególne dyrektywy
16
unijne (np. Dyrektywa Siedliskowa, Dyrektywa Ptasia, Dyrektywa Wodna) transponowane są
do prawodawstwa polskiego i mają odzwierciedlenie w wiążących aktach prawnych.
8.
Streszczenie
Obszar objęty niniejszym opracowaniem położony jest w zachodniej części miasta
Nowy Targ, przy drodze wojewódzkiej nr 957 (ul. Ludźmierska). Przestrzeń obszaru tworzą
tereny zabudowy usługowej oraz droga wojewódzka. Tereny zabudowy usługowej tworzą
budynki i budowle związane z handlem. Celem projektu planu jest usystematyzowanie funkcji
zagospodarowanego terenów usługowych. W projekcie planu rozszerza się dopuszczalne
przeznaczenie terenu o obiekty handlowe o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2. Na obszarze planu nie przewiduje się istotnych zmian w zagospodarowaniu. Teren posiada ukształtowaną zabudowę i nie wymaga większych przekształceń. Omawiany teren pozbawiony jest
walorów przyrodniczych i krajobrazowych.
Uznaje się, że projekt planu został sporządzony zgodnie z przepisami ochrony środowiska. Z punktu widzenia uwarunkowań ekofizjograficznych nie ma większych przeszkód dla
wprowadzania ustalonego zagospodarowania na przedmiotowym terenie. Środowisko cechuje
się poprawnym stanem, jest odporne na degradację i zachowuje zdolność do regeneracji. Realizacja postanowień planu miejscowego nie spowoduje zmian w świecie przyrody, pogorszenia warunków występowania roślin i zwierząt. Nie będzie stanowić źródła szczególnych
uciążliwości dla mieszkańców miasta.
Uznaje się, że przyjęte w planie rozwiązania skutecznie będą ograniczać niekorzystny
wpływ nowych inwestycji na środowisko, w szczególności z zakresu ochrony wód podziemnych. Projekt planu zgodny jest z polityką przestrzenną nakreśloną w „Studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Nowy Targ”. Jego realizacja podyktowana jest potrzebą rozwoju terenów inwestycyjnych miasta.
9.
Wykorzystane materiały
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Na potrzeby niniejszego opracowania wykorzystano następujące opracowania:
„Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Nowy
Targ” Uchwała Nr XLV/503/2010 Rady Miasta Nowy Targ z dnia 28 czerwca 2010;
„Program ochrony środowiska gminy. Miasto Nowy Targ”, dr inż. R. Kozakiewicz, dr
K. P. Turzański, dr inż. K. Grzesik, mg inż. K. Grzywacz, Kraków, kwiecień 2005 r.;
„Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Miasta Nowy
Targ do roku 2032”, mgr inż. K. Ligęza, Ochotnica Dolna 2011 r.;
„Program ochrony środowiska dla Powiatu Nowotarskiego na lata 2004 – 2015”, Zarząd Powiatu Nowotarskiego, Nowy Targ 2004 r.;
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa małopolskiego;
Raporty o stanie środowiska województwa łódzkiego publikowane przez Wojewódzki
Inspektorat Ochrony Środowiska w Krakowie;
Standardowy formularz danych obszaru Natura 2000 „Górny Dunajec”;
Mapa geologiczna Polski skala 1:500000, Państwowy Instytut Geologiczny;
Mapa sozologiczna, mapa hydrologiczna, mapa topograficzna oraz ortofotomapa udostępnione na stronie internetowej http://maps.geoportal.gov.pl;
Aktualne akty prawne pochodzące z bazy umieszczonej na stronie internetowej
http://isip.sejm.gov.pl.
17