uchwała 266 Załącznik_nr_6_

Transkrypt

Zmiana Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego
miasta Lublińca (czwarta edycja)
w zakresie i zgodnie z uchwałą Nr 166/XIII/2011 Rady Miejskiej w Lublińcu
z dnia 25 października 2011 r. w sprawie przystąpienia do zmiany
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Lublińca
LUBLINIEC
TEKST UJEDNOLICONY
Załącznik nr 6 do uchwały nr 266/XXVI/2012
Rady Miasta Lublińca z dnia 25 września 2012 r.
w sprawie uchwalenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego miasta Lublińca
Lubliniec, 25 września 2012 r.
SPIS TREŚCI:
Część tekstowa:
WPROWADZENIE..................................................................................................................4
1. Podstawy i skutki prawne studium............................................................................................................... 4
2. Podstawowe dane o mieście......................................................................................................................... 5
DZIAŁ I. UWARUNKOWANIA ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO....................6
Rozdział 1. Dotychczasowe przeznaczenie, zagospodarowanie i uzbrojenie terenu........................................6
1.1. Struktura funkcjonalno - przestrzenna miasta..........................................................................................................................................6
1.2. Stan zabudowy i zagospodarowania terenów..........................................................................................................................................6
1.3. Komunikacja...........................................................................................................................................................................................10
1.4. Systemy infrastruktury technicznej.........................................................................................................................................................11
Rozdział 2. Stan ładu przestrzennego i wymogów jego ochrony....................................................................13
2.1. Charakter przestrzeni miejskiej..............................................................................................................................................................13
2.2. Ocena ładu przestrzennego w mieście w korelacji ze stanem zagospodarowania...............................................................................13
Rozdział 3. Stan środowiska, w tym stan rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej, wielkości i jakości
zasobów wodnych oraz wymogów ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego. .14
3.1. Rolnicza przestrzeń produkcyjna............................................................................................................................................................14
3.2. Leśna przestrzeń produkcyjna................................................................................................................................................................14
3.3. Zasoby wodne........................................................................................................................................................................................15
3.4. Środowisko, przyroda i krajobraz kulturowy...........................................................................................................................................15
3.5. Zagrożenia 16
Rozdział 4. Stan dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej.................................17
Rozdział 5. Warunki i jakość życia mieszkańców, w tym ochrony ich zdrowia...............................................17
5.1. Warunki mieszkaniowe...........................................................................................................................................................................17
5.2. Zatrudnienie............................................................................................................................................................................................18
5.3. Demografia 18
5.4. Zdrowie
18
Rozdział 6. Zagrożenia bezpieczeństwa ludności i jej mienia.........................................................................19
6.1. Przestępstwa..........................................................................................................................................................................................19
6.2. Zagrożenia powodziowe.........................................................................................................................................................................19
Rozdział 7. Potrzeby i możliwości rozwoju miasta.......................................................................................... 19
7.1. Potrzeby w zakresie terenów zabudowy mieszkaniowej........................................................................................................................19
7.2. Potrzeby w zakresie terenów zabudowy usługowej...............................................................................................................................19
7.3. Potrzeby w zakresie terenów zabudowy techniczno-produkcyjnej........................................................................................................20
7.4. Potrzeby w zakresie terenów komunikacji..............................................................................................................................................20
7.5. Potrzeby w zakresie terenów infrastruktury technicznej........................................................................................................................21
7.6. Możliwości 21
Rozdział 8. Analiza możliwości lokalizacji wielkopowierzchniowych obiektów handlowych ( poniższą analizę
należy rozpatrywać łącznie z informacjami zawartymi w Dziale I, Rozdział 1, pkt. 1.2 i 1.3)........21
8.1 Wprowadzenie.........................................................................................................................................................................................21
8.2 Proponowane lokalizacje.........................................................................................................................................................................22
8.3 Analiza wpływu planowanych obiektów na układ komunikacyjny...........................................................................................................23
Dla Lokalizacji 1 -3 przewiduje się zwiększenie ruchu samochodów osobowych klientów i samochodów ciężarowych związanych z
dostawą towarów do wielkopowierzchniowych obiektów handlowych zgodnie z poniższymi danymi. ...........................23
Rozdział 9. Stan prawny gruntów.................................................................................................................... 25
Rozdział 10. Występowanie obiektów i terenów chronionych na podstawie przepisów odrębnych..............26
Rozdział 11. Występowanie obszarów naturalnych zagrożeń geologicznych................................................26
Rozdział 12. Występowanie udokumentowanych złóż kopalin oraz zasobów wód podziemnych..................26
Rozdział 13. Występowanie terenów górniczych wyznaczonych na podstawie przepisów odrębnych.........26
Rozdział 14. Stan systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, w tym stopień uporządkowania
gospodarki wodno-ściekowej, energetycznej oraz gospodarki odpadami.................................27
Rozdział 15. Zadania służące realizacji ponadlokalnych celów publicznych..................................................27
DZIAŁ II. KIERUNKI ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO.................................28
Rozdział 1. Kierunki zmian w strukturze przestrzennej miasta oraz w przeznaczeniu terenów......................28
Rozdział 2. Kierunki i wskaźniki dotyczące zagospodarowania oraz użytkowania terenów, w tym tereny
wyłączone spod zabudowy........................................................................................................ 30
Rozdział 3. Obszary oraz zasady ochrony środowiska i jego zasobów, ochrony przyrody, krajobrazu
kulturowego............................................................................................................................... 31
Rozdział 4. Obszary i zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej
.................................................................................................................................................... 33
Rozdział 5. Kierunki rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury technicznej..........................................34
Rozdział 6. Obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu lokalnym...36
Rozdział 7. Obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu
ponadlokalnym, zgodnie z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego województwa
i ustaleniami programów, o których mowa w art. 48 ust. 1.........................................................37
STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA LUBLIŃCA
str. 2
Rozdział 8. Obszary, dla których obowiązkowe jest sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego na podstawie przepisów odrębnych, w tym obszary wymagające
przeprowadzenia scaleń i podziału nieruchomości, a także obszary rozmieszczenia obiektów
handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2 oraz obszary przestrzeni publicznej. .37
Rozdział 9. Obszary, dla których miasto zamierza sporządzić miejscowy plan zagospodarowania
przestrzennego w tym obszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych
na cele nierolnicze i nieleśne...................................................................................................... 37
Rozdział 10. Kierunki i zasady kształtowania rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej...............................38
Rozdział 11. Obszary narażone na niebezpieczeństwo powodzi i osuwania się mas ziemnych.....................38
Rozdział 12. Obiekty lub obszary, dla których wyznacza się w złożu kopaliny filar ochronny........................39
Rozdział 13. Obszary pomników zagłady i ich stref ochronnych oraz obowiązujące na nich ograniczenia
prowadzenia działalności gospodarczej, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 maja 1999 r. o
ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady (Dz. U. Nr 41, poz. 412 oraz z 2002 r. Nr
113, poz. 984 i Nr 153, poz. 1271)................................................................................................ 39
Rozdział 14. Obszary wymagające przekształceń, rehabilitacji lub rekultywacji.............................................39
Rozdział 15. Granice terenów zamkniętych i ich stref ochronnych.................................................................39
Rozdział 16. Inne obszary problemowe, w zależności od uwarunkowań i potrzeb zagospodarowania
występujących w mieście........................................................................................................... 40
DZIAŁ III. UZASADNIENIE PRZYJĘTYCH ROZWIĄZAŃ ORAZ SYNTEZA USTALEŃ
PROJEKTU STUDIUM........................................................................................41
Rozdział 1. Uzasadnienie podjęcia opracowania zmiany studium i przyjętych rozwiązań do uchwały Rady
Miejskiej w Lublińcu Nr 776-LVIII-2010 z 19 października 2010...................................................41
Rozdział 2. Synteza ustaleń projektu studium do uchwały Rady Miejskiej w Lublińcu Nr 776-LVIII-2010 z 19
października 2010....................................................................................................................... 43
Rozdział 3. Uzasadnienie podjęcia opracowania zmiany studium i synteza przyjętych rozwiązań do uchwały
Rady Miejskiej w Lublińcu Nr 266/XXVI/2012 z 25 września 2012 r ............................................44
Część graficzna:
DZIAŁ I – UWARUNKOWANIA ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
Rysunek nr 1 – MAPA POGLĄDOWA, skala 1: 25000
Rysunek nr 2 – UŻYTKOWANIE GRUNTÓW, skala 1: 25000
Rysunek nr 3 – WNIOSKI DO ZMIANY PLANU I STUDIUM, skala 1: 25000
Rysunek nr 3'- WNIOSKI DO ZMIANY PLANU I STUDIUM, skala 1: 10000
( załącznik nr 3 do Uchwały nr 266/XXVI/2012 )
Rysunek nr 4 – USTALENIA MPZP, skala 1: 25000
Rysunek nr 5 – INNE UWARUNKOWANIA, skala 1: 25000 ( rysunek jednolity
załącznik nr 7 do Uchwały nr 266/XXVI/2012 )
DZIAŁ II – KIERUNKI ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
Rysunek – 6 – KIERUNKI ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO, skala 1:20000
(rysunek jednolity załącznik nr 8 do Uchwały nr Uchwały nr
266/XXVI/2012 ).
str. 3
WPROWADZENIE
1. Podstawy i skutki prawne studium.
1.1. Podstawą opracowania niniejszej edycji studium jest uchwała nr 224/XXIII/08 Rady Miejskiej
w Lublińcu z dnia 26 marca 2008 r. w sprawie przystąpienia do zmiany Studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Lublińca (trzecia edycja).
1.2. Dokument sporządzony został w oparciu o dokumentację, analizy i ustalenia Studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Lubliniec opracowanego
w lipcu 1999 r., zmienianego w latach 2002-2008 - ostatnia zmiana została wprowadzona
uchwałą nr 312/XXXI/08 Rady Miejskiej w Lublińcu z dnia 17 września 2008 r. Ponadto wykonano
niezbędne analizy i aktualizacje danych, które stanowią podstawę do uzasadnienia przyjętych
w studium rozwiązań.
1.3. Opracowanie przeprowadzono w trybie i zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r. (Dz. U. Nr 80, poz.717 z 2003 r. z późn. zmianami), a
także w nawiązaniu do komisyjnego projektu ustawy „o zmianie ustawy o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw” (druk Sejmowy nr 812 z dnia
03-06-2008).
1.4. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta jest opracowaniem
o charakterze strategicznym. Określa politykę przestrzenną miasta, kompleksowo odnosząc się
do wszystkich istotnych problemów związanych z gospodarką przestrzenną. Studium jest
opracowywane dla całego obszaru miasta odnosi się do odległych horyzontów czasowych. Na tle
długotrwałej polityki przestrzennej samorządu (tzw. okres kierunkowy) wyodrębnia ramowo
zakres działań krótkoterminowych (tzw. okres perspektywiczny). Ustalenia studium nie wygasają
samoistnie - może je zmienić jedynie odpowiednia uchwała Rady Miejskiej.
1.5. W studium - zgodnie z przepisami ustawy - po rozpoznaniu i ocenie uwarunkowań rozwoju miasta
i gminy oraz po określeniu problemów wymagających rozwiązania, zdefiniowano cele rozwoju
miasta, kierunki polityki przestrzennej oraz sposoby realizacji tej polityki –dokumentami, na
których oparto uwarunkowania rozwoju były obowiązujące plany miejscowe oraz studium
uchwalone w dniu 17 września 2008 r. W studium uwzględniono uwarunkowania, cele i kierunki
polityki przestrzennej państwa na obszarze województwa.
1.6. Studium jako akt kierownictwa wewnętrznego, jest wiążące w stosunkach rada - organy i jednostki
organizacyjne jej podporządkowane. Studium miasta jest dokumentem jawnym.
1.7. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta nie jest aktem
ustanawiającym przepisy gminne. Nie ma mocy aktu powszechnie obowiązującego. Nie może
stanowić podstawy do wydawania decyzji administracyjnych.
1.8. Studium jest merytoryczną i prawną podstawą miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego, pełniąc funkcję koordynującą ustaleń planów dla zapewnienia pożądanego stanu
zagospodarowania - ładu przestrzennego.
1.9. Ustalenia studium jako strategicznego opracowania długookresowego pozwalają na ich
wykorzystywanie przy konstruowaniu programów lokalnych (rozwoju sieci infrastruktury
technicznej, gospodarki gruntami, gospodarki odpadami, itp.). Dają ponadto możliwość
kierowania wniosków do programów wojewódzkich (np. do programu budowy dróg, systemu
ochrony przyrody itp.).
str. 4
2. Podstawowe dane o mieście.
2.1. Historyczne:
•1272 rok – założenie Lublińca przez Księcia Władysława I,
•1281 – 1313 otrzymuje prawa miejskie,
•do 1532 roku – należy do księstwa Opolskiego – we władaniu Piastów,
•1533 – 1585 – miasto pod panowaniem Habsburgów,
•1585 – 1763 – przechodzi na własność prywatną,
•1740 – 1763 – zmiana przynależności z austriackiej na pruską,
•1921 rok – po III powstaniu śląskim przyznane Polsce,
•1939 rok – do 20 I 1945 okupacja III Rzeszy,
•27 XI 1945 – przyłączenie gmin Kokotek, Steblów i Wymyślacz,
•1975 rok – zmiana przynależności z województwa Katowickiego na Częstochowskie,
•od 1 I 1999 staje się siedzibą powiatu i zostaje włączone do województwa Śląskiego.
2.2. Geograficzne:
•miasto leży na Wyżynie Śląskiej, środkowej części Garbu Woźnickiego, dorzeczu Małej
Panwi, w północnej części województwa Śląskiego w odległości ok. 70 km od jego stolicy –
Katowic, ok. 35 km na zachód od Częstochowy i ok. 50 km na wschód od Opola.
•miasto liczy ok. 24 tysiące mieszkańców i zajmuje powierzchnię 8983 ha.
2.3. Budżetowe:
•dochody budżetu w 2009 roku – 65,6 mln złotych,
•wydatki budżetu w 2009 r. – 70,4 mln złotych
-w tym: inwestycje – ok. 32,0 mln zł (ok. 45%).
str. 5
DZIAŁ I. UWARUNKOWANIA ZAGOSPODAROWANIA
PRZESTRZENNEGO
Większość danych statystycznych cytowanych w niniejszym dziale pochodzi
z dokumentu „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
miasta Lublińca” uchwalonego uchwałą nr 312/XXXI/08 Rady Miejskiej w Lublińcu
z dnia 17 września 2008 r. (gdzie, w załączonych tekstach, nie zaktualizowano
danych statystycznych) oraz ze strony internetowej GUS (www.stat.gov.pl).
Rozdział 1. Dotychczasowe przeznaczenie, zagospodarowanie
i uzbrojenie terenu
1.1. Struktura funkcjonalno - przestrzenna miasta
Obecnie dla miasta Lubliniec można sformułować następujące tezy:
rolę ośrodka administracyjno – usługowego powiatu obejmującego powierzchnię 822 km 2
i zamieszkałego przez ok. 76500 mieszkańców,
•stanowi obszar o bardzo wysokiej lesistości – ponad 69% powierzchni miasta jest użytkowane
jako lasy,
•posiada zagospodarowane tereny o funkcjach przemysłowo – usługowych, zatrudnienie
znajduje tutaj ok. 13000 osób, głównie w sektorze przemysłu, budownictwa i usług nierynkowych,
•stanowi węzeł komunikacji kolejowej i drogowej,
•pełni rolę ośrodka obsługi przyległych terenów rolnych,
•posiada tereny o funkcjach rekreacyjno – wypoczynkowych oparte o kompleksy leśne
w rejonie Posmyk – Kokotek oraz park leśny w Lublińcu.
•pełni
1.2. Stan zabudowy i zagospodarowania terenów
1)Powierzchnia miasta Lubliniec (8983 ha) jest obecnie zagospodarowana jako:
•tereny leśne – zajmują ok. 6216 ha, co stanowi ok. 69,2 % powierzchni,
•tereny rolnicze – zajmują ok. 1754 ha, co stanowi ok. 19,5% powierzchni,
•tereny zainwestowane – zajmują ok. 1013 ha, co stanowi ok. 11,3% powierzchni, w tym:
-zabudowy techniczno – produkcyjnej
-obsługi produkcji w gospodarstwach rolnych, hodowlanych,
ogrodniczych oraz gospodarstwach leśnych i rybackich
-zabudowy mieszkaniowej i zagrodowej
-zabudowy usługowej
-zabudowy letniskowej
-zieleni i wód
-komunikacji (w tym: koleje)
- 203 ha
-urządzenia infrastruktury technicznej
-pozostałe
- 90 ha
- 40 ha
- 380 ha
- 160 ha
- 30 ha
- 40 ha
- 25 ha
- 45 ha
Obecny stan zagospodarowania terenów przedstawiono na rysunku nr 2 – UŻYTKOWANIE
GRUNTÓW.
Stan techniczny większości istniejących obiektów (80%) można uznać za średni, wśród
pozostałych - 10% oceniono jako dobre lub bardzo dobre, a 10% za złe lub w ruinie.
Stan zagospodarowania terenów zależy, poza kilkoma wyjątkami, od ilości i stopnia
zamożności władających. Dotyczy to zarówno własności osób fizycznych, banków, sieci
handlowych, przedsiębiorstw, samorządów itd. Największe obszary, zgodnie z tym co widać
z terenów publicznych i na zdjęciach lotniczych (urbaniści nie mają prawa wstępu na prywatne
tereny), na których stan zagospodarowania jest dobry lub bardzo dobry – występują w zachodniej
i północnej (zabudowanej) części miasta oraz w części centralnej. Analizę stanu
zagospodarowania wraz z oceną ładu przestrzennego przeprowadzono w Rozdziale 2 punkt 2.
str. 6
Wyjątkowo niekorzystne decyzje dla jakości zagospodarowania podjęto w rejonie Kokotka,
dopuszczając do wydzielenia działek budowlanych w bezpośrednim sąsiedztwie cieków wodnych
i lasu, bez żadnego dojazdu. Taka sytuacja prowadzi do konfliktu. Równie niekorzystna sytuacja
powstała w miejscu gdzie w ewidencji gruntów figuruje meandrująca rzeka Leśnica,
w rzeczywistości rzeka została uregulowana (bieg został wyprostowany) a na meandrach stoi
zabudowa.
2)Analiza istniejącej zabudowy usługowo-handlowej.
a)Obiekty handlowe o pow. sprzedaży poniżej 400 m2.
istniejące na przełomie 2006-2009 – dotyczy handlu detalicznego i hurtowego wraz
z naprawą pojazdów mechanicznych i sprzętu domowego.
•
Tab. 1 Liczba podmiotów gospodarczych związanych z handlem detalicznym i hurtowym:
2006
2007
2008
2009
lata
Liczba podmiotów
635
617
607
607
Dane o liczbie ogólnej sklepów zajmujących się handlem detalicznym i hurtowym
zostały zaczerpnięte z materiałów Urzędu statystycznego (Dane te są podawane wg
systematyki PKD 2004). Według
powyższych danych można zaobserwować trend
spadkowy liczby podmiotów gospodarczych zajmujących się handlem. Najwięcej
podmiotów gospodarczych ubyło na przełomie lat 2006 -2007 tj. 18.
•istniejące na przełomie 2009-2010 – dotyczy handlu detalicznego.
lata
Tab. 2 Liczba sklepów zajmujących się handlem detalicznym :
2009
2010
Liczba podmiotów
410
382
Dane o liczbie ogólnej sklepów zajmujących się handlem detalicznym zostały
zaczerpnięte z materiałów Urzędu statystycznego (Dane te są podawane wg systematyki
PKD 2007).
Powyższe dane również ilustrują trend spadkowy liczby sklepów detalicznych. Na
przełomie lat 2009 -2010 ubyło 28 sklepów zajmujących się handlem detalicznym.
Ze względu na brak danych statystycznych nie przeanalizowano obecnej powierzchni
sklepów detalicznych oraz ewentualnych zmian tej powierzchni na przestrzeni ostatnich lat.
Należy zaznaczyć, że spadek liczby sklepów nie musi oznaczać spadku powierzchni
użytkowej handlu detalicznego w mieście przypadającej na 1 mieszkańca.
b)Istniejące wielkopowierzchniowe obiekty handlowe o pow. sprzedaży powyżej 400 m2.
W celu analizy obecnej sytuacji handlu wielkopowierzchniowego na terenie miasta
Lublińca w poniższej tabeli przedstawiono ogólną klasyfikację takich obiektów.
Tab. Klasyfikacja wielkopowierzchniowych obiektów handlowych
przekraczającej 400 m2
Forma
Powierzchnia
Cechy
Lokalizacja
obiektu
użytkowa (w tym
handlowego powierzchnia
sprzedaży)
o pow. sprzedaży
Domy
towarowe
miasta
1.500 – 2.500 m Wielobranżowe,
występują W centrum
2
w formie spiętrzonej
śródmieście
Markety (w 800 - 1. 800 m2 Głównie art. spożywcze
tym sklepy (powyżej 400m2
dyskontowe) pow. sprzedaży)
Liczba
- 1
W sąsiedztwie głównych 6
ulic,
duże
osiedla
mieszkaniowe.
str. 7
Supermarket 1.800 - 2.500m 2
y
Galeria
Powyżej
Handlowa - m2
Hipermarket
y
Głównie art. spożywcze,
W sąsiedztwie głównych 3
art.:
gospodarstwa ulic,
duże
osiedla
domowego,
mieszkaniowe.
chemii,
drogeryjne
z
towarzyszącymi drobnymi
usługami
2.500 Art.
spożywcze,
art.:
gospodarstwa domowego,
chemii,
drogeryjne
z
towarzyszącymi usługami.
W sąsiedztwie zabudowy 1
mieszkaniowej
jednorodzinnej,
poza
centrum miasta
Opracowanie własne: dane aktualne na dzień 30.12.2011.
Lubliniec według danych z 30 czerwca 2010 na 24 144 tys. mieszkańców posiadał 6
wielkopowierzchniowych obiektów handlowych (hipermarket, supermarket) oraz 1 dom
towarowy, wg. danych GUS na 2010. Rok 2011 przyniósł otwarcie następnych, a w 2012
oczekuje się na otwarcie kolejnego. W obecnej chwili na terenie miasta Lubliniec istnieje
ok. 11 sklepów o powierzchni sprzedaży przekraczającej 400 m2 .
W Lublińcu na 173 mieszkańców przypada 1 sklep ( statystyka dotyczy zarówno
obiektów o pow. sprzedaży poniżej jak i powyżej 400 m2 ).
Istniejąca sieć handlowa podlega wpływowi wielkopowierzchniowych obiektów
handlowych. Poszczególne obiekty zawierają usługi towarzyszące, im większa liczba usług
towarzyszących i im większe ich zróżnicowanie, tym większa siła oddziaływania na
otoczenie.
Największą konkurencje dla drobnych sklepów w obecnej chwili stanowią markety
(sklepy dyskontowe) zlokalizowane dość często na osiedlach i w pobliżu istniejącego już
wcześniej drobnego handlu.
Duże wielkopowierzchniowe obiekty handlowe mają większy zasięg i przeznaczone są
z reguły dla klientów zmotoryzowanych. Zasięg takich obiektów może wynosić około
30 km, w związku z tym klientami tych obiektów są także mieszkańcy z innych
miejscowości znajdujących się w strefie zasięgu. Obiekty te dysponują dużymi
parkingami dla samochodów klientów o pojemności do kilkuset miejsc parkingowych. W
Lublińcu zlokalizowana jest galeria handlowa, która oddziałuje również na sąsiednie gminy.
Jest to wielkopowierzchniowy obiekt handlowy oferujący różnego rodzaju usługi.
Stworzenie możliwości lokalizacji nowych wielkopowierzchniowych obiektów handlowych
w centrum powiększy ich wpływ na istniejącą sieć handlową, co może spowodować dalszy
spadek drobnego handlu.
Lokalizacja poza ścisłym centrum tego rodzaju obiektów handlowych zmniejszy ich strefę
oddziaływania na istniejąca sieć handlową. Taka lokalizacja ma również uzasadnienie ze
względu na charakter miasta Lublińca jako ośrodka obsługującego obszar o liczbie
ludności ok. 75 000 tys. mieszkańców.
c)Istniejące wielkopowierzchniowe obiekty handlowe o powierzchni sprzedaży powyżej 400
m2 w innych miastach (dane GUS).
Tab. Zestawienie liczby hipermarketów i supermarketów w wybranych miastach o liczbie
mieszkańców ok. 30 tyś.
Jednostka terytorialna
Supermarkety
Hipermarkety
Żywiec
7
1
Lubliniec
5
1
Myszków
6
Kluczbork
8
2
Strzelce Opolskie
5
Polska
–
gminy
3133
518
miejskie
Śląskie
–
gminy
485
100
miejskie*
Dane GUS aktualne na dzień 30.06.2010.
str. 8
* W Województwie Śląskim znajduje się 49 gmin miejskich. Zgodnie z danymi GUS na każdą
gminę przypadają statystycznie dwa hipermarkety.
Miasta podane w powyższej tabeli mają zbliżoną liczbę mieszkańców co miasto
Lubliniec i zlokalizowane są w podobnym oddaleniu od większych aglomeracji
posiadających duże zasoby w postaci wielkopowierzchniowych obiektów handlowych.
Celem zestawienie liczby hipermarketów w różnych miastach jest wykazanie, że
lokalizacji hipermarketu w Lublińcu nie jest bezzasadna i nie wyczerpuje chłonności
sieci handlowej Lublińca. W Lublińcu na 173 mieszkańców przypada 1 sklep w
przypadku, gdy w innych miejscowościach liczby te wahają się od 50 do 70 mieszkańców
na 1 sklep, przy czym średnio na każdą gminę miejską wg danych GUS przypadają
statystycznie dwa hipermarkety.
d)Istniejące obiekty handlowe wspomagające sieć handlową Miasta Lublińca.
Targowiska
W Lublińcu istnieje jedno Targowisko Stałe ( dane wg. GUS ) uzupełnia ono sieć
handlową miasta. Tego rodzaju handel jest handlem obwoźnym, gdyż sprzedawca może
prowadzić sprzedaż na różnych targowiskach. Okres rozwoju tego rodzaju handlu miał
miejsce w latach 90.
Hurtownie
Poprzez widoczne kierunki rozwoju handlu i zmiany w logistyce można
przewidywać, że w najbliższych latach ilość hurtowni w Polsce i w Lublińcu będzie się
zmniejszać poprzez koncentrację powierzchni składowych. Aktualnie dominują jeszcze
w sieci handlu naszego kraju tradycyjne systemy dystrybucji składające się z szeregu
niezależnych producentów, hurtowników i detalistów. Nowoczesne kompleksowe
łańcuchy dostaw, w których główną rolę odgrywają centra logistyczne są wykorzystywane
w Polsce w jeszcze ograniczonym zakresie. Tradycyjny podział na handel hurtowy i
detaliczny będzie się jednak stopniowo zacierać.
Nastąpi
dalszy
rozwój
sieci
handlowych „hurtowo-detalicznych” oraz łączenie funkcji dystrybucyjnej z produkcyjną
(np. dystrybucja towarów pod własną marką). W skali makro logistycznej rolę
integratora i koordynatora w łańcuchach dostaw, pełnić będą centra logistyczne o
znaczeniu krajowym i międzynarodowym współpracujące z podobnymi centrami w innych
krajach na terenie Unii Europejskiej.
W obecnych warunkach na terenie Lublińca działają 42 hurtownie w tym 2 żywności.
3)Wnioski.
Rozwój supermarketów osiedlowych i dyskontów o lokalnym zasięgu wpływa
destrukcyjnie na istniejącą sieć małych sklepów w większym stopniu niż duży hipermarket
(zlokalizowany na obrzeżach miasta), bowiem małe osiedlowe supermarkety mają lokalną
funkcję zaopatrzenia w strefie kilkuminutowego dojścia i konkurują bezpośrednio z małymi
lokalnymi sklepami.
Z badań Gus wynika, że w wyniku lokalizacji nowych sklepów dyskontowych o pow.
sprzedaży powyżej 400 m2 na przełomie lat 2006 – 2010 w Lublińcu znacznie zmniejszyła
się liczba sklepów o pow. sprzedaży poniżej 400 m2.
Sieć wielkopowierzchniowych obiektów handlowych, powinna rozwijać się
na obrzeżach miasta. Będzie się to wiązało ze znacznie mniejszym wpływem na
istniejący drobny handel. Wielkopowierzchniowe obiekty handlowe typu
hipermarket mają większy zasięg, który może wynosić
nawet
30
km.
W związku z tym klientami tych obiektów będą także mieszkańcy z innych
miejscowości znajdujących się w strefie zasięgu. Wielkopowierzchniowy
obiekt handlowy, typu hipermarket, zlokalizowany przy obwodnicach miasta
Lublińca będzie oddziaływał w większym stopniu na cały Powiat Lubliniecki, niż
na sieć handlową miasta Lubliniec.
str. 9
1.3. Komunikacja
1)Na obszarze miasta należy wyodrębnić następujące elementy tworzące podstawowy układ
komunikacyjny:
•obwodnica drogi krajowej:
- droga krajowa nr 11 Bytom – Lubliniec – Kluczbork – Poznań;
•regionalne ciągi komunikacyjne przebiegające przez centrum miasta:
- droga krajowa nr 46 Częstochowa – Lubliniec – Opole (do czasu realizacji obwodnicy),
- droga wojewódzka nr 906 Lubliniec – Piasek – Koziegłowy,
- pierwszorzędna linia kolejowa Kielce – Lubliniec – Fosowskie,
- pierwszorzędna linia kolejowa Kalety – Lubliniec – Kluczbork,
- pierwszorzędna linia kolejowa towarowej Pyskowice - Lubliniec;
•drogi powiatowe stanowiące połączenia z przyległymi jednostkami osadniczymi
sąsiadujących gmin.
Istniejący układ komunikacyjny przedstawiono na rysunku nr 2 – UŻYTKOWANIE GRUNTÓW.
2)Drogi DK 11 i 46 należą do sieci dróg krajowych które należą do głównych generatorów ruchu
i z reguły obsługują podróże długodystansowe. Przepustowość dwupasmowej drogi
dwukierunkowej ( DK 11 i 46 należą do tej grupy dróg) w idealnych warunkach drogowo ruchowych wynosi 1700 s.o./h dla pasa ruchu i przyjmuje się w uproszczeniu, że nie zależy ona
od struktury kierunkowej ruchu.
Natężenie ruchu na drogach krajowych DK11 i DK 46:
a)Średni Dobowy Ruch (SDR) w 2010 roku na DK 11.
Numer
punktu
pomiarow
ego
Nume
r
drogi
krajo
wej
Nazwa
40413
11
40401
11
40414
11
LUBLINIEC
(OBW)-SKRZ.
Z DK 46 *
LUBLINIEC
(OBW)-SKRZ.
Z
UL.
STALMACHA
*
LUBLINIECTWORÓG
Pojazdy
silnik
ogółem
Rodzajowa struktura pojazdów silnikowych
motocy
Samo
Lekkie
Sam. ciężarowe
kle
samos
samoch
osob
ody
Bez
Z
mikrobu
ciężaro
przyczepy
przyczepą
sy
we
4559
22
3044
471
256
3912
18
2586
464
5470
29
3796
559
autobus
y
Ciągniki
rolnicze
rowery
740
14
12
5
215
621
6
2
23
306
753
22
5
41
autobus
y
Ciągniki
rolnicze
rowery
Źródło: strona internetowa GDDKiA
b)Średni Dobowy Ruch (SDR) w 2010 roku na DK 46.
Numer
punktu
pomiarow
ego
Nume
r
drogi
krajo
wej
40405
46
40418
46
40419
46
Pojazdy
silnik
ogółem
Rodzajowa struktura pojazdów silnikowych
motocy
Samo
Lekkie
Sam. ciężarowe
kle
samos
samoch
osob
ody
Bez
Z
mikrobu
ciężaro
przyczepy
przyczepą
sy
we
GR.WOJ.LUBLINIEC
SKRZ. Z DK
11
LUBLINIEC/P
RZEJŚCIE/
6730
26
3994
689
269
1688
58
6
22
9058
64
5952
823
396
1740
77
6
188
LUBLINIECHERBY
9052
30
5944
808
363
1832
70
5
14
Nazwa
Źródło: strona internetowa GDDKiA
str. 10
Fragment mapy średniego dobowego ruchu pojazdów silnikowych na drogach krajowych w
2010 r.
Źródło strona internetowa GDDKiA.
Stan podstawowego układu komunikacyjnego różni się od układu komunikacyjnego w
2010 r. Różnica dotyczy przebiegu drogi krajowej DK 46, która w chwili obecnej jest
obwodnicą miasta Lublińca. Ruch tranzytowy z centrum miasta został przeniesiony na
nowy przebieg drogi krajowej nr 46, drogę krajową nr 11 i dalej pierwotnym przebiegiem
drogi krajowej nr 46. Pomimo takich zmian Średni Dobowy Ruch zmierzony obecnie nie
powinien znacznie się zmienić od tego zmierzonego w 2010r. zwłaszcza, że zmianie uległ
tylko kierunek pokonywania skrzyżowania dróg krajowych nr 46 i 11, a tranzyt nadal
odbywa się przez to skrzyżowanie.
Zestawiając możliwość przepustowości DK 11 i DK 46 ( 1700 s.o./h), w oparciu o
dostępne na dzień dzisiejszy dane pochodzące z 2010r., z powyższą analizą natężenia
ruchu (liczba samochodów osobowych na dobę: od 2586 tyś. do 5944 tyś. ) można
stwierdzić, że średni ruch dobowy (SDR 2010) na wymienionych odcinkach tych dróg nie
wyczerpuje maksymalnej możliwej przepustowości dla obecnego i planowanego typu klasy
drogi.
1.4. Systemy infrastruktury technicznej
•Wodociągi
Długość sieci wodociągowej (bez przyłączy) wynosi 76,5 km.
Miasto posiada 4 ujęcia głębinowe o wydajności 230 m3/h i ujęcie płytkie w Kokotku
o wydajności 200 m3 ze stacją uzdatniania.
Z sieci korzysta ok. 85 % mieszkańców, zużycie średnie wynosi ok. 79 l/dobę/mieszkańca.
Siecią nie objęte są jedynie fragmenty ekstensywnej zabudowy na obrzeżach zainwestowania
oraz dzielnice Kokotek, Posmyk i Leśnica.
•Kanalizacja deszczowa
Obejmuje swą siecią prawie wszystkie zabudowane tereny w mieście prócz obszarów
peryferyjnych, przy czym w rejonach gdzie brak jeszcze kanalizacji sanitarnej spełnia funkcję
kanalizacji ogólnospławnej. Sieć ta posiada odprowadzenia do lokalnych cieków wodnych
i rowów melioracyjnych.
•Kanalizacja sanitarna
Długość sieci kanalizacyjnej (bez przyłączy) wynosi 109,6 km.
str. 11
Oczyszczalnia miejska mechaniczno – biologiczna ukończona w 1992 r. o wydajności
14.000 m3/d została zmodernizowana w 1998 r. w technologii typu ‘’Lemna”, a jej
przepustowość wynosi 5000 do 7000 m3/d. Na terenie miasta działają także lokalne
oczyszczalnie zakładowe. Sieć kanalizacyjna znajduje się w fazie rozbudowy.
Wykonano także 4 przepompownie, które pozwalają na objęcie siecią terenów
peryferyjnych położonych poza wododziałem oczyszczalni. Z kanalizacji korzysta obecnie ok.
90% mieszkańców w tym znaczna część jeszcze odprowadza ścieki do kanalizacji
ogólnospławnej poprzez osadniki lub zbiorniki z wywozem na oczyszczalnię.
•Zaopatrzenie w gaz
Zaopatrzenie w gaz następuje z magistrali gazowej 2x500, która przebiega przez zach.
część miasta i stację redukcyjną o przepustowości 2500 m3/h. Długość sieci gazowej
niskoprężnej wynosi około 3211 mb, a sieci średnioprężnej około 94795 mb. Sieć gazowa
obejmuje całość terenów zabudowanych miasta z wyjątkiem dzielnicy przemysłowej i
niektórych fragmentów luźnej zabudowy dzielnicy Wymyślacz i rejonu Kokotka.
Korzysta z gazu 3366 gospodarstw domowych i instytucji w tym 1330 – tj. 37 % także do
celów grzewczych. Ogółem z gazu korzysta 41% mieszkańców, zużycie roczne 4,5 mln m 3.
W okresie ostatnich 10 lat powstało 35 większych lokalnych kotłowni w instytucjach, szkołach,
ośrodkach i zespołach zabudowy wielorodzinnej w tym 8 w instytucjach użyteczności
publicznej.
•Zaopatrzenie w energię elektryczną
W Lublińcu dostawą energii elektrycznej, utrzymaniem i rozbudową sieci
elektroenergetycznej zajmuje się ENION S.A. (z wyjątkiem dzielnicy Kokotek). Na terenie
miasta znajduje się Rejon Energetyczny. Miasto jest zaopatrzone w energię elektryczną
poprzez GPZ 110/15kV położony w dzielnicy przemysłowej, który zasilany jest napowietrznymi
liniami 110 kV od strony Koszęcina, Herbów i Zawadzkiego. Z GPZ wyprowadzone są linie
średniego napięcia 15 kV zasilające stacje transformatorowe 15/0,4kV dostarczające energię
elektryczną dla odbiorców miasta. Sieć 15 kV w centrum miasta jest skablowana, natomiast na
peryferiach przebiega napowietrznie.
W dzielnicy Kokotek dostawą energii elektrycznej, utrzymaniem i rozbudową sieci
elektroenergetycznej zajmuje się inna firma.
•Zaopatrzenie w ciepło
Na terenie miasta funkcjonuje ciepłownia o wydajności 17,4 MW. Ciepłownia zaopatruje
w ciepło osiedla zabudowy wielorodzinnej w rejonie ul. Wyszyńskiego, 3-go Maja,
Szymanowskiego, 11-go Listopada, Cebulskiego oraz obiekty: Klasztor Ojców Oblatów,
budynki ZOZ-u, Jednostkę Wojskową, szkoły i przedszkola. Ciepłownia posiada jeszcze około
3 MW rezerwy. Planowane jest docieplenie budynków, które pozwoli na zwiększenie rezerwy
kotłowni.
Sprzedażą ciepła wytwarzanego przy okazji procesów technologicznych zajmują się też
dwa zakłady usytuowane na terenach przemysłowych. Zasilają one osiedla mieszkaniowe
przyległe do terenów przemysłowych – osiedle przy ul. Robotniczej oraz Powstańców
Śląskich.
Kotłownię o mocy 1,5 MW posiada Międzyzakładowa Spółdzielnia Mieszkaniowa
ogrzewająca osiedle przy ul. Ogrodowej.
Firma Harpen ogrzewa osiedla przy ulicach: Paderewskiego, Oświęcimskiej, Tysiąclecia,
Wojska Polskiego i ZHP.
Funkcjonuje także 30 większych lokalnych kotłowni węglowych, olejowych i gazowych
instytucji, szkół i zakładów na terenie miasta.
Budynki jednorodzinne ogrzewane są indywidualnie piecami węglowymi bądź gazowymi.
Zauważa się tendencję montażu kominków w budynkach jednorodzinnych, które opalane
drewnem zapewniają ciepło w okresach jesienno – wiosennych.
Z wyliczeń wynika, że około 63% ludzi korzysta z małych kotłowni indywidualnych
opalanych węglem lub z ogrzewania piecowego. Z ogrzewania piecowego korzysta większa
część osiedla zabudowy wielorodzinnej przy ul. Oświęcimskiej, 11-go Listopada i Wojska
Polskiego.
•Gospodarka odpadami komunalnymi
Usuwanie odpadów stałych następuje poprzez składanie ich w kontenerach 6,5 i 1,1 m3
oraz pojemnikach i odpłatny wywóz przez podmioty gospodarcze. Odpady wywożone są na
składowisko odpadów komunalnych w Lipiu Śl. zlokalizowane na terenie przyległym do granic
str. 12
miasta. Roczna produkcja odpadów stałych wynosi normatywnie 5500 ton – 22600 m 3. Na
składowisko wywożone jest 28000 m3.
Rozdział 2. Stan ładu przestrzennego i wymogów jego ochrony
2.1. Charakter przestrzeni miejskiej
W Lublińcu, w terenach zabudowanych, występuje kilka rodzajów przestrzeni, które
charakteryzują się innymi zasadami ładu przestrzennego:
1)obszar centralny miasta, na który składa się starówka miejska o usługowo-mieszkaniowym
charakterze i zwartej zabudowie zrealizowanej wzdłuż historycznego układu ulic, i jej bezpośrednie
otoczenie o podobnym charakterze funkcjonalnym usytuowane w budynkach najczęściej
wolnostojących; dominująca wysokość budynków to 2÷4 kondygnacje nadziemne,
2)obszary zabudowy o funkcji mieszkaniowo-usługowej, punktowo uzupełnionej zabudową
produkcyjną, zlokalizowane wzdłuż najważniejszych tras komunikacyjnych przebiegających przez
miasto – dominujący charakter zabudowy to wolnostojące obiekty do 2 nadziemnych kondygnacji,
uzupełniona dużymi obiektami wolnostojącymi, nie tworzącymi pierzei, o mieszanych funkcjach
mieszkaniowych lub/i usługowych otoczonych zielenią i parkingami,
3)obszary o dominującej zabudowie mieszkaniowej jednorodzinnej, najczęściej wolnostojącej
o wysokości do 2 kondygnacji uzupełnione budynkami garażowo-gospodarczymi,
4)obszary zabudowy techniczno-produkcyjnej zawierające obiekty o dużych lub bardzo dużych
gabarytach i o wysokościach przekraczających 10 metrów,
5)obszary zabudowy rekreacyjno-sportowej realizowanej w wolnostojących budynkach,
usytuowanych w niewielkich rozproszonych skupiskach otoczonych terenami lasów,
zagospodarowane w sposób przypadkowy, otoczone bujną roślinnością,
6)tereny gospodarstw rolnych związanych z produkcją zwierzęcą lub ogrodniczą usytuowane
peryferyjnie względem centrum miasta.
2.2. Ocena ładu
zagospodarowania
przestrzennego
w
mieście
w
korelacji
ze
stanem
Ocenę ładu przestrzennego przeprowadzono odrębnie dla każdej z wymienionych powyżej
przestrzeni:
1)obszar centralny miasta - zarówno ocena architektury jak i ogólnych cech zagospodarowania jest
pozytywna, zaleca się ochronę wszystkich cech obszaru,
2)obszary zabudowy o funkcji mieszkaniowo-usługowej zlokalizowane wzdłuż najważniejszych tras
komunikacyjnych przebiegających przez miasto - ocena architektury jak i ogólnych cech
zagospodarowania jest ambiwalentna, pejoratywne reakcje wzbudza zabudowa zrealizowana
w latach ’70 i ’80 oraz niektóre najnowsze realizacje, zaleca się jednak uzupełnianie obszaru
zabudową o zbliżonych cechach przestrzennych w celu zachowania charakteru zabudowy
wolnostojącej o dużych parametrach przestrzennych,
3)obszary o dominującej zabudowie mieszkaniowej jednorodzinnej - ocena architektury i ogólnych
cech zagospodarowania jest pozytywna, zaleca się utrzymanie wszystkich cech zabudowy ze
szczególnym uwzględnieniem towarzyszącej zabudowie zieleni,
4)obszary zabudowy techniczno-produkcyjnej - ocena architektury jest ambiwalentna, pejoratywne
reakcje wzbudzają obiekty zrealizowane w latach ’70 i ’80, ogólne cechy zagospodarowania
(parkingi, zieleń, ogrodzenia itp.) są poprawnie utrzymane i sprawiają wrażenie zadbanych, zaleca
się zachowanie charakteru zagospodarowania oraz kontynuację charakteru zabudowy,
5)obszary zabudowy rekreacyjno-sportowej, szczególnie w Kokotku - ocena architektury jak
i ogólnych cech zagospodarowania jest ambiwalentna, pejoratywne reakcje wzbudza
zagospodarowanie większości przestrzeni publicznych (dojazdy) oraz nadmiernie zróżnicowana
architektura obiektów, zaleca się uporządkowanie układu komunikacyjnego i ustalenie granicznych
parametrów dla zabudowy rekreacyjnej,
str. 13
6)tereny gospodarstw rolnych - zarówno ocena architektury jak i ogólnych cech zagospodarowania
jest pozytywna, zaleca się utrzymanie stanu istniejącego z umożliwieniem wprowadzenia zmiany
przeznaczenia tych terenów na obszary o dominującej zabudowie mieszkaniowej jednorodzinnej.
Ponadto, należy podkreślić, że uporządkowanie układu komunikacyjnego na pewno poprawi
odbiór przestrzeni. Nadmierny ruch samochodowy prowadzony przez centrum miasta powoduje
brak możliwości właściwej oceny zagospodarowania przestrzennego, w tym dokonań władz miasta
w zakresie prac podjętych w celu ochrony lub poprawy ładu przestrzennego. Kluczowym
problemem do rozwiązania jest przeprowadzenie tras komunikacyjnych w obrębie miasta
z uwzględnieniem i w kontekście przebiegu dróg o znaczeniu krajowym – niewątpliwie kluczem do
rozwiązania tych problemów będzie pełna realizacja obwodnicy miejskiej przez GDDKiA.
Rozdział 3. Stan środowiska, w tym stan rolniczej i leśnej przestrzeni
produkcyjnej, wielkości i jakości zasobów wodnych oraz wymogów
ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego
3.1. Rolnicza przestrzeń produkcyjna
Powierzchnia gruntów rolnych w mieście wynosi
w tym: użytki rolne
pozostałe (w tym zabudowane)
2029 ha,
1858 ha,
171 ha.
•Najbardziej wartościowe gleby kl. III znajdują się w północno – wschodniej i północno – zach.
części miasta i stanowią ok. 20,4 % gruntów rolnych.
•Gleby kl. IV które przeważają we wschodniej części miasta i stanowią 44 % użytków rolnych.
•Około 90% użytków rolnych, prócz rejonu Kokotek – Posmyk jest zmeliorowana.
•Waloryzacja rolniczej przestrzeni produkcyjnej, uwzględniająca kompleksową ocenę gleb,
agroklimatu, rzeźby terenu i stosunków wodnych plasuje miasto na wysokim – 13 miejscu wśród 50
gmin rejonu częstochowskiego.
•170 gospodarstw indywidualnych użytkuje 1025 ha, co stanowi 67 % terenów rolnych oraz 140 ha
lasów. Przeciętna wielkość gospodarstwa wynosi 6,0 ha. W wymienionej liczbie gospodarstw 4
posiadają powyżej 10 ha, 26 od 5 – 10 ha, a 134 od 0,2 – 5,0 ha. 650 ha jest własnością prywatną
z czego wynika, że około 375 ha jest uprawiana w formie dzierżaw.
•Zgrupowania zabudowy zagrodowej znajdują się na obrzeżach zainwestowania oraz w dzielnicach
Droniowiczki, Steblów, Wymyślacz oraz Kokotek i Posmyk.
•Gospodarkę rybacką w kompleksie stawów w Wymyślaczu prowadzi Przedsiębiorstwo Produkcji
Ryb Słodkowodnych w Krakowie, oddział Ciasna.
•Na terenie miasta działa ośrodek doradztwa rolniczego, mleczarnia, masarnia, piekarnie, składy
maszyn rolniczych itp.
•Miasto stanowi istotny rynek zbytu dla produktów rolnych, posiada duże targowisko miejskie
centralnie położone na zapleczu rynku.
3.2. Leśna przestrzeń produkcyjna
Powierzchnia gruntów leśnych w mieście wynosi
6296 ha,
w tym:
lasy
6216 ha,
łąki i zabudowane
156 ha.
Własność lub zarząd gruntów leśnych przedstawia się następująco:
prywatna
192 ha,
publiczna
6104 ha,
w tym:
skarbu państwa w zarządzie LP
5958 ha,
skarbu państwa w zarządzie ANR
6 ha,
skarbu państwa w zarządzie innym
16 ha,
komunalne
124 ha.
Lesistość miasta wynosi 69,6%.
Dla porównania – lesistość województwa śląskiego wynosi 31,7%.
str. 14
Kompleksy leśne znajdują się prawie wyłącznie w I grupie lasów ochronnych, za wyjątkiem
192 ha lasów prywatnych, które z uwagi na położenie winny także być lasami ochronnymi.
3.3. Zasoby wodne
•Wody powierzchniowe
Rzeka Mała Panew, jej dopływ Lublinica i Potok Steblowski mają wody poza klasowe.
Jedynie górny bieg Lublinicy i rzeka Leśnica mają w części wody II kl. Czystości. Zagrożenie dla
w/w wód stanowi odprowadzanie z istniejącej jeszcze części kanalizacji ogólnospławnej lokalnych
osadników i nie w pełni sprawnych oczyszczalni zakładowych, a także zabudowa letniskowa
wzdłuż rzeki Leśnicy. W związku z likwidacją zakładów celulozowo - papierniczych i budowie
miejskiej oczyszczalni ścieków w Kaletach znacznej poprawie uległ stan czystości wód Małej
Panwi.
•Wody podziemne
W obszarze Lublińca występują dwie jednostki hydrogeologiczne:
-główny zbiornik wód podziemnych nr 327 „Lubliniec – Myszków”, obejmujący cały obszar
opracowania, wykształcony w utworach węglanowych triasu o typie szczelinowo -–krasowym i
ustanowionym obszarze zwykłej ochrony (OZO);
-główny zbiornik wód podziemnych nr 328 „Dolina kopalna rz. Mała Panew”, położony
w południowej części miasta Lublińca, wykształcony w piaszczystych utworach czwartorzędu o
typie porowym i ustanowionym obszarze wysokiej ochrony (OWO).
Wody służące do zaopatrzenia ludności wg badań przeprowadzonych w 1996 r. przy
istniejących ujęciach zaliczone zostały do najwyższej i wysokiej klasy jakości I a i I b.
W południowej część miasta w rejonie Kokotka znajduje się ujęcie płytkie wody. Ujęcie
położone jest na terenie zwartego kompleksu leśnego i chronione 600 m strefą ochronną.
Pozostałe ujęcia na terenie miasta mają wyznaczone jedynie strefy ochrony bezpośredniej
w ramach ogrodzenia.
Zagrożeniem dla czystości wód podziemnych są projektowane inwestycje drogowe wraz
z infrastrukturą techniczną towarzyszącą komunikacji (stacje benzynowe). Realizacja tych
inwestycji wymaga uprzedniego sporządzenia dokumentacji warunków hydrogeologicznych.
3.4. Środowisko, przyroda i krajobraz kulturowy
•Lasy
– stanowią główny walor przyrodniczy. Formują południową granicę terenów zabudowy.
Zajmują 69,2 % powierzchni miasta. Kompleksy leśne znajdują się prawie wyłącznie w I grupie
lasów ochronnych.
•Park leśny – tworzy w południowo – zachodniej części miasta wydzielony, częściowo
zagospodarowany kompleks o powierzchni 160 ha. Zlokalizowane są w nim urządzenia
sportowe i rekreacyjne.
•Ciągi ekologiczne – głównym ciągiem ekologicznym biegnącym środkiem miasta jest dolina
Lublinicy wraz z Potokiem Steblowskim, rozciągająca się od granicy lasów Kochanowickich, otuliny
parku krajobrazowego Górnej Liswarty, poprzez tereny silnie zurbanizowane, aż do zespołu stawów
na zachodnim krańcu miasta.
Rozciąga się wśród kompleksów leśnych w południowej części miasta i dalej łąkami
śródleśnymi wzdłuż dopływów Leśnicy i Małej Panwi obejmując trzy kolejne doliny o dużych
walorach przyrodniczych i krajobrazowych ze stawami Kokotek I i Kokotek II oraz stawem
Posmyk. Zagospodarowanie tych terenów zabudową letniskową wymaga szczegółowych
ustaleń planu miejscowego w zakresie ograniczeń w zainwestowaniu terenu i maksymalnej
ochrony istniejącego systemu przyrodniczego.
Szczególnie atrakcyjna jest dolina Leśnicy, która tworzy malownicze meandry
i poprzecinana jest lasami o strukturze łęgowej, wzdłuż której powstało szereg zespołów
zabudowy letniskowej.
Dolina rzeki Mała Panew jest w skali miasta i regionu miejscem o unikatowych wartościach
krajobrazowych i przyrodniczych z zachowanym naturalnym korytem i otoczeniem rzeki, która
płynąc w głębokiej dolinie tworzy piękne meandry, terasy zalewowe i starorzecza.
Tereny o dużych wartościach przyrodniczych występują ponadto w rejonie Stawu Piegża
(Kacze Jezioro), który jest objęty ochroną prawną jako użytek ekologiczny, Uroczyska Loski
z rejonem określonym jako „Bagno” oraz lasów bagiennych w rejonie stawów w Wymyślaczu.
str. 15
Walory przyrodniczo-krajobrazowe zaznaczają się także na wschodnich i północnych
obrzeżach miasta ze względu na strukturę przyrodniczą naprzemiennego ułożenia pól, łąk
i zadrzewień.
•Wody - zajmują 239 ha tj. około 0,4% i stanowią prawie wyłącznie stawy hodowlane w rejonie
Kokotka i Wymyślacza.
•Walory kulturowe - na terenie Lublińca występują zespoły i obiekty chronione, które wymieniono w
punkcie 4., oprócz nich poza centrum miasta i na obrzeżach znajdują się zespoły XIX wiecznej
zabudowy o ciekawej architekturze oraz tereny o wartościowym krajobrazie kulturowym, które
winne zostać objęte ochroną.
W zakresie rozpoznania walorów kulturowych zostały wykonane dwa opracowania
specjalistyczne w formie zaktualizowanych wytycznych konserwatorskich. Opracowania te
obejmują teren całego miasta w jego granicach administracyjnych.
Zaktualizowane wykazy obiektów i terenów wymagających ustalenia zasad ochrony zostały
określone w DZIALE II.
•Walory historyczne i kulturowe miasta tworzą także postacie, które się w nim urodziły lub
przebywały – m.in. św. Teresa Benedykta od Krzyża OCD - Edyta Stein, bł. o. Józef Cebula OMI
czy Konstanty Damrot. Z postaciami tymi związane są, m.in:
-miejsca nad potokiem Steblowskim przy ul. Św. Anny i dwa pobliskie domy należące niegdyś do
dziadka św. Edyty – Salomona Couranta, dziś posesje przy ul. Mickiewicza,
-dom w którym urodziła się Róża Stein – siostra Edyty i współmęczennica,
-resztki cmentarza żydowskiego, wraz z grobowcami (w tym ohel rodziny Kőnigsbergerów)
oraz macwami.
3.5. Zagrożenia
•Powietrze
Badanie zanieczyszczenie atmosfery przeprowadzone przez WIOŚ Częstochowa w 1996
r. w trzech punktach miasta - dwóch największych węzłach komunikacyjnych oraz na terenach
zabudowy jednorodzinnej w płd. części miasta wykazuje okresowe przekroczenia
dopuszczalnych norm dla pyłów, tlenku węgla, ozonu i węglowodorów.
Na podstawie badań przeprowadzonych przez Śląską Woj. Stację Epidemiologiczną i
(dane pkt. w Lublińcu przy ul. Dworcowej 17 z 1998 r.) wynika, że miasto należy do jednego z
najmniej zanieczyszczonych w województwie. Poszczególne średnioroczne stężenia
zanieczyszczeń przedstawiają się następująco:
-PM 10 - S=38 (norma=50) S 98= 148 (n=125) - 13 miejsce - na 41 pkt. pomiarowych.
-SO2 - S=12 (norma=40) S 98= 48 (n=150) - 7 miejsce - na 41 pkt. pomiarowych.
-NO2 - S=18 (norma=40) S 98= 51 (n=150) - 8 miejsce - na 41 pkt. pomiarowych.
Stężenia zanieczyszczeń są także niższe od wartości dopuszczalnych dla strefy
uzdrowiskowej. Najwyższe chwilowe przekroczenia występowały na węzłach komunikacyjnych co
jednoznacznie wskazuje na decydujący wpływ spalin samochodowych na przeprowadzone
pomiary.
Drugim czynnikiem mającym wpływ na zanieczyszczenie atmosfery jest duża ilość
lokalnych kotłowni węglowych.
Trzecim czynnikiem jest wpływ z terenów ościennych szczególnie z rejonu Opola i GOPu.
Wzdłuż południowej granicy miasta przebiega strefa przekroczenia dopuszczalnych stężeń
SO 2 pochodzących z GOP.
•Gleby
Przeprowadzone badania gleby na zawartość metali, w tym szczególnie metali ciężkich
nie wykazały większych przekroczeń dopuszczalnych stężeń za wyjątkiem kadmu, którego
stężenie w połowie pobranych próbek przekracza nieznacznie granicę normy dopuszczalnej.
Nawet biorąc pod uwagę stosunkowo wysoką bonitację gleb na terenie miasta, rozwój
rolnictwa – szczególnie ekologicznego – jest niewskazany.
•Hałas
Głównym źródłem hałasu w mieście jest komunikacja, linie kolejowe, a przede wszystkim
drogi tranzytowe. Odcinkami najbardziej newralgicznymi z uwagi na ruch i sposób zabudowy
są ulice Mickiewicza, Piłsudskiego, Kilińskiego i Powstańców, gdzie dopuszczalny poziom
hałasu jest przekroczony o 4 – 13 dB w dzień i 14 – 22 dB w nocy. Okresowe, lokalne źródła
hałasu stanowią bazy transportowe, hurtownie i bazy budowlane, jeśli są zlokalizowane
w sąsiedztwie zabudowy mieszkaniowej.
str. 16
•Wpływ przemysłu, zakładów i inne zagrożenia
Największy negatywny wpływ, szczególnie na środowisko kulturowe, mają dwie
krzyżujące się w centrum miasta drogi – krajowa nr 46 i wojewódzka nr 906. Generują one
drgania, hałas i zanieczyszczenia powietrza, degradują przyległą substancję budowlaną oraz
stanowią również zagrożenie dla ruchu pieszego.
Olbrzymie, niewidoczne i trudne do zmierzenia zagrożenie dla gleb i wód podziemnych
stwarzają odpady stałe, szczególnie te, które są nielegalnie składowane na peryferiach miasta
i w lasach.
Negatywny wpływ na środowisko przyrodnicze mają również istniejące zakłady
przemysłowe, PKS, oczyszczalnia ścieków, kotłownia rejonowa, a także oczyszczalnia
ścieków.
Rozdział 4. Stan dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury
współczesnej
•W rejestrze zabytków figuruje 6 obiektów:
-Kościół p.w. św. Mikołaja (nr A/83 w rejestrze woj. częstochowskiego),
-Kościół filialny p.w. św. Anny (nr A/86),
-Zakład opiekuńczy, obecnie szkoła katolicka O. Oblatów (nr A/85),
-Zamek wraz z parkiem (nr A/86),
-Kamienica, Pl. Konrada Mańki 6 (nr A/87),
-Szkoła Muzyczna, Pl. Konrada Mańki 9 (nr A/443)
oraz jeden obszar:
-zabytkowy układ urbanistyczny starego miasta (nr A 360/78, dawniej nr 396/53).
•W rejonie starego miasta w planie miejscowym ustalono zasady ochrony dla niektórych
obszarów jako:
-„strefa ochrony konserwatorskiej A” obejmująca zabytkowy układ urbanistyczny starego miasta
(wpisany do rejestru zabytków),
-„strefa ochrony konserwatorskiej układu przestrzennego B’’,
-„strefa otuliny ekspozycji E”.
•Miasto posiada ponadto kilka zagospodarowanych obszarów, dla których ustalono zasady
ochrony w planach miejscowych, są to:
-2 XIX-to wieczne założenia parkowe - park pałacowy przy zabytkowym zamku oraz zespół
zakładu wychowawczego,
-cmentarze.
Ze względu na drgania, hałas i zanieczyszczenia generowane przez dwie krzyżujące się
w centrum miasta drogi – krajową nr 46 i wojewódzką nr 906, część zabytkowych obiektów
i terenów ulega powolnej degradacji.
Rozdział 5. Warunki i jakość życia mieszkańców, w tym ochrony ich
zdrowia.
5.1. Warunki mieszkaniowe
Zasoby mieszkaniowe w mieście Lubliniec wynosiły w 2001 r. - 7701 mieszkań, 27958 izb i 504100
m2 powierzchni użytkowej
co daje wskaźniki
3,27
os/mieszkanie,
1,1
os/izbę,
20,0
m2 p.uż./os.
W grudniu 2008 r. zasoby mieszkaniowe w mieście Lubliniec wyniosły 8182 mieszkań - 32402 izb
i 619300 m2 powierzchni użytkowej
co daje wskaźniki
2,93
os/mieszkanie,
0,74
os/izbę,
25,8
m2 p.uż./os.
•Dla porównania - wskaźniki dla województwa śląskiego (2008):
2,73 os/mieszkanie,
str. 17
•Zasoby wg okresu budowy –
zasobów
sprzed 1918 r.
1918 – 1944 r.
1945 – 1970 r.
1971 – 1988 r.
1989 – 2002 r.
2003 – 2008 r.
•W 2008 r. w mieście Lubliniec oddano 95 mieszkań
134,7 m2/na 1 mieszkanie (w tym 79 mieszkań w
powierzchni 148,9 m2/na 1 mieszkanie).
0,75
24,6
654 mieszkania
os/izbę,
m2 p.uż./os.
8,0 %
748 mieszkań
9,1 %
2304 mieszkania
28,2 %
2744 mieszkania
33,5 %
756 mieszkań
9,2 %
976 mieszkań
11,9 %
do użytkowania o przeciętnej powierzchni
budynkach indywidualnych o przeciętnej
5.2. Zatrudnienie
•Proporcje zatrudnienia w powiecie lublinieckim kształtowały się następująco:
w 2003 roku:
-w przemyśle i budownictwie
39,3%
-w usługach nierynkowych
33,4%
-usługach rynkowych
24,2%
-rolnictwie, leśnictwie, łowiectwie, rybołówstwie i rybactwie
3,1%
w 2007 roku:
-w przemyśle i budownictwie
42,6%
-w usługach nierynkowych
32,1%
-usługach rynkowych
22,3%
-rolnictwie, leśnictwie, łowiectwie, rybołówstwie i rybactwie
2,9%.
•Zarejestrowanych w systemie REGON w 2007 r. było w powiecie lublinieckim 5541
podmiotów gospodarczych, w tym 4430 osób fizycznych prowadzących działalność
gospodarczą.
•Stopa bezrobocia w powiecie lublinieckim we wrześniu 2003 r. wynosiła 13,2%, a w grudniu
2008 r. – 8,7%.
5.3. Demografia
•Ludność miasta
-w 1998 r. liczyła
- 26 800 mieszkańców,
-w 2000 r.
- 27 200 mieszkańców,
-w 2003 r.
- 24.457 mieszkańców,
-a w 2008 roku (31 grudnia 2008)
- 23992 mieszkańców.
•W wieku produkcyjnym znajduje się ok. 12000 osób, co stanowi 52% ogółu ludności,
•Przyrost naturalny w powiecie lublinieckim wynosił:
w roku 1978 - +8,4
w roku 1988 - +7,5
w roku 1999 - +0,6
w roku 2002 - +0,3
w roku 2008 - +1,6.
•Saldo migracji (na 1000 mieszkańców):
-w latach 1994 – 1997 utrzymywało się na poziomie +27 średniorocznie,
-w 2000 roku wyniosło
+49,
-a obecnie (w grudniu 2008) jest ujemne i wynosi
-1,4.
5.4. Zdrowie
•Ilość łóżek w szpitalach ogólnych w powiecie lublinieckim w 2008 r. wynosiła 47,6 na 10000
ludności.
•Liczba ludności na 1 podmiot opieki ambulatoryjnej wynosiła w powiecie lublinieckim w 2008 r.
428 osób.
•Liczba ludności na 1 aptekę wynosiła w powiecie lublinieckim w 2008 r. 4014 osób.
str. 18
•Miasto posiada (grudzień 2008 r.) rozwiniętą sieć usług zdrowia – żłobek (na 50 dzieci – ok.
5% uczestnictwa), 19 aptek, 56 ambulatoryjnych zakładów opieki zdrowotnej, w tym prywatne
centrum zdrowia i szereg prywatnych gabinetów lekarskich i zabiegowych.
•Podstawową bazę stanowi Rejonowy Szpital Chirurgiczny z Ginekologią i Szpital Wewnętrzny
z oddziałem dziecięcym na 190 łóżek oraz Szpital Zakaźny na 50 łóżek.
•Obsługę ponadlokalną spełnia Szpital dla Nerwowo i Psychicznie Chorych na 600 łóżek, który
zmniejszył swój zakres obsługi i posiada szereg nie zagospodarowanych obiektów.
•Miasto posiada rozbudowana sieć pomocy społecznej w postaci :
- Domu Pomocy Społecznej na 250 miejsc,
- Domu Kombatanta na 200 miejsc,
- Domu Pomocy Społecznej – Zameczek dla dzieci niepełnosprawnych na 50 miejsc oraz sieć
placówek takich, jak MOPS, Caritas, świetlice środowiskowe, domy – Samotnej Matki
z Dzieckiem, Markot Dziennego Pobytu, „Klub Senior” i szereg innych.
Rozdział 6. Zagrożenia bezpieczeństwa ludności i jej mienia
6.1. Przestępstwa
•Przestępstwa stwierdzone w zakończonych postępowaniach przygotowawczych na terenie
powiatu lublinieckiego, ich liczba wyniosła w 2008 r. - 627 na 10000 ludności.
•Wskaźnik wykrywalności sprawców przestępstw stwierdzonych na terenie powiatu lublinieckiego
wynosi w 2008 r. – 66,6%.
6.2. Zagrożenia powodziowe
•Wody powierzchniowe stwarzają pewne zagrożenia podtopieniem, największe w rejonie Kokotka
oraz lokalnie w samym mieście w rejonie ul. Leśnej, Wierzbowej, Cegielnianej i Opolskiej.
Rozdział 7. Potrzeby i możliwości rozwoju miasta
7.1. Potrzeby w zakresie terenów zabudowy mieszkaniowej
•Dla określenia potrzeb miasta w zakresie budownictwa mieszkaniowego sporządzono bilans
potrzeb i perspektywiczny program rozwojowy, założenia programowe przewidują uzyskanie
wskaźnika 2,73 osoby/mieszkanie (średnia wojewódzka) co oznacza uzyskanie możliwości
realizacji ok. 3500 mieszkań (w tym odtworzenie ubytków powstałych w wyniku złych stanów
technicznych i zmianę użytkowania ok. 200 mieszkań, głównie w strefie śródmiejskiej),
oznacza to, że należy przewidzieć:
-możliwość budowy ok. 1000 mieszkań w zabudowie wielorodzinnej,
-możliwość budowy ok. 3000 mieszkań w zabudowie jednorodzinnej,
-tereny dla zabudowy wielorodzinnej o powierzchni ok. 15 ha i tereny dla zabudowy
jednorodzinnej o powierzchni ok. 300 ha,
takie obszary gwarantują możliwość zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych przynajmniej przez
kilkanaście lat bez konieczności zmiany studium.
7.2. Potrzeby w zakresie terenów zabudowy usługowej
•Funkcje oświaty, kultury, zdrowia i opieki społecznej nie wymagają w perspektywie kilkunastu
lat nowych terenów pod rozwój.
•Funkcje usługowe inne (handlu, rzemiosła, gastronomii itp.) wymagają zapewnienia ok. 50 ha
powierzchni w różnych częściach miasta:
-stare miasto wraz z przyległymi terenami w kierunku zach. do ul. Paderewskiego, zespołu
dworcowego z ul. Oświęcimską od północy i ul. Powstańców od południa,
-centra dzielnicowe w rejonie „Strzelnicy” przy ul. Pawła Stalmacha, przy ul. Częstochowskiej,
w dzielnicy Steblów przy ul. Oleskiej w rejonie nasypu kolejowego oraz w rejonie
skoncentrowanej zabudowy w dzielnicy zachodniej,
str. 19
-targowisko na masowe produkty rolne wraz z zapleczem parkingowym, dopuszcza się jego
lokalizację na terenach przemysłowo – składowych.
-lokalizacja wielkopowierzchniowych obiektów handlowych poza centrum.
•Funkcje sportu i rekreacji wymagają uporządkowania budownictwa letniskowego, które
szczególnie bujnie i w sposób niekontrolowany rozwinęło się w latach ‘80, przy czym część
z nich powstała w dolinie rzeki Leśnicy i w rejonie stawów Posmyk i Kokotek na terenach
zalesionych. W latach ‘90 proces ten został zahamowany, większość zespołów zabudowy
została uporządkowana i określono rygory lokalizacyjne. Obecnie w tym rejonie znajduje się
około 240 domków letniskowych i kempingowych i blisko 30 obiektów, które wymagają
realizacji uzbrojenia lub przeniesienia albo likwidacji oraz ustalenia jednoznacznych zasad
zagospodarowania w porozumieniu i za zgodą ALP – tereny te będą wymagały zmiany
przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych pod zabudowę o powierzchni od 50 do 100 ha.
•Pozostałe elementy mieszczące się w przeznaczeniu „tereny sportu i rekreacji”, takie jak:
budowa hal sportowych, budowa basenu krytego, rozbudowa zaplecza sportowego przy
szkołach, budowa zespołów rekreacyjno-sportowych, rozbudowa sieci boisk małych
w większych zespołach mieszkaniowych, budowę ośrodka usługowego-rekreacyjnego
z basenem w dzielnicy Steblów w rejonie ulic Oleskiej i Konopnickiej – nie powinny zająć
więcej niż ok. 50 ha.
7.3. Potrzeby w zakresie terenów zabudowy techniczno-produkcyjnej
•Niepewność związana z ciągłymi zmianami ewentualnych inwestorów, wymaga
przygotowania planistycznego dużych terenów pod zabudowę produkcyjno-usługową. Obecnie
zdiagnozowane potrzeby wynoszą ok. 100 ha, ale ze względu na wieloosobowe własności
i zróżnicowane wymagania ewentualnych inwestorów co do pożądanych kształtu i powierzchni
działek należy się liczyć z potrzebą przygotowania około 200 ha nowych terenów pod
zabudowę produkcyjno-usługową.
7.4. Potrzeby w zakresie terenów komunikacji
•Konieczność ograniczenia ruchu, szczególnie samochodów ciężarowych, w śródmieściu w
rejonie ulic Mickiewicza, Kilińskiego i Damrota wymaga:
-budowy drugiego odcinka ulicy śródmiejskiej od ul. Piłsudskiego z rondem, do ul. P.
Stalmacha z rondem,
-przedłużenia ul. Klonowej, aż do włączenia w obwodnicę północną, w ciągu DK 11.
•Konieczność upłynnienia ruchu przez centrum miasta wymaga budowy tzw. małej obwodnicy
śródmiejskiej w ciągu drogi wojewódzkiej nr 906.
•Niedrożność sieci ulic miejskich wymaga modernizacji i budowy następujących elementów
komunikacyjnych:
- budowa w III etapu ulicy śródmiejskiej od ronda ul. P.Stalmacha do wiaduktu,
- budowa wiaduktów nad obwodnicą w ciągu ul. M.C.Skłodowskiej i Lisowickiej,
- wlotów ulicy Klonowej do Powstańców i Częstochowskiej i przebicie ul. Klonowej,
do pn. odcinka obwiedni Lublińca w ciągu drogi krajowej nr 11,
- wlotu ulicy Oświęcimskiej i Św. Anny do ulicy Mickiewicza.
•Ustaleniu właściwej gradacji systemu komunikacyjnego w mieście powinna pomóc budowa
odcinka ulicy od w/w ronda przy ul. Św. Anny dalej do ul. Piłsudskiego oraz modernizacja
i utwardzenie istniejących dróg powiatowych i lokalnych między innymi:
- modernizacja części ul. Wawrzyńca Hajdy,
- modernizacja części ul. Wyszyńskiego,
- modernizacja drogi Posmyk – Piłka,
- utwardzenie uzbrojonych ulic na terenach zabudowy jednorodzinnej.
•Potrzeby rosnącej powierzchni handlowo-usługowej powinna zaspokoić rozbudowa sieci
parkingów w śródmieściu i jego obrzeżach, w tym:
- w rejonie dworca PKP,
- w rejonie „Centrum Bis” na ul. K. Miarki i Poprzecznej,
- w rejonie szpitali przy ul. Sobieskiego,
- pomiędzy ul. Sobieskiego, Grunwaldzką i Sądową,
- parkingów przy ul. Św. Anny, Oświęcimskiej i innych obiektach usługowo- handlowych,
- w rejonie parku leśnego,
- na zapleczu Domu Kultury,
str. 20
- przy ul. P. Stalmacha.
7.5. Potrzeby w zakresie terenów infrastruktury technicznej
•Najbliższe potrzeby w zakresie rozbudowy sieci wodociągowej to:
- uzupełnienie istniejących sieci,
- uzbrojenie terenów planowanej zabudowy na osiedlu „Manhatan”.
•Na terenach rozproszonej zabudowy istnieje potrzeba budowy oczyszczalni indywidualnych.
•Konieczność poprawy zaopatrzenia w energię elektryczną rodzi potrzebę budowy stacji
energetycznej 110/15 kV w zachodniej części miasta przy ul. Spokojnej w rejonie dzielnicy
Wymyślacz, budowa tej stacji pozwoli na poprawę pewności zasilania w energię elektryczną tej
części miasta.
•Rozwój terenów zabudowanych może wymagać budowy nowej stacji redukcyjno-pomiarowej
o wydajności ok. 4500 m3/h przy ul. M. Curie Skłodowskiej.
•Istnieje potrzeba rezerwacji trasy dla przebiegu projektowanego gazociągu o średnicy 700
mm w relacji Odolanów-Tworóg w zachodnim rejonie miasta, poza obwodnicą.
•Mimo iż budowa gazociągu Lubliniec-Częstochowa o średnicy 500 mm jest wątpliwa, rezerwa
terenu pod jego przebieg jest zasadna ponieważ gazociąg ten wraz z istniejącym rurociągiem
może zostać wpięty w system gazowniczy połączony z podziemnym zbiornikiem gazu
w okolicach Wrocławia.
7.6. Możliwości
•Obecnie w mieście powierzchnia ok. 1013 ha (11,2% powierzchni miasta) jest zabudowana lub
zagospodarowana tzn. trwale wyłączona z produkcji rolniczej, grunty rolne niezabudowane zajmują
ok. 1858 ha (20,7% powierzchni miasta), na podstawie art. 1 punkt 1 ustawy z dnia 19 grudnia
2008 r. o zmianie ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych wszystkie użytki rolne w mieście
mogą być przeznaczone pod zabudowę przy pomocy ustaleń planu miejscowego – zatem
możliwości rozwoju miasta nie są ograniczone (istnieje możliwość prawie trzykrotnego
powiększenia terenów pod zabudowę).
•Miasto posiada 100% pokrycie terenów nieleśnych planami miejscowymi, taki stan prawny
uzależnia kreowanie polityki przestrzennej i zmiany zamiarów inwestorów od długotrwałej i
skomplikowanej procedury (wielomiesięczna procedura zmiany planu miejscowego), jednak
posiadanie planów miejscowych ma zasadniczą zaletę – jeśli inwestor podporządkuje się
ustaleniom planu, może od razu wystąpić o pozwolenia na budowę.
•W interesie miasta jest zatem niezwłoczna korekta ustaleń istniejących planów w celu
zapewnienia możliwości realizacji wszystkich ww. potrzeb.
•Istotnym czynnikiem umożliwiającym sterowanie rozwojem jest również zwiększanie areału mienia
komunalnego, który w ciągu kilku lat powiększył się o ok. 130 ha, w tym ok. 70 ha dogodnie
położonych gruntów, które stanowią podstawowe tereny rozwojowe w zachodniej części miasta.
•Tereny znajdujące się w granicach miasta, w sąsiedztwie obwodnic, umożliwiają realizację
wielkopowierzchniowych obiektów handlowych o pow. sprzedaży powyżej 2000 m2 poza
centrum.
Rozdział 8. Analiza możliwości lokalizacji wielkopowierzchniowych
obiektów handlowych ( poniższą analizę należy rozpatrywać łącznie z
informacjami zawartymi w Dziale I, Rozdział 1, pkt. 1.2 i 1.3).
8.1 Wprowadzenie.
Do początku XXI wieku w Polsce handel odbywał się głównie na obszarach usługowo
– handlowych w śródmieściach miast, a w szczególności na ulicach handlowych
śródmiejskich. W wielu miastach Polski obserwujemy wycofywanie się handlu i usług z
ulic śródmiejskich. Rozwój ulic handlowych jest w Polsce niewielki, gdyż ogranicza go
stan techniczny obiektów znajdujących się w śródmieściu (fakt ten coraz częściej ulega
zmianie), niewielka liczba miejsc parkingowych, trudności z dojazdem, brak komfortu
użytkowania w złych warunkach pogodowych (brak przekrycia dachem). W dużym
stopniu jest to powód powstawania
wielkopowierzchniowych obiektów handlowych i
ich lokalizacji na terenie ośrodka miejskiego. Najczęściej wielkopowierzchniowe obiekty
handlowe lokalizuje się:
str. 21
-w śródmieściach miast – w ramach wielofunkcyjnych galerii handlowych;
-przy obwodnicach miast, drogach krajowych i autostradach;
-na terenach i w obiektach poprzemysłowych ;
8.2 Proponowane lokalizacje.
Dla miasta Lublińca proponowane są trzy lokalizacje obszarów na których będzie
można usytuować wielkopowierzchniowy obiekt handlowy (WOH) o pow. sprzedaży
pow. 2000 m2. Z klasyfikacji WOH wybrano do analizy hipermarkety oraz
samoobsługowe obiekty hurtowe.
•Lokalizacja1 .
Granicą pierwszego z obszarów od północy, południa i zachodu jest granica z Gminą
Pawonków oraz od wschodu droga krajowa DK 11. W sąsiedztwie Lokalizacji nr 1
znajduje się kilka budynków mieszkalnych. Niewielkie tereny zabudowy mieszkaniowej
mogą zostać w przyszłości przekształcone w tereny zabudowy usługowej. Na południe
od proponowanego obszaru znajduje się również obiekt gastronomiczny usytuowany w
granicach Gminy Pawonków, przy drodze krajowej nr 46.
W/w lokalizacja wiąże się z następującymi negatywnymi i pozytywnymi aspektami.
pozytywy
•aktywizacja nowych terenów usługowo handlowych
•wzmocnienie roli Lublińca jako regionalnego
ośrodka usługowego
•nowe miejsca pracy w mieście
•wyprowadzenie nadmiernego ruchu kołowego
ze śródmieścia
•dogodniejsze warunki parkowania
•dobra obsługa komunikacyjna.
•istniejąca infrastruktura techniczna w pobliżu
•minimalny wpływ obiektu na strukturę
przestrzenną i estetykę miasta. Pozostawienie
walorów widokowych miasta bez zmian ( obiekt
ukryty za nasypem drogi krajowej DK 11 oraz
zasłonięty od strony gminy Pawonków
wzniesieniami ).
•brak większych skupisk zabudowy
mieszkaniowej w pobliżu lokalizacji nr 1, na
terenie miasta Lublińca oraz sąsiedniej gminy
Pawonków ( większość terenów w gminie
Pawonków, graniczących z lokalizacją nr 1
przeznaczona jest pod tereny łąk (RZ), tereny
obiektów produkcyjnych , składów i magazynów
(P) oraz tereny eksploatacji powierzchniowej.
negatywy
- zwiększenie ruchu na drogach łączących się
z zewnętrznym układem komunikacyjnym
- dodatkowe obciążenie obwodnic
- zagrożenie stopniowego przekształcenia
niektórych odcinków obwodnic na drogę o
charakterze miejskim
- odpływ
części
firm
handlowych i
usługowych ze śródmieścia na obrzeże
miasta
- możliwe zmniejszenie
atrakcyjności i
standardu
„ulicy handlowej” –
konieczność przekształceń
•Lokalizacja 2
Drugi z proponowanych obszarów zlokalizowany jest przy ulicy Oleskiej w sąsiedztwie
centrum miasta. Od wschodu graniczy z terenami kolejowymi, od zachodu z ul. Oleska
oraz osiedlem mieszkaniowym. Od północy graniczy z zabudową mieszkaniową a od
południa z terenami produkcyjnymi.
str. 22
pozytywy
•wzrost wartości nieruchomości w otoczeniu
proponowanego obiektu
•napływ kapitału
• umocnienie i doinwestowanie istniejącej
miejskiej struktury funkcjonalno – przestrzennej
•infrastruktura techniczna w pobliżu
negatywy
•stworzenie znacznej uciążliwości (hałas) dla
ludzi którzy zamieszkują osiedla mieszkaniowe w
bezpośrednim sąsiedztwie lokalizacji nr 2
•problemy z gospodarką wodno-ściekową
(odprowadzanie wód opadowych)
•trudności komunikacyjne - zwiększenie ruchu na
mocno obciążonych ruchem drogach miejskich
•trudności w dostępie dla mieszkańców
regionu /powiatu/
•możliwe znaczne zmniejszenie atrakcyjności i
standardu głównych ulic miejskich przy których
zlokalizowany jest handel
• znaczny wpływ na istniejącą sieć handlową w
centrum
•zwiększenie już dużej liczby sklepów
wielkopowierzchniowych (pow. sprzedaży
powyżej 400 m2), które generują ruch pojazdów
silnikowych
•Lokalizacja 3
Trzeci z proponowanych obszarów zlokalizowany jest w zachodniej części miasta
Lublińca. Od północy graniczy z ul. Lisowicką ( kategoria drogi KDZ ), od zachodu
granicą jest granica miasta Lublińca, od wschodu i północy tereny rolnicze. W chwili
obecnej teren jest użytkowany rolniczo, nie istnieje na tym terenie żadna zabudowa.
pozytywy
•aktywizacja nowych terenów usługowo handlowych
•wzmocnienie roli Lublińca jako regionalnego
ośrodka usługowego
•nowe miejsca pracy w mieście
•wyprowadzenie nadmiernego ruchu kołowego
ze śródmieścia
•dogodniejsze warunki parkowania
•dobra obsługa komunikacyjna w pobliżu
zewnętrznego układu komunikacyjnego.
•istniejąca infrastruktura techniczna w pobliżu
negatywy
•zwiększenie ruchu na drogach łączących się z
zewnętrznym układem komunikacyjnym
•dodatkowe obciążenie obwodnic
•odpływ części firm handlowych i usługowych
ze śródmieścia na obrzeże miasta
•możliwe zmniejszenie atrakcyjności i standardu
„ulicy handlowej” – konieczność przekształceń
8.3 Analiza wpływu planowanych obiektów na układ komunikacyjny.
Dla Lokalizacji 1 -3 przewiduje się zwiększenie ruchu samochodów osobowych klientów i
samochodów ciężarowych związanych z dostawą towarów do wielkopowierzchniowych
obiektów handlowych zgodnie z poniższymi danymi.
Zakładany rodzaj obiektu to hipermarket spożywczo-przemysłowy z małą galerią
sklepów oraz podstawowymi usługami. Zakładana wielkość obiektu wynosi około 38005000 mkw. powierzchni sprzedaży.
Zasięg oddziaływania obiektu tj. strefa z której
przybyć mogą klienci stanowi okrąg o promieniu 10-30 km.
str. 23
Przewidywany
wzrost
ruchu
samochodów
wielkopowierzchniowy obiekt handlowy wynosić będzie:
Generowany ruch 24 godzin
samochodów
Dni robocze
generowany
przez
w/w
1 godzina
weekendy
Dni robocze
weekendy
Samochody
klientów
300
500
21
38
Samochody
dostawcze
Od 3 do 5
Od 2 do 3
-
-
J. Chwałek „Nowoczesny sklep” i A. Fularz „Hipermarket, a teoria ekonomiki transportu”
Liczba miejsc parkingowych na podstawie wskaźników znanych przez analogię do
istniejących zastosowań praktycznych i doświadczeń zagranicznych powinna wynosić,
w strefie podmiejskiej i obszarach peryferyjnych, gdzie dominują dojazdy samochodami
osobowymi, ( zgodnie z wskaźnikami z jakimi inwestorzy zachodni budują w Polsce ) 3 –
5 miejsc postojowych na 100 m2 powierzchni handlowej ( pow. sprzedaży).
W tego rodzaju obiekcie przewiduje się naziemny lub podziemny parking dla klientów.
Wielkość parkingu dla klientów wynosić będzie około 150 - 250 miejsc parkingowych.
Przyjmując, że obiekt będzie zatrudniał 50 pracowników to dodatkowo parking powinien
posiadać ok. 30 miejsc parkingowych dla pracowników.
Ruch samochodów klientów do obiektu odbywać się będzie najczęściej po za
godzinami porannego szczytu komunikacyjnego dojazdów do pracy i szkoły, ale
nakładać się będzie w pewnym stopniu na popołudniowy szczyt komunikacyjny.
Wzmożony ruch samochodów klientów do obiektu odbywać się będzie w czasie wolnym
tj. po pracy w godzinach popołudniowo wieczornych oraz w weekendy i dni wolne od
pracy.
Ruch generowany w ciągu doby przez w/w obiekt wielkopowierzchniowy nie
jest wysoki i zwiększy tylko nieznacznie natężenie ruchu na drogach krajowych
( dane z: Działu I, Rozdział 1, pkt. 1.3 ) w przypadku lokalizacji takiego obiektu w
ich sąsiedztwie. Przepustowość tego rodzaju dróg pozostawia dużą rezerwę w
możliwości ich użytkowania. Obiekt tego rodzaju będzie generował większy hałas
niż obiekty które posiadają znacznie mniejszą liczbę miejsc parkingowych.
Lokalizacja 1
Planowane obiekty posiadają możliwość włączenia się do drogi krajowej DK 46
poprzez drogę (KDD) leżącą na terenie gminy Pawonków ( ul. Cegielniana). W chwili
obecnej, zgodnie z opinią GDDKiA, nie ma możliwości zrealizowania włączenia się do
drogi DK 11.
Przy założeniu, że ruch na skrzyżowaniu dróg krajowych DK11 i 46 ( skrzyżowanie to
decyduje o możliwościach przejazdu w tym rejonie) wynosi 4559 pojazdów silnikowych
w ciągu 24 godzin ( dane z: Działu I, Rozdział 1, pkt. 1.3) można założyć, że ruch nie jest
duży i uciążliwy. Zwiększenie natężenia ruchu (w wyniku lokalizacji WOH) o 300 lub 600
( w przypadku dwóch WOH) samochodów w ciągu doby nie zwiększy również zbytnio
natężenia ruchu na skrzyżowaniu. Pomimo niewielkiego zwiększenia natężenia ruchu
jakie będą generować WOH-y istnieje zagrożenie dla płynności ruchu głównie z powodu
włączenia do drogi krajowej nr 46 poprzez drogę (KDD) ul. Cegielnianą.
Analiza warunków ruchu, przewidywana powierzchnia WOH (10000 m2 pow.
sprzedaży w przypadku lokalizacji więcej niż jednego obiektu WOH) oraz liczba miejsc
parkingowych wykazuje, że planowane obiekty będą generować ruch z racji programu i
swojej wielkości, który nie będzie istotnie wpływał na potoki ogólno-miejskie w
sąsiedztwie bliższym i dalszym obiektu. W związku z brakiem możliwości wpięcia typu
str. 24
wjazd/wyjazd do drogi DK11 (zgodnie z opinią GDDKiA) obsługa komunikacyjna powinna
odbywać się przez włączenie do drogi krajowej nr 46 poprzez drogę (KDD) ulicę
Cegielnianą na terenie gminy Pawonków.
Jednak w przyszłości powinno się rozważyć możliwość budowy skrzyżowania
bezkolizyjnego (węzła drogowego) w miejscu istniejącego skrzyżowania DK 11 i DK 46,
które umożliwi obsługę wielkopowierzchniowych obiektów handlowych.
Lokalizacja 2
Planowane obiekty posiadają możliwość włączenia się do drogi publicznej ( ul.
Oleska) łączącej się z droga krajową nr 11. Droga posiada kategorię drogi publicznej
zbiorczej (Z) i wymaga przystosowania do przyjęcia nowych potoków ruchu w przypadku
lokalizacji WOH ,które posiadają bardziej rozbudowany program niż zaplanowane w
chwili obecnej na tych terenach usługi. Lokalizacja będzie stanowić znaczną uciążliwość
(hałas) dla mieszkańców, spowodowaną zwiększonym ruchem.
parkingowych wykazuje, że planowane obiekty będą generował ruch powodujący
konieczność modernizacji drogi i najbliższych skrzyżowań w celu zwiększenia
przepustowości. Lokalizacja kolejnego obiektu o pow. sprzedaży powyżej 400 m2 w
sąsiedztwie osiedli mieszkaniowych i centrum miasta może spowodować protesty
ludności w związku z możliwym pogorszeniem ich komfortu życia.
Lokalizacja 3
Planowane obiekty znajdują się w sąsiedztwie dróg krajowych nr 11 i 46. Posiadają
możliwość bezpośredniego włączenia się do drogi gminnej (ul. Lisowicka) łączącej się
bezpośrednio z drogą krajową nr 11 i 46 poprzez skrzyżowanie znajdujące się w
sąsiedztwie lokalizacji. Sąsiedztwo planowanej usługi może spowodować zwiększenie
natężenia ruchu samochodowego z kierunku południowego, ruch ten obsługiwany
będzie poprzez system dróg lokalnych i dojazdowych ( wprowadzonych już w
obowiązującym planie). Lokalizacja może stanowić w przyszłości uciążliwość (hałas) dla
mieszkańców nowo powstałych osiedli mieszkaniowych, spowodowaną zwiększonym
ruchem. Proponuje się wprowadzenie programu usług w sposób, który będzie jak
najmniej uciążliwy dla mieszkańców zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej.
parkingowych wykazuje, że planowane obiekty będą generować- z racji programu i
swojej wielkości - stosunkowo mały ruch, który nie będzie istotnie wpływał na potoki
ogólno-miejskie w sąsiedztwie bliższym i dalszym obiektu.
Najkorzystniejszą lokalizacją wielkopowierzchniowych obiektów handlowych dla
miasta Lublińca jest Lokalizacja 1 i 3.
Rozdział 9. Stan prawny gruntów
Formy władania gruntami w mieście przedstawiają się następująco:
•Lasy Państwowe
5980 ha - 66%,
•Skarb Państwa
632 ha - 7%,
•mienie komunalne
517 ha - 6%,
•własność spółdzielcza
196 ha - 2%,
•własność kościelna
16 ha - <1%,
•własność prywatna
1642 ha - 18%.
str. 25
Rozdział 10. Występowanie obiektów i terenów chronionych na
podstawie przepisów odrębnych
•Obszary i obiekty chronione na podstawie ustawy o ochronie zabytków i opieki nad
zabytkami opisano w rozdziale 4.
•Pomnikami przyrody na podstawie rozporządzenia Wojewody Częstochowskiego (Dz. Urz. Wojew.
Częstochowskiego Nr 2 z dnia 30.12.1994 r.) są:
1. Klon pospolity, obwód: 302 cm - Plac Konrada Mańki.
2. Cis pospolity, obwód: 98 cm - teren Szpitala Specjalistyczno-Psychiatrycznego.
3. Buk pospolity, obwód: 340 cm - ul. Sobieskiego 7 przy bud. sądu.
4. Dąb szypułkowy, obwód: 375 cm - pl. Sienkiewicza, obok bud. banku.
5. Dąb szypułkowy, obwód: 390 cm - Park Leśny, oddz. 338d.
6. Dąb szypułkowy, obwód: 340 cm - ul. Grunwaldzka 48, teren szpitala SpecjalistycznoPsychiatrycznego.
7. Lipa drobnolistna, obwód: 265 cm - ul. Sokoła 6.
8. Grupa drzew /15 sztuk/ Żywotnik, obwód: 100-110 cm - teren cmentarza żydowskiego.
9. Głaz narzutowy, granit, obwód: 420 cm - róg ul. K. Miarki i Paderewskiego.
•Użytkiem ekologicznym jest na podstawie rozporządzenia Wojewody Śląskiego Nr 40/04
z dnia 16.07.2004 (Dz. Urz. Woj. Śląskiego Nr 67/04 z 26.07.2004 poz. 1993) staw „Piegża”:
-powierzchnia: 57,57 ha,
-własność: Skarb Państwa,
-wartość chroniona: staw, torfowisko.
•Strefa ochronna ujęć wody w Kokotku.
•Obszar zwykłej ochrony (OZO) głównego zbiornika wód podziemnych nr 327 „Lubliniec –
Myszków” wykształconego w utworach węglanowych triasu o typie szczelinowo–krasowym.
•Obszar wysokiej ochrony (OWO) głównego zbiornika wód podziemnych nr 328 „Dolina kopalna
rzeki Mała Panew” wykształconego w piaszczystych utworach czwartorzędu o typie porowym.
•Cmentarz wojenny objęty ochroną i opieką na podstawie ustawy z dnia 28 marca 1933 r.
o grobach i cmentarzach wojennych.
•Obszary o symbolach K-3155, K-4398 i K-5578 stanowiące tereny zamknięte w rozumieniu
ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne, tereny te są istotne ze
względu na obronność i bezpieczeństwo państwa. Oznaczenie tych terenów jest związane z
ewidencją gruntów, teren K-5578 nie posiada wydzielonej działki gruntu więc nie może być
wykazany w studium.
Rozdział 11. Występowanie obszarów naturalnych zagrożeń
geologicznych.
Na terenie miasta nie występują obszary naturalnych zagrożeń geologicznych.
Rozdział 12. Występowanie udokumentowanych złóż kopalin oraz
zasobów wód podziemnych
•Na terenie miasta nie występują udokumentowane złoża kopalin.
•Całe miasto w granicach administracyjnych leży wewnątrz obszaru zwykłej ochrony (OZO)
GZWP nr 327 „Lubliniec – Myszków”.
•Granicę obszaru wysokiej ochrony (OWO) GZWP nr 328 „Dolina kopalna rzeki Mała Panew”
wyznaczono na rysunku studium.
Rozdział 13. Występowanie terenów górniczych wyznaczonych na
podstawie przepisów odrębnych
Na terenie miasta nie występują udokumentowane złoża kopalin, zatem nie istnieją również
tereny górnicze.
str. 26
Rozdział 14. Stan systemów komunikacji i infrastruktury technicznej,
w tym stopień uporządkowania gospodarki wodno-ściekowej,
energetycznej oraz gospodarki odpadami
•Systemy komunikacji drogowej są niewydolne, posiadają źle ustaloną gradację klas
i wymagają wprowadzenia zasadniczych zmian (poza właściwie zlokalizowanym
i zrealizowanym przebiegiem obwodnicy miasta w ciągu drogi krajowej nr 11 oraz drogami
łączącymi tę obwodnicę z miastem). Sieć kolejowa jest w trakcie porządkowania, niektóre linie
już uległy likwidacji, przewiduje się rozwój bocznic obsługujących tereny przemysłowe.
•Sieć wodociągowa jest generalnie w dobrym stanie jednak część pochodzi sprzed 1939 r.
i jest skorodowana - wymaga wymiany.
•Znaczna część sieci kanalizacji deszczowej jest w złym stanie technicznym i wymaga
wymiany oraz tam gdzie jest to sieć ogólnospławna - podlega obowiązkowemu rozdzieleniu
kanalizacji sanitarnej od deszczowej.
•Kanalizacja sanitarna jest w dobrym stanie, około 83% ścieków jest oczyszczona, jednak
35,4% mieszkańców powiatu lublinieckiego nie jest jeszcze przyłączona do sieci
kanalizacyjnej odprowadzającej ścieki do oczyszczalni (dane pochodzą z tablicy nr 2: ŚCIEKI
PRZEMYSŁOWE I KOMUNALNE ORAZ LUDNOŚĆ KORZYSTAJĄCA Z OCZYSZCZALNI
ŚCIEKÓW W 2008 R. – dane z dnia 31 grudnia 2008 r. – źródło:
http://www.stat.govpl/cps/rde/xbcr/katow/ASSETS_09P01_02.PDF), więc jest sukcesywnie
rozbudowywana. Część sieci jest ogólnospławna – co wymaga niezwłocznej przebudowy
(rozdzielenia kanalizacji deszczowej i sanitarnej).
•Dostęp do gazu przewodowego jest wystarczający (obecnie stacja red.-pom. posiada
przepustowość 2500 m3/h a zużycie gazu w mieście kształtuje się na poziomie średnio 600
m3/h). Sieć gazowa jest niewystarczająca – przyłączenie do sieci gazowej posiada mniej niż
50% budynków.
•Zaopatrzenie w energię elektryczną jest zadowalające poza rozrastającymi się obszarami
zabudowy letniskowej w dzielnicy Kokotek. W obszarach tych konieczna jest budowa stacji
transformatorowych i sieci niskiego napięcia. Przy istniejącym po wschodniej stronie miasta
jedynym (ale wystarczającym) GPZ, uzbrojenie terenów zachodnich i północnych miasta w
sieć energetyczną średniego i niskiego napięcia jest ograniczone względami technicznymi linii
rozprowadzających 15 kV. Rozwiązaniem problemu może być budowa nowych linii sn o
wyższym napięciu lub realizacja nowego GPZ po zachodniej stronie miasta.
•Gospodarka cieplna jest zadowalająca i rozwija się we właściwym kierunku (realizuje się
coraz więcej małych kotłowni do których dostarcza się paliwa /gaz, węgiel, mazut itp./ zamiast
kosztownego przesyłania czynników grzewczych).
•Gospodarka odpadami jest właściwa i nie wymaga zasadniczych zmian.
Rozdział 15. Zadania służące realizacji ponadlokalnych celów
publicznych
•Proponowany zespół przyrodniczo-krajobrazowy „Doliny Małej Panwi” wzdłuż południowej
granicy miasta, w rejonie Kokotka.
•Proponowany zespół przyrodniczo – krajobrazowy „Kochcicka Górka” w północnowschodniej części miasta.
str. 27
DZIAŁ II. KIERUNKI ZAGOSPODAROWANIA
PRZESTRZENNEGO
Rozdział 1. Kierunki zmian w strukturze przestrzennej miasta oraz
w przeznaczeniu terenów
1. 1. Kierunki zmian w strukturze przestrzennej miasta zostały określone przez:
1)wyznaczenie obszarów funkcjonalnych miasta;
2)wyznaczenie kierunków rozwoju obszarów funkcjonalnych miasta;
3)wyznaczenie podstawowego układu komunikacyjnego i uzupełniającego układu
komunikacyjnego wraz z propozycją ich rozwoju (rozdział 5);
4)wyznaczenie stref zabudowy;
5)kierunki i wskaźniki zagospodarowania w strefach zabudowy (rozdział 2);
6)granice lub obszary terenów zamkniętych, wewnątrz których nie formułuje się ustaleń.
1. 2. Na obszarze miasta wydzielono następujące obszary funkcjonalne o
dominującym przeznaczeniu:
1)obszary zabudowy mieszkaniowej – obejmujące tereny zabudowy mieszkaniowej wraz
z niezbędnymi usługami, obiektami i terenami publicznymi;
2)kierunki rozwoju obszarów zabudowy mieszkaniowej – dla wyznaczonych terenów
przewiduje się kontynuację zasad przeznaczenia terenów zgodną zasadami
obowiązującymi w obszarach zabudowy mieszkaniowej;
3)obszary wielofunkcyjnej zabudowy miejskiej – obejmujące tereny zabudowy
mieszkaniowo-usługowej oraz pojedyncze zakłady produkcyjne;
4)kierunki rozwoju obszarów wielofunkcyjnej zabudowy miejskiej – dla wyznaczonych
terenów przewiduje się kontynuację zasad przeznaczenia terenów zgodną zasadami
obowiązującymi w obszarach wielofunkcyjnej zabudowy miejskiej;
5)obszary zabudowy rekreacyjnej – obejmujące tereny zabudowy mieszkaniowo rekreacyjno - sportowe wraz z niezbędnymi usługami, obiektami i terenami
publicznymi;
6)kierunki rozwoju obszarów zabudowy rekreacyjnej – dla wyznaczonych terenów
obowiązującymi w obszarach zabudowy rekreacyjnej;
7)obszary zabudowy usługowej – obejmujące tereny usług
8)obszary sportu i rekreacji – obejmujące tereny sportu i rekreacji, jak również akweny
przeznaczone na cele rekreacji i sportu;
9)obszary przestrzeni rolniczej – obejmujące tereny użytkowane rolniczo;
10)obszary zabudowy zagrodowej – obejmujące tereny zabudowy zagrodowej
w gospodarstwach rolnych, hodowlanych, ogrodniczych oraz sadowniczych i rybackich;
11)obszary intensywnej produkcji rolniczej – obejmujące tereny zabudowy zagrodowej
i produkcji rolnej z chowem zwierząt włącznie;
12)obszary zabudowy produkcyjnej – obejmujące tereny zabudowy przemysłowousługowej, baz i składów;
13)kierunki rozwoju obszarów zabudowy produkcyjnej – dla wyznaczonych terenów
obowiązującymi w obszarach zabudowy produkcyjnej;
14)obszary leśne – obejmujące tereny lasów wraz z innymi, wewnętrznymi formami
użytkowania terenów (np.: łąki, polany, leśniczówki itp.);
15)obszary zieleni parkowej – obejmujące publiczne tereny zieleni z obiektami sportu
i rekreacji;
16)obszary ogrodów działkowych – obejmujące tereny rodzinnych ogrodów działkowych;
17)cmentarze;
STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA LUBLIŃCA str. 28
18)obszary wód powierzchniowych – obejmujące większe tereny wód powierzchniowych
z możliwością wykorzystywania ich do celów hodowlanych w gospodarstwach rybackich;
19)infrastruktura techniczna – obejmująca tereny infrastruktury technicznej istotnej dla
funkcjonowania miasta;
20)obszary ciągów ekologicznych – obejmujące tereny zieleni naturalnej i urządzonej,
wody powierzchniowe (stawy, rzeki, strumienie, cieki) oraz tereny potencjalnych użytków
ekologicznych;
21)potencjalne zespoły przyrodniczo-krajobrazowe – obejmujące tereny o szczególnych
wartościach przyrodniczych lub krajobrazowych.
Ustalone przeznaczenie terenów na obszarach funkcjonalnych określonych
w studium jest przeznaczeniem dominującym, oznacza to, że przeznaczenie terenów
ustalane w planach miejscowych może się różnić od ustalonego w studium
z zastrzeżeniem, że ustalenia planów odbiegające od przeznaczenia ustalonego
w studium mogą dotyczyć mniej niż połowy powierzchni obszaru funkcjonalnego
ograniczonego liniami granic obszarów funkcjonalnych lub dróg wyznaczonych w studium
lub terenów kolejowych. Dopuszcza się pozostawienie ustaleń obowiązujących planów
miejscowych niezależnie od ich powierzchni.
W planach miejscowych, dopuszcza się korekty przebiegu granic pomiędzy
obszarami funkcjonalnymi oraz kierunkami rozwoju obszarów funkcjonalnych w pasie
o szerokości do 50 metrów.
1. 3. Ustalenie przeznaczenia terenów na obszarach oznaczonych na rysunku
KIERUNKI ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO jako „kierunki rozwoju
obszarów funkcjonalnych miasta” powinno następować w planach miejscowych
sukcesywnie, przede wszystkim w zależności od finansowych możliwości realizacji
zadań własnych Gminy związanych z budową podstawowej infrastruktury niezbędnej
do funkcjonowania terenów; dopuszcza się pozostawienie tych obszarów, w całości
lub w części, w użytkowaniu dotychczasowym.
1. 4. Ustala się następujące zasady przeznaczania terenów „kierunków rozwoju
obszarów funkcjonalnych” miasta w planach miejscowych:
1)przeznaczenie terenów „kierunków rozwoju obszarów funkcjonalnych” pod zabudowę lub
zagospodarowanie można dokonać (poprzez opracowanie planu miejscowego) po
wykonaniu analizy zainwestowania przyległych terenów przeznaczonych już pod
zabudowę w pasie o szerokości do 150 m z zastrzeżeniem, że analiza taka wykaże udział
zabudowanych działek na terenach analizowanych przekroczył 80% powierzchni
analizowanych terenów,
2)dopuszcza się przeznaczenie terenów „kierunków rozwoju obszarów funkcjonalnych”
pod zabudowę lub zagospodarowanie bez względu na stan zainwestowania terenów
przyległych gdy istniejący układ komunikacyjny i istniejąca infrastruktura komunalna
pozwala na realizację zabudowy bez dodatkowych inwestycji w tym zakresie,
3)jeśli tereny w bezpośrednim sąsiedztwie (w przylegającym pasie o szerokości do 150 m)
zainwestowane są w ponad 80% lub istniejąca infrastruktura jest wystarczająca,
przeznaczenie terenów „kierunków rozwoju obszarów funkcjonalnych” pod zabudowę lub
zagospodarowanie można dokonać (poprzez opracowanie planu miejscowego) po
zarezerwowaniu w budżecie środków finansowych niezbędnych do realizacji zadań
publicznych przewidywanych na tych terenach.
1. 5. W mieście wydzielono 7 stref zabudowy:
strefa I – obejmująca starówkę i sąsiadujące z nią kwartały zabudowy;
str. 29
strefa II – obejmująca tereny sąsiadujące z centrum miasta, pas pomiędzy ulicą
Oleską i linią kolejową oraz pas na południe od ul. Skłodowskiej-Curie do granicy
terenów leśnych;
strefa III – obejmująca tereny pomiędzy ulicami Lisowicką i M. Skłodowskiej Curie oraz
tereny przemysłowe we wschodniej części miasta;
strefa IV – obejmująca tereny leżące w sąsiedztwie strefy II, a także tereny
w Wymyślaczu, Steblowie i Droniowiczkach;
strefa V – obejmująca tereny parków i urządzeń sportowo-rekreacyjnych pomiędzy
zabudową miejską Lublińca a obwodnicą drogi krajowej nr 11;
strefa VI – obejmująca tereny zabudowy letniskowej i rekreacyjnej w Kokotku.
Strefa VII- obejmuje tereny w zachodniej części miasta zlokalizowane w pobliżu
skrzyżowania dróg krajowych DK 11 i 46.
Rozdział 2. Kierunki i wskaźniki dotyczące zagospodarowania oraz
użytkowania terenów, w tym tereny wyłączone spod zabudowy
2. 1. Dla stref zabudowy określa się następujące kierunki i wskaźniki
zagospodarowania i użytkowania terenów:
1)strefa I – ustala się następujące wytyczne dla planów miejscowych:
a)należy przewidywać zachowanie zabudowy zwartej tzn. tworzącej pierzeje lub
zespoły w formie kwartałów,
b)gabaryty i wysokości projektowanej zabudowy oraz geometria dachu powinna
nawiązywać do zabudowy sąsiadującej,
c)należy przewidywać wysoki wskaźnik zabudowy, nie wykluczając 100% zajęcia
terenu pod zabudowę, wyznaczając jednocześnie tereny publiczne: zieleni
urządzonej i placów wyłączonych z zabudowy kubaturowej lub o bardzo niskim
udziale;
2)strefa II – ustala się następujące wytyczne dla planów miejscowych:
a)dla większości wyznaczanych terenów należy ograniczyć wysokość
projektowanej zabudowy, każdorazowo analizując sąsiedztwo i korelację
z zabytkową zabudową starego miasta,
b)dopuszcza się realizację zabudowy zwartej tzn. tworzącej pierzeje lub zespoły
w formie kwartałów,
c)dla większości wyznaczanych terenów należy przewidywać wysoki wskaźnik
zabudowy, o niskim udziale powierzchni biologicznie czynnej wyznaczając
jednocześnie tereny zieleni publicznej wyłączone z zabudowy,
d)dopuszcza się zabudowę o zróżnicowanych gabarytach, wysokościach oraz
geometrii dachów każdorazowo analizując sąsiedztwo,
e)tereny o różnych parametrach zabudowy mogą ze sobą sąsiadować;
3)strefa III – ustala się następujące wytyczne dla planów miejscowych:
a)dla większości wyznaczanych terenów gabaryty oraz geometria dachu nie powinny
być ograniczane,
b)dopuszcza się zabudowę średniowysoką,
c)należy przewidywać wysoki wskaźnik zabudowy, o niskim udziale powierzchni
biologicznie czynnej przy czym w terenach zabudowy mieszkaniowej należy
wyznaczyć tereny zieleni publicznej;
4)strefa IV – ustala się następujące wytyczne dla planów miejscowych:
a)dla większości wyznaczanych terenów należy ograniczyć wysokość projektowanej
zabudowy do 12 metrów włącznie,
b)należy przewidywać niski i średni wskaźnik zabudowy;
5)strefa V – ustala się następujące wytyczne dla planów miejscowych:
str. 30
a)dla większości wyznaczanych terenów należy ograniczyć wysokość projektowanej
zabudowy do 12 metrów włącznie,
b)tereny zieleni urządzonej powinny dominować;
6)strefa VI – ustala się następujące wytyczne dla planów miejscowych:
a)dla większości wyznaczanych terenów należy ograniczyć gabaryty i wysokości
projektowanej zabudowy do 10 metrów włącznie,
b)należy przewidywać niski wskaźnik zabudowy,
c)zaleca się wyznaczenie terenów objętych zakazem zabudowy.
7)strefa VII – ustala się następujące wytyczne dla planów miejscowych:
a)dla większości wyznaczanych terenów gabaryty oraz geometria dachu nie
powinny być ograniczane,
b)należy przewidywać średnio-wysoki wskaźnik zabudowy, nie wykluczając
70% zajęcia terenu pod zabudowę, przy czym na granicy terenów zabudowy
mieszkaniowej z usługową należy wyznaczyć tereny zieleni;
c)dla wyznaczanych terenów zabudowy jednorodzinnej należy ograniczyć
wysokość projektowanej zabudowy do 12 metrów włącznie,
d)możliwość lokalizacji wielkopowierzchniowych obiektów handlowych o
powierzchni sprzedaży pow. 2000 mkw.
2. 2. Ustalone kierunki i wskaźniki zagospodarowania i użytkowania terenów
w strefach zabudowy określonych w studium są kierunkami i wskaźnikami
dominującym, oznacza to, że kierunki i wskaźniki ustalane w planach miejscowych
mogą się różnić od ustalonych w studium z zastrzeżeniem, że ustalenia planów
odbiegające od ustaleń studium mogą dotyczyć mniej niż połowy powierzchni
obszaru stref ograniczonego granicami stref zabudowy. Dopuszcza się
pozostawienie ustaleń obowiązujących planów miejscowych niezależnie od ich
powierzchni.
2. 3. Dla terenów nie objętych ustaleniami dla stref zabudowy należy przyjmować
ustalenia przestrzenne adekwatne do przeznaczenia ustalonego w obszarach
funkcjonalnych.
Rozdział 3. Obszary oraz zasady ochrony środowiska i jego zasobów,
ochrony przyrody, krajobrazu kulturowego
3.1. Na obszarze miasta występują główne zbiorniki wód podziemnych, gdzie obowiązują
zasady ochrony określone w przepisach odrębnych:
1)oznaczony na rysunku KIERUNKI ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO,
obszar wysokiej ochrony (OWO) GZWP nr 328 „Dolina kopalna rzeki Mała Panew”;
2)obejmujący cały obszar opracowania, obszar zwykłej ochrony (OZO) GZWP nr 327
„Lubliniec – Myszków”.
3.2. W studium proponuje się następujące zespoły przyrodniczo-krajobrazowe:
1)zespół przyrodniczo-krajobrazowy „Doliny Małej Panwi” wzdłuż granicy miasta,
w rejonie Kokotka;
2)zespół przyrodniczo-krajobrazowy „Kochcicka Górka” w północno – wschodniej
części miasta.
Na rysunku KIERUNKI ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO wskazano
proponowane obszary zespołów przyrodniczo-krajobrazowych.
str. 31
Korekty granic zespołów przyrodniczo-krajobrazowych można przeprowadzić po
opracowaniu zasad ochrony wynikających z przepisów o ochronie przyrody, przed
podjęciem uchwały Rady Miejskiej o ustanowieniu zespołów.
Korekty granic zespołów przyrodniczo-krajobrazowych nie wymagają zmiany
studium o ile istotnie nie wpłyną na ustalenia studium.
3.3. Ustala się obszary ciągów ekologicznych.
Zasięg obszarów ciągów ekologicznych pokazano
ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO.
na
rysunku
KIERUNKI
W planach miejscowych należy przewidywać tereny zieleni i wód
powierzchniowych, które w całości lub w części mogą zostać objęte ochroną
prawną na podstawie przepisów o ochronie przyrody.
Dopuszcza się zagospodarowanie obszarów ciągów ekologicznych w formie parku
(terenów zieleni urządzonej) lub użytkowania rolniczego.
Na obszarach ciągów ekologicznych dopuszcza się ustalenie prawa zabudowy
wyłącznie dla obiektów budowlanych, które są realizowane jako obiekty celu
publicznego.
Dla terenów gdzie możliwy jest przepływ wód powodziowych, nie można ustalić
zalesienia lub zakrzewienia oraz należy zapewnić ochronę przed zmianami
ukształtowania powierzchni polegającymi na wykonaniu przegród utrudniających
spływ wody.
3.4. Zapewnia się następujące warunki utrzymania równowagi przyrodniczej i racjonalnej
gospodarki zasobami środowiska (zgodnie z art. 72 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.
Prawo ochrony środowiska), w szczególności poprzez:
1)ustalenie programu racjonalnego wykorzystania powierzchni ziemi – nie dotyczy
terenów eksploatacji złóż kopalin, ponieważ takie na terenie miasta nie występują –
i racjonalnego gospodarowania gruntami, polegające na:
a)obowiązku wprowadzenia zakazu zabudowy dla gruntów rolnych położonych
w strefie ochrony konserwatorskiej,
b)dopuszczeniu ustalenia prawa zabudowy wyłącznie dla budowli rolniczych dla
pozostałych gruntów rolnych,
c)obowiązku prowadzenia gospodarki leśnej zgodnie z planem urządzenia lasu na
obszarach leśnych wyznaczonych w studium,
d)dopuszczeniu możliwości zalesienia terenów poza obszarami leśnymi
wyznaczonymi w studium,
e)ustaleniu obszarów ciągów ekologicznych;
2)uwzględnienie obszarów występowania złóż kopalin oraz obecnych i przyszłych
potrzeb eksploatacji tych złóż – na obszarze miasta nie występują złoża kopalin, nie
można ich uwzględnić i, w związku z tym, nie występują przyszłe potrzeby ich
eksploatacji;
3)zapewnienie kompleksowego rozwiązania problemów zabudowy miasta, ze
szczególnym uwzględnieniem gospodarki wodnej, odprowadzania ścieków, gospodarki
odpadami, systemów transportowych i komunikacji publicznej oraz urządzania i
kształtowania terenów zieleni, polegające na:
a)ustaleniu zasad rozwoju systemów infrastruktury technicznej, w tym: gospodarki
wodnej, systemów odprowadzania i unieszkodliwiania ścieków, gospodarki
odpadami i kierunków rozwoju systemów komunikacji – ustalenia zawarto
str. 32
w odpowiednich, zgodnych z ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym, rozdziałach niniejszego studium;
b)wprowadzeniu obowiązku ustalenia niskich i średnich wskaźników zabudowy
w strefach zabudowy IV, V i VI – obejmujących ok. 70% terenów przeznaczonych
pod zabudowę, czyli ok. 7% powierzchni miasta (pozostałe ok. 4,2% powierzchni
miasta posiada już intensywną zabudowę, a ok. 88,8% powierzchni miasta jest
pokryte lasem lub ustalono tam zakaz zabudowy),
4)uwzględnienie konieczności ochrony wód, gleby i ziemi przed zanieczyszczeniem
w związku z prowadzeniem gospodarki rolnej polegające na ograniczeniu wielkości
przestrzeni rolniczej, przede wszystkim ze względu na wykazane na całym obszarze
opracowania, przekroczenie dopuszczalnego stężenia kadmu w glebach;
5)zapewnienie ochrony walorów krajobrazowych środowiska i warunków
klimatycznych, polegające na:
a)zaproponowaniu zespołów przyrodniczo-krajobrazowych: „Doliny Małej Panwi”
i „Kochcickiej Górki”,
b)ustaleniu dużych powierzchni obszarów ciągów ekologicznych;
6)uwzględnienie potrzeb w zakresie zapobiegania ruchom masowym ziemi i ich
skutkom – na obszarze miasta nie występują obszary narażone na niebezpieczeństwo
osuwania się mas ziemnych, nie można ich zatem uwzględnić i, w związku z tym, nie
można im zapobiec;
7)uwzględnienie innych potrzeb w zakresie ochrony powietrza, wód, gleby, ziemi,
ochrony przed hałasem, wibracjami i polami elektromagnetycznymi, polegające na
ustaleniu odpowiednich wytycznych i wskaźników zabudowy oraz zagospodarowania
terenów – ustalenia zawarto w odpowiednich, zgodnych z ustawą z dnia 27 marca
2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, rozdziałach niniejszego
studium.
3.5. Przy przeznaczaniu terenów na poszczególne cele oraz przy określaniu zadań
związanych z ich zagospodarowaniem w strukturze wykorzystania terenu, ustalono
proporcje pozwalające na zachowanie lub przywrócenie na nich równowagi
przyrodniczej i prawidłowych warunków życia – ustalenia zawarto w odpowiednich,
zgodnych z ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym, rozdziałach niniejszego studium.
3.6. Nie określono sposobów zagospodarowania obszarów zdegradowanych w wyniku
działalności człowieka, klęsk żywiołowych oraz ruchów masowych ziemi ponieważ na
obszarze miasta nie występują obszary zdegradowane w wyniku działalności
człowieka, klęsk żywiołowych oraz ruchów masowych ziemi.
3.7. Wymagania, o których mowa w punktach 3.4., 3.5. i 3.6. określono na podstawie
opracowania ekofizjograficznego, stosownego do rodzaju opracowywanego dokumentu.
Rozdział 4. Obszary i zasady ochrony dziedzictwa kulturowego
i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej
Ochronę dziedzictwa kulturowego i zabytków należy prowadzić zgodnie z zasadami
określonymi w „Wytycznych konserwatorskich” dla miasta Lublińca, sporządzonymi przez
Śląski Wojewódzki Oddział Służby Ochrony Zabytków – Delegatura w Częstochowie,
w styczniu 1999 r.
4.1. Podstawowym narzędziem planistycznym, służącym
kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej jest:
ochronie
dziedzictwa
str. 33
1)ustanowienie strefy ochrony konserwatorskiej dla obiektów budowlanych i założeń
parkowych;
2)ochrona pojedynczych obiektów zabytkowych bez stanowienia strefy ochrony
konserwatorskiej;
3)ustanowienie stref ochrony archeologicznych dóbr kultury dla zabytków
archeologicznych.
Granice stref ochrony konserwatorskiej dla terenu i obiektów budowlanych oraz
założeń parkowych winny zostać uszczegółowione na etapie sporządzania miejscowych
planów zagospodarowania przestrzennego w taki sposób by przebiegały wzdłuż
charakterystycznych elementów zagospodarowania takich jak droga, ciek, ogrodzenie.
W przypadku prowadzenia granicy strefy wzdłuż liniowych elementów
zagospodarowania takich jak drogi, rzeki, aleje, strefą należy objąć tereny położone po
obu stronach.
Granicę ochrony archeologicznych dóbr kultury każdorazowo ustalać w porozumieniu
z odpowiednimi służbami ochrony zabytków archeologicznych uwzględniając bieżące
informacje wynikające z opracowania AZP dla miasta Lubliniec.
Obszary postulowane do objęcia ochroną konserwatorską zostały uwidocznione na
rysunku studium.
4.2. Zasady ochrony obiektów i terenów znajdujących się w rejestrze zabytków
i w gminnej ewidencji zabytków są następujące:
1)wykazy obiektów wpisanych do rejestru zabytków i gminnej ewidencji zabytków są
warstwą informacyjną miejscowych planów – przedmiotowe wykazy mogą ulec
zmianie; wymaga się każdorazowo, przy sporządzaniu miejscowych planów,
aktualizować je;
2)miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego winny ustalać:
a)rygory – wymagania w formie nakazów, dopuszczeń działań inwestycyjnych
związanych z obiektem zabytkowym i otoczeniem tego obiektu, mogą dotyczyć
sąsiadujących obiektów niebędących zabytkiem,
b)postulaty – kierunki działań pożądanych z punktu widzenia konserwatorskiego, od
których możliwe jest odstępstwo w wypadku istotnej kolizji z innymi ustaleniami planu.
4.3. Zasady ochrony obszarów wyznaczonych w planach miejscowych jako strefy
obserwacji archeologicznej są następujące: w planach miejscowych należy określić
szczegółowy wykaz działań dotyczący prac ziemnych, które powinny zostać objęte
nadzorem archeologicznym oraz zakres takiego nadzoru.
Rozdział 5. Kierunki rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury
technicznej
5.1. Kierunki rozwoju systemów komunikacji
1. Wyznacza się podstawowy układ komunikacyjny miasta (na rysunku studium
oznaczone ciągłą linią w kolorze czarnym), w skład którego wchodzą:
1)drogi krajowe w ciągu dróg nr 11 i nr 46;
2)droga wojewódzka w ciągu drogi nr 906,
3)drogi powiatowe;
4)ważniejsze drogi gminne.
Najniższa klasa techniczna podstawowego układu komunikacyjnego to klasa
„zbiorcza”, w wyjątkowych przypadkach, dla dróg gminnych, dopuszcza się klasę „lokalna”.
str. 34
2. Wyznacza się uzupełniający układ komunikacyjny miasta (na rysunku studium
oznaczone ciągłą linią w kolorze szarym), w skład którego wchodzą drogi gminne
przebiegające ulicami: W. Witosa z rozwidleniem w ulice: Brzozową i Kochcicką; Hajdy –
Zachodnia; Spokojna – E. Cyrana; 74 Górnośląskiego Pułku Piechoty z rozwidleniem
w ulice Grunwaldzką i 11 Listopada – Majdanek; Droniowicka – Droniowiczki – Stawowa.
Najniższa klasa techniczna uzupełniającego układu komunikacyjnego to klasa
„lokalna”, w wyjątkowych przypadkach, dopuszcza się klasę „dojazdowa”.
3. Wyznacza się kierunki rozwoju układu komunikacyjnego miasta – na rysunku
studium oznaczone linią przerywaną w kolorze czarnym lub szarym w zależności, którego
układu dotyczy. Planowany rozwój uzupełnia podstawowy i uzupełniający układ
komunikacyjny miasta.
Istotnym elementem rozwoju systemu komunikacyjnego miasta jest połączenie,
na przedłużeniu ulicy Biała Kolonia, centrum miasta z dzielnicą Kokotek, które spowoduje
korzystną segregację ruchu miejskiego od ruchu tranzytowego prowadzonego drogą
krajową.
Dopuszcza się poprowadzenie drogi w klasie „lokalna” lub wyższej.
4. Układ dróg obsługujących poszczególne nieruchomości (drogi publiczne
i wewnętrzne) nie został uwidoczniony na rysunku studium. Drogi publiczne winny być
realizowane jako ulica klasy „dojazdowa”, drogi wewnętrzne jako ulica lub ciąg pieszo-jezdny.
5. Przebieg istniejących linii kolejowych uwidoczniono na rysunku studium. Nie
przewiduje się zmiany ich przebiegu.
5.2. Kierunki rozwoju infrastruktury technicznej.
1. Ustala się następujące zasady rozwoju systemów infrastruktury technicznej:
1)w celu unieszkodliwienia ścieków bytowych planuje się wykorzystanie istniejących oczyszczalni
ścieków oraz zrealizowanie kilku małych, lokalnych oczyszczalni ścieków dla pozostałych
obszarów, dla których przewidziano prawo zabudowy; lokalizacje oczyszczalni należy wskazywać
w planach miejscowych na podstawie przyjętej koncepcji gospodarki wodno-ściekowej;
prowadzenie sieci kanalizacji zaleca się prowadzić wzdłuż ulic;
2)zaopatrzenie w wodę nie wymaga wskazania nowych ujęć; prowadzenie wodociągów należy
przewidywać wzdłuż ulic biegnących w sąsiedztwie zabudowy;
3)zaopatrzenie w energię elektryczną należy oprzeć na istniejącym GPZ przy ul. Klonowej oraz na
przewidywanym do realizacji nowym GPZ w zachodniej części miasta; pod rozdzielnię
elektroenergetyczną WN/sn należy zarezerwować teren w rejonie ul. Spokojnej; prowadzenie sieci
elektroenergetycznych średnich i niskich napięć należy przewidywać wzdłuż ulic biegnących w
sąsiedztwie zabudowy jako podziemne;
4)zaopatrzenie w gaz wymaga rezerwacji terenu pod realizację stacji redukcyjno-pomiarowej
w rejonie ul. M. Curie-Skłodowskiej; prowadzenie sieci średniego i niskiego ciśnienia należy
przewidywać wzdłuż ulic;
5)rezerwy terenów pod sieci przesyłowe elektroenergetyczne WN i gazowe wc należy ustalać
w planach miejscowych zgodnie z proponowanymi przez administratorów przebiegami
z zastrzeżeniem możliwości wprowadzania korekt lub ustalenia odszkodowania jeśli proponowane
przebiegi uniemożliwiają zagospodarowanie działek przeznaczonych pod zabudowę lub w inny
sposób naruszają interes prawny ich właścicieli;
6)w zakresie telekomunikacji przewiduje się rozwój systemów telekomunikacyjnych
i teleinformatycznych, w tym szerokopasmowego dostępu do Internetu, przewodowych
i bezprzewodowych stosownie do wzrostu zapotrzebowania na usługi telekomunikacyjne
i teleinformatyczne, połączonych z systemem sieci wojewódzkiej i krajowej z zachowaniem
w lokalizacji wymogów ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych.
str. 35
2. Przesądzone w studium lokalizacje urządzeń infrastruktury technicznej i komunalnej
(obszary oznaczone IT z indeksami: E – elektroenergetyka, G – gazownictwo, W –
wodociągi, K - kanalizacja, C – ciepłownictwo oraz oznaczone ZC - cmentarze) mogą
być korygowane bez obowiązku zmiany studium. Obszary IT mogą być wyznaczane
w planach miejscowych również wewnątrz innych obszarów funkcjonalnych miasta.
Korekty lokalizacji i nowe lokalizacje urządzeń infrastruktury technicznej
i komunalnej mogą być dokonywane z zastrzeżeniem ograniczenia powierzchni do 2
ha (ograniczenie nie dotyczy inwestycji liniowych).
3. Oznaczone na rysunku studium przebiegi sieci infrastruktury technicznej mają charakter
informacyjny i nie są ustaleniem obowiązkowym dla planów miejscowych. Korekty
przebiegów sieci lub przeprowadzenie nowych przebiegów w planach miejscowych jest
zgodne ze studium.
4. Przebiegi sieci infrastruktury technicznej o znaczeniu ponadlokalnym, regionalnym
i ponadregionalnym należy prowadzić, w miarę możliwości, wzdłuż dróg o wysokiej
klasie technicznej lub wzdłuż terenów o podwyższonej uciążliwości. Prowadzenie sieci
powinno wykorzystać w maksymalnym stopniu strefy oddziaływania pochodzące od
dróg i takich terenów.
5. Lokalizacja infrastruktury technicznej w planach miejscowych winna uwzględniać
zasadę ostrożności sformułowaną w Rezolucji Parlamentu Europejskiego z dnia
2 kwietnia 2009 r. w sprawie obaw dotyczących wpływu pól elektromagnetycznych
na zdrowie.
6. Zaleca się lokalizację nowych stacji bazowych telefonii komórkowej we wschodniej
części miasta zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Nie zaleca się lokalizacji
nowych i rozbudowy istniejących stacji bazowych telefonii komórkowej, nadajników
radiowych, telewizyjnych i radiolokacyjnych na terenie IT C.
Rozdział 6. Obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu
publicznego o znaczeniu lokalnym
6.1. Inwestycje celu publicznego o znaczeniu lokalnym wyznaczono w studium, są to:
cmentarze, obszary zieleni parkowej, infrastruktura techniczna, obszary ciągów
ekologicznych oraz obszary sportu i rekreacji, jeśli władającym jest gmina miejska
Lubliniec.
6.2. Inne inwestycje celu publicznego o znaczeniu lokalnym należy lokalizować
w wymienionych poniżej obszarach funkcjonalnych, oznaczonych na rysunku
KIERUNKI ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO jako:
1)obszary zabudowy mieszkaniowej;
2)obszary wielofunkcyjnej zabudowy miejskiej;
3)obszary zabudowy rekreacyjnej;
4)obszary sportu i rekreacji;
5)obszary zieleni parkowej.
6.3. Dopuszcza się lokalizację inwestycji celu publicznego o znaczeniu lokalnym
w innych obszarach funkcjonalnych z zastrzeżeniem ograniczenia powierzchni
zainwestowanej do 3000 m2.
str. 36
Rozdział 7. Obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu
publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, zgodnie z ustaleniami planu
zagospodarowania przestrzennego województwa i ustaleniami
programów, o których mowa w art. 48 ust. 1
Obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu
ponadlokalnym wyznaczono w studium, są to: przebiegi dróg krajowych i potencjalne
zespoły przyrodniczo-krajobrazowe.
Inne inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym można lokalizować
wewnątrz wszystkich obszarów funkcjonalnych, zgodnie z aktualnym planem
województwa śląskiego lub programem zadań rządowych, po przeprowadzeniu właściwej
procedury lokalizacyjnej, zgodnie z przepisami odrębnymi.
Rozdział 8. Obszary, dla których obowiązkowe jest sporządzenie
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na podstawie
przepisów odrębnych, w tym obszary wymagające przeprowadzenia
scaleń i podziału nieruchomości, a także obszary rozmieszczenia
obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2 oraz
obszary przestrzeni publicznej
Miasto nie posiada obszarów nie objętych planami miejscowymi, dla których
obowiązkowe jest sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na
podstawie przepisów odrębnych.
Nie wyznacza się obszarów wymagających przeprowadzenia scaleń i podziału
nieruchomości.
Dopuszcza się wyznaczenie obszarów wymagających przeprowadzenia scaleń
i podziału nieruchomości w planach miejscowych.
W mieście przewiduje się możliwość lokalizacji obiektów handlowych
o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2. Możliwość lokalizacji tego typu
obiektów handlowych przewiduje się zgodnie z zapisami dla strefy VII (strefa
zabudowy) niniejszego studium( Dział II Rozdział I ppkt 1.5 i Dział II Rozdział II ppkt
2.1) i załącznikiem graficznym nr 2 do uchwały nr 266/XXVI/2012.
Obszary przestrzeni publicznej przewidziano w obszarach funkcjonalnych i nie
posiadają odrębnego oznaczenia na rysunku KIERUNKI ZAGOSPODAROWANIA
PRZESTRZENNEGO.
Obszary przestrzeni publicznej należy wyznaczać w planach miejscowych przede
wszystkim tam, gdzie władającym jest gmina miejska Lubliniec.
Rozdział 9. Obszary, dla których miasto zamierza sporządzić miejscowy
plan zagospodarowania przestrzennego w tym obszary wymagające
zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i
nieleśne
str. 37
W zmianach planów miejscowych lub przy sporządzaniu nowych (na obszarach nie
objętych planami) należy literalnie uwzględnić ustalenia studium dotyczące:
1)zakazów zabudowy;
2)dominującego przeznaczenia terenów;
3)charakteru zabudowy;
pozostałe ustalenia należy uwzględniać odpowiednio, tzn. zgodnie z zaleceniami
i przewidywaniami zawartymi w zapisach studium.
Obszary, dla których wymaga się zmiany przeznaczenia terenów leśnych na
nieleśne w planach miejscowych mogą zostać wyznaczone w V i VI strefie zabudowy.
Tereny leśne, leżące w obszarach funkcjonalnych, dla których przewiduje się
przeznaczenie nieleśne, można w planach miejscowych pozostawić w użytkowaniu
leśnym.
Rozdział 10. Kierunki i zasady kształtowania rolniczej i leśnej
przestrzeni produkcyjnej.
Rolnicza przestrzeń produkcyjna składa się z obszarów przestrzeni rolniczej, dla
których przewiduje się następujące zasady zagospodarowania:
1)dla gruntów rolnych położonych w strefie ochrony konserwatorskiej należy
wprowadzić zakaz zabudowy;
2)dla pozostałych gruntów rolnych dopuszcza się ustalenie prawa zabudowy
wyłącznie dla budowli rolniczych oraz urządzeń wodnych.
W obszarach leśnych wyznaczonych w studium należy prowadzić gospodarkę
leśną zgodnie z planem urządzenia lasu, nie ogranicza się prawa zabudowy związanej
z gospodarką leśną (nie wymagającej uzyskania zgody na wyłączenie z produkcji leśnej).
Tereny poza obszarami leśnymi wyznaczonymi w studium mogą zostać zalesione
jeśli spełniają wszystkie, następujące warunki:
1)posiadają bonitację niższą niż III klasa gruntu (tzn. IV, V itd.);
2)leżą w odległości mniejszej niż 20 metrów od istniejących lasów (również takich,
które nie zostały w studium oznaczone jako obszary leśne);
3)leżą w odległości większej niż 30 metrów od terenów zabudowanych lub
przeznaczonych w planach miejscowych pod zabudowę;
4)nie leżą w obszarach gdzie możliwy jest przepływ wezbranych wód (obszary ciągów
i użytków ekologicznych).
Rozdział 11. Obszary narażone na niebezpieczeństwo powodzi
i osuwania się mas ziemnych
Na obszarze miasta Lublińca nie ustalono obszarów narażonych na
niebezpieczeństwo powodzi.
Dla terenów okresowo zalewanych i podtapianych
przewiduje się lokalizację suchych zbiorników retencyjnych.
Powierzchniowe wody płynące w Kokotku (w szczególności rzeka Mała Panew
i rzeka Leśnica) zostały uregulowane w sąsiedztwie przewidywanej zabudowy, a pozostałe
tereny objęto ochroną (obszar ciągów ekologicznych oraz potencjalny zespół przyrodniczo
-krajobrazowy).
Dolina rzeki Lublinicy, płynącej w sąsiedztwie śródmieścia, została objęta ochroną
(obszar ciągów ekologicznych).
str. 38
Potok Steblowski został objęty ochroną (obszar ciągów ekologicznych).
Miasto Lubliniec nie posiada obszarów narażonych na niebezpieczeństwo
osuwania się mas ziemnych.
Rozdział 12. Obiekty lub obszary, dla których wyznacza się w złożu
kopaliny filar ochronny
Miasto Lubliniec nie posiada złóż kopalin wymagających ustalenia filarów
ochronnych.
Rozdział 13. Obszary pomników zagłady i ich stref ochronnych oraz
obowiązujące na nich ograniczenia prowadzenia działalności
gospodarczej, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 maja 1999 r. o
ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady (Dz. U. Nr 41,
poz. 412 oraz z 2002 r. Nr 113, poz. 984 i Nr 153, poz. 1271)
Miasto Lubliniec nie posiada pomników zagłady w rozumieniu przepisów ustawy
z dnia 7 maja 1999 r. o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady.
Rozdział 14. Obszary wymagające przekształceń, rehabilitacji lub
rekultywacji
14.1. Jako obszary wymagające rehabilitacji i przekształceń uznaje się:
1)niezagospodarowany zespół obiektów szpitala psychiatrycznego, który może
zostać przeznaczony na inne cele służby zdrowia, pomocy społecznej, oświaty bądź
innych usług;
2)zabudowę staromiejskiego centrum, której przekształcanie powinno się odbywać w
kierunku wymiany substancji mieszkaniowej na usługową, rozgęszczania i
modernizacji substancji mieszkaniowej, poprawy stanu technicznego i estetyki z
zachowaniem wymogów ochrony konserwatorskiej;
3)zabudowę w rejonie ulic Sokoła, Żwirki Wigury, Szkolnej i Strażackiej.
14.2. Dla obszarów wymagających rehabilitacji i przekształceń należy w planach
miejscowych, poza ustaleniami standardowymi, ustalić warunki przebudowy i rozbiórki
obiektów budowlanych.
Rozdział 15. Granice terenów zamkniętych i ich stref ochronnych
Tereny zamknięte oznaczono na rysunku KIERUNKI ZAGOSPODAROWANIA
PRZESTRZENNEGO, obejmują również tereny linii kolejowych oznaczonych jako element
komunikacji.
Oznaczono strefę zagrożenia dla terenu zamkniętego, wokół terenu wojskowego.
str. 39
Odległość zabudowy i zagospodarowania od linii kolejowych regulują przepisy
odrębne.
Rozdział 16. Inne obszary problemowe, w zależności od uwarunkowań
i potrzeb zagospodarowania występujących w mieście
Obszar studium opracowano w granicach administracyjnych miasta z pominięciem
terenów w sąsiedztwie miejscowości Piłka leżącej w Gminie Koszęcin, których odłączenie
od Miasta i przyłączenie do Gminy Koszęcin zostało dokonane.
str. 40
DZIAŁ III. UZASADNIENIE PRZYJĘTYCH ROZWIĄZAŃ
ORAZ SYNTEZA USTALEŃ PROJEKTU STUDIUM
Rozdział 1. Uzasadnienie podjęcia opracowania zmiany studium
i przyjętych rozwiązań do uchwały Rady Miejskiej w Lublińcu Nr 776LVIII-2010 z 19 października 2010.
Od opracowania studium miasta w lipcu 1999 r. upłynęło 10 lat, w czasie
których uchwalono kilka zmian, w tym jedną obejmującą obszar całego miasta.
Zmiany polegały na dostosowaniu ustaleń studium, przede wszystkim graficznych,
do prowadzonej polityki przestrzennej władz miasta. W tym czasie okazało się, że
większość drobnych zmian planów polegających np. na zmianie przebiegu drogi
dojazdowej lub korekcie granicy ustalonego przeznaczenia, wymagają również
zmiany studium. Taka sytuacja stała się uciążliwa zarówno dla władz miasta jak
i dla inwestorów. Wywołała również dyskusję na temat przydatności studium do
prowadzenia właściwej polityki przestrzennej w mieście.
Władze miasta zleciły zatem we wrześniu 2006 roku opracowanie pt.: “Analiza
w Zagospodarowaniu Przestrzennym Miasta oraz ocena aktualności Studium
Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego i Planów
Miejscowych Lublińca”, a następnie, w styczniu 2008 r., jego aktualizację.
Na podstawie wniosków z ww. opracowania oraz po przeanalizowaniu nowych
uwarunkowań, ustalono następujący zakres problemów i przesłanek, które powinny
zostać rozwiązane i uwzględnione w nowej edycji studium:
1)zlikwidowanie nadmiernej szczegółowości ustaleń obowiązującego studium
skutkującej koniecznością zmiany ustaleń studium dla każdej, również
niewielkiej zmiany planu miejscowego;
2)usunięcie
rozbieżności pomiędzy stanem faktycznym zagospodarowania
terenów a ustaleniami obowiązującego studium;
3)usunięcie rozbieżności pomiędzy stanem prawnym gruntów a przeznaczeniem
tych gruntów w obowiązującym studium – przypadki przeznaczenia gruntów
o bonitacji budowlanej (B) pod zieleń z zakazem zabudowy mogą być
szczególnie uciążliwe zarówno dla ich właścicieli jak i dla miasta;
4)uwzględnienie większości wniosków o zmianę aktualnie obowiązujących
planów zagospodarowania przestrzennego (por. punkt 1);
5)uwzględnienie korekty granic miasta w rejonie miejscowości Piłka (Gmina
Koszęcin), w dzielnicy Kokotek, w zakresie określonym uchwałą opiniującą nr
219/XII/2008 Rady Miejskiej w Lublińcu z dnia 27 lutego 2008 r.;
6)właściwe wyznaczenie terenów wolnych od zabudowy do objęcia planami
ochrony;
7)zbilansowanie terenów proponowanych pod zabudowę w obowiązującym
studium, nie objętych jeszcze planami miejscowymi, celem ograniczenia
wielkości terenów inwestycyjnych;
8)ustalenie i opracowanie ustaleń dla terenów, dla których wskazana jest zmiana
studium, w związku ze zmianą potrzeb w zakresie zagospodarowania terenów
lub koniecznością zachowania zgodności planów miejscowych ze studium;
9)ustalenie zasad dotyczących ochrony zabytków – obecnie obowiązujące
ustalenia studium są zbyt szczegółowe i nie zezwalają na zmiany ustaleń
planów miejscowych np. w przypadku poszerzenia listy obiektów w gminnej
ewidencji
zabytków;
STUDIUM UWARUNKOWAŃ
I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA LUBLIŃCA str. 41
10)ustalenie wytycznych dotyczących charakteru zabudowy na terenach
przeznaczonych w studium pod zabudowę – ponieważ nie zostały ustalone
w obowiązującym studium.
Najistotniejszym zadaniem dla nowej edycji studium było zatem stworzenie
takiej generalizacji i rozwarstwienia jego ustaleń aby możliwe było prowadzenie
polityki przestrzennej bez konieczności ciągłych zmian studium.
Jednocześnie należało stworzyć taki sposób zapisu ustaleń nowego studium aby
uwzględniały przepisy obowiązujących planów miejscowych zezwalając na ich
korekty bez konieczności ponoszenia kosztów związanych z odszkodowaniami za
ustalenia, w wyniku których korzystanie z nieruchomości lub ich części
w dotychczasowy sposób lub zgodny z dotychczasowym przeznaczeniem stało się
niemożliwe bądź istotnie ograniczone.
Przyjęto zatem dwie podstawowe warstwy ustaleń studium:
1)obszary funkcjonalne miasta – dla których sformułowano ustalenia dotyczące
dominującego i dopuszczalnego przeznaczenia terenów,
oraz
2)strefy zabudowy – dla których sformułowano ustalenia dotyczące istniejącego
i przewidywanego charakteru zabudowy oraz zalecanych gabarytów i wysokości
projektowanej zabudowy.
Takie rozwarstwienie podstawowych ustaleń pozwoliło, z jednej strony,
zachować zasięg terytorialny i przeznaczenie terenów ustalone w obowiązujących
planach, a z drugiej strony, umożliwiło zapisanie ustaleń przestrzennych
i pożądanego charakteru zabudowy, zgodnego z rzeczywistym zapotrzebowaniem
obywateli oraz zachowującym istotne elementy sylwety miasta.
W projekcie nowego studium zrezygnowano z ustalania przebiegu dróg i ulic
klasy niższej niż Z - zbiorcza (z kilkoma wyjątkami, gdzie ulice niższej klasy
stanowią ważny element układu komunikacyjnego) ponieważ większość problemów
związanych ze zmianami planów miejscowych polegała właśnie na zbyt
szczegółowym ustaleniu drugorzędnej sieci dróg i ulic w studium. Wprowadzono,
w formie wariantowego przebiegu, drogę łączącą tereny śródmiejskie z terenami
rekreacyjnymi w Kokotku, taki przebieg pozwala, przy realizacji łącznie ze ścieżką
rowerową, na skuteczne usunięcie ruchu lokalnego z drogi krajowej nr 11
i zwiększenie bezpieczeństwa ruchu na tej drodze.
Ograniczenia, dopuszczenia, nakazy i zakazy zawarte w przepisach studium
są zgodne z polityką przestrzenną sformułowaną w „Strategii rozwoju miasta
Lublińca na lata 2001-2015” (w szczególności w rozdziale 8 „MOŻLIWOŚCI
INWESTOWANIA W LUBLIŃCU” i w rozdziale 13 dotyczącym kierunków i stref
rozwojowych miasta) i nie wywołują obowiązku zmiany studium dla działań
polegających na opracowaniu i zmianach planów miejscowych, zgodnych ze
strategią.
Pozostałe ustalenia studium, tzn.: linie lub obszary o charakterze stref
i obszary objęte ochroną prawną wynikają z obowiązków nałożonych przepisami
odrębnymi.
Założenia
ogólne,
dotyczące
rozmieszczenia
podstawowych
stref
funkcjonalnych miasta (centralna, mieszkaniowa, przemysłowa, rekreacyjna) oraz
szkielet układu komunikacyjnego nie zostały zmienione, tylko nieznacznie
skorygowane, ponieważ zarówno uwarunkowania jak i aktualnie prowadzona
str. 42
polityka przestrzenna utrwalają, ustalone w obowiązującym studium i w planach
miejscowych,
kierunki
rozwoju
miasta
i podstawowe
elementy
układu
komunikacyjnego.
Rozdział 2. Synteza ustaleń projektu studium do uchwały Rady
Miejskiej w Lublińcu Nr 776-LVIII-2010 z 19 października 2010.
Ustalenia projektu studium sformułowano w sposób maksymalnie eliminujący
sytuacje prowadzące, w wyniku zmian obowiązujących planów miejscowych, do
powstania roszczeń polegających na żądaniu rekompensaty za utracone prawa
zabudowy terenów.
Kierunki zmian w strukturze przestrzennej miasta zostały określone przy
pomocy następujących narzędzi:
1)wyznaczono obszary funkcjonalne, w których sformułowano następujące
ustalenia:
a)dominujące przeznaczenie terenów na całym obszarze,
2)wyznaczono podstawowy układ komunikacyjny miasta wraz z wariantami,
3)wyznaczono strefy zabudowy, w których sformułowano następujące
ustalenia:
a)istniejący i przewidywany charakter zabudowy,
b)zalecane gabaryty i wysokości projektowanej zabudowy;
4)wyznaczono strefy funkcjonalne, dla których sformułowano następujące
ustalenia:
a)charakter strefy,
b)wytyczne dla planów miejscowych;
5)wskazano obszary objęte ochroną prawną, dla których sformułowano
następujące ustalenia:
a)charakter ochrony prawnej,
b)wytyczne dla planów miejscowych;
6)wskazano granice lub obszary terenów zamkniętych, wewnątrz których nie
obowiązują żadne ustalenia.
Obszary funkcjonalne miasta scharakteryzowano i wyznaczono wykorzystując
cechy istniejącej zabudowy i zagospodarowania, z zastosowaniem zasady
zrównoważonego rozwoju oraz ustaleń zawartych w obowiązujących planach
miejscowych.
Kierunki rozwoju obszarów funkcjonalnych skorygowano, w stosunku do
obowiązujących planów miejscowych, przyjmując część wniosków o zmianę planów
miejscowych, uwzględniając możliwości rozwoju infrastruktury technicznej oraz
zachowując niezbędne zasady ochrony wartości kulturowych i środowiskowych.
Wyodrębniono lub zaproponowano elementy środowiska naturalnego, które
powinny zostać objęte ochroną w planach miejscowych, pozostawiając wybór
rodzaju ochrony Radzie Miejskiej.
Określono obszary, gdzie wymaga się ustalenia w planach miejscowych zasad
ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej,
obszary te wymagają przekształceń i rehabilitacji.
str. 43
Kierunki rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury technicznej ustalono,
dla większości elementów w sposób umożliwiający realizację wskazanych zadań
w dowolnym czasie i bez konieczności zmiany studium.
Ustalono zasady lokalizacji inwestycji celu publicznego w sposób zezwalający
na ich lokalizację na całym, przeznaczonym pod zabudowę, obszarze miasta.
Uwzględniono korektę granic miasta w rejonie miejscowości Piłka leżącej
w gminie Koszęcin.
Rozdział 3. Uzasadnienie podjęcia opracowania zmiany studium i
synteza przyjętych rozwiązań do uchwały Rady Miejskiej w Lublińcu Nr
266/XXVI/2012 z 25 września 2012 r .
Uzasadnienie
Zadaniem dla zmiany studium było wyznaczenie na terenie miasta
Lublińca obszarów z możliwością lokalizacji obiektów handlowych o
powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2. Zmiana studium nie zmienia
sposobu zapisu ustaleń opiera się na przyjętych w obowiązującym studium
warstwach ustaleń: obszarach funkcjonalnych miasta strefach zabudowy.
Pozostawia niezmienioną formułę tekstu dodając jedynie niezbędne
rozdziały, punkty i podpunkty.
Synteza Ustaleń Studium
Kierunki zmian w strukturze przestrzennej miasta zostały określone
poprzez wyznaczenie strefy 7 dla której sformułowano ustalenia: charakter
strefy, wytyczne dla planów miejscowych.
Wyznaczenie strefy 7 miasta poprzedzono analizą możliwości lokalizacji
wielkopowierzchniowych obiektów handlowych ( Uwarunkowania: Rozdział 8)
Na potrzeby analizy do uwarunkowań studium dodano informacje dotyczące
usług handlu i natężenia ruchu na drogach krajowych nr 11 i 46.
str. 44

uchwała 266 Załącznik_nr_6_

Transkrypt

Podobne dokumenty

Wyciąg ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania

STANOWISKO RADY MIASTA BIAŁYSTOK z dnia

uzasadnienie rozwiązań przyjętych dla obszaru objętego zmianą

zał nr 1 Jabłoń.cdr

DZIAŁKA na SPRZEDAŻ 29525/3877/OGS Opis

Pobierz artykuł w pliku