Sprawozdanie z funkcjonowania MOPS w 2012r.

SPRAWOZDANIE Z FUNKCJONOWANIA
MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ
za 2012 ROK
SPIS TREŚCI
CZEŚĆ MERYTORYCZNA
1. PODSTAWY PRAWNE FUNKCJONOWANIA MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY
SPOŁECZNEJ W NIDZICY
2. STRUKTURA ORGANIZACYJNA OŚRODKA
3. INFORMACJE OGÓLNE O DZIAŁALNOŚCI OŚRODKA
4. KLIENCI MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W NIDZICY
5. OPIS REALIZACJI ZADAŃ POMOCY SPOŁECZNEJ
6. ŚWIADCZENIA PIENIĘŻNE
7. ŚWIADCZENIA NIEPIENIĘŻNE
8. ZADANIA WŁASNE GMINY I ZADANIA ZLECONE GMINIE
9. REALIZACJA ŚWIADCZEŃ RODZINNYCH
10. REALIZACJA ŚWIADCZEŃ Z FUNDUSZU ALIMENTACYJNEGO
11. STATYSTYKA ILOŚCIOWO-WARTOŚCIOWA DODATKÓW MIESZKANIOWYCH
12. DZIAŁALNOŚĆ ŚWIETLIC ZNAJDUJĄCYCH SIĘ W STRUKTURACH MOPS
13. DZIAŁALNOŚĆ DZIENNEGO DOMU POMOCY
14. DZIAŁANIA NA RZECZ OSÓB BEZDOMNYCH
15. DZIAŁALNOŚĆ KLUBU INTEGRACJI SPOŁECZNEJ
16. REALIZACJA GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI, ROZWIĄZYWANIA
PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I NARKOMANII
17. POZYSKIWANIE ŚRODKÓW
18. WSPÓŁPRACA
19. DOBRE PRAKTYKI
3
4
7
9
15
16
17
20
21
23
24
25
27
28
29
31
35
37
37
CZEŚĆ FINANSOWA
SPRAWOZDANIE FINANSOWE
38
2
1. PODSTAWY PRAWNE FUNKCJONOWANIA MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY
SPOŁECZNEJ W NIDZICY
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej przy ul. Kolejowej 5 w Nidzicy realizuje zadania w
oparciu o podstawowy akt prawny, jakim jest Ustawa o pomocy społecznej z dnia 12.03.2004 (tekst
jednolity z 2009r.Dz.U.Nr. 175 poz.1362 z póź. zm.) i obowiązujące rozporządzenia Ministra Pracy i
Polityki Społecznej oraz inne wynikające z ustaw:
1) ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z
późn. zm.),
2) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.
zm.),
3) ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (tj. Dz. U. z 2009 r. Nr 152, poz. 1223 z
późn. zm.),
4) ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458 z
późn. zm.),
1) ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tj. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz.
992 z późn zm.),
2) ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (tj. Dz. U. z
2009 r. Nr 1, poz.7 z pózn. zm.),
3) ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (tj. Dz. U. z 2011 r. Nr 43, poz. 225
z późn. zm.),
4) ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tj. Dz. U.
z 2008 r Nr 69, poz. 415 z pozn. zm.),
5) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych ( tj. Dz. U. z 2010, Nr 113,
poz.759 z pózn. zm),
6) ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego ( t.j. Dz. U. z 2011 r., Nr
231, poz.1375 z późn. zm),
7) ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu
alkoholizmowi ( tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 1356),
8) Ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii ( Dz. U. z 2012 r., Nr 124),
9) ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu
osób niepełnosprawnych ( tj. Dz. U. z 2011 r., Nr 127, poz. 721 z późn. zm),
10) ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2011 r., Nr
180, poz. 1493 z późn. zm.)
11) Uchwał Rady Miejskiej w Nidzicy,
12) Zarządzeń Burmistrza Nidzicy
13) Zarządzeń Dyrektora MOPS w Nidzicy
14) Statutu Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej
3
2. STRUKTURA ORGANIZACYJNA OŚRODKA
Do zadań pomocy społecznej należy tworzenie warunków do rozwoju form organizacyjnych, w
tym różnego rodzaju usług socjalnych oraz instytucjonalnych form pomocy społecznej.
W strukturach MOPS funkcjonują:
1.
Dział Pomocy Środowiskowej w tym:
- Dodatki mieszkaniowe,
- Rejony pracy socjalnej.
2.
Dział Świadczeń Rodzinnych.
3.
Dział Pomocy Instytucjonalnej w tym:
- Dzienny Dom Pomocy,
- Stanowisko ds. profilaktyki przeciwdziałania alkoholizmowi i narkomanii,
- Świetlice Socjoterapeutyczne i Środowiskowe.
4. Dział Organizacyjno- Administracyjny.
5. Dział Finansowo-Księgowy
6. Klub Integracji Społecznej
Zatrudnienie w MOPS na dzień 31.12.2012 r. wynosiło 61 osób, w tym:
- Stanowiska kierownicze – 5 osób
- Administracja – 18 osób
- Pracownicy socjalni – 12 osób
- Wychowawcy oraz Młodsi wychowawcy (w świetlicach) – 17 osób (zatrudnionych nie w
pełnym wymiarze czasu pracy)
- Instruktor terapii zajęciowej - 1 osoba
- Pedagog - 1 osoba
- Pracownicy na stanowiskach robotniczych – 7 osób
Poniżej przedstawiono schemat struktury organizacyjnej MOPS Nidzica obowiązujący od 17 września
2012 r.
4
Wykres Nr 1.Schemat organizacyjny MOPS w Nidzicy
Źródło: Strona internetowa Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nidzicy.
Niezbędnym warunkiem prawidłowej realizacji zadań pomocy społecznej jest posiadanie
dobrego zespołu pracowników wyposażonego w specjalistyczną wiedzę i doświadczenie. Ustawa o
pomocy społecznej określa, kto może zostać pracownikiem socjalnym. Zgodnie z art. 116 ust. 1 może
to być osoba, która posiada dyplom ukończenia kolegium pracowników służb społecznych lub
ukończyła studia wyższe na kierunku praca socjalna, lub do dnia 31 grudnia 2013 r. ukończyła studia
wyższe o specjalności przygotowującej do zawodu pracownika socjalnego na jednym z kierunków:
pedagogika, pedagogika specjalna, politologia, polityka społeczna, psychologia, socjologia lub nauki o
rodzinie.
5
Tabela Nr 1. Poziom wykształcenia pracowników Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nidzicy
Lp.
1
Poziom wykształcenia
Liczba osób
Wyższe
z tego:
38
licencjackie
15
magisterskie
23
2
Średnie
9
3
Policealne
11
4
Zasadnicze zawodowe
1
5
Podstawowe
2
Źródło: Opracowanie własne
W ostatnich latach można obserwować stały wzrost liczby realizowanych przez pomoc
społeczną zadań, co wiąże się z koniecznością stałego doskonalenia zawodowego, poszerzania
posiadanej wiedzy i umiejętności. Rosnące wymagania w stosunku zarówno do pracowników
socjalnych, jak i pracowników obsługi administracyjno-finansowej Ośrodka, zaowocowały wzrostem
poziomu wykształcenia kadry w ostatnich latach. Część pracowników Ośrodka nadal podnosi swoje
kwalifikacje.
Pracownicy Ośrodka w 2012 r. uczestniczyli w różnego rodzaju kursach, szkoleniach,
konferencjach oraz seminariach organizowanych przez firmy zewnętrzne, a także przez Miejski
Ośrodek Pomocy Społecznej. Przeprowadzone szkolenia obejmowały swoim zakresem między innymi
następujące tematy:
- Procedury Interwencji wobec przemocy w rodzinie w praktyce
- Wydatki strukturalne - obowiązek sporządzania sprawozdania RB - WSA i RB - WSB
- Kadry 2012 - z uwzględnieniem zmian
- Zamówienia publiczne w roku 2012 -plan szkoleń oraz szacowanie wartości zamówienia
i przygotowanie siwz, roczne sprawozdanie. Zmiany w systemie
- Świadczenia Rodzinne i Fundusz alimentacyjny - nowelizacja
- Rola Ośrodka Pomocy Społecznej w procesie przeciwdziałania przemocy w rodzinie
- Organizacja archiwum zakładowego i składnicy akt w świetle nowych przepisów 6
porządkowanie, przejmowanie ewidencjonowanie, przechowywanie i ochrona
dokumentacji
- Ustawa o pomocy społecznej a kodeks postępowania administracyjnego - podejście
praktyczne
- Funkcjonalność systemu POMOST
- Realizacja obowiązków związanych z utrzymaniem przez administracje publiczną obiektów
budowlanych w należytym stanie techniczno - użytkowym
- Udostępnianie informacji publicznej oraz ogłaszanie aktów normatywnych
- Zasady kierowania i umieszczania osób dorosłych i dzieci w domach pomocy społecznej,
zmiany decyzji, odwołania
- Strategia interwencji kryzysowej, czyli jak skutecznie pomagać osobom w kryzysie
- Kontrola zarządcza w administracji publicznej
- Szkolenia ZUS -zmiany
-Pomoc społeczna 2012
- Prawidłowe sporządzanie wniosków o płatność w projektach wspófinansowanych ze
środków pomostowych.
3. INFORMACJE OGÓLNE O DZIAŁALNOŚCI OŚRODKA W 2012 ROKU
W 2012 roku Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej prowadził szereg znaczących dla rozwoju
lokalnej polityki społecznej oraz usprawnienia systemu pomocy społecznej działania.
Dzięki zaktualizowanej strategii , która została przyjęta Uchwałą Rady Miejskiej Nr LX/670/2010 z
dnia 28.10.2010 r. uściśliła się współpraca instytucji i organizacji pozarządowych działających w
obszarze pomocy i integracji społecznej. Określone w strategii kierunki wspólnych działań ułatwiają
podejmowanie konkretnych działań i przedsięwzięć na rzecz rozwiązywania problemów społecznych.
Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Nidzica na lata 2010-2020
jest jednym z głównych dokumentów planistycznych w oparciu o który funkcjonuje MOPS w Nidzicy
oraz inne instytucje i organizacje. W związku z tym, w oparciu o w/w dokument na bieżąco będą
opracowywane lub aktualizowane inne programy, Prowadzony monitoring strategii będzie
umożliwiał rzetelniejsze i skuteczniejsze opracowywanie wszelkiego rodzaju programów, planów i
działań.
7
Zaplanowane w strategii cele strategiczne i operacyjne w perspektywie lat 2010-2020 umożliwią
kompleksowe działania na rzecz pomocy i integracji społecznej z wykorzystaniem dostępnych
zewnętrznych źródeł finansowania.
Realizacja strategii oparta jest na partnersko -eksperckim modelu współpracy, w pełni
spełniającym oczekiwania krajowych i unijnych instytucji wspomagających rozwój lokalny w Polsce
jak również oczekiwania lokalnego społeczeństwa.
Uchwałą Rady Miejskiej Nr LVIII/631/2010 z dnia 02.09.2010 roku został powołany Gminny
Zespół Interdyscyplinarny. Dzięki zespołowi
zrealizowano następujące działania
w 2012 r.
zrealizowano następujące działania: założono 18 Niebieskich kart, 9 osób zgłoszono na leczenie do
GKRPA, w 14 środowiskach prowadzono czynności wyjaśniające przez organy ścigania , 5 osób
skierowano na konsultacje do psychologa, 5 sprawców przemocy skierowano na terapię uzależnień,
11 rodzinom udzielono pomocy materialnej oraz rzeczowej, 5 dzieci skierowano do Świetlicy
socjoterapeutycznej.
Uchwałą Nr XIX/304/2012 Rady Miejskiej w Nidzicy z dnia 29 marca 2012 r. przyjęto Gminny
Program Ochrony Zdrowia Psychicznego na lata 2012-2015 . Istotą planowanych działań jest
zintegrowanie różnych środowisk instytucjonalnych , publicznych i niepublicznych oraz lokalnych
społeczności wokół ochrony zdrowia psychicznego. Chodzi o podejście interdyscyplinarne które
powinno być najbardziej intensywne
konieczności kosztownych
w sferze promocji
zdrowia psychicznego
aby zapobiec
i trudnych działań leczniczych . Promocja zdrowia powinna w jak
największym stopniu angażować społeczność lokalną i pojedyncze osoby , aby uczynić je z jednej
strony źródłem informacji o sytuacji zdrowotnej i potrzebach a drugiej współautorami pomysłów
działań oraz aktywnymi uczestnikami ich realizacji –zgodnie z zasadą partycypacji i społeczeństwa
obywatelskiego . Dlatego w programie przewidziano zaangażowanie organizacji pozarządowych i
innych podmiotów reprezentujących interesy poszczególnych grup społecznych.
W 2012r. została opracowana Diagnoza Lokalnych Zagrożeń Społecznych obejmująca
podstawowe problemy społeczne
związane z nadużywaniem alkoholu
oraz innych substancji
psychoaktywnych w środowisku osób dorosłych oraz dzieci i młodzieży . Dodatkowo celem raportu
było zarysowanie skali zjawiska jakim jest przemoc w środowisku lokalnym , zarówno domowym jak i
szkolnym. Taki szeroki zakres przeprowadzonych badań pozwolił na kompleksową ocenę zjawisk
oraz podjęcie stosownych działań oraz opracowanie Programu
Nidzica.
8
Wspierania Rodziny w Gminie
Program Wspierania Rodziny w Gminie Nidzica na lata 2013 – 2015 utworzony został przy
współpracy grup roboczych prowadzących przez moderatora . Grupy pracowały metodą TOC drzewo ambitnego celu . TOC czyli Teoria Ograniczeń to zdroworozsądkowe podejście, które pozwala
na identyfikację i zarządzanie ograniczeniami występującymi w otaczającym nas świecie. Narzędzie
ułatwia osiągnięcie wyznaczonego celu poprzez tworzenie strategicznego planu z podziałem na
etapy działania i określeniem wszelkich przeszkód ,które umożliwiają osiągnięcie celu, wraz z
podaniem sposobów pokonania tych przeszkód.
Prace nad tworzeniem programu trwały od października 2013 roku i prowadzone były w
sześciu
obszarach, w których funkcjonuje dziecko i rodzina : zatrudnienie, kultura, edukacja,
bezpieczeństwo, pomoc społeczna , służba zdrowia oraz społeczeństwo obywatelskie. W skład grup
roboczych wchodzili przedstawiciele podmiotów publicznych, niepublicznych oraz samorządowe
służby i instytucje działające na terenie gminy.
W roku 2012 r.
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej przeprowadził pod Honorowym
Patronatem Burmistrza Nidzicy III edycję Konkursu na Człowieka Integracji Społecznej. Celem
konkursu jest promowanie postaw integrujących społeczeństwo, które przełamują bariery i
stereotypy oraz mogą stać się wzorem postępowania dla lokalnej społeczności. Tytuł honorowy
„Człowiek integracji społecznej” przyznawany jest osobie za wyjątkowe osiągnięcia, aktywną
postawę i przedsiębiorczość w działaniach integrujących społeczeństwo. Laureatem
4. KLIENCI MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W NIDZICY
Gmina Nidzica położona jest w województwie Warmińsko- Mazurskim na powierzchni 378,9
km2. Gmina liczy 21,264 mieszkańców (UM, stan na dzień 31.12.2012 r. Spośród nich system
pomocy społecznej w 2012 roku objął wsparciem 819 rodziny, w których było 2307 osób.
9
Wykres Nr 2. Porównanie liczby beneficjentów pomocy społecznej i liczby mieszkańców Gminy Nidzica
10%
Liczba osób
korzystających z pomocy
społecznej
Liczba mieszkańców
Gminy
90%
Źródło: Opracowanie własne MOPS
Ustawa o pomocy społecznej nakłada na gminę obowiązek udzielania pomocy osobom i
rodzinom znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej. Pomocy społecznej udziela się w szczególności
z powodu: ubóstwa, sieroctwa, bezdomności, bezrobocia, niepełnosprawności, długotrwałej lub
ciężkiej choroby, przemocy w rodzinie, potrzeby ochrony ofiar handlu ludźmi, potrzeby ochrony
macierzyństwa lub wielodzietności, bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i
prowadzenia gospodarstwa domowego, zwłaszcza w rodzinach niepełnych lub wielodzietnych, braku
umiejętności w przystosowaniu do życia młodzieży opuszczającej całodobowe placówki opiekuńczowychowawcze, trudności w integracji cudzoziemców, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej
status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą, trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z
zakładu karnego, alkoholizmu lub narkomanii, zdarzenia losowego i sytuacji kryzysowej oraz klęski
żywiołowej lub ekologicznej.
W 2012 r. dominującym powodem przyznawania świadczeń pomocy społecznej, podobnie jak
w latach poprzednich, pozostawało bezrobocie. Z powodu bezrobocia z pomocy skorzystało 455
rodzin.
Kolejnymi
najczęściej
występującymi
powodami
udzielania
niepełnosprawność, długotrwała lub ciężka choroba i ubóstwo.
Wykres Nr 3. Najczęściej występujące w 2012 roku powody udzielania świadczeń.
10
świadczeń
były:
Źródło: Opracowanie własne MOPS
Powody trudnych sytuacji życiowych klientów Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nidzicy
przedstawia poniższa tabela.
Tabela Nr 2. Powody przyznawania pomocy
Powód trudnej sytuacji życiowej
Liczba rodzin
Liczba osób w rodzinie
Ubóstwo
183
523
Bezdomność
25
28
Potrzeba ochrony macierzyństwa
31
126
Wielodzietność
67
394
Bezrobocie
455
1471
Niepełnosprawność
314
714
Długotrwała lub ciężka choroba
241
585
Bezradność w sprawach opiekuńczo -wychowawczych i
17
82
prowadzenia gospodarstwa domowego
11
Bezradność w sprawach opiekuńczo – wychowawczych
94
339
37
210
Alkoholizm
39
76
Narkomania
4
9
Trudności w przystosowaniu do życia po opuszczeniu
11
11
Zdarzenia losowe
9
26
Przemoc w rodzinie
2
9
Brak umiejętności w przystosowaniu do życia
4
19
– rodzina niepełna
Bezradność w sprawach opiekuńczo – wychowawczych
– rodzina wielodzietna
zakładu karnego
młodzieży opuszczającej całodobowe placówki
opiekuńczo-wychowawcze
Źródło: Opracowanie własne
Powyżej zamieszczone zostały szczegółowe dane dotyczące liczby osób i rodzin w poszczególnych
grupach. Wymienione w ustawie dysfunkcje, z powodu których przyznawana była pomoc, mogły
współwystępować ze sobą i z tego względu liczby osób i rodzin nie sumują się.
Najwięcej rodzin ze wszystkich korzystających ze świadczeń pomocy społecznej zamieszkuje
miasto Nidzica. Ze wszystkich 819 rodzin z całej gminy 455 rodzin mieszka w mieście. Pozostałe 364
rodzin zamieszkuje gminne wsie. Ze wszystkich 455 rodzin „miejskich” najwięcej stanowią rodziny
jednoosobowe – 229 rodzin. Z rodzin korzystających ze świadczeń a zamieszkałych na wsi również
najwięcej stanowią rodziny jednoosobowe.
Tabela Nr 3. Liczba osób korzystających ze świadczeń pomocy z podziałem ze względu na ilość osób
w rodzinie zamieszkałych w mieście.
Ilość osób w rodzinie
Ilość rodzin
1
229
2
45
3
64
12
4
60
5
33
6
15
7
3
8 i więcej
6
Razem:
455
Źródło: Opracowanie własne
Tabela Nr 4. Liczba osób korzystających ze świadczeń pomocy z podziałem ze względu na ilość osób
w rodzinie zamieszkałych na wsi.
Ilość osób w rodzinie
Ilość rodzin
1
90
2
53
3
66
4
69
5
47
6
21
7
9
8
6
9 i więcej
3
Razem:
364
Źródło: Opracowanie własne
Jak wynika z danych Tabel 3 i 4 większa ilość rodzin wielodzietnych korzystających ze świadczeń
pomocy społecznej zamieszkuje gminne wsie.
13
Liczba wszystkich osób pobierających świadczenia z pomocy społecznej wynosi 1424 ( jest ona
wyższa od liczby rodzin gdyż w jednej rodzinie więcej niż jedna osoba może pobierać świadczenia).
813 osoby z tej liczby stanowią kobiety, 611 osób to mężczyźni.
Wykres Nr 4. Podział beneficjentów Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej ze względu na płeć.
Podział klientów MOPS ze względu na
płeć
43%
57%
Mężczyźni
Kobiety
Źródło: Opracowanie własne MOPS
Niepokojącym faktem jest duża ilość osób w wieku produkcyjnym korzystających ze świadczeń.
Najwięcej osób, bo aż 183 znajduje się w przedziale wiekowym 46-55 lat.
Tabela Nr 5. Liczba osób korzystających ze świadczeń pomocy z podziałem ze względu na wiek.
Przedział wiekowy
Ilość osób z miasta
Kobiety
18-25
26-35
36-45
46-55
56-65
66 i więcej
30
59
52
46
31
55
Ilość osób ze wsi
Mężczyźni
25
33
27
53
45
11
Kobiety
37
52
66
54
25
17
Źródło: Opracowanie własne
14
Mężczyźni
Razem
ilość
osób
13
15
14
30
31
6
105
159
159
183
132
89
5. OPIS REALIZACJI ZADAŃ POMOCY SPOŁECZNEJ
Do podstawowych zadań pomocy społecznej należą: wspieranie osób i rodzin w wysiłkach
zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych i umożliwienie im życia w warunkach
odpowiadających godności człowieka, a także zapobieganie trudnym sytuacjom życiowym przez
podejmowanie działań mających na celu usamodzielnienie osób i rodzin oraz ich integrację ze
środowiskiem. Osiąganiu wyznaczonych celów służy udzielanie pomocy:
- finansowej;
- rzeczowej;
- usługowej;
- poradnictwa;
- pracy socjalnej.
Świadczenia pieniężne przyznawane są z systemu pomocy społecznej pod warunkiem spełnienia
jednocześnie dwóch kryteriów. Konieczne jest występowanie jednej z okoliczności wskazującej na
trudną sytuację życiową tj. bezrobocia, niepełnosprawności, wielodzietności, potrzeby ochrony
macierzyństwa, sieroctwa, bezdomności i innych wskazanych w ustawie o pomocy społecznej oraz
spełnienie kryterium dochodowego. W 2012 r. kryterium dochodowe ustalone dla celów pomocy
społecznej wynosiło:
- na osobę samotnie gospodarującą – 542 zł netto;
- na każdą osobę w rodzinie – 456 zł netto.
Rodzaj, forma i rozmiar przyznawanego świadczenia powinny być odpowiednie do okoliczności
uzasadniających udzielenie wsparcia. Osoby (rodziny), których dochód przekracza powyższe
kryterium dochodowe, a znalazły się w szczególnie trudnej sytuacji życiowej, również mogą ubiegać
się o pomoc finansową z pomocy społecznej.
Środki na realizację zadań pomocy społecznej, które dzieli się odpowiednio na własne i zlecone,
pochodzą z:
- budżetu gminy;
- budżetu państwa;
- dotacji pozabudżetowych.
15
6.
ŚWIADCZENIA PIENIĘŻNE
W 2012 roku Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej realizował następujące świadczenia pieniężne:
1) Zasiłek okresowy
Świadczenie przysługuje na podstawie art. 38 ustawy o pomocy społecznej i adresowane jest do
osób i rodzin bez dochodów lub o dochodach niższych niż ustawowe kryterium oraz zasobach
pieniężnych nie wystarczających na zaspokojenie niezbędnych potrzeb życiowych, zwłaszcza ze
względu na długotrwałą chorobę, niepełnosprawność, bezrobocie, możliwość nabycia uprawnień do
świadczeń z innych systemów zabezpieczenia społecznego. Minimalna wysokość zasiłku okresowego
wynosi 50% różnicy między kryterium dochodowym :
- osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby;
- rodziny a dochodem tej rodziny.
Kwota zasiłku okresowego nie może być niższa niż 20 zł. Okres, na jaki przyznane zostanie to
świadczenie, ustala ośrodek pomocy społecznej na podstawie okoliczności sprawy. Wypłata zasiłku
jest obligatoryjnym zadaniem własnym gminy, dotowanym z budżetu państwa. Zasiłek okresowy w
2012 roku przyznano 194 osobom.
2)
Zasiłek celowy i specjalny zasiłek celowy
Zasiłek celowy jest świadczeniem fakultatywnym przyznawanym na podstawie art. 39 ustawy
o pomocy społecznej na zaspokojenie niezbędnej potrzeby życiowej, a w szczególności na pokrycie
części lub całości kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych
przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, a także kosztów
pogrzebu.
W szczególnie uzasadnionych przypadkach, na podstawie art. 41 ustawy o pomocy społecznej,
osobie albo rodzinie o dochodach przekraczających kryterium ustawowe może być przyznany
specjalny zasiłek celowy - w wysokości nieprzekraczającej odpowiednio kryterium dochodowego
osoby samotnie gospodarującej lub rodziny.
W 2012 r. przyznano zasiłek celowy dla 259 osób w tym 109 specjalnych zasiłków celowych.
Zasiłek celowy na pokrycie wydatków związanych ze zdarzeniem losowym wypłacono 9 rodzinom.
Z pomocy w ramach Rządowego Programu „Pomoc Państwa w zakresie dożywiania” oraz środków
własnych gminy skorzystały:
16
- 433 osób którym przyznano świadczenie pieniężne na zakup posiłku lub żywności -zasiłek celowy,
- 686 osób - osoby, którym przyznano gorący posiłek w Dziennym Domu Pomocy oraz dzieci
dożywiane w szkołach,
3) zasiłek stały
Jest to świadczenie o charakterze obligatoryjnym przysługujące na podstawie art. 37 ustawy
o pomocy społecznej osobom niezdolnym do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnym do
pracy, spełniającym kryterium dochodowe i stanowi uzupełnienie dochodu tych osób do kryterium
ustawowego.
Kwota zasiłku nie może być niższa niż 30 zł miesięcznie. W przypadku osoby samotnie gospodarującej
ustalona została również maksymalna wysokość świadczenia w kwocie 444 zł. Wypłata zasiłków
stałych należy również do katalogu obowiązkowych zadań własnych gminy. Na realizację zadania
przekazywana jest dotacja celowa z budżetu państwa.
W 2012 roku w okresie od stycznia do końca grudnia zasiłek stały pobierało 135 osób w tym
samotnie gospodarujące 111 osób, pozostające w rodzinie 25 osoby.
7. ŚWIADCZENIA NIEPIENIĘŻNE
1)
Praca socjalna
Świadczenie pomocy w postaci pracy socjalnej jest zadaniem własnym gminy o charakterze
obowiązkowym i nie jest uzależnione od posiadanego przez osobę, rodzinę dochodu. W 2012 r.
pomocą w formie pracy socjalnej objętych zostało 641 rodzin. Praca socjalna jest świadczona na
rzecz poprawy funkcjonowania osób i rodzin w ich środowisku społecznym.
Prowadzona jest:
– z osobami i rodzinami w celu rozwinięcia lub wzmocnienia ich aktywności i samodzielności
życiowej;
– ze społecznością lokalną w celu zapewnienia współpracy i koordynacji działań instytucji i organizacji
istotnych dla zaspokajania potrzeb członków społeczności.
Ponadto praca socjalna może być świadczona w oparciu o kontrakt socjalny, a więc umowę
dwustronną zawieraną w formie pisemnej przez pracowników socjalnych z osobami korzystającymi z
pomocy społecznej. W 2012 r. zawarto 164 kontraktów socjalnych.
Celem kontraktu jest ustalenie najbardziej skutecznej drogi wyjścia rodziny z trudnej sytuacji, w jakiej
się znalazła, poprzez określenie zobowiązań i uprawnień stron. Zawarcie kontraktu socjalnego zmusza
klienta do aktywnego uczestnictwa osoby w rozwiązywaniu i poprawie własnej trudnej sytuacji
17
życiowej, a pracownikowi socjalnemu daje możliwość ocenienia efektów pracy, skuteczności
kontraktu i korygowania określonych celów. Ustawa o pomocy społecznej określa skutki odmowy
zawarcia kontraktu i niedotrzymania jego postanowień przez świadczeniobiorcę.
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Nidzicy w ramach projektu systemowego „Aktywizacja
osób bezrobotnych z terenu Gminy Nidzica” oraz Resortowego Programu Wspierania Rodziny i
Systemu Pieczy Zastępczej na rok 2012 r. – „Asystent Rodziny” prowadził indywidualną pracę z
rodziną poprzez zatrudnienie Asystentów Rodziny. W 2012 MOPS w Nidzicy zatrudnił 9 Asystentów
Rodziny, którzy objęli wsparciem 12 rodzin z Gminy Nidzica
2)
Poradnictwo specjalistyczne
Obejmuje w szczególności poradnictwo prawne (udzielanie informacji z zakresu prawa
rodzinnego i opiekuńczego, zabezpieczenia społecznego i ochrony praw lokatorów), psychologiczne
(realizowane przez procesy diagnozowania, profilaktyki i terapii). Poradnictwo jest świadczone
osobom i rodzinom, które mają trudności lub wykazują potrzebę wsparcia w rozwiązywaniu swoich
problemów życiowych, bez względu na posiadany dochód.
Ponadto w ramach projektu „Stop przemocy w rodzinie” prowadzony był Punkt konsultacyjny
dla ofiar przemocy
oraz ich rodzin . W ramach realizacji projektu do dnia 31.12.2012 r.
przeprowadzono następujące działania:
- przeprowadzono 192 godzin nieodpłatnych konsultacji psychologicznych dla mieszkańców Gminy
w ramach funkcjonowania Punktu Konsultacyjnego,
- przeprowadzono 28 godziny nieodpłatnych konsultacji prawnych dla mieszkańców Gminy w
ramach funkcjonowania Punktu Konsultacyjnego,
- prowadzono konstruowanie grupy wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie,
- przeprowadzono nieodpłatne warsztaty dla mieszkańców Gminy pn. „Chcę być dobrym rodzicem”
– w warsztatach uczestniczyło 17 rodziców (45 godzin).
3)
Zapewnienie posiłku
Zadaniem pomocy społecznej o charakterze obligatoryjnym jest zapewnienie jednego gorącego
posiłku dziennie osobom tego pozbawionym. Realizacja zadania odbywała się głównie poprzez
prowadzenie dożywiania dzieci w szkołach. Pomoc w formie posiłku może być przyznana bezpłatnie,
jeżeli dochód osoby nie przekracza 150% kryterium dochodowego, czyli podwyższonego w stosunku
do ogólnych zapisów ustawy o pomocy społecznej. Pomoc w formie posiłku jest udzielana ze
szczególnym uwzględnieniem posiłku gorącego w celu zapewnienia zdrowego żywienia.
18
686 osób w tym ze wsi 384 osób, którym przyznano gorący posiłek w Dziennym Domu Pomocy oraz
dzieci dożywiane w szkołach W tym dodatkowo objęto dożywianiem bez decyzji 125 dzieci
znajdujące się w trudnej sytuacji.
4)
Usługi Opiekuńcze
Osobom, które ze względu na wiek, chorobę lub niepełnosprawność wymagają częściowej
opieki
pomocy w zaspokajaniu niezbędnych potrzeb życiowych, mogą być przyznane usługi
opiekuńcze świadczone w środowisku. Obejmują one pomoc w zaspakajaniu codziennych potrzeb
życiowych, podstawową opiekę higieniczną, zaleconą przez lekarza pielęgnację oraz zapewnienie
kontaktów z otoczeniem. Usługi opiekuńcze są zadaniami własnymi gminy o charakterze
obowiązkowym.
Pomoc w formie usług opiekuńczych realizowana była na podstawie wydanych decyzji zgodnie z
potrzebami występującymi w środowisku. Tę formę pomocy przyznano 63 osobom. Pełen Koszt
jednej godziny w ubiegłym roku wynosił 11,50 zł.
5)
Domy pomocy społecznej
Domy pomocy społecznej świadczą usługi opiekuńcze, bytowe, zdrowotne , na
poziomie obowiązującego standardu, osobom wymagającym całodobowej opieki z powodu wieku lub
choroby. Kierowanie do domów pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca
gminy w tym domu jest zadaniem własnym gminy o charakterze obowiązkowym. Opłaty za pobyt w
domu pomocy społecznej ponoszą w kolejności:
– mieszkaniec domu w wysokości 70% swojego dochodu;
– małżonek, zstępni przed wstępnymi (jeżeli dochód na osobę jest wyższy niż 300% kryterium
dochodowego, z tym, że kwota dochodu pozostająca po wniesieniu opłaty nie może być niższa niż
300 % kryterium dochodowego na osobę w rodzinie);
– gmina, z której osoba została skierowana do domu pomocy społecznej – do wysokości pełnego
kosztu pobytu.
W 2012 roku w Domach Pomocy Społecznej przebywało 25 osób (w okresie
sprawozdawczym 4 osoby zmarły , 3 osoby zostały umieszczone, 5 osób oczekuje na umieszczenie w
DPS)
6)
Sprawianie pogrzebu
Pomoc społeczna obejmuje obowiązek sprawienia pogrzebu w sposób ustalony przez gminę,
zgodnie z wyznaniem zmarłego. Sprawienie pogrzebu przysługuje osobom zmarłym zamieszkałym lub
19
przebywającym na terenie gminy, w stosunku do których nie ustalono osób zobowiązanych do
sprawienia pogrzebu lub gdy osoby zobowiązane nie mają takich możliwości. Sprawienie pogrzebu
jest zadaniem własnym gminy o charakterze obowiązkowym.
W 2012 roku zrealizowano jeden zasiłek celowy na pokrycie kosztów pogrzebu.
7)
Pomoc rzeczowa
Oprócz powyższej pomocy organizowana jest różnego rodzaju pomoc rzeczowa:
- pomoc w formie żywności pochodzącej z przedświątecznych zbiórek organizowanych przez Ośrodek
Pomocy Społecznej przy współpracy Warmińsko- Mazurskiego Banku Żywności. Powyższe zbiórki
organizowane są rokrocznie przed świętami Wielkanocnymi oraz Bożego Narodzenia .
Podczas wielkanocnej zbiórki żywności zebrano 509,30 kg żywności, które przekazano dla 170
rodzin, natomiast w bożonarodzeniowej zbiórce żywności zebrano 1009,88 kg, Które przekazano dla
133 rodzin. Łączna wartość zebranej żywności wynosi 1.519,18 kg, którą przekazano dla 303 rodzin.
Przez cały rok klienci naszego ośrodka mieli możliwość korzystania z odzieży używanej, którą
przekazują mieszkańcy naszego miasta i gminy wydawanej z magazynu, który jest w dyspozycji
Polskiego Czerwonego Krzyża. Ośrodek uczestniczy w przekazywaniu użytecznych sprzętów
domowego użytku ze środowiska dla podopiecznych : pralki, lodówki, meble itp. Ośrodek nie
gromadzi ich, a jedynie przekazuje osobom potrzebującym adresy lub miejsca skąd mogą je odebrać.
- udzielenie posiłku, schronienia osobom bezdomnym.
8. ZADANIA WŁASNE GMINY I ZADANIA ZLECONE GMINIE
I. Świadczenia udzielane w ramach zadań zleconych gminie:
1. Zasiłek celowy na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną.
2. Specjalistyczne usługi opiekuńcze dla osób z zaburzeniami psychicznym.
3. Udzielanie pomocy cudzoziemcom.
II. Świadczenia udzielane w ramach zadań własnych gminy:
1. Zasiłek okresowy,
2. Zasiłek stały,
3. Zasiłek celowy,
20
4. Usługi opiekuńcze,
5. Dożywianie,
6. Pomoc rzeczowa,
7. Praca socjalna,
8. Poradnictwo specjalistyczne,
9. Kierowanie do Domów Pomocy Społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt,
10. Udzielanie schronienia,
11. Opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne,
12. Opłacanie składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe za osobę, która zrezygnuje z
zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania opieki nad długotrwale lub ciężko chorym
członkiem rodziny.
13. Sprawianie pogrzebu.
14. świadczenie opieki zdrowotnej finansowanej ze środków publicznych
Do zadań własnych realizowanych przez gminę należy przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych i
składek na ubezpieczenie zdrowotne na czas trwania świadczenia. Przysługuje on osobie pełnoletniej,
całkowicie niezdolnej do pracy z powodu wieku i niepełnosprawności, jeżeli jej dochód jest niższy od
wyznaczonego ustawą kryterium dochodowego. Wszystkie świadczenia były przyznawane zgodnie z
obowiązującymi przepisami w ramach zabezpieczonych środków.
9. REALIZACJA ŚWIADCZEŃ RODZINNYCH
Świadczenia rodzinne przyznawane są zgodnie z ustawą z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach
rodzinnych (tj. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn zm.),
W 2012 r. roku świadczenia rodzinne zostały wypłacone dla 1.649 rodzin. Pomocą objęto 1.893
dzieci (32.853 zasiłków rodzinnych z dodatkami). Wydano 3.191 decyzji.
Na podstawie w/w ustawy osobom spełniającym warunki przyznano i wypłacono zasiłki rodzinne
na kwotę 1.873.782,00 zł.
21
Tabela Nr 6. Przyznane i wypłacone dodatki
Dodatki z tytułu:
Wypłacona kwota
Urodzenia dziecka
91.000,00 zł
Opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z 219.800,90
urlopu wychowawczego
Samotnego wychowywania dziecka
152.930,00 zł
Wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej
286.960,00 zł
Kształcenia i rehabilitacji dziecka
273.960,00 zł
niepełnosprawnego
Podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza
63.000,00 zł
miejscem zamieszkania (dojazdy do szkoły)
Podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza
13.320,00 zł
miejscem zamieszkania ( zamieszkanie)
Dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego
131.400,00 zł
Źródło: Opracowanie własne MOPS
Ponadto wypłacono:
1. Zasiłki pielęgnacyjne na kwotę 1.834.555,80 zł
2. Świadczenia pielęgnacyjne na kwotę 1.290.848,88 zł
3. Jednorazową zapomogę z tytułu urodzenia dziecka na kwotę 193.000,00 zł
4. Składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe 273.589,42 zł
Razem wypłacono kwotę 6.698.147,00
22
10. REALIZACJA ŚWIADCZEŃ Z FUNDUSZU ALIMENTACYJNEGO
W 2012 r. wypłacono świadczenia z funduszu alimentacyjnego w łącznej kwocie:
1.476.145,69zł.
Świadczenia z funduszu alimentacyjnego pobierało 225 rodzin, w skład których wchodzi 365
dzieci uprawnionych do świadczeń z funduszu.
Za pośrednictwem komornika, dłużnicy alimentacyjni zwrócili do MOPS dług, który powstał
w łącznej kwocie 237.123,49zł.
W 2012r. podejmowano następujące działania wobec dłużników alimentacyjnych:
przekazano 127 informacji komornikom sądowym mających wpływ na egzekucję
zasądzonych świadczeń alimentacyjnych, pochodzących z wywiadu alimentacyjnego
oraz oświadczenia majątkowego
w 15 przypadkach zobowiązano dłużnika alimentacyjnego do zarejestrowania się w
urzędzie pracy, jako bezrobotny albo poszukujący pracy
w 52 przypadkach zwrócono się z wnioskiem do starosty o podjęcie działań
zmierzających do aktywizacji zawodowej dłużnika alimentacyjnego
w 60 przypadkach złożono wniosek o ściganie za przestępstwa nie alimentacji do
Prokuratury Rejonowej w Nidzicy
w 57 przypadkach skierowano wnioski o zatrzymanie prawa jazdy dłużnika
alimentacyjnego
w 93 przypadkach wszczęto postępowanie dotyczące uznania dłużnika
alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych
w 73 przypadkach wydano decyzję o uznaniu dłużnika alimentacyjnego za
uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych
przeprowadzono 92 wywiady alimentacyjne
w 59 przypadkach wystąpiono z wnioskiem o udostępnienie danych do MSW w
Warszawie w celu ustalenia miejsca pobytu dłużnika alimentacyjnego
w 74 przypadkach wystąpiono z wnioskiem do Centralnego Zarządu Więziennictwa w
celu ustalenia miejsca pobytu dłużnika alimentacyjnego
23
w 94 przypadkach przekazano informację organom właściwym dłużników o
podjętych wobec nich działaniach
w 61 przypadkach wystąpiono z wnioskiem do sądu o ustanowienie kuratora dla
dłużników nieznanych z miejsca pobytu
W 2012r. wystawiono 537 tytułów wykonawczych po uprzednio wysłanych
upomnieniach w celu egzekucji wierzytelności.
11. STATYSTYKA ILOŚCIOWO-WARTOŚCIOWA DODATKÓW MIESZKANIOWYCH
Liczba rodzin, którym przyznano dodatki mieszkaniowe w 2012 r. wynosiła 433 natomiast liczba
przyznanych dodatków wyniosła 3.592
Tabela Nr 7. Gospodarstwa domowe, którym przyznano dodatki mieszkaniowe
Wyszczególnienie
Liczba
Liczba
Przyznano
gospodarstw
dodatków
Wypłacono
Do
zwrotu
Najem – komunalne
175
1467
268.847,41
268.847,41
0,00
Najem - zakładowe
1
9
2.064,87
2.064,87
0,00
Najem – prywatne
2
18
1.041,12
1.041,12
0,00
Najem inne
11
63
9.984,72
9.984,72
0,00
Spółdzielcze lokatorskie
15
127
22.967,08
22.967,08
0,00
Spółdzielcze własnościowe
75
604
79.391,24
79.391,24
0,00
Mieszkanie wykupione
124
1085
186.620,72
186.620,72
0,00
Dom jednorodzinny
4
37
2.356,76
2.356,76
0,00
Inne
18
131
23.120,53
23.120,53
0,00
Podnajem
1
3
671,61
671,61
Brak tytułu
7
48
9.209,99
9.209,99
Ogółem dodatki
433
3592
Źródło: Opracowanie własne
24
606.276,05
606.276,05
0,00
Wykres Nr 5. Liczba przyznanych dodatków mieszkaniowych w wysokości
Liczba przyznanych dodatków
mieszkaniowych według wysokości
3 24
41
Do 20 zł miesięcznie
44
Od 20 do 40 zł
miesięcznie
50
Od 40 do 60 zł
miesięcznie
Od 60 do 80 zł
miesięcznie
Od 80 do 100 zł
miesięcznie
700
Sto i więcej złotych
miesięcznie
Źródło: Opracowanie własne MOPS
12. DZIAŁALNOŚĆ ŚWIETLIC ZNAJDUJĄCYCH SIĘ W STRUKTURACH MOPS
Na terenie Gminy Nidzica w roku 2012 funkcjonuje 12 świetlic środowiskowych i 3 świetlice
socjoterapeutyczne wchodzące w strukturę MOPS. Świetlice środowiskowe funkcjonują w
miejscowościach: Bartoszki, Bolejny, Grzegórzki, Łysakowo, Łyna, Jabłonka, Kanigowo, Magdaleniec,
Piotrowice, Rozdroże, Zagrzewo, Wietrzychowo. Natomiast świetlice socjoterapeutyczne w
miejscowościach: Nidzica, Rozdroże, Załuski.
Świetlice są czynne we wszystkie dni robocze, co najmniej przez 4 godziny dziennie lub w
inne dni tygodnia dostosowane do potrzeb dzieci, rodziców i pozostałych mieszkańców miejscowości.
Celem świetlic jest w szczególności:
1. Udzielenie pomocy w wyrównywaniu szans dzieciom z rodzin zamieszkałych na terenie
Gminy.
25
2. Zapewnienie opieki wychowawczej.
3. Łagodzenie niedostatków wychowawczych w rodzinie.
4. Tworzenie warunków do nauki własnej i pomocy w nauce.
5. Rozwijanie zainteresowań i uzdolnień wychowanków.
6. Prowadzenie profilaktycznej działalności edukacyjnej w zakresie przeciwdziałania
alkoholizmowi i narkomanii.
7. Eliminowanie zaburzeń zachowania.
Do zadań Świetlic Socjoterapeutycznych i Środowiskowych podlegających pod Miejski
Ośrodek Pomocy Społecznej w Nidzicy należy w szczególności:
1. Opieka po zajęciach szkolnych.
2. Pomoc w odrabianiu.
3. Organizowanie zajęć profilaktycznych i terapeutycznych.
4. Organizowanie zajęć plastycznych, kulinarnych, sportowych, informatycznych i innych w
miarę występujących potrzeb i możliwości.
5. Organizowanie czasu wolnego i rozwój zainteresowań.
6. Organizowanie wycieczek, gier, zabaw i imprez okolicznościowych.
7. Pomoc w rozwiązywaniu trudnych sytuacji życiowych.
8. Pomoc w rozwiązywaniu kryzysów szkolnych, rodzinnych, rówieśniczych i osobistych.
9. Organizowanie pomocy socjalnej.
10. Zapewnienie dożywiania – w miarę występujących potrzeb i możliwości.
11. Prowadzenie współpracy z podmiotem prowadzącym oraz Radą Sołecką i środowiskiem
lokalnym.
12. Współpraca z rodzicami i opiekunami wychowanków.
13. Prowadzenie dokumentacji pracy z dzieckiem.
14. Działalność na rzecz środowiska lokalnego.
W ramach zadań świetlic przeprowadzono następujące działania:
1. W ramach wypoczynku w m-cu sierpniu zorganizowano obóz dla uczestników świetlic w
Orłowie.
2. W ramach projektu ,,Stop- przemocy w rodzinie II” zorganizowano konkurs fotograficzny
3. W ramach współpracy ze Środowiskowym Domem Samopomocy zorganizowano dla
uczestników świetlic konkurs plastyczny
4. Zorganizowano konkurs na ,,Szopkę Bożonarodzeniową,,
5. W m-cu grudniu we wszystkich świetlicach odbyły się spotkania Wigilijne
26
13. DZIAŁALNOŚĆ DZIENNEGO DOMU POMOCY
Głównym zadaniem Dziennego Domu Pomocy przy MOPS w Nidzicy w zakresie pomocy kierowanej
do osób starszych jest organizowanie wszelkiego rodzaju usług w celu zaspokajania ich różnorodnych
potrzeb oraz integracji ze społecznością lokalną. Ponadto, stanowi on miejsce do aktywnego
spędzania czasu wolnego. Zajęcia organizowane w Dziennym Domu Pomocy w Nidzicy pozwalają
rozwijać zainteresowania i talenty uczestników. Dla większości Dom pozwala zapomnieć o
samotności i pokonać trudności związane z życiem codziennym. W Dziennym Domu Pomocy
odbywają się spotkania chóru ,,Wiosenny Kwiat”
Do zadań Domu należy w szczególności:
1. Organizowanie dziennego pobytu osobom samotnym, niepełnosprawnym, emerytom i
rencistom;
2. Organizowanie różnorodnych form terapii zajęciowej (warsztaty muzyczne, kulinarne,
teatralne, plastyczne);
3. Organizowanie zajęć kulturalno – rozrywkowych, rekreacyjnych, spotkań towarzyskich,
wycieczek, imprez okolicznościowych;
4. Umożliwienie korzystania z urządzeń i pomieszczeń służących do utrzymania higieny
osobistej;
5. Zapewnienie wyżywienia osobom korzystającym ze wsparcia Dziennego Domu Pomocy.
W Dziennym Domu Pomocy realizowane są usługi obiadowe. Dom zapewnia swoim podopiecznym
jeden posiłek dziennie w formie pełnego obiadu. Koszt obiadu wg tabeli stanowi kwota od 4 zł do
7,27 zł. ( odpłatność za obiad ustalona jest na podstawie wywiadu środowiskowego).
W okresie od 01.01.2012r do 31.12.2012r z usług obiadowych skorzystało 68 osób. Łącznie z
usług Dziennego Domu pomocy korzysta 89 osób . Ponadto placówka przygotowuje posiłki w
ramach programu rządowego ,,Pomoc Państwa w zakresie dożywiania” dla dzieci ze Szkół
Podstawowych w Rączkach , Łynie , Napiwodzie oraz dla osób bezdomnych, niepełnosprawnych,
dzieci do 7 roku życia oraz innych beneficjentów ośrodka, którym przysługuje ta forma pomocy. W
ramach w/w programu Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Nidzicy doposażył gminne placówki
szkolne i przedszkolne w sprzęt kuchenny oraz akcesoria kuchenne.
W ramach zadań Dziennego Domu Pomocy przeprowadzono następujące działania:
27
- udział w Targach Rzemiosła, udział w Targach Ekonomii Społecznej w Kamionce, udział w XV
Bartoszyckich Spotkaniach Artystycznych osób niesamodzielnych , udział w gminnych dożynkach,
Wycieczkę do Trójmiasta, Dzień Seniora, Dzień Białej Laski, Wigilię dla osób bezdomnych, chorych,
samotnych oraz uczestników Dziennego domu Pomocy
14. DZIAŁANIA NA RZECZ OSÓB BEZDOMNYCH
Okres w którym zwraca się szczególną uwagę na osoby bezdomne to tzw. okres ochronny, który trwa
od 1 listopada do 31 marca. W tym czasie sprawdzane są miejsca gdzie mogą przebywać osoby
bezdomne oraz uzależnione od alkoholu. Oprócz miejsc noclegowych osoby bezdomne otrzymują
gorące posiłki, obiady i odzież. Prowadzona jest wspólna praca socjalna pracowników socjalnych,
dzielnicowych oraz strażników miejskich .
Mieszkania chronione w gminie Nidzica znajdują się na ul. Sienkiewicza 6A w Nidzicy. Jedno
mieszkanie przeznaczone jest dla osób bezdomnych, natomiast pięć pozostałych dla rodzin, które z
różnych powodów znalazły się w trudnej sytuacji życiowej.
Mieszkanie chronione przeznaczone jest dla osób, które ze względu na trudną sytuację
życiową, wiek, niepełnosprawność lub chorobę potrzebują wsparcia w funkcjonowaniu w
codziennym życiu. Mieszkanie chronione jest formą pomocy społecznej przygotowującą osoby tam
przebywające , pod opieką specjalistów, do prowadzenia samodzielnego życia lub zastępującą pobyt
w placówce zapewniającej całodobową opiekę. Mieszkanie chronione zapewnia warunki
samodzielnego funkcjonowania w środowisku , w integracji ze społecznością lokalną (na podstawie
art. 53 ust. 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej).
W mieszkaniach chronionych obowiązuje regulamin, z którym każda osoba jest zapoznawana w
momencie przyjęcia do mieszkania chronionego i jest zobowiązana do jego przestrzegania.
Zasady ponoszenia odpłatności za pobyt w mieszkaniach chronionych ustalone są Uchwałą
Rady Miejskiej w Nidzicy Nr IV/47/2011 z dnia 27 stycznia 2011r.
W okresie od stycznia do grudnia 2012r. w mieszkaniach chronionych zamieszkiwało 6 rodzin
niewydolnych wychowawczo oraz 8 osób bezdomnych. Łącznie we wszystkich mieszkaniach
chronionych w okresie I-XII 2012r. zamieszkiwało 38 osób, w tym 21 dzieci i 8 osób bezdomnych .
28
15. DZIAŁALNOŚĆ KLUBU INTEGRACJI SPOŁECZNEJ
Klub Integracji Społecznej został powołany w oparciu o ustawę o zatrudnieniu socjalnym z
dnia 13 czerwca 2003 r. ( Dz. U. Nr 2011, Nr 43, poz. 225 ), rozpoczął działalność przy Miejskim
Ośrodku Pomocy Społecznej w Nidzicy od 15 czerwca 2005r.
Uczestnictwo w klubie poprzedzone jest rekrutacją, która obejmuje:
–
wniosek o skierowanie na zajęcia Klubu Integracji Społecznej w Nidzicy wypełniony przez
pracownika socjalnego,
–
–
ankietę dla potrzeb K I S w celu lepszego poznania uczestnika oraz jego oczekiwań wobec Klubu
wywiad z osobą bezrobotną zawierający: dane osobowe, sytuację rodzinną, zawodową,
kwalifikacje, umiejętności oraz doświadczenie zawodowe mogące być przydatne przy
poszukiwaniu pracy.
Głównym zadaniem Klubu Integracji Społecznej jest zorganizowany system pomocy na rzecz osób
bezrobotnych, bez prawa do zasiłku, korzystających z pomocy Miejskiego Ośrodka Pomocy
Społecznej w Nidzicy oraz ich rodzin. W 2012 roku Klub Integracji Społecznej w Nidzicy realizował
zadania z zakresu reintegracji zawodowej i społecznej. Od roku 2012 zawierane są kontrakty socjalne
z osobami , które są kierowane do realizacji prac społecznie użytecznych. W 2012r. zostało
zawartych 121 kontraktów socjalnych.
Jednym z głównych narzędzi reintegracji zawodowej dla uczestników Klubu Integracji Społecznej są
prace społecznie użyteczne. Prace te są organizowane dla osób bezrobotnych, bez prawa do zasiłku,
korzystających z pomocy MOPS w Nidzicy, które zostają skierowane przez pracownika socjalnego.
Osoby te
mogą pracować do 10 godzin tygodniowo – 40 godzin miesięcznie. Są to prace o
charakterze pomocowo – porządkowym. Na terenie gminy Nidzica realizowane są one w szerokim
zakresie we współpracy z Powiatowym Urzędem Pracy, z samorządowymi instytucjami oraz
sołectwami.
Instrument na rynku pracy jakim są prace społecznie użyteczne daje poszczególnym osobom
możliwość wykonywania pracy na rzecz środowiska lokalnego, sprzyja integracji społeczne osób
zagrożonych wykluczeniem społecznym, jest to pierwszy (często decydujący) krok w aktywizacji
zawodowej osób długotrwale bezrobotnych. W 2012 r. zrealizowano 20.280 godzin tych prac
społecznie użytecznych. Skierowano do nich 121 osób bezrobotnych.
Ponadto Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej organizuje prace dla osób skierowanych przez
Sąd do wykonywania nieodpłatnej kontrolowanej pracy na cele
29
społeczne. W 2012r. zostało skierowanych 47 osób, które świadczyły pracę na terenie sołectw oraz
instytucji samorządowych. Osoby kierowane przez Sąd pracują po 30 godzin miesięcznie. W związku
z tym, że część osób uchyla się od wykonania kary wobec 7 osób Sąd zastosował zamianę kary na
ograniczenie wolności.
Tabela Nr 9. Prace społecznie użyteczne przeprowadzone w 2012 roku
Miesiąc
wykonywania
prac
Liczba osób
Ilość
Całkowity koszt
Koszt
Koszt
kierowanych
godzin
wykonania
prac
Gminy
Powiatowego
Urzędu Pracy
Luty
40
1.095
7.993,50
3.197,40
4.796,10
Marzec
40
1.470
10.731,00
4.292,40
6.438,60
Kwiecień
35
1.400
10.220,00
4.088,00
6.132,00
Maj
42
1.710
12.483,00
4.993,20
7.489,80
Czerwiec
48
1.845
14.206,50
5.682,60
8.523,90
Lipiec
44
1.735
13.359,50
5.343,80
8.015,70
Sierpień
57
2.180
16.786,00
6.714,40
10.071,60
Wrzesień
69
2.681
20.643,70
8.257,48
12.386,22
Październik
78
2.979
22.938,30
9.175,32
13.762,98
Listopad
60
2.326
17.910,20
7.164,08
10.746,12
Grudzień
43
859
6.614,30
2.645,72
3.968,58
Razem:
121
20.280
153.886,00
61.554,40
92.331,60
Źródło: MOPS w Nidzicy
30
16. REALIZACJA GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI, ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW
ALKOHOLOWYCH I NARKOMANII
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z dnia 26.10.1982 roku
/Dz. U. z 2007 r. Nr 70,poz. 473 z późn. zm./ w art. 4 ust. 1 stanowi, że “ prowadzenie działań
związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych należy do zadań własnych
gminy”. “ Realizacja tych zadań prowadzona jest w postaci gminnego programu profilaktyki i
rozwiązywania problemów alkoholowych, uchwalanego corocznie przez Radę Gminy”. / Art. 4.2. w/w
ustawy /. Realizacja Programu prowadzona jest również zgodnie z ustawą z 29 lipca 2005 roku o
przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180 poz.1493 ze zm.).
Środki finansowe niezbędne do realizacji zadań przyjętych w Gminnym Programie wskazuje ustawa o
wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi / art. 11 ust. 1 ustawy – opłaty za
zezwolenia sprzedaż napoi alkoholowych / i ze środków własnych Gminy.
Gminny Program w 2012 roku realizowany był w oparciu o następujące cele:
1. Zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych
2. Zmniejszenie rozmiarów problemów już występujących,
3. Zwiększenie zasobów niezbędnych do radzenia sobie z już istniejącymi,
4. Działalność profilaktyczno – edukacyjna.
W RAMACH PROGRAMU ZREALIZOWANO NASTEPUJACE DZIAŁANIA :
Zadanie 1: Zwiększenie dostępności pomocy specjalistycznej dla osób uzależnionych od alkoholu i
innych używek oraz dla rodzin tych osób:
- przeprowadzono szkolenie dla pracowników socjalnych, wychowawców świetlic, członków Gminnej
Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w zakresie profilaktyki uzależnień oraz procedury
Niebieskiej Karty ( udział wzięło 19 osób )
-
- zatrudniono psychologa prowadzącego terapie grupowe i indywidualne dla osób uzależnionych i
współuzależnionych oraz konsultacje psychologiczne .
Zadanie 2 Udzielanie rodzinom , w których występują problemy alkoholowe pomocy
psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą.
- świadczone były usługi psychologiczne w Punkcie Konsultacyjnym dla osób i rodzin dotkniętych
problemem alkoholowym
31
- finansowano bieżącą działalność świetlic Środowiskowych i Socjoterapeutycznych. Ogółem na
świetlice uczęszcza 299 dzieci. Dodatkowo z obiektów świetlic korzystają grupy nieformalne,
organizacje pozarządowe oraz mieszkańcy. W ramach współpracy organizowane są festyny,
spotkania integracyjne, imprezy okolicznościowe.
- w ramach ferii zimowych dla dzieci ze świetlic zorganizowano: turniej piłki nożnej dla szkół
podstawowych i szkół gimnazjalnych , turniej w dwa ognie dla dziewcząt ;
- odbył się festiwal piosenki w Załuskach oraz turniej warcabowy w Orłowie;
- zorganizowano wypoczynek letni dla 62 dzieci z terenu gminy;
- sfinansowano pobyt 16 dzieci na obozie socjoterapeutycznym w Chłapowie;
- dofinansowano wypoczynek letni dla 3 dzieci pochodzących z Napiwody, a przebywających w Domu
Dziecka w Mrągowie;
-dofinansowano pobyt 3 dzieci uzdolnionych sportowo na obozie w Lidzbarka Welskim pochodzących
z trudnych środowisk;
- wspólnie z PCPR, Stowarzyszeniem na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym Koło w Nidzicy
zorganizowano Warmińsko – Mazurskie Dni Rodziny.
- zorganizowano konkurs plastyczny dla dzieci ze szkół podstawowych i gimnazjalnych ( udział
wzięło 100 dzieci), konkurs literacki (12 uczestników) , konkurs fotograficzny ( 3 uczestników)
- zorganizowano Konferencję pod hasłem” Rodzina jako najcieplejsze miejsce na ziemi”.
- w świetlicy w Kanigowie odbył się konkurs małych form teatralnych w którym wzięły udział dzieci
uczęszczające na świetlice środowiskowe i socjoterapeutyczne
- sfinansowano dożywianie dzieci ze świetlicy socjoterapeutycznej przy ul. Kolejowej oraz w świetlicy
przy ul. Krzywej;
- wdrażano zadania Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar
Przemocy w Rodzinie Gminy Nidzica na lata 2010 – 2015 m.in. poprzez realizację projektu „ STOP
przemocy w rodzinie II”;
Zadanie 3 Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie
rozwiązywani problemów alkoholowych :
- przeprowadzono i sfinansowano program „ Debata „ dla dzieci z klas VI ZS Nr 1,2 3 w Nidzicy oraz
SP w Rączkach Łynie i w Napiwodzie. W programie uczestniczyło 214 uczniów.
- przeprowadzono i sfinansowano program „ NOE „ dla dzieci z klas gimnazjalnych ZS Nr 1,2 3 oraz
ZSO w Nidzicy. W programie uczestniczyło 219 uczniów.
- przeprowadzono i sfinansowano program „ KOREKTA „ dla młodzieży z klas ponadgimnazjalnych.
W programie uczestniczyło 86 uczniów.
32
- W SP w Rączkach zrealizowano i sfinansowano program „Nałogi i stres to zagrożenia dla życia” ”.
W programie uczestniczyło 98 dzieci. W ramach realizacji programu przeprowadzono: spotkanie z
Policjantem na temat bezpieczeństwa, szkolenie z zakresu udzielania pierwszej pomocy
przedmedycznej, festyn z okazji Dni Rodziny połączony z loterię fantową, wycieczkę do stadniny
koni w Januszkowie.
- W SP w Napiwodzie zrealizowano i sfinansowano program „ Tęczowe Dni”. W ramach realizacji
programu odbyły się dni: „ Bon – Tonu”, „ Tęczowy”, „ Zielony „, „ Błękitny”, i „ Czerwony „ . W
programie uczestniczyło 110 dzieci.
- przeprowadzono szkolenie dla sprzedawców i pracowników zakładów gastronomicznych w sprawie
przestrzegania ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( udział w
szkoleniu wzięło 8 placówek handlowych )
- przeprowadzono pozalekcyjne zajęcia sportowe i ogólnorozwojowe na hali sportowej w Nidzicy
- zorganizowano przedstawienia o tematyce profilaktycznej dla uczniów szkół podstawowych i
gimnazjalnych z terenu gminy Nidzica tj. Spektakl „Śniadanie na leśnej polanie” , Spektakl „Niemy
krzyk” , Spektakl „Bumerang ” / w spektaklach uczestniczyło ok. 350 dzieci .
- zorganizowano wspólnie z ZS Nr 3 i KPP w Nidzicy Powiatowy i Wojewódzki Konkurs Wiedzy o Ruchu
Drogowym dla uczniów szkół podstawowych i gimnazjalnych ( uczestniczyło ogółem 18 drużyn)
- zakupiono materiały do realizacji Kampanii: „ Zachowaj Trzeźwy Umysł” i „ Postaw na Rodzinę”.
W ramach realizacji Kampanii „ Zachowaj Trzeźwy Umysł” zorganizowano spotkanie z dyrektorami
szkół, pedagogami szkolnymi, pracownikami świetlic podległych MOPS, pracownikami instytucji
działających w obszarze pomocy społecznej w celu przedstawienia założeń kampanii.
– zorganizowano dla szkół podstawowych : konkurs wiedzy ” Żabka czy motylek” ( wysłano do
Poznania 142 ankiety) , konkurs plastyczny „ To Ja” (wysłano do Poznania 78 prac plastycznych)
oraz konkurs literacki „ To Ja” ( wysłano 1 pracę).
- zorganizowano dla szkół gimnazjalnych konkurs wiedzy „ Jak ryba w wodzie” (28 osób
zarejestrowało udział w konkursie internetowym) , konkurs plastyczny „ Autoportret” (zgłoszono
25 prac) , konkurs literacki „ Autoportret ” (zgłoszono 2 prace). Laureatką konkursu plastycznego
została uczennica ZS Nr II w Nidzicy i została nagrodzona w Centrum Olimpijskim w Warszawie za
zajęcie I miejsca
Zadanie 4 Edukacja publiczna w zakresie problematyki alkoholowej.
- za pomocą lokalnej prasy oraz drogą elektroniczną rozpowszechniano informacje o ofertach
pomocy i możliwości korzystania ze wsparcia psychospołecznego;
zakupiono materiały edukacyjne z profilaktycznymi treściami, ponadto pozyskano nieodpłatnie
33
-
broszury i ulotki o treściach profilaktycznych od instytucji zajmujących się ograniczaniem zjawiska
uzależnień na terenie kraju;
- prowadzono aktywną współpracę z lokalnymi mediami w temacie problematyki alkoholowej;
- monitorowano skalę problemów alkoholowych w środowisku lokalnym w oparciu o dane uzyskane
z Poradni Uzależnień, KPP w Nidzicy, Sądu Rejonowego w Nidzicy, z raportu badań dotyczącego
problemów i potrzeb młodzieży terenu gminy przeprowadzonego przez Miejski Ośrodek Pomocy
Społecznej;
- organizowano systematyczne spotkania z grupami zawodowymi pracującymi w obszarze pomocy
społecznej i problemu alkoholowego w rodzinach;
- zakupiono odblaski do realizacji programu „ Jestem widoczny „ w klasach I – III Szkoły Podstawowej
na terenie Miasta i Gminy Nidzica. Zajęcia te będą realizowane w 2013 roku przez Komendę
Powiatową Policji w Nidzicy .
- dofinansowano konkurs Małych Form Teatralnych
- uściślono współpracę z KPP w Nidzicy, , Sołtysami i Radami Sołeckimi, szkołami, pedagogami
szkolnymi, PCPR w Nidzicy, Poradnią Psychologiczno – Pedagogiczną, ZOOiS, Sądem Rejonowym w
Nidzicy
- zorganizowano Konferencję podsumowującą Kampanię „ Zachowaj Trzeźwy Umysł „ i „ Postaw na
Rodzinę „.
Zadanie 5 Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej
rozwiązywaniu problemów alkoholowych.
- dofinansowano wyjazdy dla osób uzależnionych i współuzależnionych do Częstochowy i Lichenia na
spotkania terapeutyczne;
- opłacano wynajęcie pomieszczenia przy ul. Konopnickiej stanowiących miejsce spotkań grup
wsparcia, pracy ze specjalistami, realizację programów terapeutycznych i konsultacji indywidualnych.
Działania Gminnej Komisji
W 2012 roku w Gminnej Komisji:
- odbyło się 29 posiedzeń,
- rozpatrzono 59 wniosków o skierowanie na przymusowe leczenie odwykowe,
- wysłano do biegłych / psychiatry i psychologa / 62 wnioski o wydanie opinii czy dana osoba jest
uzależniona od alkoholu,
- skierowano do Sądu Rejonowego w Nidzicy 61 wniosków o wydanie postanowienia
zobowiązującego do podjęcia leczenia odwykowego,
34
- zaopiniowano 49 wniosków o wydanie postanowienia na handel napojami alkoholowymi,
- odbyło się 6 wizji lokalnych przy rozpatrywaniu wniosków o wydanie postanowienia na handel
napojami alkoholowymi,
- przyjęto harmonogramu działań Komisji,
- wyznaczono przedstawicieli Gminnej Komisji do grup roboczych
- Komisja pracuje w składzie 8 osób.
Zadania Gminnego Programu opracowywane są na podstawie rekomendacji Państwowej Agencji
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz na podstawie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i
przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Realizacja zadań odbywa się systematycznie, zgodnie z
zaplanowanymi wcześniej działaniami.
Ponadto realizowano następujące remonty:
1. Remont świetlicy w Zagrzewie oraz naprawa dachu .
2. Naprawa instalacji w świetlicy w Orłowie, uzupełnienie płytek .
3. Usunięcie awarii ( pękniecie rury doprowadzającej wodę ), wymania wodomierza w świetlicy
Kanigowo.
4. Remont świetlicy w Rozdrożu ( usunięcie zacieków w kominie )
5. Naprawa kominków w świetlicach w Bartoszkach, Zagrzewo
6. Drobne naprawy w świetlicach w Łynie, Grzegórzki ( wymiana szyb kominowych)
7. Dodatkowa w ramach prac społecznie użytecznych dokonywano drobnych napraw i remontów.
17.POZYSKIWANIE ŚRODKÓW
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Nidzicy realizował w 2012 roku następujące projekty
ze środków pozabudżetowych
1. Projekt systemowy „Aktywizacja osób bezrobotnych z terenu Gminy Nidzica” – łączna
wartość projektu: 291 193,00 zł – 48 uczestników. Projekt współfinansowany ze środków EFS w
ramach PO KL 2007-2013. Uczestnicy projektu to osoby bezrobotne, głownie do 25 roku życia. Osoby
te wzięły udział w warsztatach podwyższających ich kompetencje społeczne np. „Rodzina na TAK”,
„Pracodawca nie gryzie”, „Czas to pieniądz”. 42 osoby ukończyły kursy zawodowe ( kurs spawacza,
kelner-barman, magazynier z obsługą kasy fiskalnej, asystent osoby starszej i niepełnosprawnej,
kucharz małej gastronomii, handlowiec/sprzedawca, kursy na prawo jazdy kat B, C i C+E).
35
2. Projekt „STOP przemocy w rodzinie II” – łączna wartość projektu 65.270 zł. Projekt
współfinansowany ze środków rządowego programu ograniczania przestępczości i aspołecznych
zachowań RAZEM BEZPIECZNIEJ.
W ramach projektu „STOP przemocy rodzinie” zostały zorganizowane szkolenia i warsztaty
podwyższające kompetencje zawodowe pracowników w zakresie zjawiska przemocy w rodzinie.
Szkolenia przeprowadzono dla policjantów, kuratorów społecznych, pedagogów szkolnych,
pracowników PCPR, pracowników Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej i pracowników socjalnych.
Po raz pierwszy w roku 2012 przeprowadzono zajęcia superwizyjne dla 8 zespołów w skład których
wchodzili pracownicy socjalni i asystenci rodziny. Każdy zespół pracował z psychologiem przez 3
godziny w miesiącu. Celem zajęć było doskonalenie posiadanych i nabywanie nowych umiejętności
pracowników pomocnych w pracy z rodzinami oraz podwyższenie skuteczności i efektywności działań
podejmowanych przez pracowników socjalnych i asystentów na rzecz rodzin.
3. Projekt „ Podmiot zatrudnienia socjalnego partnerem Ośrodka Pomocy Społecznej i
Powiatowego Urzędu Pracy w realizacji kontraktów socjalnych”.
4. Projekt „Gminne programy aktywizacji społeczno-zawodowej na rzecz budownictwa
socjalnego”
W ramach realizacji projektów „ Gminne programy aktywizacji społeczno-zawodowej na
rzecz budownictwa socjalnego” oraz „Podmiot zatrudnienia socjalnego partnerem Ośrodka Pomocy
Społecznej i Powiatowego Urzędu Pracy w realizacji kontraktów socjalnych”
- wspierających
aktywność społeczną i zawodową beneficjentów Ośrodka- podopieczni Ośrodka wykonali w ramach
prac społecznie użytecznych szereg zadań na rzecz gminy np. wykonywali prace porządkowe na
posesjach gminnych instytucji, opiekowali się osobami niepełnosprawnymi i starszymi ale także
wykonywali prace remontowe np. na świetlicach środowiskowych, w siedzibie MOPS. Ponadto w
ramach projektu dot. budownictwa socjalnego podopieczni Ośrodka wyremontowali także 6
mieszkań należących do Gminy oraz ocieplono 2 budynki mieszkalne. W pierwszym założeniu
planowano wyremontować 5 mieszkań, jednak w
związku z katastrofą budowlaną przy ul.
Warszawskiej i przydzieleniem rodzinom nowych mieszkań postanowiono wyremontować także 2
dodatkowe mieszkania oraz jedno dodatkowe w
Dobrzyniu, gdzie po uporządkowaniu kwestii
formalnych z jednego mieszkania powstały dwa. I tak w sumie wyremontowano mieszkania: 3
mieszkania przy ul. 1 Maja ( na remont jednego mieszkania przekazano materiały budowlane a
lokatorzy wyremontowali mieszkanie we własnym zakresie), 1 mieszkanie przy ul. Grunwaldzkiej, 2
36
mieszkania przy ulicy Sienkiewicza i 2 mieszkania w Dobrzyniu. Dodatkowo zostały ocieplone 2
budynki mieszkalne wraz z malowaniem elewacji tynkiem przy ul. Rataja 4 i Karola Barke 5.
Głównym celem tych projektów była aktywizacja społeczno zawodowa osób, przygotowanie
ich do wejścia w system zatrudnienia, do samodzielności i gotowości pełnienia ról społecznych.
5. Projekt „ Decyduję o sobie ‘’ – skierowany do młodzieży w wieku 15-24 lata z Wietrzychowa i
okolic, oraz z Zagrzewa i okolic zagrożonych wykluczeniem społecznym – łączna wartość projektu
wynosi 387.400,00 zł. Projekt powstał w myśl idei, że im wcześniej otoczy się młodych ludzi
właściwym wsparciem tym większe szanse są aby w przyszłości nie byli oni -jak ich rodzice
świadczeniobiorcami Ośrodka. Projekt realizowany będzie przez okres 2 lat dla 40 młodych osób do
24 roku życia. W ramach funkcjonowania MKIS odbywają się zajęcia prowadzone przez pedagoga,
warsztaty podwyższające kompetencje społeczne młodzieży oraz przygotowujące młodych ludzi do
pełnienia ról społecznych i zawodowych, prowadzone będą także zajęcia rozwijające zainteresowania
młodzieży a także rekreacyjne, również w formach wyjazdowych ( np. obóz przetrwania) oraz kursy
zawodowe.
6. Program „ Resortowy program wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na rok
2012 ‘’. Celem programu było wspieranie rodziny poprzez zatrudnienie Asystenta Rodziny – Wartość
dotacji 19.026,00 zł. Poprzez zatrudnienie Asystentów zostało objętych wsparciem 6 rodzin z gminy
Nidzica.
Ponadto Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Nidzicy w 2012 r.
oraz
Środowiskowy Dom Samopomocy w Nidzicy w ramach współpracy z Polskim Stowarzyszenie na Rzecz
osób z Upośledzeniem Umysłowym Koło w Nidzicy realizował projekt „Żyć pełnią życia , czyli
integracja społeczna osób z zaburzeniami psychicznymi oraz członków ich rodzin ze środowiskiem
lokalnym” – Dotacja z Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej. W ramach projektu zrealizowano
działania: poradnictwo specjalistyczne, warsztaty rozwijające zainteresowania osób z zaburzeniami
psychicznymi , wyjazd integracyjny osób z zaburzeniami psychicznymi oraz członków ich rodzin,
szkolenia.
18. WSPÓŁPRACA
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej
prowadzi szeroko zakrojoną
współpracę w celu
zapewnienia kompleksowej pomocy swoim klientom. Powyższa współpraca jest niezbędna w pracy
pracowników MOPS dla prawidłowej realizacji zadań ustawowych.
37
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Nidzicy w celu właściwej realizacji zadań ściśle współpracuje z
organizacjami pozarządowymi, radami sołeckimi, Powiatową Komendą Policji w Nidzicy, Sądem
Rejonowym w Nidzicy, Poradnią Psychologiczno-Pedagogiczną, Nidzickim Ośrodkiem Kultury,
Zespołem Obsługi Oświaty i Sportu, szkołami, Kościołami oraz innymi instytucjami o podobnej
działalności.
19.DOBRE PRAKTYKI MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W NIDZICY
1.KAMPANIE SPOŁECZNE:
„POSTAW NA RODZINĘ”
Kampania w założeniu proponuje pozytywną profilaktykę, bez pouczania i moralizatorstwa, za to z
odwołaniem do najważniejszej wartości w życiu każdego z nas – rodziny. służy również pomocą w
dialogu z rodzicami i przedstawia im istotne informacje o roli rodziny i odpowiedzialnego
rodzicielstwa w profilaktyce zachowań ryzykownych. Realizacja kampanii jest prosta i przyjemna,
można dołączyć także coś od siebie: festyny, imprezy lokalne, konkursy i inne aktywności
„ZACHOWAJ TRZEŹWY UMYSŁ”
Celem Kampanii jest promowanie konstruktywnych postaw, zdrowego stylu
życia
oraz
atrakcyjnych dla dzieci i młodzież ż zachowań prospołecznych jako alternatywy wobec wielu
patologii szczególnie picia alkoholu, zażywania narkotyków oraz stosowania przemocy.
„PODPISUJĘ SIĘ POD TYM’’
Młodzi ludzie pod opieką osób dorosłych przeprowadzili zorganizowane akcje nagłaśniające problem
przemocy. Zebrali podpisy mieszkańców gminy, którzy opowiadają się przeciwko przemocy.
Rozpowszechnili również informacje o możliwościach uzyskania pomocy (ulotki, smycze, długopisy,
znaczki zakupione w ramach projektu).
Akcję przeprowadzono W klubach: spichlerz I mix oraz W kościołach w Nidzicy, Załuskach, Kanigowie,
Grzegórzkach, Zagrzewie, Jabłonce i Łynie. Łącznie zebrano 552 podpisy.
2.KONFERENCJA PN. „RODZINA- NAJCIEPLEJSZE MIEJSCE POD SŁOŃCEM”
W dniu 15 maj 2012 odbyła sie konferencja „ Rodzina najcieplejszym miejscem pod słońcem” , która
rozpoczęła XIV Warmińsko-Mazurskie Dni Rodziny pod Hasłem „ Mamo, Tato bądźmy razem” .
XIV Warmińsko-Mazurskie Dni Rodziny to wydarzenie mające na celu zacieśnianie więzi miedzi
dziećmi a rodzinami, promocję integracji , wspieranie wartości rodzinnych, wzbogacanie rodzin w
nowe pomysły na spędzanie czasu wolnego w rodzinie.
3. PROMOCJA DZIAŁAŃ OŚRODKA W URZĘDZIE WOJEWÓDZKIM W OLSZTYNIE
38
W dniu 27 czerwca 2012 r. w sali 52 w siedzibie Warmińsko-Mazurskiego Urzędu Wojewódzkiego w
Olsztynie odbyła się konferencja pn. "Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie w województwie
warmińsko-mazurskim - zagadnienia praktyczne".
Celem konferencji było zapoznanie uczestników z praktycznymi zagadnieniami związanymi z
realizacją zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie w województwie warmińskomazurskim.
Ponadto w czasie spotkania odbyła się prezentacja dobrych praktyk w ramach której wystąpił Miejski
Ośrodek Pomocy Społecznej w Nidzicy, który w 2011 r. realizował w ramach Rządowego Programu
Ograniczania Przestępczości i Aspołecznych Zachowań "RAZEM BEZPIECZNIEJ" projekt "STOP
Przemocy w Rodzinie!"
4. FILM „GŁUCHE WOŁANIE O POMOC’’
W ramach realizacji projektu Stop Przemocy w rodzinie pracownicy Miejskiego Ośrodka Pomocy
Społecznej w Nidzicy wspólnie z lokalną społecznością oraz młodzieżą i mieszkańcami Wietrzychowa
wyreżyserowali film pt. „Głuche wołanie o pomoc”. Film został zaprezentowany w grudniu podczas
konferencji podsumowującej projekt „STOP przemocy w rodzinie II’’ i zostanie wykorzystany w
lokalnych szkołach jako materiał dydaktyczny.
5. „CZŁOWIEK INTEGRACJI SPOŁECZNEJ’’
W listopadzie, podczas uroczystych obchodów Dnia Pracownika Socjalnego wręczono już po raz trzeci
statuetkę Człowieka Integracji Społecznej, która w tym roku znalazła się w rękach księdza Krzysztofa
Kuleszo.
39
Potrzeby w zakresie pomocy społecznej na rok 2013
W aktualnej sytuacji społeczno - gospodarczej pomoc społeczna ma do spełnienia ważną rolę.
Powinna stwarzać poczucie bezpieczeństwa socjalnego, pomagać w tworzeniu właściwych warunków życia
zaspokajania potrzeb społeczności lokalnej, wspomagać rodzinę w pełnieniu jej funkcji. Realizacja celów mu
opierać się na dobrze funkcjonującej bazie materialnej, instytucjonalnej oraz wykwalifikowanej kadrze służb
społecznych.
Działania pracowników pomocy społecznej to nie tylko udzielanie świadczeń pieniężnych, które w
praktyce często są nieadekwatne z oceną sytuacji osoby potrzebującej pomocy lecz zależne od możliwości
finansowych Ośrodka. To także praca socjalna oraz działania zmierzające do wykorzystywania
aktywizacyjnych instrumentów wsparcia.
Na podstawie rozpoznania potrzeb MOPS opracował prognozę potrzeb finansowych związanych z
realizacją zadań na rok 2013, które zostały przedstawione w projekcie budżetu.
Stopień zaspokojenia potrzeb w zakresie pomocy społecznej przedstawia się następująco:
Rozdział 85153 „Zwalczanie narkomanii"
Wykonanie w Przyznane środki
2012 r.
na 2013 r.
3.300,00
Zadanie - stopień zaspokojenia potrzeb
Zadania własne Gminy. Środki pochodzą z opłat za
4.300,00 koncesje na handel napojami alkoholowymi . Realizacja
zadań zawarta w Gminnym Programie Profilaktyki,
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i innych
uzależnień.
Rozdział 85154 „Przeciwdziałanie alkoholizmowi”
Wykonanie w Przyznane środki
2012 r.
na 2013 r.
462.017,19
Zadanie - stopień zaspokojenia potrzeb
Zadania własne Gminy . Środki pochodzą z opłat za
395.700,00 koncesje na handel napojami alkoholowymi . Realizacja
zadań zawarta w Gminnym Programie Profilaktyki
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i innych
uzależnień. W trakcie roku w/w rozdział będzie
zwiększany środkami gminy pod potrzeby.
Rozdział 85202 „Domy pomocy społecznej"
Wykonanie w Przyznane środki
2012 r.
na 2013 r.
561.441,49
Zadanie - stopień zaspokojenia potrzeb
Zadanie własne gminy. Pokrywanie kosztów pobytu za
580.960,00 skierowanych mieszkańców gminy Nidzica do domów
pomocy społecznej. W 2012 r. w domach pomocy
społecznej przebywało 25 osób. Pięć osób nadal oczekuje
na skierowanie i umieszczenie w odpowiednim domu.
40
Rozdział 85204 „Rodziny zastępcze”
Wykonanie w Przyznane środki
2012 r.
na 2013 r.
938,60
Zadanie - stopień zaspokojenia potrzeb
Zadania własne gminy. W 2012 roku MOPS umieścił
12.120,00 troje dzieci w rodzinach zastępczych
Rozdział 85206 „Wspieranie rodziny”
Wykonanie w Przyznane środki
Zadanie - stopień zaspokojenia potrzeb
2012 r.
na 2013 r.
10.154,00 wł
5.996,00 wł Zadania własne gminy – objęcie wsparciem rodzin
19.026,00 dot
poprzez zatrudnienie Asystentów Rodzin
29.180,00
Rozdział 85212 „Świadczenia rodzinne, świadczenie z funduszu alimentacyjnego oraz
składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego”
Wykonanie w Przyznane środki
2012 r.
na 2013 r.
60.344,25 wł
8.427.105,69 zl
8.487.449,94
Zadanie - stopień zaspokojenia potrzeb
Zadania własne i zlecone – środki przeznaczone na
60.000,00 wł wypłatę świadczeń rodzinnych i funduszu
8.423.000,00 zl alimentacyjnego oraz na obsługę w wysokości 3%
8.483.000,00
Rozdział 85213 „Składki na ubezpieczenia zdrowotne opłacane za osoby pobierające niektóre
świadczenia z pomocy społecznej , niektóre świadczenia rodzinne oraz za osoby uczestniczące w
centrum integracji społecznej ”
Wykonanie w Przyznane środki
2012 r.
na 2013 r.
44.137.71 dot
50.918,40 zl
95.056,11
Zadanie - stopień zaspokojenia potrzeb
Zadanie realizowane z dotacji celowych z budżetu państwa
43.974,00 dot - składki na ubezpieczenie zdrowotne opłacane za osoby
24.268,00 zl pobierające niektóre świadczenia z pomocy społecznej
68.242,00
oraz niektóre świadczenia rodzinne.
Rozdział 85214 „Zasiłki i pomoc w naturze oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe "
Wykonanie w
Przyznane
2012 r.
środki na 2013 r.
Zadanie - stopień zaspokojenia potrzeb
Zadanie własne gminy i Wojewody - Przyznane środki
41
133.707,50 wł
133.872,61dot
267.580,11
121.600,00 wł zabezpieczają pomoc o charakterze obligatoryjnym tzn.
47.423,00 dot. zasiłki okresowe . Również przyznawane są zasiłki celowe
169.023,00
i zasiłki celowe specjalne np. na zakup leków, opału itp.
oraz sprawianie pogrzebów . MOPS monitoruje na bieżąco
powyższą sytuację. W przypadku wystąpienia możliwości
pozyskania środków od wojewody Ośrodek złoży stosowne
wnioski.
Rozdział 85215 „Dodatki mieszkaniowe"
Wykonanie w
Przyznane
2012 r.
środki na 2013 r.
606.276,05
Zadanie - stopień zaspokojenia potrzeb
Zadanie własne gminy – przyznane środki nie zaspakajają
600.000,00 potrzeb w tym zakresie.
Rozdział 85216 „Zasiłki stałe"
Wykonanie w
Przyznane
2012 r.
środki na 2013 r.
522.557,94
Zadanie - stopień zaspokojenia potrzeb
Zadanie realizowane z dotacji celowych z budżetu państwa
196.455,00 W 2012 roku zasiłek stały przyznano dla 135 osób .
Przyznane środki nie zaspokajają potrzeb w tym zakresie.
MOPS monitoruje na bieżąco powyższą sytuację.
Rozdział 85219 „Ośrodki pomocy społecznej"
Wykonanie w
Przyznane
2012 r.
środki na 2013 r.
Zadanie - stopień zaspokojenia potrzeb
Zdanie własne gminy i Wojewody - utrzymanie MOPS.W
267.509,58 dot
233.133,00 dot ramach przyznanego budżetu wojewody realizowane są
2.012.417,89wł 2.008.183,00wł wyłącznie wynagrodzenia pracowników socjalnych. Środki
2.279.927,47
2.241.316,00
własne stanowią uzupełnienie wynagrodzeń pozostałych
pracowników oraz pokrywają koszty utrzymania Ośrodka.
Rozdział 85220 „Jednostki specjalistycznego poradnictwa , mieszkania chronione i ośrodki interwen
kryzysowej "
Wykonanie w
Przyznane
2012 r.
środki na 2013 r.
50.115,75
Zadanie - stopień zaspokojenia potrzeb
Zadanie własne gminy . Mieszkania chronione – 6 lokali w
57.291,00 tym 5 mieszkań dla rodzin niewydolnych wychowawczo
oraz zagrożonych przemocą domową i jedno mieszkanie
42
dla osób bezdomnych.
Rozdział 85228 „Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze"
Wykonanie w
Przyznane
2012 r.
środki na 2013 r.
215.176,50
Zadanie - stopień zaspokojenia potrzeb
Zadanie własne gminy - zapewnienie w roku 2012 usług
180.000,00 opiekuńczych w miejscu zamieszkania 63 osobom.
Rozdział 85295 „Pozostała działalność"
Wykonanie w
Przyznane
2012 r.
środki na 2013 r.
75.300,00 zl
504.000,00 dot
467.586,72 wł
1.046.886,72
Zadanie - stopień zaspokojenia potrzeb
Zadania własne gminy i Wojewody. Program „Pomoc
państwa w zakresie dożywiania" realizowany jest poprzez
273.667,00 dot wydawanie gorącego posiłku, dowozu posiłków,
404.016,00 wł doposażenia stołówek szkolnych oraz zasiłków celowych.
677.683,00
W przypadku wystąpienia możliwości pozyskania środków
od wojewody Ośrodek złoży stosowne wnioski.
Realizowane są również zadania z zakresu reintegracji
zawodowej i społecznej (KIS) .
Plan wydatków nie mieszczących się w budżecie na 2013 r. :
- Elewacja zewnętrzna budynku - 350.000,00 zł
- Wykonanie nowych schodów wejściowych bocznych - 60.000,00
- Wykonanie nowego podłączenia kanalizacji pod budynkiem MOPS – 80.000,00
- Wykonanie szczegółowej inwentaryzacji MOPS – projekt – 25.000,00
Wnioski płynące z przedstawionych potrzeb w zakresie pomocy społecznej na 2013 r.
w gminie Nidzica wskazują na dobrze rozwiniętą infrastrukturę socjalną.
Istotne jest rozwijanie poradnictwa specjalistycznego i doradztwa niezbędnego
do przezwyciężania trudności i radzenia sobie w sytuacjach kryzysowych. Problemami z jakimi muszą radzi
sobie pracownicy socjalni to: nadmierna biurokracja działań, częste zmiany przepisów, roszczeniowa postaw
klientów i niezadowolenie ze zbyt niskich świadczeń.
43
44