docZasady, podstawowe dokumenty i procedury planowania
download 
Reklamacja Transkrypt
Zasady, podstawowe dokumenty i procedury planowania
Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział w Katowicach Katowice, 22 czerwca 2011 Konstytucja RP • art. 15 – decentralizacja władzy publicznej, • art. 16,163 – Samorząd Terytorialny uczestniczy w sprawowaniu władzy publicznej, a przysługujące mu zadania publiczne wykonuje we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność. • art. 64 – prawo własności – własność może być ograniczona tylko w drodze ustawy i tylko w zakresie, w jakim nie narusza ona istoty prawa własności. Ramy prawne planowania przestrzennego w Polsce • ochrona środowiska – art. 5, 31, 74, 86, 228 – bezpieczeństwo ekologiczne dla współczesnych i przyszłych pokoleń, względy ochrony środowiska mogą prowadzić do ograniczenia korzystania z konstytucyjnych wolności i praw. Łukasz Pomykoł Katowice 22 czerwca 2011 Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział w Katowicach 2 Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział w Katowicach Ustawa z 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym W zagospodarowaniu przestrzennym uwzględnia się zwłaszcza (art. 1) • określa zasady kształtowania polityki przestrzennej przez jednostki samorządu terytorialnego i organy administracji rządowej, • wymagania ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury, • walory architektoniczne i krajobrazowe, • wymagania ochrony środowiska, w tym gospodarowania wodami i ochrony gruntów rolnych i leśnych, • wymagania ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia, a także potrzeby osób niepełnosprawnych, • wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego oraz dóbr kultury współczesnej, • walory ekonomiczne przestrzeni, • prawo własności, • potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa, • potrzeby interesu publicznego. • określa zakres i sposoby postępowania w sprawach przeznaczania terenów na określone cele i ustalania zasad ich zagospodarowania 3 Materiały informacyjne Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział w Katowicach 4 Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział w Katowicach 1 Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział w Katowicach Katowice, 22 czerwca 2011 Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Podmioty polityki przestrzennej • szczebel lokalny – kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy (studium uwarunkowań i plany miejscowe) stanowi zadanie własne gminy (władztwo planistyczne gminy), • Cel opracowania – określenie polityki przestrzennej gminy, w tym lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego, • Charakter opracowania – nie jest aktem prawa miejscowego; ustalenia są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych, • szczebel powiatowy – analizy i studia z zakresu zagospodarowania przestrzennego odnoszące się do obszaru powiatu, • W Studium uwzględnia się: zasady określone w KPZK, planie województwa, zadania rządowe – realizacja inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym, ustalenia strategii rozwoju gminy, • szczebel wojewódzki – kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej, w tym plan zagospodarowania przestrzennego województwa, • szczebel krajowy – polityka przestrzenna państwa – koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju – Rada Ministrów. 5 Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział w Katowicach 6 Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział w Katowicach W Studium określa się w szczególności (1) W Studium określa się w szczególności (2) • kierunki zmian w strukturze przestrzennej i w przeznaczeniu terenów, • obszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych, • kierunki i wskaźniki dotyczące zagospodarowania i użytkowania terenów, w tym tereny wyłączone spod zabudowy, • kierunki i zasady kształtowania rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej, • obszary oraz zasady ochrony środowiska i dziedzictwa kulturowego, • kierunki rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, • obszary narażone na niebezpieczeństwo powodzi i osuwania się mas ziemnych, • obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego (lokalne i ponadlokalne), • obiekty lub obszary, dla których wyznacza się w złożu filar ochronny, • obszary, dla których obowiązkowe jest sporządzenie MPZP (scalenie i podział nieruchomości, obiekty o pow. sprzedaży powyżej 400 m2, przestrzenie publiczne), • obszary wymagające przekształceń, rehabilitacji lub rekultywacji, 7 Materiały informacyjne Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział w Katowicach • obszary pomników zagłady i ich stref ochronnych. 8 Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział w Katowicach 2 Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział w Katowicach Katowice, 22 czerwca 2011 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego W MPZP określa się obowiązkowo (1) • Cel opracowania – określenie przeznaczenia terenów, sposobów ich zagospodarowania i zabudowy. • przeznaczenie terenów, • Charakter opracowania – jest aktem prawa miejscowego; ustalenia planu kształtują wraz z innymi przepisami sposób wykonywania prawa własności nieruchomości (art. 6). • zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego, • zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego, • zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków, • wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych, • zasady kształtowania zabudowy oraz wskaźniki zagospodarowania terenu, • granice i sposoby zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, w tym terenów górniczych, • zasady i warunki scalania i podziału nieruchomości, 9 Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział w Katowicach 10 Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział w Katowicach Rola organów gminnych w procesie tworzenia prawa miejscowego - Rada Gminy W MPZP określa się obowiązkowo (2) • szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz zabudowy, • podejmuje uchwałę w sprawie aktualności studium/planu • zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, • uchwala studium/plan rozstrzygając jednocześnie o sposobie rozpatrzenia wniesionych uwag, • sposób tymczasowego zagospodarowania, • w przypadku, gdy plan obejmuje obszary wymagające scaleń i podziałów nieruchomości, po jego uchwaleniu rada gminy podejmuje uchwałę o przystąpieniu do scalenia i podziału nieruchomości zgodnie z przepisami o gospodarce nieruchomościami. • podejmuje uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia studium/planu, • stawki procentowe, służące do naliczenia opłaty, o której mowa w art. 36 ust. 4 11 Materiały informacyjne Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział w Katowicach 12 Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział w Katowicach 3 Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział w Katowicach Katowice, 22 czerwca 2011 Rola organów gminnych Wójt/Burmistrz/Prezydent Decyzja o warunkach zabudowy • ogłasza o przystąpieniu do sporządzenia studium/planu, • zawiadamia o przystąpieniu od opracowania właściwe organy opiniujące i uzgadniające, • sporządza projekt studium/planu rozpatrując wnioski i wytyczne z planu województwa, • uzyskuje opinię komisji urbanistyczno - architektonicznej, • występuje o uzgodnienia i opinie właściwych organów, • ogłasza o wyłożeniu projektów do publicznego wglądu, • przedstawia radzie gminy do uchwalenia projekt studium/planu wraz z listą nieuwzględnionych uwag, • przedstawia wojewodzie uchwałę o uchwaleniu studium/planu wraz z dokumentacją prac planistycznych w celu oceny ich zgodności z przepisami prawnymi. 13 Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział w Katowicach • Cel – ustalenie warunków zabudowy w przypadku braku MPZP. • Dotyczy: zmiany zagospodarowania terenu (budowa obiektu budowlanego lub wykonywanie innych robót budowlanych), a także zmiana sposobu użytkowania obiektu. • Organ wydający: Wójt/Burmistrz/Prezydent • Warunki wydania: • zabudowana co najmniej jedna działka sąsiednia dostępna z tej samej drogi publicznej, • teren posiada dostęp do drogi publicznej, • istniejące lub projektowane uzbrojenie terenu jest wystarczające dla zamierzenia budowlanego, • teren nie wymaga zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, • decyzja jest zgodna z przepisami odrębnymi. 14 Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział w Katowicach Inne akty prawne związane z planowaniem przestrzennym • • • • • • • • • • • • ustawa Prawo Budowlane, ustawa Prawo Ochrony Środowiska ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych ustawa o gospodarce nieruchomościami ustawa o kształtowaniu ustroju rolnego ustawa o drogach publicznych ustawa o lasach ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych ustawa o ochronie przyrody ustawa Prawo Geologiczne i Górnicze ustawa Prawo Wodne ustawa o odpadach wydobywczych 15 Materiały informacyjne Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział w Katowicach Dziękuję za uwagę ! Łukasz Pomykoł 16 Towarzystwo Urbanistów Polskich Oddział w Katowicach 4
