standardowe dokumenty przetargowe

Prowadzenie:
17,18 listopada
2
1
DZIE 1
1. Zasady realizacji inwestycji na roboty budowlane -finansowane ze
ródeł mi dzynarodowych;
2. Mi dzynarodowe procedury obowi zuj ce w inwestycjach
budowlanych (Unia Europejska , FIDIC, Bank wiatowy, inne ).
DZIE 2
1. Rola i zadania In yniera Kontraktu
2. Problemy przy stosowaniu FIDIC przez inwestorów publicznych w polskim
porz dku prawnym.
3. Najcz
ciej pojawiaj ce si problemy i propozycje rozwi za
RÓDŁA FINANSOWANIA
DLA POLSKI
rodki Unii Europejskiej w formie dotacji, uzupełnione publicznym i prywatnym wkładem
krajowym, dla realizacji celów zapisanych w Strategii Rozwoju Kraju na lata 2007-2020 (SRK), w
ramach trzech funduszy:
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego
Europejskiego Funduszu Społecznego
Funduszu Spójno ci oraz.
Europejskiego Funduszu Rolnego Rozwoju Obszarów Wiejskich,
Europejskiego Funduszu Rybackiego.
Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) jako bank Unii Europejskiej udziela długoterminowych
po yczek dla sektora publicznego i prywatnego na projekty europejskie w dziedzinach takich jak
spójno i konwergencja regionów UE, wsparcie dla małych i rednich przedsi biorstw, programy
ochrony rodowiska, badania rozwój i innowacje, transport i energia
Bank
wiatowy (B ) jako jedna z agend ONZ zapewnia długoterminowe po yczki o
preferencyjnym oprocentowaniu dla najbardziej potrzebuj cych krajów członkowskich oraz
przedsi biorstw publicznych (po otrzymaniu gwarancji rz dowych), dotacje, pomoc techniczn , do
celów walki z ubóstwem i finansowania rozwoju takich dziedzin ycia społecznego jak ochrona
zdrowia, edukacja, ochrona rodowiska czy te rozbudowa infrastruktury.
Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju (EBOR) jako poparcie w formie niskooprocentowanych,
długoterminowych po yczek dla krajów Europy rodkowej i Wschodniej w rozwoju gospodarki
rynkowej , promowania przedsi biorczej inicjatywy, pomocy w tworzeniu konkurencyjnego
otoczenia, podnoszenia poziomu ycia i warunków pracy
FIDIC - WPROWADZENIE
FIDIC stanowi skrót nazwy „Federation Internationale des Ingenieurs-Conseils” Mi dzynarodowa Federacja In ynierów Konsultantów, która powstała w roku 1913 w
Gandawie. Na kongresie zało ycielskim FIDIC obecna była delegacja polska w składzie in .
Ksawery Gnoi ski i prof. Mieczysław Po aryski.
Polskie stowarzyszenie - Koło In ynierów-Doradców i In ynierów Rzeczoznawców
(KIDIR) zostało zarejestrowane w 1914r. Po 1947r działalno Koła została zawieszona.
We wrze niu 1994 roku Walne Zgromadzenie FIDIC na Kongresie w Sydney zaakceptowało
zmiany statutu wraz ze zmian nazwy na Stowarzyszenie In ynierów, Doradców i
Rzeczoznawców (SIDiR).
Do FIDIC mo e nale e z ka dego kraju tylko jedno ogólnokrajowe stowarzyszenie,
zrzeszaj ce głównie niezale nych in ynierów konsultantów, a tak e pracowników naukowych
wy szych uczelni. Do organizacji członkowskich FIDIC mog tak e nale e niezale ni
przedstawiciele innych zawodów (jak ekonomi ci i prawnicy) zwi zani z działalno ci na polu
inwestycji, nie mog jednak stanowi w tych organizacjach wi kszo ci.
Drugim synonimem poj cia FIDIC s standardy kontraktów budowlanych wydawane pod
auspicjami organizacji FIDIC. W roku 1957 FIDIC opublikował na zlecenie Banku wiatowego
pierwsze wydanie „Warunków Kontraktów na Roboty w Budownictwie L dowym i Wodnym"
szerzej znane jako „The Red Book" (Ksi ka Czerwona).
PROCEDURY FIDIC W POLSCE
Rosn ce znaczenie i popularno stosowania w Polsce w ci gu ostatnich
kilku lat Warunków Kontraktowych FIDIC spowodowana jest dwoma
podstawowymi czynnikami.
projekty infrastrukturalne finansowane przez mi dzynarodowe
organizacje (Unia Europejska, Bank wiatowy, EBOR, EBI);
projekty budowlane i infrastrukturalne finansowane przez krajowych i
zagranicznych inwestorów prywatnych;
ZADANIA FIDIC
Skoordynowana wymiana do wiadcze i informacji dla wspólnie
realizowanych w Europie i na wiecie przedsi wzi
budowlanych
Opracowywanie i publikowanie standardów instrukcji na wybór
In yniera i Wykonawcy oraz warunków kontraktowych na roboty
budowlane
STANDARDOWE WZORY WARUNKÓW
KONTRAKTOWYCH FIDIC
Warunki Kontraktu dla budowy - dla robót in ynieryjno-budowlanych
projektowanych przez Zamawiaj cego
(Czerwona Ksi ka ) Wydanie FIDIC 1999
Warunki Kontraktu dla Urz dze oraz Projektowania i Budowy,
dla urz dze elektrycznych i mechanicznych oraz robót in ynieryjnych i
budowlanych projektowanych przez Wykonawc
( ółta Ksi ka ) Wydanie FIDIC 1999
Warunki Kontraktu na realizacj EPC / pod - klucz
( Srebrna Ksi ka ) Wydanie FIDIC 1999
Krótka forma Kontraktu ( Zielona Ksi
ka ) wydanie FIDIC 1999
Wzór umowy o usługach Klient/konsultant ( Biała Ksi
wydanie FIDIC 1998
ka ),
WARUNKI KONTRAKTOWE FIDIC - ZAŁO ENIA
FIDIC uznaje jako oficjalny i autentyczny tekst, angielsk wersj
j zykow ;
Warunki ogólne (Cz
I ) s powi zane z Warunkami
Szczególnymi (Cz
II );
Cz
I i II razem tworz WARUNKI KONTRAKTU, które
stanowi o prawach i obowi zkach stron;
ZASADY STOSOWANIA WARUNKÓW KONTRAKTU
Warunki Ogólne i Szczególne okre laj prawa i obowi zki Stron,
Warunki Szczególne modyfikuj , uzupełniaj i wprowadzaj
szczegółowe Klauzule do Warunków Ogólnych kontraktu,
W przypadku rozbie no ci mi dzy zapisami w odpowiadaj cych
sobie klauzulach Warunków Ogólnych i Szczególnych wi
ce
s postanowienia Warunków Szczególnych,
Postanowienia
klauzul
niezmienionych
w
Szczególnych pozostaj wi
ce w brzmieniu
Warunkach Ogólnych.
Warunkach
podanym w
WARUNKI OGÓLNE KONTRAKTU DLA BUDOWY
wg FIDIC wyd. 1999
KLAUZULA 1
KLAUZULA 2
KLAUZULA 3
KLAUZULA 4
KLAUZULA 5
KLAUZULA 6
KLAUZULA 7
KLAUZULA 8
KLAUZULA 9
KLAUZULA 10
KLAUZULA 11
KLAUZULA 12
KLAUZULA 13
KLAUZULA 14
KLAUZULA 15
KLAUZULA 16
KLAUZULA 17
KLAUZULA 18
KLAUZULA 19
KLAUZULA 20
POSTANOWIENIA OGÓLNE
ZAMAWIAJCY
IN YNIER
WYKONAWCA
MIANOWANI PODWYKONAWCY
PERSONEL KIEROWNICZY I SIŁA ROBOCZA
URZ DZENIA, MATERIAŁY I WYKONAWSTWO
ROZPOCZ CIE, OPÓ NIENIA I ZAWIESZENIA
PRÓBY KO COWE
PRZEJ CIE PRZEZ ZAMAWIAJ CEGO
ODPOWIEDZIALNO
ZA WADY
OBMIARY I WYCENA
ZMIANY I KOREKTY
CENA KONTRAKTOWA
ODST PIENIE PRZEZ ZAMAWIAJ CEGO
ZAWIESZENIE I ODST PIENIE PRZEZ WYKONAWC
RYZYKO I ODPOWIEDZIALNO
UBEZPIECZENIA
SIŁA WY SZA
ROSZCZENIA, SPORY I ARBITRA
WARUNKI OGÓLNE KONTRAKTU wg FIDIC wyd.
1999 - PORÓWNANIE
Klau
zula
Czerwona Ksi ka
ółta Ksi ka
Srebrna Ksi ka
1.
POSTANOWIENIA OGÓLNE
POSTANOWIENIA OGÓLNE
POSTANOWIENIA OGÓLNE
2.
ZAMAWIAJCY
ZAMAWIAJCY
ZAMAWIAJCY
3
IN YNIER
IN YNIER
ADMINISTRACJA ZAMAWIAJ CEGO
4.
WYKONAWCA
WYKONAWCA
WYKONAWCA
5.
MIANOWANI PODWYKONAWCY
PROJEKTOWANIE
PROJEKTOWANIE
6.
PERSONEL KIEROWNICZY I SIŁA ROBOCZA
PERSONEL KIEROWNICZY I SIŁA ROBOCZA
PERSONEL KIEROWNICZY I SIŁA ROBOCZA
7.
URZ DZENIA, MATERIAŁY I WYKONAWSTWO
URZ DZENIA, MATERIAŁY I WYKONAWSTWO
URZ DZENIA, MATERIAŁY I WYKONAWSTWO
8.
ROZPOCZ CIE,
OPÓ NIENIA I ZAWIESZENIA
ROZPOCZ CIE,
OPÓ NIENIA I ZAWIESZENIA
ROZPOCZ CIE,
OPÓ NIENIA I ZAWIESZENIA
9.
PRÓBY KO COWE
PRÓBY KO COWE
PRÓBY KO COWE
10.
PRZEJ CIE PRZEZ ZAMAWIAJ CEGO
PRZEJ CIE PRZEZ ZAMAWIAJ CEGO
PRZEJ CIE PRZEZ ZAMAWIAJ CEGO
11.
ODPOWIEDZIALNO
ODPOWIEDZIALNO
ODPOWIEDZIALNO
12.
OBMIARY I WYCENA
PRÓBY EKSPLOATACYJNE
PRÓBY EKSPLOATACYJNE
13.
ZMIANY I KOREKTY
ZMIANY I KOREKTY
ZMIANY I KOREKTY
14.
CENA KONTRAKTOWA
CENA KONTRAKTOWA
CENA KONTRAKTOWA
15.
ODST PIENIE PRZEZ ZAMAWIAJ CEGO
ODST PIENIE PRZEZ ZAMAWIAJ CEGO
ODST PIENIE PRZEZ ZAMAWIAJ CEGO
16.
ZAWIESZENIE I ODST PIENIE PRZEZ
WYKONAWC
ZAWIESZENIE I ODST PIENIE PRZEZ
WYKONAWC
ZAWIESZENIE I ODST PIENIE PRZEZ
WYKONAWC
17.
RYZYKO I ODPOWIEDZIALNO
RYZYKO I ODPOWIEDZIALNO
RYZYKO I ODPOWIEDZIALNO
18.
UBEZPIECZENIA
UBEZPIECZENIA
UBEZPIECZENIA
19.
SIŁA WY SZA
SIŁA WY SZA
SIŁA WY SZA
20.
ROSZCZENIA, SPORY I ARBITRA
ROSZCZENIA, SPORY I ARBITRA
ROSZCZENIA, SPORY I ARBITRA
ZA WADY
ZA WADY
ZA WADY
PROCEDURY PRZETARGOWE
Procedura
krajowa
Procedura
FIDIC/B
Instrukcja
dla Oferentów
wg FIDIC/B
Umowa na warunkach
kontraktowych FIDIC
Instrukcja
dla Wykonawców
wg PZP / SIWZ /
Instrukcja
dla Oferentów
wg FIDIC
lub inne dowolne
Umowa
na warunkach
kontraktowych
FIDIC
Umowa
na warunkach
kontraktowych
FIDIC
PREKWALIFIKACJA – PROCEDURA FIDIC
„Procedura przetargowa”:
przedstawia m.in. systematyczne podej cie do wyboru wykonawców,
„Standardowy dokument prekwalifikacyjny dla wykonawców”:
gwarantuje jednolit form informacji i ułatwia tym samym ich
wzajemne porównanie.
Obie w/w pozycje pomagaj Zamawiaj cemu/In ynierowi w
otrzymaniu dobrych konkurencyjnych ofert.
STANDARDOWA DOKUMENTACJA
PREKWALIFIKACJI
Zaproszenie Oferentów do udziału w kwalifikacji wst pnej;
Wydawanie i składanie Dokumentacji Prekwalifikacyjnej;
Ogólna Instrukcji dla Oferentów (GITA);
Szczegółowa Instrukcji dla Oferentów (PITA);
Standardowy formularz prekwalifikacyjnego dla Oferentów;
Analiza danych prekwalifikacyjnych i zawiadomienie o li cie
wybranych Oferentów.
DATA
OPUBLIKOWANIA
OGŁOSZENIA
min. 6 tyg.
min. 4 tyg.
SKŁADANIE
KWESTIONARIUSZY
danie
Dokumentacji
Prekwalifikacyjnej
Analiza danych
prekwalifikacyjnych
12 – 15 tyg.
WYDAWANIE
DOKUMENTACJI
PRZETARGOWYCH
ZAPROSZENIE WYKONAWCÓW DO
PREKWALIFIKACJI
Do najwa niejszych informacji zawartych w ogłoszeniu nale
:
Nazwa Zamawiaj cego;
Nazwa In yniera;
Zarys Przedsi wzi cia oraz zakres i rozmiar robót;
Lokalizacja robót;
Przewidywany harmonogram realizacji (tj. data zawarcia kontraktu,
data jego uko czenia, inne w złowe daty);
Termin, w jakim wypełnione Kwestionariusze maj by zło one;
Instrukcje dla ubiegaj cych si o prekwalifikacj .
WYDAWANIE I SKŁADANIE DOKUMENTÓW
PREKWALIFIKACYJNYCH
W chwili otrzymania wniosków od Wykonawców Zamawiaj cy / In ynier mo e
wyda Dokumentacj Prekwalifikacyjn , która najcz ciej składa si z:
Zaproszenia do udziału w kwalifikacji wst pnej;
Formularza – Kwestionariusza Prekwalifikacyjnego;
Instrukcji dla oferentów GITA i PITA
ZAPROSZENIE DO UDZIAŁU
W KWALIFIKACJI WST PNEJ
Nazwa i adres Zamawiaj cego;
Nazwa i adres In yniera oraz uprawnienia przyznane mu przez Zamawiaj cego;
Informacja miejsca i dnia ukazania si ogłoszenia;
ródło finansowania;
Instrukcje dotycz ce zgłaszania si o wydanie Kwestionariuszy
Prekwalifikacyjnych;
Zarys przedsi wzi cia lub przedsi wzi
– w przypadku wi cej ni 1 kontraktu;
Miejsce uzyskania dalszych informacji;
Planowane terminy wydania Dokumentacji Przetargowej i składania ofert;
Stwierdzenie czy Gwarancja Ofertowa b dzie wymagana;
J zyk, w jakim mo na otrzyma Dokumentacj Prekwalifikacyjn ;
Miejsce składania Dokumentacji Prekwalifikacyjnych.
Na podstawie zaproszenia do udziału w kwalifikacji wst pnej zainteresowani
oferenci, najcz ciej po przesłaniu pisemnego zgłoszenia przyst pienia do
prekwalifikacji (na poszczególne kontrakty) otrzymuj komplet Dokumentacji
Prekwalifikacyjnej.
OGÓLNA INSTRUKCJA DLA OFERENTÓW (GITA).
Ogólna instrukcja GITA(General Instructions to Applicants) zawiera przede wszystkim informacje o:
ródłach finansowania i zakresie robót, w tym:
Zakres prac,
Rodzaje kontraktów,
Warunki realizacyjne (plac budowy, warunki gruntowe, itp.),
Zastrze eniach o praktykach korupcyjnych (regulacje cz sto proponowane przez banki kredytuj ce),
Kwalifikacji krajów i oferentów (informacje oparte cz sto o wew. regulaminy banków kredytuj cych),
Kryteriach i wymaganiach kwalifikacji:
k. geograficzne (preferencje cenowe dla oferentów krajowych – je eli dotycz ),
k. kondycji finansowej,
k. mo liwo ci kadrowych,
k./w. mo liwo ci sprz towych,
k. do wiadcze budowlanych,
w. na temat zlecania robót podwykonawcom,
w. ujawnienia informacji o sporach w przeszło ci,
w. dot. spółek joint venture.
Zarysie jako ciowym norm wykonawstwa, które nale y wypełni , oraz innych wymaga niezale nych od samej
budowy, takich jak obowi zek szkolenia personelu lub rozruchu.
Informacjach na temat składania ofert, tj:
sposób składania ofert prekwalifikacyjnych (miejsce i forma),
j zyk w jakim nale y składa oferty prekwalifikacyjne,
braki i zmiany informacyjne (oferenci s obowi zani dokonywa aktualizacji danych w trakcie trwania przetargu),
wadium (forma i wysoko ) – nale y pami ta , i jest wymagane dopiero na etapie składania ofert,
prawa zleceniodawcy,
informacje o wymaganych w procedurze obiegu informacji.
SZCZEGÓŁOWA INSTRUKCJA DLA OFERENTÓW
(PITA).
PITA (Particular Instructions to Applicants) stanowi instrukcj dla
Oferentów zgłaszaj cych si
do prekwalifikacji przetargowej.
Kwestionariuszy szczegółowych mo e by kilka, ka dy dla innego
przedsi wzi cia lub pakietu kontraktów. Najcz ciej dokument ten
składa si z dwóch cz ci – A i B.
Cz
A zawiera zagadnienia ogólne, wspólnie dla wszystkich pakietów.
Zamieszczone informacje stanowi uzupełnienie, poprawki i zmiany do
instrukcji ogólnej GITA. Dodatkowo instrukcja zawiera informacje na
temat j zyka i prawa kontraktu oraz przewidywanego sposób zapłaty,
równie za organizacj placu budowy (wł czaj c waluty).
Cz
B zawiera szczegółowe wymagania dotycz ce indywidualnego
kontraktu. W tej cz ci stosowane s zazwyczaj zał czniki u ci laj ce
zakres robót. Zał czniki te stanowi dane dotycz ce warunków
klimatycznych,
hydrologicznych,
topograficznych,
geologicznych,
dost pu do placu budowy, transportu, ł czno ci, urz dze opieki
medycznej, przewidywanego czasu budowy, usług zapewnianych przez
zleceniodawc , itp.
STANDARDOWY FORMULARZ
PREKWALIFIKACYJNY DLA OFERENTÓW
Standardowy Kwestionariusz to zbiór informacji na temat przedsi biorstwa/Joint Venture, które nast pnie
podlega ocenie w celu stworzenia listy oferentów – spełniaj cych wymagania Zamawiaj cego dla danego
przedsi wzi cia. Poprzez zachowanie jednolitej formy poszukiwanych informacji uzyskuje si je odpowiednio
szybko, co ułatwia ich wzajemne porównanie i ocen .
Ocena i porównanie ka dego przedsi biorstwa/ Joint Venture oparta jest o nast puj ce informacje:
•
Struktur i organizacj .
•
Stabilno finansow oraz posiadane rezerwy niezb dne dla wykonania przedsi wzi cia poparte kopiami
bilansów oraz odpowiednimi informacjami z banku.
•
Posiadane rodki, uj te w kategoriach zdolno ci kierowniczych, obsady technicznej oraz urz dze
budowlanych, a tak e w zale no ci od rodzaju przedsi wzi cia – produkcyjnych,
•
Rodzaj i rozmiar robót podzlecanych podwykonawcom oraz głównych podwykonawców oraz,
•
Zespół planowanych pracowników do udziału w realizacji budowy, w tym znajomo j zyka przydatnego z
zamierzonym przedsi wzi ciem.
•
Posiadane do wiadczenie zarówno w danym typie robót jak i w kraju oraz zagranic lub regionie gdzie
maj one by wykonywane,
Wykonawca przedkłada wykaz kontraktów i referencji z ostatnich lat z procentowym wskazaniem udziału
własnego w danym przedsi wzi ciu.
Dodatkowo Kwestionariusz najcz ciej rozszerzony jest o informacje na temat:
Ubezpieczenia (rodzaju, sumy, towarzystwa ubezpieczeniowego itp.);
Przerwanych kontraktów, reklamacji oraz procesów s dowych w ostatnich latach;
Polityki BHP przedsi biorstwa,
Funkcjonuj cych systemów, takich jak systemy jako ci lub systemy zarz dzania bezpiecze stwem i higien
pracy.
ANALIZA DANYCH PREKWALIFIKACYJNYCH,
LISTA WYBRANYCH OFERENTÓW.
Zamawiaj cy/In ynier dokonuje oceny Wykonawców na podstawie informacji
w przedło onych Kwestionariuszach Prekwalifikacyjnych. Je eli analiza wykazuje,
e po odrzuceniu ofert prekwalifikacyjnych przedsi biorstw jednoznacznie
„
uznanych za nieodpowiednie, lista oferentów
obejmuje wi cej ni
7,
Zamawiaj cy/In ynier dokonuje oceny Kwestionariuszy i na tej podstawie eliminuje
gorzej kwalifikowanych kandydatów.
W przypadku wymogu Instytucji finansuj cej lub na skutek innych przepisów, aby
oferty zostały zło one przez wszystkich zgłoszonych wykonawców, z wyj tkiem
oczywi cie odrzuconych, lista oferentów mo e by dłu sza.
Jednak e o mo liwo ci otrzymania Dokumentacji Przetargowej ze wskazaniem
daty ich wydania nale y poinformowa tych wykonawców, którzy mog na tej li cie
si znale .
Zamawiaj cy/In ynier po sporz dzeniu listy oferentów powiadamia o tym
zainteresowane przedsi biorstwa i nast pnie
da przedło enia o wiadczenia
o zamiarze zło enia oferty. Wraz z informacj
o li cie oferentów
Zamawiaj cy/In ynier powiadamia równie o terminie i sposobie wydania
Dokumentów Przetargowych. W zwi zku z tym lista powinna by ogłoszona przed
wydaniem Dokumentów Przetargowych lub w ci gu trzech miesi cy od terminu
wypełnienia Kwestionariuszy, w zale no ci, która data przypadnie wcze niej.
„INSTRUKCJA BANKU WIATOWEGO”
WYD. MAJ 2004
Dla projektów finansowanych cz ciowo lub w cało ci z po yczki
Mi dzynarodowego Banku Odbudowy i Rozwoju (MBOiR) lub z kredytu
b d grantu Mi dzynarodowego Stowarzyszenia Rozwoju
Misja Banku wiatowego
budynek INTRACO I, 17 pi tro
ul. Stawki 2
00-193, Warszawa
tel: (22) 635 05 53
fax: (22) 635 98 57 (MSR)
obowi zuj procedury, które trzeba poczyni przy zamawianiu towarów,
prac i usług (innych ni usługi konsultantów).
„INSTRUKCJA BANKU WIATOWEGO”
WYD. MAJ 2004
Bank ustalił szczególn procedur post powania opart na czterech podstawowych
kwestiach:
potrzebie oszcz dno ci i efektywno ci w realizacji projektu, co dotyczy równie
zamawiania towarów i usług;
d eniu Banku do zapewnienia wszystkim kwalifikuj cym si oferentom z krajów
rozwini tych i rozwijaj cych si takich samych informacji i mo liwo ci w zakresie
konkurencyjnego ubiegania si o kontrakty na dostawy towarów i prac
finansowanych przez Bank;
zainteresowaniu Banku w popieraniu rozwoju krajowego kontraktowania i
przemysłu wytwórczego kraju po yczkobiorcy; oraz
znaczeniu przejrzysto ci procesu zamówie publicznych.
Procedury maj ce by zastosowane maj przekona Bank, e projekt zostanie
wykonany efektywnie i z nale yt staranno ci a zamówione towary i prace b d :
zadowalaj cej jako ci i skoordynowane z reszt projektu;
dostarczone lub wykonane w odpowiednim czasie;
wycenione w sposób nie podwa aj cy ekonomicznej i finansowej zasadno ci
projektu.
„INSTRUKCJA BANKU WIATOWEGO”
WYD. MAJ 2004
Przygotowuj c projekt, po yczkobiorca dostarcza Bankowi przed
rozpocz ciem negocjacji po yczki Plan Zamówie , który b dzie
okre lał:
poszczególne kontrakty na towary, prace i/lub usługi niezb dne
do realizacji projektu w pocz tkowym okresie obejmuj cym co
najmniej 18 miesi cy;
proponowane metody zamawiania tych kontraktów, zgodne z
zapisami Umowy Po yczki,
odno ne procedury kontrolne ze strony Banku.
„INSTRUKCJA BANKU WIATOWEGO”
WYD. MAJ 2004
Kto si kwalifikuje
Firmy oraz osoby fizyczne z ka dego pa stwa mog oferowa swoje towary, prace i usługi w ramach
projektów finansowanych przez Bank. Warunki uczestnictwa dotycz zdolno ci przedsi biorstwa do
wykonania danego kontraktu.
Bank zabrania, aby po yczkobiorca odmówił wst pnej lub wtórnej kwalifikacji firmie z przyczyn nie zwi zanych
z mo liwo ciami i rodkami tej firmy w zakresie udanego wykonania kontraktu; nie zezwala równie , aby
po yczkobiorca wykluczył jakiegokolwiek oferenta z takich powodów. W zwi zku z powy szym,
po yczkobiorca powinien z nale yt staranno ci przeprowadzi techniczn i finansow kwalifikacj
oferentów, tak aby upewni si co do ich mo liwo ci odno nie wykonania danego kontraktu.
Powy sza zasada ma nast puj ce wyj tki:
Firmy z danego kraju lub towary produkowane w danym kraju mog by wykluczone je li (i) na mocy ustawy
(prawa) lub oficjalnego zarz dzenia, kraj po yczkobiorcy zakazuje stosunków handlowych z tym krajem, pod
warunkiem jednak, e Bank zostanie przekonany, i takie wykluczenie nie uniemo liwia efektywnej konkurencji
o dostawy niezb dnych towarów i prac, lub (ii) je li w zgodzie z decyzj Rady Bezpiecze stwa ONZ podj t
na mocy VII rozdziału Karty Narodów Zjednoczonych kraj po yczkobiorcy zakazuje sprowadzania
jakichkolwiek towarów z tego kraju lub dokonywania jakichkolwiek płatno ci na rzecz osób lub podmiotów w
tym kraju. W przypadku gdy kraj po yczkobiorcy zabrania dokonywania płatno ci na rzecz danej firmy lub za
okre lone towary na mocy zgodno ci z powy sz decyzj , taka firma mo e zosta obj ta wykluczeniem.
Firma zaanga owana przez po yczkobiorc celem zapewnienia usług konsultacyjnych na przygotowanie i
realizacj projektu, lub jakakolwiek filia takiej firmy, traci prawo do zapewniania towarów, prac i usług
b d cych konsekwencj usług konsultacyjnych firmy wynikaj cych z przygotowana i realizacji projektu lub
bezpo rednio z nimi zwi zanych. Zapis ten nie odnosi si do ró nego rodzaju firm (konsultantów,
przedsi biorców budowlanych i dostawców), które wspólnie wiadcz zobowi zania przedsi biorcy
budowlanego w ramach kontraktu „pod klucz” czy kontraktu projektowo-budowlanego (design and build)
Przedsi biorstwa pa stwowe w kraju po yczkobiorcy mog uczestniczy tylko wówczas, je li potrafi
wykaza , e (i) s od strony prawnej i finansowej samodzielne; (ii) działaj w ramach prawa handlowego, oraz
(iii) nie s jednostkami zale nymi od po yczkobiorcy ani pod-po yczkobiorcy[1].
[1] Z wyj tkiem jednostek dopuszczanych w ramach par. 3.8, dotycz cego „własnych sił i rodków”.
„INSTRUKCJA BANKU WIATOWEGO”
WYD. MAJ 2004
Niewła ciwie przeprowadzone zamówienia publiczne (misprocurement):
Bank nie finansuje wydatków na towary i prace, które nie zostały
zamówione zgodnie z procedurami uzgodnionymi w Umowie Po yczki
i szczegółowymi ustaleniami przedstawionymi w Planie Zamówie . W
takim wypadku, Bank stwierdza,
e zamówienie zostało
przeprowadzone w sposób niewła ciwy, a polityk Banku jest
anulowanie tej cz ci po yczki, któr przyznano na towary i prace
niewła ciwie zamówione.
Bank mo e te podj
inne rodki okre lone w Umowie Po yczki.
Nawet ju po przyznaniu kontraktu, poprzedzonym uzyskaniem zgody
Banku (‘no objection’) Bank mo e stwierdzi , e zamówienie zostało
przeprowadzone w sposób niewła ciwy je eli Bank dojdzie do
wniosku, i zgoda Banku została wydana w oparciu o niepełne,
niedokładne lub nieprawdziwe informacje dostarczone przez
po yczkobiorc , b d te warunki kontraktu zostały zmienione bez
akceptacji Banku.
„INSTRUKCJA BANKU WIATOWEGO”
WYD. MAJ 2004
Polityk Banku jest wymaga , by po yczkobiorcy jak równie oferenci/dostawcy/wykonawcy obj ci kontraktami
finansowanymi przez Bank przestrzegali najwy szych norm etycznych w trakcie zamówie i wykonania tych
kontraktów. Bank okre la:
„praktyki korupcyjne” oznaczaj oferowanie, dawanie, otrzymywanie lub zabieganie o rzecz posiadaj c
warto , aby wpłyn na działanie urz dnika publicznego[1] w procesie zamówie lub wykonaniu kontraktu;
„oszustwa” oznaczaj bł dne przedstawienie lub pomini cie faktów celem wywarcia wpływu na proces
zamówie publicznych lub wykonanie kontraktu;
„zmowa” oznacza plan lub porozumienie pomi dzy dwoma lub wi cej oferentami, zawarte za wiedz
po yczkobiorcy b d te bez jego wiedzy, w celu ustanowienia cen oferowanych na sztucznych,
niekonkurencyjnych poziomach;
„wywieranie nacisku” oznacza wyrz dzanie szkody lub stosowanie gró b, po rednio b d bezpo rednio, w
stosunku do osób lub ich maj tku, w celu uzyskania wpływu na ich udział w procesie zamówie b d
wykonania kontraktu;
Bank :
odrzuci propozycj na przyznanie kontraktu, je li stwierdzi, e oferent zalecany na przyznanie był
bezpo rednio lub poprzez po rednika, zaanga owany w praktyki korupcyjne, oszustwa, zmow lub
wywieranie nacisku przy ubieganiu si o kontrakt,
anuluje cz
po yczki przeznaczonej na kontrakt, je li stwierdzi, e praktyki korupcyjne, oszustwa, zmowa
lub wywieranie nacisku były udziałem przedstawicieli po yczkobiorcy lub beneficjanta po yczki w trakcie
zamówie lub wykonania tego kontraktu, a po yczkobiorca nie podj ł w odpowiednim czasie wła ciwych
działa w celu naprawienia sytuacji, które byłyby satysfakcjonuj ce dla Banku;
nało y sankcje na firm b d osob fizyczn , ł cznie z pozbawieniem kwalifikacji, na czas nieokre lony
lub okre lony,
do przyznania kontraktu finansowanego przez Bank, je li stwierdzi, e firma była
zaanga owana, bezpo rednio lub przez po rednika, w praktyki korupcyjne, oszustwa, zmow b d
wywieranie nacisku w trakcie ubiegania si o lub wykonywania kontraktu finansowanego przez Bank; oraz
b dzie miał prawo wymaga , aby dokumentacja przetargowa i kontrakty finansowane z po yczki Banku
zawierały przepis zobowi zuj cy oferentów, dostawców i wykonawców do udost pnienia ich rachunkowo ci i
dokumentów ksi gowych do zbadania przez Bank, a tak e innych dokumentów zwi zanych z udziałem w
przetargu i wykonaniem kontraktu, i umo liwienia dokonania ich rewizji przez rewidentów wyznaczonych przez
Bank.
METODY REALIZACJI ZAMÓWIE
Mi dzynarodowy przetarg konkurencyjny. (International Competitive Bidding)
W przypadku projektów wymagaj cych du ej ilo ci ró nych dostaw i/lub robót, z reguły
podpisuje si odr bne kontrakty na dostaw i na roboty.
W przypadku kontraktów „pod klucz” lub kontraktów dotycz cych du ych, zło onych
zakładów lub fabryk, a tak e prac o specjalnym charakterze przygotowanie zawczasu
kompletnych specyfikacji technicznych mo e si okaza niepo dane lub niepraktyczne. W
b dzie posłu y procedur
przetargu dwuetapowego
takim przypadku mo na si
(dwustopniowego), w ramach której najpierw nast puje zaproszenie do składania nie
wycenionych propozycji technicznych na bazie koncepcji projektu i specyfikacji parametrów
technicznych, które mog by zmieniane i dostosowywane do u ci le technicznych i
komercyjnych, po czym nast pi rewizja dokumentów przetargowych i przedstawienie
ostatecznych propozycji technicznych i wycenionych ofert w drugim etapie.
W pewnych przypadkach Bank mo e zaakceptowa umow „pod klucz”, lub takiej umowy
wymaga . Umowa pod klucz obejmowałaby w ramach jednego kontraktu projekt i usługi
in ynieryjne, dostaw i instalacj sprz tu, oraz budow kompletnego zakładu przemysłowego
czy fabryki. Alternatywnie, po yczkobiorca mo e pozosta odpowiedzialny za stron
projektow i in yniersk , rozpisuj c natomiast przetarg dotycz cy jednolitego zarz dzania
dostaw i instalacj wszystkich towarów i prac wymaganych dla komponentu projektu. Tam
gdzie jest to uzasadnione do przyj cia s równie kontrakty „projektuj-buduj” (‘design and
build’) i mened erskie.
DOKUMENTY PRZETARGOWE
Uwagi ogólne
Termin wa no ci ofert i zabezpieczenie oferty
J zyk
Przejrzysto dokumentów przetargowych
Normy
U ycie nazw firmowych
Wycena
Korygowanie (dostosowanie) cen
Transport i ubezpieczenie
Postanowienia odno nie waluty
Waluta oferty
Przeliczenia walut w celu porównania ofert
Waluta płatno ci
Warunki i metody płatno ci
Oferty alternatywne
Warunki kontraktu
Zabezpieczenie dobrego wykonania
Klauzule dotycz ce likwidacji szkód i premii
Siła wy sza
Obowi zuj ce prawo i rozstrzyganie spraw sporów
DOKUMENTY PRZETARGOWE
Otwarcie i ocena ofert oraz przyznanie kontraktu:
Czas na przygotowanie ofert
Procedury otwierania ofert
Obja nienia lub modyfikacje ofert
Poufno
Badanie ofert
Ocena i porównywanie ofert
Preferencje krajowe
Przedłu enie wa no ci ofert
Wtórna kwalifikacja oferentów
Przyznanie kontraktu
Ogłoszenie o rozstrzygni ciu przetargu
Odrzucenie wszystkich ofert
Po przyznaniu kontraktu
INNE METODY ZAMÓWIE PUBLICZNYCH
Ograniczony przetarg mi dzynarodowy
Krajowy przetarg konkurencyjny
Zakupy (mi dzynarodowe i krajowe), tzw. shopping
Bezpo rednie przyznawanie kontraktu
U ycie własnych sił i rodków
Zamawianie towarów i usług od Agend ONZ
Agencje przetargowe
Agenci inspekcyjni
Zamówienia w postaci po yczek dla po redników finansowych
Zamówienia w ramach BOO/BOT/BOOT, koncesji i podobnych
mechanizmów sektora prywatnego
Zamówienia w ramach po yczek gwarantowanych przez Bank
Uczestnictwo społeczno ci w zamówieniach publicznych
WYBÓR I ZATRUDNIANIE KONSULTANTÓW
Celem Instrukcji: „Wybór i zatrudnianie konsultantów przez po yczkobiorców Banku wiatowego” jest
okre lenie procedur wyboru, kontraktowania oraz monitorowania działalno ci konsultantów zatrudnionych
przy realizacji projektów finansowanych w cało ci lub cz ciowo przez po yczki z Mi dzynarodowego Banku
Odbudowy i Rozwoju (MBOiR), kredyty lub granty z Mi dzynarodowego Stowarzyszenia Rozwoju (MSR),
b d granty z Banku lub funduszy powierniczych przyznawane przez Bank i realizowane przez beneficjenta.
Wymagania MBOiR oraz MSR s takie same. W niniejszych instrukcjach zarówno MBOiR jak i MSR
odnosz si do Banku, natomiast po yczki obejmuj zarówno po yczki MBOiR, jak i kredyty i granty MSR
oraz zaliczki na przygotowanie projektu (Project Preparation Advances – PPA). Umowa po yczki obejmuje
Umow kredytu rozwojowego, Umow finansowania rozwoju, Umow grantu rozwojowego i Umow
projektu. Przez ‘po yczkobiorc ’ rozumie si tak e odbiorc grantu MSR.
Konsultanci obejmuj szeroki zakres jednostek prywatnych i publicznych, m.in. firmy konsultingowe, firmy
in ynieryjne, kierowników budowy, firmy zarz dzaj ce, agencje przetargowe, agentów inspekcyjnych,
rewidentów, agendy Organizacji Narodów Zjednoczonych (ONZ) oraz inne organizacje mi dzynarodowe,
banki inwestycyjne i kupieckie, uniwersytety, instytucje naukowe, agendy rz dowe, organizacje pozarz dowe
(non-governmental organization - NGO) oraz jednostki indywidualne. Po yczkobiorcy Banku korzystaj z
pomocy konsultantów w takich dziedzinach jak: doradztwo na temat prowadzonej polityki, reformy
instytucjonalne, zarz dzanie, usługi in ynieryjne, nadzór budowlany, usługi finansowe, usługi zamówie
publicznych, nauki społeczne i ekologiczne, oraz identyfikacja, przygotowanie i wdro enie projektów - w celu
uzupełnienia mo liwo ci po yczkobiorców w tych dziedzinach.
WYBÓR I ZATRUDNIANIE KONSULTANTÓW
Wybór oparty na jako ci i kosztach (QCBS) jest metod opart na
zasadach konkurencji w ród firm z krótkiej listy, która uwzgl dnia jako
propozycji i koszt usług przy wyborze firmy wygrywaj cej. Koszt jako
czynnik przy ocenie ofert powinien by stosowany w sposób rozwa ny.
Punktacja przyznawana za jako
i koszt powinna by ustalana dla
ka dego przypadku osobno, w zale no ci od charakteru zadania.
WYBÓR OPARTY NA JAKO CI I
KOSZTACH - QCBS
Proces wyboru obejmuje nast puj ce etapy:
przygotowanie opisu zadania (TOR);
przygotowanie kosztorysu oraz bud etu;
ogłoszenie
przygotowanie krótkiej listy konsultantów;
przygotowanie i opublikowanie Zaproszenia do Składania Ofert
(RFP); które powinno zawiera list zapraszaj cy; informacje dla
konsultantów; opis zadania i proponowany wst pny tekst
kontraktu;
otrzymanie ofert; ocena ofert technicznych; rozwa enie jako ci;
publiczne otwarcie ofert finansowych;
ocena ofert finansowych;
ostateczna ocena jako ci i kosztów; oraz
negocjacje i przyznanie kontraktu wybranej firmie.
WYBÓR OPARTY NA JAKO CI I KOSZTACH - QCBS
Proponowana skala warto ci musi by zawarta w zaproszeniu do składania
ofert (RFP):
Konkretne do wiadczenie konsultanta:
0 do 10 punktów
Metodologia:
20 do 50 punktów
Personel kluczowy:
30 do 60 punktów
Przekazywanie wiedzy:[1]
0 do 10 punktów
Udział osób krajowych:[2]
0 do 10 punktów
Razem:
100 punktów
[1] Przekazywanie wiedzy mo e by głównym celem niektórych zada ; w takich przypadkach nale y
to zapisa w opisie zadania (TOR) i tylko po uzyskaniu zgody Banku przypisa tej kategorii wi ksz
liczb punktów w celu podkre lenia jej wyj tkowej roli.
[2] Jako osoby krajowe w ród personelu kluczowego przedstawionego przez firmy zagraniczne i
krajowe.
WYBÓR OPARTY NA JAKO CI I KOSZTACH - QCBS
Poł czona ocena pod wzgl dem jako ci i kosztów:
Ocen ko cow otrzymuje si wa c oceny jako ci i kosztów,
a nast pnie sumuj c je. „Koszty” s wa one bior c pod uwag
zło ono zadania i rol jako ci.
Poza rodzajami usług okre lonymi w cz ci III, koszty zwykle
otrzymuj wag 20 punktów z ogólnej sumy 100 punktów.
Proponowane wa enie jako ci i kosztów musi by okre lone w
zaproszeniu (RFP).
Firma, która otrzyma najwi ksz
zaproszona do negocjacji.
ilo
punktów zostaje
INNE METODY SELEKCJI
Wybór pod wzgl dem jako ci - QBS
Selekcja pod wzgl dem jako ci jest odpowiednia dla nast puj cych
rodzajów zada :
zadania, dla których trudno jest okre li dokładny opis zadania (TOR)
oraz wymagany wkład ze strony konsultantów, oraz gdy klient oczekuje
od konsultantów innowacyjno ci w propozycjach (np. studia
ekonomiczne lub sektorowe danego kraju, wielo-sektorowe studia
wykonalno ci,
projektowanie
zakładu
unieszkodliwienia
niebezpiecznych odpadów lub miejskiego planu głównego, reformy
sektora finansowego);
zadania o wysokim stopniu dalszego oddziaływania, których celem jest
zaanga owanie jak najlepszych ekspertów (np. wykonalno
i
projektowanie in ynierii budowlanej takich obiektów infrastrukturalnych,
jak wielkie zapory wodne, studia prowadzonej polityki o znaczeniu
narodowym, studia zarz dzania du ych agend rz dowych);
zadania, które mo na wykona na wiele ró nych sposobów, zatem
propozycje nie s
porównywalne (np. doradztwo w zakresie
zarz dzania oraz opracowania sektorowe i dotycz ce polityki, w których
warto usług jest uzale niona od jako ci analizy).
INNE METODY SELEKCJI
Wybór konsultantów przy okre lonym szacunku kosztów
Wybór najta szej oferty
Wybór wg kwalifikacji konsultantów
Bezpo redni wybór konsultantów (single-source)
Praktyki komercyjne
Wybór konsultantów szczególnego rodzaju
RODZAJE KONTRAKTÓW
Kontrakt ryczałtowy (oparty na stałej cenie).[1]
Kontrakty ryczałtowe s zwykle stosowane do zada , w których tre
i czas trwania usług oraz
wymagane efekty pracy konsultantów s wyra nie okre lone. S one szeroko stosowane do prostych
studiów planistycznych i studiów wykonalno ci, studiów ekologicznych, szczegółowego projektowania
standardowych lub zwykłych struktur, przygotowania systemów przetwarzania danych itp.
Wynagrodzenie jest zwi zane z otrzymanymi efektami, jak np. sprawozdania, rysunki, kosztorysy,
dokumentacja przetargowa oraz oprogramowanie komputerowe. Kontrakty ryczałtowe s łatwe w
stosowaniu, poniewa wynagrodzenie jest wypłacane za ci le okre lone prace.
Kontrakt oparty na stawce czasowej.[2]
Kontrakt tego typu jest odpowiedni, gdy trudno jest okre li zakres i czas trwania usług, poniewa usługi
s zwi zane z działaniami wykonanymi przez dodatkowe osoby, dla których okres zako czenia ich prac
mo e by ró ny, lub te trudno jest oszacowa wkład pracy konsultantów konieczny do osi gni cia celów
danego zadania. Ten rodzaj kontraktu jest szeroko stosowany do kompleksowych studiów, nadzoru
budowlanego, usług doradczych oraz wi kszo ci zada szkoleniowych. Wynagrodzenie jest oparte na
stawkach godzinowych, dziennych, tygodniowych lub miesi cznych oraz na pozycjach refundowanych,
obliczanych na podstawie rzeczywistych wydatków i/lub umownych cenach jednostkowych. Stawki dla
personelu uwzgl dniaj wynagrodzenie, koszty socjalne, narzuty i prowizje. Ten rodzaj kontraktu
obejmuje maksymaln sum całkowitych wynagrodze do wypłacenia konsultantom, która powinna
obejmowa dodatek za nieprzewidziane prace, czas trwania pracy, oraz rezerw na zmiany cen.
Kontrakty oparte na stawce czasowej powinny by dokładnie monitorowane w celu uzyskania pewno ci,
e zadanie jest realizowane w sposób zadawalaj cy, a wynagrodzenia konsultantów s odpowiednie.
[1] Standardowa forma Kontraktu na usługi konsultantów (wynagrodzenie ryczałtowe).
[2] Standardowa forma Kontraktu na usługi konsultantów (kompleksowe zadania oparte na stawce czasowej).Wspomniane dokumenty
znajduj si na stronie internetowej Banku pod adresem http://www.worldbank.org/procure.
RODZAJE KONTRAKTÓW
Kontrakt zaliczkowy i/lub oparty na wynikach.
Kontrakty te s szeroko stosowane w przypadkach, gdy konsultanci (banki lub firmy finansowe)
przygotowuj spółki na sprzeda lub poł czenie firm, szczególnie przy prywatyzacji. Wynagrodzenie
konsultanta obejmuje zaliczk i wypłat za powodzenie przedsi wzi cia. Ta ostatnia jest zwykle
wyra ona jako pewien procent ceny sprzeda y maj tku.
Kontrakt procentowy.
Kontrakty te s
stosowane dla agentów przetargowych i inspekcyjnych oraz dla usług
architektonicznych. Kontrakty procentowe bezpo rednio wi
honorarium z szacunkowym lub
rzeczywistym kosztem budowy przedsi wzi cia lub kosztem towarów zamówionych lub poddanych
inspekcji. Kontrakty te s negocjowane na bazie rynkowych cen usługi i/lub oszacowanych kosztów
opartych na roboczomiesi cznych kosztach za usługi; mog te by okre lone w drodze przetargu
konkurencyjnego. Nale y podkre li , e w przypadku usług architektonicznych lub in ynierskich,
kontrakty procentowe nie stwarzaj bod ców do efektywno ci finansowej i dlatego te nie s zalecane.
Tak wi c, stosowanie takiego kontraktu dla usług architektonicznych jest zalecane jedynie je li jest on
oparty na stałych kosztach docelowych i obejmuje szczegółowo sprecyzowane usługi.
Kontrakt oparty na niezdefiniowanych dostawach (umowa cenowa).
Kontrakty te s stosowane w przypadkach, gdy po yczkobiorcy musz mie “na zawołanie”
specjalistyczne usługi doradcze na temat konkretnego działania, których zasi gu i czasu nie da si
okre li z góry. S one zwykle stosowane w celu zatrzymania „doradców” przy wdra aniu
kompleksowych projektów , ekspertów do rozstrzygni cia sporu, reform instytucjonalnych, porad na
temat zamówie publicznych, rozwi zywania problemów technicznych, itp., zwykle na okres roku lub
dłu ej. Po yczkobiorca i firma uzgadniaj stawki jednostkowe, które maj by wypłacone ekspertom, a
wypłaty s dokonywane na podstawie czasu rzeczywistego.
„INSTRUKCJA BANKU WIATOWEGO”
WYD. Maj 2006 rewizja Marzec i Kwiecie 2007
Udzielanie Zamówie - roboty budowlanych oraz Podr cznik
U ytkownika
Procurement Policy and Services Group
Operations Policy and Country Services Vice Presidency
The World Bank
1818 H Street, NW
Washington, D.C. 20433 U.S.A.
[email protected]
http://www.worldbank.org/procure
STANDARDOWE DOKUMENTY PRZETARGOWE
Standardowe Dokumenty Przetargowe dotycz ce post powa
przetargowych na Roboty (SBDW) zostały przygotowane przez Bank
wiatowy do stosowania do zamówie na roboty obmiarowe (cena
jednostkowa lub stawki) w ramach procedur prowadzonych zgodnie z
International Competitive
Bidding (Mi dzynarodowy Przetarg
Konkurencyjny /ICB) w projektach, które s finansowane w cało ci lub
w cz ci przez Bank wiatowy.
Niniejsze Dokumenty s zgodne z Wytycznymi dotycz cymi zamówie
publicznych w ramach po yczek IBRD i kredytów IDA wydanie z maja
2004.
Niniejsze Dokumenty nie powinny by u ywane do kontraktów
ryczałtowych bez zasadniczych zmian co do sposobu płatno ci i
korekty cen, Przedmiarów Robót, Wykazów Czynno ci, etc.
STANDARDOWE DOKUMENTY PRZETARGOWE
Dokumenty opieraj si na Master Bidding Documents for
Procurement of Works and User’s Guide wersja z czerwca 2004,
przygotowane przez banki rozwoju oraz mi dzynarodowe
instytucje finansowe. Master Bidding Documents odzwierciedlaj
"najlepsze praktyki" niniejszych instytucji.
Niniejsze Dokumenty odzwierciedlaj struktur i postanowienia
Master Bidding Documents, chyba e szczególne postanowienia
Banku wiatowego wymagały zmiany.
STANDARDOWE DOKUMENTY PRZETARGOWE
Standardowe Dokumenty Przetargowe (SBD) dla udzielenia
zamówie na roboty budowlane wraz z Podr cznikiem U ytkownika
maj zastosowanie w sytuacji, gdy odbył si proces kwalifikacji
wst pnej przed post powaniem przetargowym lub w sytuacji gdy takie
procesu kwalifikacji wst pnej nie odbył si przed post powaniem
przetargowym (nale y wybra odpowiednie dokumenty).
Proces kwalifikacji wst pnej b dzie si
odbywał zgodnie z
procedurami okre lonymi w Standardowa Dokumentacja Kwalifikacji
Wst pnej: roboty budowlane, wydanych przez Bank wiatowy.
Proces kwalifikacji wst pnej b dzie przeprowadzany dla wszystkich
wa nych Robót.
STANDARDOWE DOKUMENTY PRZETARGOWE
Proces Mi dzynarodowego Przetargu Konkurencyjnego (ICB)
zawiera sze
głównych etapów: Ogłoszenie [Ogłoszenie lub
obwieszczenie], Przygotowanie oraz opublikowanie Dokumentacji
Przetargowej, przygotowanie oraz zło enie Ofert, otwarcie Ofert,
ocena Ofert oraz Udzielenie Zamówienia.
Ogłoszenie [Ogłoszenie lub obwieszczenie]
Zamawiaj cy musi ogłosi
post powanie przetargowe
mi dzynarodowych (dgMarket oraz UN Development Business
on-line) i krajowych mediach.
STANDARDOWE DOKUMENTY PRZETARGOWE
Przygotowanie oraz opublikowanie Dokumentacji Przetargowej
Zamawiaj cy jest odpowiedzialny za przygotowanie oraz opublikowanie
Dokumentacji Przetargowej.
Zamawiaj cy korzysta z SBD opublikowanych przez Bank, i jest to
wymóg obowi zkowy dla kontraktów finansowanych przez Bank.
Zamawiaj cy przygotuje Dokumentacj Przetargow korzystaj c z
opublikowanego wydania SBD bez usuwania lub dodawania tekstu do
sekcji dokumentu, które maj by stosowane bez modyfikacji, tj. Sekcja
I Instrukcja dla Wykonawców (ITB) oraz Sekcja VII Warunki Ogólne
Kontraktu (GCC).
Wszystkie informacje i dane dla ka dej procedury przetargowej musz
by dostarczone przez Zamawiaj cego w nast puj cych sekcjach
Dokumentacji Przetargowej
STANDARDOWE DOKUMENTY PRZETARGOWE
dla udzielania zamówie na roboty budowlane
CZ
1 – DOKUMENTY PRZETARGOWE
Sekcja I:
Instrukcja dla Wykonawców (ITB)
Sekcja ta zawiera istotne informacje mog ce pomóc Wykonawcom w
przygotowani ofert. Informacje dotycz równie składania, otwierania
oraz oceny ofert jak i przyznania Kontraktu. Sekcja I zawiera
postanowienia, które maj by stosowane bez zmian.
Sekcja II.
Karty Danych Przetargowych (BDS)
Sekcja zawiera postanowienia, które s specyficzne dla ka dego
post powania udzielenia zamówienia i uzupełniaj informacje lub
wymagania zawarte w Sekcji I, Instrukcja dla Wykonawców.
Sekcja III.
Kryteria oceny i kwalifikacji (alternatywna Sekcja III
do wykorzystania gdy proces kwalifikacji wst pnej miał miejsce przed
post powaniem przetargowym).
Sekcja zawiera kryteria oceny ofert oraz kwalifikacji Wykonawców do
wykonania kontraktu.
STANDARDOWE DOKUMENTY PRZETARGOWE
dla udzielania zamówie na roboty budowlane
Sekcja IV:
Formularze Ofertowe
Sekcja zawiera formularze do wypełnienia przez Wykonawców oraz do
zło enia jako cz
Oferty.
Sekcja V.
Kraje kwalifikowane
Sekcja zawiera informacje dotycz ce krajów kwalifikowanych.
STANDARDOWE DOKUMENTY PRZETARGOWE
dla udzielania zamówie na roboty budowlane
CZ
2 – OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA
Sekcja VI.
Opis przedmiotu zamówienia
Sekcja zawiera Specyfikacje, Rysunki oraz dodatkowe informacje
dotycz ce robot b d cych przedmiotem zamówienia.
CZ
3 – WARUNKI KONTRAKTU ORAZ FORMULARZE
KONTRAKTOWE
Sekcja VII.
Warunki Ogólne (WO)
Sekcja zawiera ogólne klauzule do zastosowania na wszystkich
kontraktach. Tekst klauzuli tej Sekcji nie b dzie zmieniany.
STANDARDOWE DOKUMENTY PRZETARGOWE
dla udzielania zamówie na roboty budowlane
Sekcja VIII.
Warunki Szczególne (WS)
Sekcja zawiera Cz
A, Dane kontraktu, która zawiera dane, oraz
Cz
B, Postanowienia Szczególne, zawieraj ce klauzule wła ciwe
ka demu kontraktowi. Zawarto tej Sekcji uzupełnia Warunki Ogólne
oraz b dzie przygotowana przez Zamawiaj cego.
Sekcja IX:
Aneks do Warunków Szczególnych – Formularze
Kontraktowe
Sekcja ta zawiera formularze które, po wypełnieniu, b d stanowi
cz
Kontraktu. Formularze Zabezpieczenia Wykonania oraz
zabezpieczenia Płatno ci Zaliczkowej, kiedy wymagane, b d
uzupełniane przez wybranego Wykonawc
po udzieleniu mu
zamówienia.
PRZEWODNIK U YTKOWNIKA DLA SBD
dla udzielenia zamówie na roboty budowlane
Przewodnik do Dokumentów Przetargowych zawiera
szczegółowe wyja nienia oraz zalecenia dotycz ce
przygotowania dokumentów ofertowych dla danego
post powania oraz odno nych usług.
Podr cznik nie jest cz
ci Dokumentów Przetargowych.
ROZKŁAD RYZYKA W KONTRAKTACH FIDIC
Ryzyko
Ksi ka
Czerwona
Ksi ka
ółta
Siła wy sza
Nieprzewidywalne warunki fizyczne
Stabilno
ceny kontraktowej
Zamawiaj cy
Zamawiaj cy
Bł dy projektowe
Ilo
Wykonawca
robót
Zagro enia, za których
odpowiedzialno mo na przypisa
Wykonawcy
Wykonawca
WYBÓR ODPOWIEDNIEJ KSI
Aby wybra odpowiedni
ksi
KI
k nale y rozwa y :
charakter i stopie skomplikowania inwestycji;
zakres obowi zków Stron;
sposób zarz dzania;
ryzyko Zamawiaj cego;
mo liwo
dostosowania do prawa RP.
ROLA I ZADANIA IN YNIERA KONTRAKTU
In ynier nie jest stron kontraktu;
In ynier jest głównym egzekutorem zapisów kontraktu i
nadzoruje by obie strony tych zapisów przestrzegały;
In ynier działa rzetelnie, zgodnie z posiadan wiedz ,
do wiadczeniem i etyk zawodow .
IN YNIER NIE MA PRAWA
korygowania (poprawiania) Kontraktu;
zwolnienia którejkolwiek ze stron z obowi zków lub
odpowiedzialno ci wynikaj cej z Kontraktu;
podejmowa samodzielnie decyzji w sprawach wymagaj cych
wprowadzenia
zmian do umowy (aneksu do umowy)
OBOWI ZKI IN YNIERA
sprawdza prawidłowo
zabezpieczenia wykonania;
sprawdza czy Wykonawca zawarł odpowiednie ubezpieczenia;
bierze udział w przekazaniu terenu budowy;
ocenia i zatwierdza Program zawieraj cy harmonogram post pu prac;
wdra a system obiegu dokumentów w kontrakcie;
opiniuje zatrudnienie podwykonawców;
kontroluje zgodno wykonywanych robót z dokumentacj projektow i
warunkami pozwolenia na budow ;
systematycznie kontroluje post p w zale no ci od formy kontraktu:
prac projektowych i budowlanych,
budowy
OBOWI ZKI IN YNIERA
sprawdza czy s
przestrzegane:
warunki bezpiecze stwa i ochrony zdrowia
wymagania w zakresie ochrony rodowiska
wła ciwe relacje ze społecze stwem
sprawdza jako
i certyfikatów;
materiałów, aktualno
atestów, wiadectw zgodno ci
przeprowadza inspekcje techniczne na budowie i w miejscu
wytwarzania materiałów i urz dze oraz uczestniczy w badaniach i
próbach (t.z. odbiory cz ciowe);
analizuje i ocenia post p kontraktu w stosunku do Programu
(harmonogramu)
OBOWI ZKI IN YNIERA
ocenia konieczno
zmian i ich skutków;
prowadzi uzgodnienia dotycz ce zmian pomi dzy stronami i poleca
wykonanie zmian po ich wprowadzeniu do kontraktu;
ocenia i opiniuje roszczenia Wykonawcy;
kontroluje realizacj bud etu projektu;
prognozuje finalny koszt projektu;
składa Zamawiaj cemu wymagane raporty;
sprawdza rozliczenia miesi czne przedkładane przez Wykonawc i
wydaje przej ciowe wiadectwa płatno ci jako podstaw dla
wystawienia faktur;
wystawia wiadectwo przej cia przedmiotu umowy;
wystawia po wiadczenie wypełnienia obowi zków Wykonawcy w
okresie r kojmi za wady i okresie gwarancji jako ci;
PROBLEMY PRZY STOSOWANIU WARUNKÓW
KONTRAKTOWYCH FIDIC PRZEZ INWESTORÓW
PUBLICZNYCH W POLSKIM PORZ DKU PRAWNYM
ZASADY DOSTOSOWANIA WARUNKÓW FIDIC
DO PRAWA KRAJOWEGO
Warunki Kontraktowe FIDIC , zwane te „Warunkami Ogólnymi”
wymagaj :
dostosowania do polskiego porz dku prawnego przez
modyfikacj i uzupełnienie okre lonych Klauzul,
u ci lenia poprzez dodanie informacji charakterystycznych dla
danego zadania,
ZASADY DOSTOSOWANIA WARUNKÓW FIDIC
DO PRAWA KRAJOWEGO
Niezb dne modyfikacje i uzupełnienia powinny by
„Warunków Szczególnych Kontraktu”.
zapisane w postaci
Komentarze zamieszczone w dalszej kolejno ci prezentacji (wyró nione
kursyw ) mog
by
przydatne przy tworzeniu tych Warunków
Szczególnych Kontraktu
Dane o osobach (Strony, In ynier), daty, kwoty oraz inne informacje o
Kontrakcie wymagane wg postanowie
Warunków Ogólnych s
wpisywane odr bnie w „Zał czniku do Oferty”
DOSTOSOWANIE DO KODEKSU CYWILNEGO
1.1 [Definicje]
Konieczno zapoznania si z definicjami i okre leniami u ywanymi w
Warunkach FIDIC i ich wyja nienie je eli nie odpowiadaj
sformułowaniom zgodnym z prawem kraju oraz okre leniom lub
poj ciom powszechnie znanym i stosowanym
1.4 [Prawo i j zyk]
W kontrakcie obowi zuje prawo polskie i j zyk polski
1.6 [Akt Umowy]
Wymagana jest zgodno
postanowie umowy z prawem polskim.
1.14 [Solidarna odpowiedzialno ]
Odpowiedzialno członków konsorcjum
DOSTOSOWANIE DO KODEKSU CYWILNEGO
2.4 [Przygotowanie finansowania przez Zamawiaj cego]
Prawo Wykonawcy do gwarancji zapłaty Ustawa z dnia 8 stycznia 2010r o
zmianie ustawy Kodeks Cywilny (Dz.U.40, poz. 222 ) (Art.. 6491 ÷ 6495 )
2.5 [Roszczenia Zamawiaj cego]
Brak mo liwo ci przedłu enia okresu r kojmi za wady.
4.4 [Podwykonawcy]
Akceptacja Podwykonawcy i solidarna odpowiedzialno
za zapłat jego wynagrodzenia
8.7 [Kary za zwłok ]
Zgodnie z zasadami kodeksowym
Zamawiaj cego
DOSTOSOWANIE DO KODEKSU CYWILNEGO
11.1 [Doko czenie zaległych prac i usuwanie wad]
R kojmia za wady, gwarancja jako ci
11.3 [Przedłu enie Okresu Zgłaszania Wad]
R kojmia za wady
11.10 [Niewypełnione zobowi zania]
Dotrzymanie gwarancji jako ci
14.1 [Cena Kontraktowa ]
( ółta ksi ka) Wynagrodzenie ryczałtowe
14.8 [Opó niona zapłata]
Odsetki ustawowe
DOSTOSOWANIE DO KODEKSU CYWILNEGO
15.2 [Wypowiedzenie przez Zamawiaj cego]
Odst pienie od umowy
16.2 [Rozwi zanie Kontraktu przez Wykonawc ]
Okoliczno ci upowa niaj ce Wykonawc do odst pienie od umowy
16.4 [Zapłata po rozwi zaniu]
Pokrycie strat Wykonawcy
17.1 [Odszkodowanie]
Wzajemno odszkodowa
17.6 [Ograniczenie odpowiedzialno ci]
Wzajemno odpowiedzialno ci
DOSTOSOWANIE DO KODEKSU CYWILNEGO
19.1 [Definicja Siły Wy szej]
Poj cie siły wy szej nie jest zdefiniowane w Kodeksie cywilnym.
Najogólniej rzecz bior c, siła wy sza jest pojmowana jako zdarzenie
zewn trzne, niemo liwe do przewidzenia (co obejmuje równie
nikłe prawdopodobie stwo jego zaj cia w danej sytuacji) i
niemo liwe do zapobie enia (przy czym w zasadzie chodzi o
niemo liwo
zapobie enia nie tyle samemu zjawisku, co jego
skutkom)
DOSTOSOWANIE DO KODEKSU CYWILNEGO
20.1 [Roszczenia Wykonawcy]
Niewa no
zgłoszenia roszczenia - wg FIDIC
Uprawnienie Wykonawcy do przedłu enia Czasu na Uko czenie lub/ i dodatkowej
zapłaty, w rozumieniu Warunków FIDIC jest tylko hipotetyczne.
Zachowanie terminu 28 dniowego jest konieczne dla rozstrzygania sporów
równolegle do post pu prac w oparciu o „ wie y materiał dowodowy”.
Przedawnienie roszczenia - wg KC
Art. 118 „Je eli przepis szczególny nie stanowi inaczej, termin przedawnienia wynosi
(…) dla roszcze zwi zanych z prowadzeniem działalno ci gospodarczej - trzy
lata”.
Art. 119 Terminy przedawnienia nie mog by skracane ani przedłu ane przez
czynno prawn
DOSTOSOWANIE DO PRAWA ZAMÓWIE
PUBLICZNYCH
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r, Prawo zamówie publicznych z
pó niejszymi zmianami
Ustawa z dnia 5 listopada 2009 r. o zmianie Ustawy Prawo zamówie
publicznych (…)
Ustawa z dnia 2 grudnia 2009 r. o zmianie Ustawy Prawo zamówie
publicznych oraz niektórych innych ustaw
DOSTOSOWANIE DO PRAWA ZAMÓWIE
PUBLICZNYCH
Rozporz dzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2009 r. w
sprawie kwot warto ci zamówie oraz konkursów, od których jest
uzale niony obowi zek przekazywania ogłosze Urz dowi oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich
Rozporz dzenie Ministra Infrastruktury z dnia 18 maja 2004 r. w sprawie
okre lenia metod i podstaw sporz dzania kosztorysu inwestorskiego,
obliczania planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych
kosztów robót budowlanych okre lonych w programie funkcjonalnou ytkowym.
Rozporz dzenie Ministra Infrastruktury z dnia 2 wrze nia 2004 r. w
sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej,
specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz
programu funkcjonalno-u ytkowego zmiana z kwietnia 2010 dotyczy
spec ustawy drogowej.
DOSTOSOWANIE DO PRAWA ZAMÓWIE
PUBLICZNYCH
1.1[Definicje]
Nale y wprowadzi okre lenia zgodne z PZP
3.3 [Polecenia In yniera]
Zakaz wprowadzania przez In yniera istotnych zmian w umowie
4.2 [Zabezpieczenie Wykonania]
Wymagania wobec zabezpieczenia wykonania zgodne z PZP
4.4 [Podwykonawcy]
Akceptacja Podwykonawcy w zakresie robót wskazanych w ofercie
Wykonawcy
5/ 4.5 [Wyznaczeni Podwykonawcy]
Zamawiaj cy nie mo e wskaza ani Wyznaczy Podwykonawcy
DOSTOSOWANIE DO PRAWA ZAMÓWIE
PUBLICZNYCH
8.4 [Przedłu enie Czasu na Uko czenie]
Prawo zamówie publicznych zakazuje istotnych zmian zawartej umowy
(art. 144 ust. 1) z wyj tkiem sytuacji gdy Zamawiaj cy przewidział
mo liwo dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub
SIWZ oraz okre lił warunki takiej zmiany
13.1 [Prawo do Zmian]
In ynier nie mo e wyda polecenia skutkuj cego zmian umowy przed
uzgodnieniem takiej zmiany przez Strony
13.2 [Analiza warto ci]
Nie mo e by wprowadzona zmiana naruszaj ca postanowienia Art. 7 i
29 PZP
13.3 [Procedura wprowadzania Zmian]
Musi by zgodna z PZP
ZMIANY - REGULACJE ZAWARTE W PZP
Prawo zamówie publicznych zakazuje istotnych zmian postanowie
zawartej umowy w stosunku do tre ci oferty (Art. 144 ust. 1) z
wyj tkiem sytuacji gdy Zamawiaj cy:
przewidział mo liwo dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o
zamówieniu lub SIWZ oraz
okre lił warunki zmiany
ZMIANY - REGULACJE ZAWARTE W PZP
Umowa podlega uniewa nieniu w cz ci wykraczaj cej poza
okre lenie przedmiotu zamówienia zawarte w specyfikacji
istotnych warunków zamówienia (Art.140 ust. 3 PZP), jednak:
nie stanowi zwi kszenia wielko ci lub zakresu zamówienia
zmiany ilo ci lub rodzaju wykonanych robót, je eli nie
wykraczaj poza okre lenie przedmiotu zamówienia,
zakres i warunki wprowadzenia zmian
przewidziane w
zmodyfikowanych Warunkach Kontraktowych FIDIC spełniaj
wymagania PZP
Zmian wykraczaj cych poza dyspozycje Art. 140 oraz 144 nie
mo na wł czy (zrealizowa i rozliczy ) w ramach zamówienia
podstawowego, mog
by realizowane tylko na podstawie
odr bnej umowy.
ZMIANY - REGULACJE ZAWARTE W PZP
Zgodnie z Art. 67 ust. 1 pkt 5 PZP mo liwe jest udzielenie zamówie
dodatkowych „z wolnej r ki”, je eli udziela si ich dotychczasowemu
wykonawcy, który realizuje podstawowe zamówienie, w ramach okre lonych
warunków:
gdy ł czna warto
zamówienia (zamówie ) nie przekracza 50%
warto ci zamówienia podstawowego,
zamówienie dodatkowe, niezb dne dla prawidłowego wykonania
zamówienia podstawowego stało si konieczne na skutek sytuacji
niemo liwej wcze niej do przewidzenia ,
z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie zamówienia
dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby poniesienia
niewspółmiernie wysokich kosztów;
wykonanie zamówienia podstawowego jest uzale nione od wykonania
zamówienia dodatkowego
DOSTOSOWANIE DO PRAWA ZAMÓWIE
PUBLICZNYCH
14.2 [Zaliczka]
Wykonawca mo e otrzyma zaliczk
15.5 [Uprawnienia Zamawiaj cego do rozwi zania Kontraktu]
Gdy wykonanie umowy nie le y w interesie publicznym
DOSTOSOWANIE DO PRAWA BUDOWLANEGO
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Rozporz dzenie Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w
sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (z
pó niejszymi zmianami)
DOSTOSOWANIE DO PRAWA BUDOWLANEGO
1.1 [Definicje]
Nale y wprowadzi okre lenia zgodne z Prawem budowlanym
1.8 [Przechowywanie i dostarczanie dokumentów]
Dziennik Budowy
2.1 [Prawo dost pu do Terenu Budowy]
Wymagane o wiadczenia kierownika budowy (robót) oraz
dokumenty i informacje wymagane wg Art. 18, Art. 41 i 42 Prawa
Budowlanego
3.2 [Pełnomocnictwa wydane przez In yniera]
Asystenci In yniera b d wykonywa obowi zki inspektorów
nadzoru inwestorskiego, zostanie zapewniona koordynacja
nadzoru inwestorskiego zgodnie z postanowieniami Art. 25, 26 i 27
Prawa budowlanego
DOSTOSOWANIE DO PRAWA BUDOWLANEGO
5.1 [Ogólne zobowi zania projektowe ]
Projektanci b d posiadali odpowiednie do wiadczenie i
uprawnienia projektowe zgodnie z Prawem budowlanym
5.2 [Dokumenty Wykonawcy]
Wykonawca opracuje projekt budowlany, i uzyska prawomocn
decyzj o pozwoleniu na budow
5.6 [Dokumentacja Powykonawcza]
Wykonawca wykona geodezyjn inwentaryzacj powykonawcz
oraz kopie rysunków z projektu budowlanego z naniesionymi
zmianami
DOSTOSOWANIE DO PRAWA BUDOWLANEGO
6.8 [Kadra Wykonawcy]
Wykonawca zatrudni kierownika budowy/robót i projektantów
posiadaj cych odpowiednie do wiadczenie i uprawnienia budowlane
zgodnie z Prawem budowlanym
10.1 [Przej cie Robót i Odcinków]
Wykonawca uko czy roboty i zgromadzi dokumenty niezb dne dla
uzyskania przez Zamawiaj cego (inwestora) decyzji o pozwoleniu na
u ytkowanie
ZMIANY- REGULACJE ZAWARTE
W PRAWIE BUDOWLANYM
Prawo budowlane dopuszcza mo liwo
rozwi za projektowych:
wprowadzania zmian do
rozwi zania zamienne w stosunku do przewidzianych w projekcie,
których mo liwo wprowadzenia wymaga uzgodnienia z
projektantem w ramach nadzoru autorskiego Art.20
istotne i nieistotne odst pienia od zatwierdzonego projektu
budowlanego w zwi zku z rozwi zaniami zamiennym (Art.36a.3);
doł czenie rysunków z projektu budowlanego wraz z naniesionymi
zmianami do zgłoszenia o zako czeniu budowy (Art. 57.2)
DOSTOSOWANIE DO INNYCH PRZEPISÓW PRAWA
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
14.7 [Zapłata]
Wystawianie i zapłata faktur VAT
Ustawa z dnia 12 czerwca 2003r. o terminach zapłaty w transakcjach
handlowych
Ustawa z dnia z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
14.7 [Zapłata]
Zapłata w terminach zgodnych Ustaw o terminach zapłaty oraz według
zasad dotycz cych finansów publicznych
Ustawa z dnia 17grudnia 2004 r. o odpowiedzialno ci za naruszenie
dyscypliny finansów publicznych
14.7 [Zapłata]
Zapłata według zasad dotycz cych finansów publicznych
DOSTOSOWANIE DO INNYCH PRZEPISÓW PRAWA
20.4. [Uzyskiwanie decyzji KR ]
Niezb dna modyfikacja zapisu „Decyzja KR b dzie wi
Stron, które bezzwłocznie wprowadz j w ycie”
ca dla obu
GENEZA ZASTOSOWANIA WARUNKÓW
KONTRAKTOWYCH FIDIC W POLSCE
Projekty w ramach programów przed akcesyjnych oraz Funduszu
Spójno ci (kontynuacja programu ISPA), realizowane do ko ca
2006 r. były kontraktowane zarówno wg „przewodników” KE jak i
przepisów polskiego prawa zamówie publicznych.
Obecnie wszystkie projekty współfinansowane z funduszy pomocowych
Unii Europejskiej s kontraktowane według przepisów polskiego
prawa zamówie publicznych.
WARUNKI FIDIC W PROJEKTACH UE
Zastosowanie Warunków FIDIC na etapie post powania o udzielenie
zamówienia publicznego:
stanowi baz do opracowania wzoru umowy stanowi cego
wa n cz
specyfikacji istotnych warunków zamówienia;
sprzyjaj precyzyjnemu okre leniu przedmiotu zamówienia i
sporz dzeniu jego opisu.
Zastosowanie Warunków FIDIC w zale no ci od formy zamówienia:
przy zamówieniu na roboty budowlane zgodnie z art. 31 ust 1 Pzp
stosowana jest czerwona ksi ka ;
przy zamówieniu na zaprojektowanie i wykonanie robót
budowlanych zgodnie z art. 31 ust 2 Pzp stosowana jest ółta
ksi ka.
WARUNKI FIDIC W PROJEKTACH UE
Najcz ciej spotykana struktura specyfikacji istotnych warunków
zamówienia przy zamówieniu na roboty budowlane, zgodnie z art. 31
ust 1 Pzp:
Instrukcja dla wykonawców
Warunki Kontraktowe FIDIC
Specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót budowlanych
Dokumentacja projektowa
Przedmiar robót
Najcz ciej spotykana struktura specyfikacji istotnych warunków
zamówienia przy zamówieniu na zaprojektowanie i wykonanie robót
Budowlanych, zgodnie z art. 31 ust 2 Pzp :
Instrukcja dla wykonawców
Warunki Kontraktowe FIDIC
Program funkcjonalno-u ytkowy
Wykaz płatno ci
WARUNKI FIDIC W PROJEKTACH UE
Zastosowanie Warunków FIDIC na etapie realizacji zamówienia, po
zawarciu umowy z wykonawc :
zawieraj
instrumenty niezb dne do zarz dzania kontraktem i
sprawnego przeprowadzenia realizacji zamówienia;
okre laj
bardzo
szczegółowo
procedury
towarzysz ce
poszczególnym fazom realizacji zamówienia ze szczególnym
uwzgl dnieniem kontroli post pu projektu i precyzji rozlicze
finansowych z wykonawc .
NAJCZ
CIEJ POJAWIAJ CE SI PROBLEMY I
PROPOZYCJE ROZWI ZA
Problemy zidentyfikowane dotychczas podczas realizacji kontraktów
zgodnie z FIDIC, zalecenia na przyszło :
gwarancja jako ci,
planowanie post pu kontraktu,
zapłata
GWARANCJA JAKO CI
Warunki Kontraktowe FIDIC nie wymieniaj
gwarancji jako ci.
r kojmi za wady i
Zobowi zania Wykonawcy do spełnienia wiadcze gwarancyjnych w
przypadku gdyby w okresie gwarancji jako ci ujawniły si wady w
Dokumentach Wykonawcy lub wady fizyczne elementów Robót
oraz urz dze i wyposa enia, nale y okre li w dodatkowej
klauzuli.
Zobowi zania gwarancyjne ponadto powinny by
potwierdzone w
dokumentach gwarancyjnych, zgodnych z wzorem Karty
Gwarancyjnej jak nale y doł czy do Warunków Kontraktowych.
Karta Gwarancyjna
zostanie dor czona
Zamawiaj cemu przez
Wykonawc przy potwierdzeniu odbioru przedmiotu Umowy.
PLANOWANIE POST PU KONTRAKTU
PLANOWANIE POST PU KONTRAKTU
Planowanie jest istotnym elementem działa organizacyjnych i technicznych
Instrumentem planowania jest zgodnie z Klauzul 8.3 Program, zawieraj cy
harmonogram i opis niezb dnych działa Wykonawcy
Planowanie jest konieczne, aby zapewni realizacj Kontraktu :
we wła ciwej kolejno ci
we wła ciwym czasie
przez odpowiednich fachowców,
przy u yciu wymaganych materiałów i sprz tu najbardziej
ekonomicznie
PRZEBIEG PROCEDUR wg FIDIC 1999
PRZYGOTOWANIE DO ROZPOCZ CIA
4.2 Wykonawca dostarcza Zabezpieczenie Wykonania
1.1.1.1. Podpisanie Umowy przez Wykonawc
Maks.42 dni
Przygotowanie
do rozpocz cia
Robót
8.1 Wydanie Wykonawcy przez In yniera Powiadomienia
o Dacie Rozpocz cia (nie mniej ni 7 dni przed
Dat Rozpocz cia
8.1 Data Rozpocz cia
18.1 Przedło enie Ubezpiecze
PRZEBIEG PROCEDUR wg FIDIC 1999
OKRES REALIZACJI
8.1 Data Rozpocz cia
18.1 Przedło enie Ubezpiecze
8.2 Rozpoczecie i kontynuacja Robót
5.2 Dokumenty Wykonawcy (pozostałe opracowania)
13 Zmiany
20 Roszczenia Wykonawcy, spory, arbitra
2.5 Roszczenia Zamawiaj cego
14. Płatno ci przej ciowe
Maks.
28 dni
1.1.3.3 i 8.2 Czas na Uko czenie Maks.
(Okres realizacji Robót)
14 dni
5.2 Dokumenty Wykonawcy (projekt budowlany)
9. Przeprowadzenie Prób Ko cowych
10.1 Wniosek Wykonawcy o wiadectwo Przej cia
10.1 Wystawienie Wykonawcy wiadectwa Przej cia
PRZEBIEG PROCEDUR wg FIDIC 1999
OKRES ZGŁASZANIA WAD
12
Maks.
84 dni
1.1.3.7 Okres Zgłaszania Wad
(Okres r kojmi za wady)
Okres gwarancji jako ci
?
10.1 Wystawienie Wykonawcy przez In yniera
wiadectwa przej cia
Próby eksploatacyjne
14.9 Po wiadczenie do wypłaty Wykonawcy
pierwszej połowy Kwot Zatrzymanych
14.10 Przedło enie In ynierowi przez
Wykonawc Rozliczenia Ko cowego
11.1
Upływ Okresu Zgłaszania Wad
PRZEBIEG PROCEDUR wg FIDIC 1999
ZWOLNIENIE OD ZOBOWI ZA
11.1
Maks.
28 dni
14.9 Po wiadczenie przez In yniera do wypłaty
Wykonawcy drugiej połowy Kwot Zatrzymanych
11.9 Wystawienie wiadectwa Wykonania
Maks.
21 dni
Maks.
56 dni
? dni
Maks.
28 dni
?
Zwolnienie od zobowi za
Okres gwarancji jako ci
?
Upływ Okresu Zgłaszania Wad
4.2 Zamawiaj cy zwraca Zabezpieczenie Wykonania
14.11 Przedło enie In ynierowi przez Wykonawc
projektu Rozliczenia Ostatecznego
14.11,14.12 Przedło enie przez Wykonawc
uzgodnionego Rozliczenia Ostatecznego wraz z
o wiadczeniem o Zwolnieniu od Zobowi za
14.13 Podpisanie przez In yniera
Ostatecznego wiadectwa Płatno ci
PROGRAM REALIZACJI
Zakres:
Dokumentacja Zamawiaj cego /
Wykonawcy
Utrudnienia:
• Wspólny teren budowy
• Strony trzecie
• Nie przewidziane
zdarzenia
Dost p do terenu budowy:
• Ograniczony dost p
• Warunki dost pu
Czas na
uko czenie:
•odcinków
•robót
Zasoby :
• Wykwalifikowana siła
robocza
• Podwykonawcy
• Urz dzenia / sprz t
Dost pno materiałów:
• Ograniczona ilo
• Czas wytwarzania
• Wysokie zapotrzebowanie
Kalendarz:
• Czas pracy
• Warunki
pogodowe
ł
Ryzyko:
• Warunki terenowe
• Warunki pogodowe
RODZAJE HARMONOGRAMÓW
Czynno
Nr miesi ca
1
Budowa fundamentów
Budowa kanalizacji wewn.
Monta konstrukcji stalowej
Budowa płyty parteru
Budowa cian zewn trznych
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12
OCENA POST PU RZECZOWO-FINANSOWEGO
OCENA POST PU RZECZOWO-FINANSOWEGO
101
OCENA POST PU RZECZOWO-FINANSOWEGO
OCENA POST PU RZECZOWO-FINANSOWEGO
Po zako czeniu ka dego miesi ca In ynier dokonuje oszacowania
warto ci wykonanych prac na podstawie:
oceny zaawansowania prac projektowych,
obmiarów wykonanych robót w kontrakcie kosztorysowym,
oceny zaawansowania wykonanych robót w stosunku do ich
warto ci okre lonej w tabeli elementów rozliczeniowych w
kontrakcie ryczałtowym
PŁATNO CI PRZEJ CIOWE
PŁATNO CI RZEJ CIOWE
Dotychczasowa praktyka przy rozliczaniu projektów finansowanych ze
rodków UE doprowadziła do uproszczenia operacji liczbowych,
przejrzysto ci i ułatwienia kontroli płatno ci
Dla obliczenia płatno ci wykorzystuje si odpowiednie arkusze
kalkulacyjne, odpowiadaj ce zawarto ci Klauzuli 14.3 Warunków Kontraktu
PŁATNO CI RZEJ CIOWE
Wykonawca na koniec ka dego miesi ca przedkłada In ynierowi swój
miesi czny raport o post pie pracy (4.21);
Wykonawca przedkłada (14.3) In ynierowi Rozliczenie (wraz z
dokumentami uzasadniaj cymi), stanowi ce wniosek o Przej ciowe
wiadectwa Płatno ci po zako czeniu ka dego miesi ca;
In ynier wystawia (14.6) Zamawiaj cemu, z kopi
dla
Wykonawcy, Przej ciowe wiadectwa Płatno ci, w ci gu 28 dni od
otrzymania przez In yniera odno nego Rozliczenia i dokumentów
uzasadniaj cych od Wykonawcy.
ROZLICZENIE MIESI CZNE
KONTRAKTU KOSZTORYSOWEGO
107
ROZLICZENIE MIESI CZNE KONTRAKT
KOSZTORYSOWY
ARKUSZ KALKULACYJNY ROZLICZENIA MIESI CZNEGO / PRZEJ CIOWEGO
Nazwa i nr Projektu:
Zamawiaj cy:
In ynier:
Wykonawca:
Opis Kontraktu:
Data wydania:
Data rozpocz cia:
Data zako czenia:
Waluta Kontraktu:
Zatwierdzona (Zaakceptowana) Kwota Kontraktowa (bez VAT):
Składniki Zatwierdzonej (Zaakceptowanej) Kwoty Kontraktowej
Nr poz.
koszt.
Nr Specyfikacji
Technicznej
i opis Robót
Jedn.
b
c
a
WIADECTWA PŁATNO CI nr ...,
ROBOTY I INNE KWOTY ZGODNIE Z KONTRAKTEM Klauzula 14.3 (a)
ARKUSZ "A"
CZ
"A"
CZ
"B"
CZ
"C"
CZ
"N"
Ilo
d
Cena
jedn.
e
Warto
dx e
f
Szacowana warto
Szacowa Szacowan
na
a warto
ilo
d1 x e
d1
f1
Ilo ci
Przed
okrese
m
rozliczeniowym
g
Na
W
koniec
okresie
okresu rozliczerozlicze- niowym
niowego
h-g
h
i
%
zaawanso
Szacowana
wania na
kwota
koniec
Na
W
pozostała
okresu
koniec
okresie
do zapłaty
okresu rozlicze- rozliczeniof1-k
wego
rozlicze- niowym
k:f1
niowego
k-j
exh
k
l
m
n
Warto
Przed
okresem
rozliczeniowym
k
j
RAZEM:
Potwierdzone przez:
Kwoty w arkuszu nie zawieraj
VAT
ROZBICIE CENY RYCZAŁTOWEJ
WG HARMONOGRAMU POST PU KONTRAKTU
!
" #
"
$
+
,
-
%
&
'
(
)
*
&
&
$
$
+
&
+
.
(&
+
/
/
+
0
&
&
.
$
(&
(.
&
%
$
'
*
$
$
$&
%
&$
(&
(&
(&
'
')
(&
PROSZ1 O PYTANIA…
110