Zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego Wspólnot

Zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego
Wspólnot Europejskich
Podstawa prawna
• Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2006 r. nr 234
poz.1694, z późn. zm.).
• Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 stycznia
2011 r. w sprawie wzorów formularzy wniosków o udzielenie zezwolenia na
osiedlenie się i zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Wspólnot
Europejskich, fotografii dołączanych do wniosków oraz wzorów stempli
potwierdzających złoŜenie wniosków(Dz. U. nr 23, poz. 125).
• Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 12 sierpnia
2003r. w sprawie wzorów karty pobytu i dokumentów w sprawach cudzoziemców,
formularzy wniosków o ich wydanie lub wymianę oraz fotografii dołączonych do
wniosku (Dz.U. z 2003r., Nr 150, poz. 1461 z późn.zm.),
• Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 sierpnia
2003r. w sprawie opłat pobieranych od cudzoziemców za wydanie i wymianę karty
pobytu i innych dokumentów w sprawach cudzoziemców (Dz.U. z 2003r., Nr 151,
poz. 1472),
• Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U.
z 2000 r. nr 98, poz. 1071, z późn. zm.).
• Ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2006 r. nr 225, poz.
1635, z późn. zm.).
• Ustawa z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2004r., Nr 64, poz.
593 z późn. zm.).
Okoliczności uzasadniające złoŜenie wniosku i udzielenie zezwolenia
Zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego WE udziela się na wniosek
cudzoziemcowi przebywającemu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, bezpośrednio
przed złoŜeniem wniosku, legalnie i nieprzerwanie, co najmniej przez 5 lat, który
posiada:
1) stabilne i regularne źródło dochodu wystarczającego do pokrycia kosztów utrzymania
siebie i członków rodziny pozostających na jego utrzymaniu.
2) ubezpieczenie zdrowotne w rozumieniu przepisów o powszechnym ubezpieczeniu
zdrowotnym lub potwierdzenie pokrycia przez ubezpieczyciela kosztów leczenia na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Dochód, o którym mowa w pkt. 1, po odliczeniu kosztów zamieszkania, przypadający na
kaŜdego członka rodziny pozostającego na utrzymaniu cudzoziemca lub na cudzoziemca,
gdy jest osobą samotną, musi być wyŜszy niŜ wysokość dochodu, od której przyznaje się
świadczenia pienięŜne z pomocy społecznej na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej.
Nieprzerwany pobyt
Pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej uwaŜa się za nieprzerwany, gdy Ŝadna
z przerw w nim nie była dłuŜsza niŜ 6 miesięcy i nie przekroczyła łącznie 10 miesięcy,
chyba Ŝe przerwa była spowodowana:
a) wykonywaniem obowiązków zawodowych lub świadczeniem pracy poza terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, na podstawie umowy zawartej z pracodawcą, którego siedziba
znajduje się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
b) towarzyszeniem małŜonkowi wykonującemu obowiązki zawodowe lub świadczącemu
pracę w warunkach, o których mowa w pkt a.
c) leczeniem cudzoziemca.
Zezwolenie nie moŜe być udzielone
Zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego WE nie moŜe być udzielone cudzoziemcowi:
1) przebywającemu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w celu odbywania studiów lub
szkolenia zawodowego,
2) posiadającemu zgodę na pobyt tolerowany, azyl, status uchodźcy nadany w RP lub
korzystającemu z ochrony uzupełniającej lub ochrony czasowej,
3) ubiegającemu się o nadanie statusu uchodźcy lub o udzielenie azylu,
4) będącemu pracownikiem „au pair", pracownikiem sezonowym, delegowanym przez usługodawcę
w celu transgranicznego świadczenia usług lub usługodawcę świadczącego usługi transgraniczne,
5) przebywającemu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie wizy Schengen
upowaŜniającej tylko do wyjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w celu, o którym mowa w
art. 26 ust. 1 pkt 26 ustawy o cudzoziemcach, tj. w celu przyjazdu ze względów humanitarnych , ze
względu na interes państwa lub zobowiązania między narodowe lub na podstawie zezwolenia na
zamieszkanie na czas oznaczony udzielonego na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 5 lub 7, art. 53 a ust. 1
pkt 1 lit. a lub art. 53 a ust. 2 ustawy o cudzoziemcach,
6) zatrzymanemu, umieszczonemu w strzeŜonym ośrodku, w areszcie w celu wydalenia, w stosunku
do którego został zastosowany środek zapobiegawczy w postaci zakazu opuszczania kraju lub
pozbawienia wolności wskutek wykonania orzeczeń wydanych na podstawie ustaw.
WaŜne
Do okresu 5 letniego pobytu, warunkującego udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta
długoterminowego WE nie zalicza się pobytu cudzoziemca:
•
•
•
•
zatrzymanego, umieszczonego w strzeŜonym ośrodku, w areszcie w celu wydalenia,
w stosunku do którego został zastosowany środek zapobiegawczy w postaci zakazu
opuszczania kraju lub pozbawionego wolności na podstawie orzeczeń wydanych na
podstawie ustaw;
jako pracownik „au pair", sezonowego, delegowanego przez usługodawcę w celu
trangranicznego świadczenia usług lub usługodawcy świadczącego usługi
transgraniczne;
na podstawie wizy Schengen upowaŜniającej tylko do wjazdu na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej w celu, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 26 ustawy o
cudzoziemcach, tj. w celu przyjazdu ze względów humanitarnych, ze względu na
interes państwa lub zobowiązania między narodowe, wizy pobytowej wydanej w celu
podjęcia lub kontynuowania nauki lub zezwolenia na zamieszkanie na czas
oznaczony udzielonego na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 5 lub 7, art. 53a ust. 1 pkt 1
lit. a lub ust. 2 ustawy o cudzoziemcach;
jako szefa, członka personelu misji dyplomatycznej, kierownika urzędu konsularnego
i członka personelu konsularnego państwa obcego oraz innej osoby zrównanej z
nimi na podstawie ustaw, umów lub powszechnie ustalonych zwyczajów
międzynarodowych.
Do 5 letniego okresu pobytu, warunkującego udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta
długoterminowego WE zalicza się połowę okresu pobytu cudzoziemca na podstawie
wizy lub zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony udzielonych w związku z
odbywaniem studiów lub szkolenia zawodowego.
Cudzoziemiec moŜe złoŜyć wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta
długoterminowego WE w czasie zgodnego z prawem pobytu na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, z zastrzeŜeniem poniŜej wymienionych przypadków.
Wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE nie moŜe
być złoŜony przez cudzoziemca:
•
przebywającego za granicą, przebywającego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
nielegalnie, na podstawie wizy jednolitej pobytowej upowaŜniającej tylko do wjazdu
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w celu, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt
26 ustawy o cudzoziemcach, tj. w celu przyjazdu ze względów humanitarnych, ze
względu na interes państwa lub zobowiązania międzynarodowe lub zezwolenia na
zamieszkanie na czas oznaczony, o którym mowa w art. 53a ust. 2 ustawy o
cudzoziemcach, lub przez cudzoziemca zatrzymanego, umieszczonego w
strzeŜonym ośrodku, w areszcie w celu wydalenia, w stosunku do którego został
zastosowany środek zapobiegawczy w postaci zakazu opuszczania kraju lub
•
pozbawionego wolności wskutek wykonania orzeczeń wydanych na podstawie
ustaw.
przebywającego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w celu odbywania studiów
lub szkolenia zawodowego, posiadającego zgodę na pobyt tolerowany, azyl, status
uchodźcy nadany w Rzeczypospolitej Polskiej lub korzystającego z ochrony
uzupełniającej lub ochrony czasowej, ubiegającej się o nadanie statusu uchodźcy
lub o udzielenie azylu, będącego pracownikiem „au pair", pracownikiem sezonowym,
delegowanym przez usługodawcę w celu transgranicznego świadczenia usług lub
będącego usługodawcą świadczącym usługi transgraniczne, oraz przez
cudzoziemca przebywającego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie
zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony udzielonego na podstawie art. 53
ust. 1 pkt 5 lub 7 lub na podstawie art. 53a ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy o
cudzoziemcach.
W razie
złoŜenia wniosku
o
udzielenie
zezwolenia na
pobyt
rezydenta
długoterminowego WE ww. przypadkach, wniosek pozostawia się bez rozpoznania.
JeŜeli cudzoziemiec złoŜył wniosek w czasie zgodnego z prawem pobytu na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej i wniosek nie zawiera braków formalnych lub braki zostały
uzupełnione w terminie, wojewoda zamieszcza w dokumencie p odróŜy cudzoziemca
odcisk stempla, który potwierdza złoŜenie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt
rezydenta długoterminowego WE.
JeŜeli cudzoziemiec złoŜył wniosek w czasie zgodnego z prawem pobytu na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej i wniosek nie zawiera braków formalnych lub braki zostały
uzupełnione w terminie, pobyt cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej uwaŜa
się za legalny do czasu wydania decyzji ostatecznej.
Okres udzielonego zezwolenia
Zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE udziela się na czas nieoznaczony.
Z dniem uzyskania przez cudzoziemca zezwolenia na pobyt rezydenta
długoterminowego WE wygasa z mocy prawa posiadane przez cudzoziemca zezwolenie na
osiedlenie się.
Organ wydający decyzję
Decyzję w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE
wydaje wojewoda właściwy ze względu na miejsce pobytu cudzoziemca.
Wymagane dokumenty
1. Wypełniony wniosek o udzielenie zezwolenia.
2. Cztery aktualne fotografie nieuszkodzone, kolorowe o wymiarach 35 x 45 mm, wykonane
w ciągu ostatnich 6 miesięcy na jednolitym jasnym tle, mające dobrą ostrość oraz
pokazujące wyraźnie oczy i twarz od wierzchołka głowy do górnej części barków tak, aby
twarz zajmowała 70-80% fotografii. fotografie mają przedstawiać osobę bez nakrycia głowy
i okularów z ciemnymi szkłami, patrzącą na wprost z otwartymi oczami, nie przesłoniętymi
włosami, z naturalnym wyrazem twarzy i zamkniętymi ustami.
3. Potwierdzenia zameldowania na pobyt czasowy.
4. Dokumenty potwierdzające co najmniej pięcioletni nieprzerwany, legalny pobyt w Polsce.
5. WaŜny dokument podróŜy wraz z kserokopią wszystkich jego stron.
6. Karta pobytu.
7. Szczegółowy Ŝyciorys.
8. Tytuł prawny do zajmowania wskazanego lokalu mieszkalnego oraz dokumenty
potwierdzające wysokość kosztów zamieszkania.
9. Zaświadczenie z właściwego urzędu skarbowego o niezaleganiu w podatkach lub
stwierdzające stan zaległości, bądź oświadczenie w tym zakresie złoŜone pod rygorem
odpowiedzialności karnej – potwierdzone notarialnie lub podpisane w obecności
pracownika OUW, albo administracji samorządowej, który potwierdzi własnoręczność
podpisu.
10. Zaświadczenie z właściwego urzędu skarbowego o dochodach osiągniętych w ostatnich
5 latach, bądź oświadczenie w tym zakresie złoŜone pod rygorem odpowiedzialności karnej
– potwierdzone notarialnie lub podpisane w obecności pracownika OUW, albo administracji
samorządowej, który potwierdzi własnoręczność podpisu.
11. Dokument potwierdzający posiadanie ubezpieczenia zdrowotnego lub potwierdzenie
pokrycia przez ubezpieczyciela kosztów leczenia na terytorium Rzeczypospolitej polskiej
( np. ZUS RMUA z 3 ostatnich miesięcy).
12. Dokumenty potwierdzające posiadanie stabilnego i regularnego źródła dochodu
wystarczającego do pokrycia kosztów utrzymania siebie i członków rodziny pozostających
na utrzymaniu.
13. Dowód opłaty skarbowej.
Oprócz dokumentów wyŜej wymienionych naleŜy złoŜyć inne dokumenty niezbędne do
potwierdzenia danych zawartych we wniosku i okoliczności uzasadniających ubieganie się
o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE:
- zatrudnienie lub wykonywanie innej pracy zarobkowej:
a) aktualne zezwolenie na pracę albo pisemne oświadczenie pracodawcy o zamiarze
powierzenia cudzoziemcowi wykonywania pracy, jeŜeli zezwolenie na pracę nie jest
wymagane,
b) aktualna umowa o pracę (zgodna z wydanym zezwoleniem na pracę), świadectwa pracy
z poprzednich stosunków pracy.
c) zaświadczenie o zatrudnieniu i dochodach netto z 3 ostatnich miesięcy,
- wykonywanie działalności gospodarczej lub pracy w utworzonej przez siebie spółce
prawa handlowego, bądź w spółce, w której jest się właścicielem lub
współwłaścicielem:
a) dokumenty dot. pobytu związanego z pracą,*
b) aktualny wypis z krajowego rejestru sądowego,*
* - tylko w przypadku spółek
c) akt notarialny, na podstawie którego ustanowiona została spółka,*
d) bilans roczny z działalności spółki,*
e) zaświadczenie z właściwego urzędu skarbowego o niezaleganiu w podatkach lub
stwierdzające stan zaległości spółki lub przedsiębiorcy, bądź oświadczenie w tym zakresie
złoŜone pod rygorem odpowiedzialności karnej – potwierdzone notarialnie lub podpisane w
obecności pracownika OUW, albo administracji samorządowej, który potwierdzi
własnoręczność podpisu.
f) zaświadczenie z właściwego urzędu skarbowego o osiągniętych dochodach spółki lub
przedsiębiorcy w ostatnich 5 latach, bądź oświadczenie w tym zakresie złoŜone pod
rygorem odpowiedzialności karnej – potwierdzone notarialnie lub podpisane w obecności
pracownika OUW, albo administracji samorządowej, który potwierdzi własnoręczność
podpisu.
g) zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej,
h) zaświadczenie o numerze identyfikacyjnym REGON ,
i) decyzję o nadaniu numeru identyfikacji podatkowej,
j) dokumenty potwierdzające ewentualne zatrudnienie obywateli polskich,
k) aktualne zaświadczenie z ZUS o niezaleganiu z opłatą składek na ubezpieczenie
społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i fundusz pracy,
l) aktualne zaświadczenie z ZUS o okresach składkowych,
- inne okoliczności:
a) dokumenty potwierdzające okoliczności, na które powołuje się cudzoziemiec w
uzasadnieniu wniosku.
Opłaty
Opłata za zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego WE wynosi 640,00 zł.
Karta pobytu
Dokumentem potwierdzającym uzyskanie zezwolenia na pobyt rezydenta
długoterminowego WE jest karta pobytu. Karta pobytu jest waŜna przez 5 lat od daty jej
wydania i po upływie tego okresu podlega wymianie.
Karta pobytu, w okresie jej waŜności, potwierdza toŜsamość cudzoziemca podczas jego
pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz uprawnia, wraz z dokumentem
podróŜy, do wielokrotnego przekraczania granicy bez konieczności uzyskania wizy.
Cudzoziemiec jest obowiązany odebrać osobiście kartę pobytu, a w przypadku
małoletniego poniŜej 13 roku Ŝycia - odbioru dokonuje jego przedstawiciel ustawowy lub
kurator.
Cudzoziemiec jest obowiązany wymienić posiadaną kartę pobytu w przypadku:
•
•
•
•
zmiany danych w niej zamieszczonych;
zmiany wyglądu utrudniającej ustalenie jego toŜsamości;
uszkodzenia karty w stopniu utrudniającym posługiwanie się nią;
utraty lub zniszczenia karty.
Wymiany karty pobytu dokonuje wojewoda właściwy ze względu na miejsce pobytu
cudzoziemca. Kartę pobytu, wydaje się i wymienia po uiszczeniu opłaty 50 zł.
Wniosek o wymianę karty składa się na formularzu. Cudzoziemiec ubiegający się
o wymianę karty pobytu jest obowiązany przedstawić waŜny dokument podróŜy, i dołączyć
do wniosku:
1) fotografie osób objętych wnioskiem;
2) dokumenty niezbędne do potwierdzenia danych i okoliczności podanych we
wniosku.
W szczególnie uzasadnionym przypadku, jeŜeli cudzoziemiec ubiegający się
o wymianę karty pobytu nie posiada i nie ma moŜliwości uzyskania waŜnego
dokumentu podróŜy, moŜe przedstawić inny dokument potwierdzający jego
toŜsamość.
Cudzoziemiec, który utracił kartę pobytu, jest obowiązany zawiadomić o tym wojewodę,
który ją wydał, w terminie 3 dni od dnia jej utraty. W przypadku znalezienia utraconej karty
pobytu cudzoziemiec jest obowiązany, w terminie 3 dni od dnia jej znalezienia, zawiadomić
o tym wojewodę i zwrócić niezwłocznie znalezioną kartę pobytu, jeŜeli w miejsce utraconej
karty pobytu wydano juŜ nową.
Cudzoziemiec jest obowiązany zwrócić niezwłocznie kartę pobytu organowi, który ją wydał po doręczeniu dokumentu potwierdzającego nabycie obywatelstwa polskiego lub decyzji
o cofnięciu zezwolenia na osiedlenie się.
Cudzoziemiec moŜe podróŜować i przebywać na terytorium państw obszaru Schengen
(takŜe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej) bez konieczności posiadania wizy przez
okres nieprzekraczający 3 miesięcy w okresie 6-miesięcznym na podstawie zezwolenia
pobytowego wydanego przez jedno z państw obszaru Schengen, o ile jednocześnie spełnia
ogólne warunki wjazdu i pobytu na terytorium państw obszaru Schengen, tj. posiada waŜny
dokument podróŜy, potrafi uzasadnić cel i warunki planowanego pobytu oraz posiada
wystarczające środki utrzymania lub moŜliwość ich uzyskania zgodnie z prawem, a takŜe
nie jest uwaŜany za stanowiącego zagroŜenie dla porządku publicznego, bezpieczeństwa
wewnętrznego, zdrowia publicznego lub stosunków międzynarodowych Ŝadnego z państw
członkowskich, a w szczególności nie dokonano wobec niego na tej podstawie wpisu do
celów odmowy wjazdu w krajowych bazach danych państw członkowskich.
Odmowa udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego
WE
Cudzoziemcowi odmawia się udzielenia zezwolenia na rezydenta długoterminowego
WE na podstawie art. 67 ustawy z dnia 13 czerwca 2003r. o cudzoziemcach, jeŜeli:
1) nie spełnia wymogów ustawowych,
2) wymagają tego względy obronności lub bezpieczeństwa państwa albo ochrony
bezpieczeństwa i porządku publicznego,
Cofnięcie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE
Cudzoziemcowi cofa się zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego WE na
podstawie art. 69 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2003r. o cudzoziemcach, jeŜeli:
1) nabycie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE nastąpiło w sposób
niezgodny z prawem;
2) stanowi on rzeczywiste i powaŜne zagroŜenie dla obronności lub bezpieczeństwa
państwa albo dla bezpieczeństwa i porządku publicznego;
3) opuścił terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na okres przekraczający 6 lat;
4) opuścił terytorium Unii Europejskiej na okres następujących kolejno po sobie 12
miesięcy;
5) uzyskał na terytorium innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej zezwolenie
na pobyt rezydenta długoterminowego WE.
Ponowne uzyskanie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE
W przypadku gdy zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego WE zostało cofnięte
z przyczyn, o których mowa w art. 69 ust. 1 pkt 3-5 ustawy o cudzoziemcach, kolejnego
zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE udziela się, gdy cudzoziemiec
spełnia warunki określone w art. 65, z tym Ŝe bezpośrednio przed złoŜeniem wniosku
o wydanie kolejnego zezwolenia powinien przebywać legalnie i nieprzerwanie na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej co najmniej przez 3 lata.
Opracowała Anna Bartoszek-Dec – inspektor wojewódzki,