Pani Teresa Trzcińska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy

Warszawa, 19 września 2016 r.
WOJEWODA MAZOWIECKI
WPS-P.431.14.2016.AG
Pani
Teresa Trzcińska
Kierownik
Gminnego Ośrodka
Pomocy Społecznej
w Brudzeniu Dużym
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Na podstawie art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji
rządowej w województwie (Dz. U. z 2015 r. poz. 525), w związku z art. 6 ust. 4 pkt 4 ustawy z dnia
15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. z 2011 r. Nr 185, poz. 1092), w dniach
19-20 lipca 2016 r., pracownicy Oddziału Polityki Społecznej w Delegaturze – Placówce
Zamiejscowej w Płocku Wydziału Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego
w Warszawie: pani Anna Gościniak – starszy inspektor i pani Justyna Pomianowska – starszy
inspektor wojewódzki, przeprowadzili kontrolę problemową w trybie zwykłym w Gminnym
Ośrodku Pomocy Społecznej w Brudzeniu Dużym.
Tematem kontroli była organizacja oraz realizacja przez gminę zadań zleconych z zakresu
administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 5 grudnia 2014 r. o Karcie Dużej Rodziny,
w przedmiocie przyznawania uprawnień do Karty. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2015 r.
do 31 grudnia 2015 r.
Niniejszym przekazuję pani wystąpienie pokontrolne.
Wojewoda mazowiecki pozytywnie ocenił realizację zadań będących przedmiotem kontroli.
1
1. Organizacja realizacji zadania.
W okresie objętym kontrolą realizacją zadań wynikających z ustawy o Karcie Dużej Rodziny
(Dz. U. z 2016 r. poz. 785) zajmowały się trzy osoby zatrudnione w pełnym wymiarze czasu pracy:
pani kierownik, pani Małgorzata Górzyńska – inspektor do spraw realizacji świadczeń
rodzinnych w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Brudzeniu Dużym oraz pani Aneta
Małkiewicz
– inspektor w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Brudzeniu Dużym.
Pani Małgorzata Górzyńska i pani Aneta Małkiewicz realizowały zadanie, o którym wyżej mowa,
od 27 stycznia 2015 r.
Podczas kontroli informacji i wyjaśnień
w sprawach dotyczących kontroli udzielała pani
Małgorzata Górzyńska, działająca na podstawie pani upoważnienia z dnia 15 lipca 2016 r.
W analizowanym okresie podstawę prawną działania ośrodka stanowił statut przyjęty uchwałą
Nr XVIII/120/04 Rady Gminy w Brudzeniu Dużym z 27 września 2004 r. w sprawie przyjęcia
Statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brudzeniu Dużym, zmieniony uchwałą Rady
Gminy w Brudzeniu Dużym Nr XXII/180/09 z dnia 4 czerwca 2009 r., uchwałą Nr XXVII/235/10
z 18 lutego 2010 r. oraz uchwałą Nr XIII/93/11 z 29 grudnia 2011 r. Statut ośrodka nie zawierał
zapisów dotyczących zadań wynikających z ustawy z dnia 5 grudnia 2014 r. o Karcie Dużej
Rodziny (Dz. U. z 2016 r. poz. 785).
Szczegółowe uregulowania dotyczące struktury i organizacji jednostki określał regulamin
organizacyjny Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brudzeniu Dużym wprowadzony w życie
zarządzeniem kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brudzeniu Dużym nr 2/2014
z dnia 5 maja 2014 r. wraz ze zmianami wprowadzonymi zarządzeniem nr 5/2015 z dnia 2 grudnia
2015 r. Zmiany do regulaminu zawierały zapis dotyczący wykonywania przez ośrodek zadania
z zakresu administracji rządowej polegającego na realizacji zadań wynikających z ustawy o Karcie
Dużej Rodziny oraz prowadzeniu postępowań i przyznawaniu Karty Dużej Rodziny.
Na podstawie przedłożonego, nieoznakowanego, wewnętrznego dziennika korespondencyjnego
pn. ”Świadczenia rodzinne i Karta Dużej Rodziny -
2015 r.” (rozpoczynającego się
od poz. 1 w dniu 07.01.2015 r. zakończonego na poz. 713 w dniu 30.12.2015 r.) ustalono,
że w 2015 r. złożono 23 wnioski o przyznanie Kart Dużej Rodziny. W sprawozdaniach z realizacji
zadań określonych w ustawie o Karcie Dużej Rodziny za I i II półrocze 2015 r. sporządzonych
przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Brudzeniu Dużym i przekazanych do Ministerstwa
2
Pracy i Polityki Społecznej w Centralnej Aplikacji Statystycznej wskazano taką samą liczbę
przyjętych wniosków o przyznanie Karty Dużej Rodziny. Według sprawozdań, w 2015 r. Karty
Dużej Rodziny przyznano 127 osobom, z czego 47 Kart wydano rodzicom a 80 Kart - dzieciom.
W wyniku kontroli stwierdzono, że upoważnieniem do realizacji zadań wynikających z ustawy
o Karcie Dużej Rodziny legitymowała się pani kierownik i dwóch pracowników Gminnego
Ośrodka Pomocy Społecznej w Brudzeniu Dużym. Na pani wniosek upoważnienia udzielono pani
Małgorzacie Górzyńskiej - inspektorowi do spraw realizacji świadczeń rodzinnych w Gminnym
Ośrodku Pomocy Społecznej w Brudzeniu Dużym oraz pani Anecie Małkiewicz – inspektorowi
w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Brudzeniu Dużym. Upoważnienia wydane zostały
na podstawie zarządzenia nr 10/2015 r. wójta Gminy Brudzeń Duży z dnia 27 stycznia 2015 r.
w sprawie upoważnienia do prowadzenia postępowań i wydawania Kart Dużej Rodziny
oraz do wydawania decyzji administracyjnych w przypadku odmowy wydania Karty Dużej
Rodziny lub w przypadku stwierdzenia utraty prawa do posiadania Karty lub przyznania Karty
z naruszeniem przepisów ustawy.
2. Prawidłowość ustalania uprawnień do Karty Dużej Rodziny.
W wyniku kontroli 23 wniosków o przyznanie Karty Dużej Rodziny, złożonych w 2015 r.
w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Brudzeniu Dużym stwierdzono, że we wszystkich
badanych przypadkach do wniosków załączono odpowiednie dokumenty tj.:
- kserokopie dowodów osobistych małżonków/opiekunów;
- odpisy skrócone aktów urodzenia dzieci;
- zaświadczenia potwierdzające termin ukończenia nauki w danej placówce (w 5 przypadkach);
- oświadczenia obojga rodziców dzieci potwierdzające, że rodzice nie są pozbawieni władzy
rodzicielskiej ani nie są ograniczeni we władzy rodzicielskiej (w 18 przypadkach);
- oświadczenia obojga rodziców, że są w separacji i że jedno z nich ma ograniczoną władzę
rodzicielską (w 2 przypadkach);
- oświadczenie dotyczące władzy rodzicielskiej złożone wyłącznie przez wnioskodawcę
(w 2 przypadkach);
- oświadczenie dotyczące władzy rodzicielskiej złożone przez osobę będącą w separacji
(w 1 przypadku).
Wszystkie poddane kontroli wnioski o przyznanie Karty Dużej Rodziny opatrzone były
pieczęcią z datą wpływu oraz numerem z dziennika korespondencyjnego.
3
W okresie od 1 stycznia 2015 r. do 31 grudnia 2015 r. ogółem przyznano 127 Kart Dużej
Rodziny, z czego 117 Kart przyznano na podstawie wniosków złożonych w 2015 r.
Rodzicom/opiekunom wydano 44 Karty, a dzieciom przyznano 73 Karty. Dziesięć Kart wydano na
podstawie wniosków złożonych w 2014 r.
W wyniku kontroli przedłożonej dokumentacji dotyczącej 23 postępowań administracyjnych
wszczętych na podstawie wniosków złożonych przez osoby ubiegające się o ustalenie prawa
do Kart Dużej Rodziny i zakończonych wydaniem Karty Dużej Rodziny stwierdzono,
że we wszystkich badanych przypadkach Kartę przyznano osobom spełniającym wymogi
określone w art. 4, art. 5 oraz art. 11
ustawy z dnia 5 grudnia 2014 r. o Karcie Dużej
Rodziny (Dz. U. z 2016 r. poz. 785). Karty Dużej Rodziny przyznano 69 dzieciom do 18 roku życia
oraz
4 dzieciom do 25 roku życia. W okresie objętym kontrolą nie było wniosków
o przyznanie Karty Dużej Rodziny dla dziecka niepełnosprawnego. Bezterminowo przyznano Karty
Dużej Rodziny wszystkim rodzicom, natomiast dzieciom - do czasu ukończenia nauki.
Przeprowadzona kontrola wykazała, że Karty przyznano zgodnie z postanowieniami art. 4 ust. 1
pkt 1 i 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2014 r. o Karcie Dużej Rodziny (Dz. U. z 2016 r. poz. 785).
Odbiór przyznanych Kart Dużej Rodziny potwierdzony został własnoręcznym podpisem
wnioskodawcy oraz datą odbioru Kart na „Wykazie kart” – dokumencie wygenerowanym
w systemie SI KDR. Każdy sporządzony przez upoważnionego pracownika „Wykaz kart” zawierał:
liczbę porządkową, nazwisko i imię posiadacza Karty, PESEL, numer Karty, datę ważności Karty,
datę wydania Karty, liczbę wydanych Kart oraz podpis odbiorcy Karty.
Na podstawie analizy przedłożonej dokumentacji dotyczącej Karty Dużej Rodziny ustalono,
że w okresie od 1 stycznia 2015 r. do 31 grudnia 2015 r. nie wydano żadnej decyzji odmawiającej
przyznania Karty Dużej Rodziny.
Wobec przedstawionej oceny dotyczącej realizacji zadań w zakresie objętym kontrolą
- zalecenia pokontrolne nie zostaną wydane.
z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO
Krzysztof Ławniczak
Dyrektor
Wydziału Polityki Społecznej
4