II Konferencji Project Management

SPMP
II Konferencja Project Management – Perspektywy i
Doś wiadczenia
Jerzy B. Madziar
SIDIR / FDIC i EFCA
JBM Consulting
FIDIC Expert – Adjudicator.
PROCEDURY POZWALAJĄ CE NA BARDZIEJ
EFEKTYWNĄ REALIZACJĘ PROCESU INWESTYCYJNEGO
Wprowadzenie
1. Proces inwestycyjny stanowi realizowanie zamierzenia i wymaga właściwego kierowania
(Project Management), a polega na wykonaniu prac modernizacyjnych bądź budowie od
nowa obiektu dla uzyskania potrzebnych mocy produkcyjnych, czy świadczenia usług dla
zaspokojenia obserwowanych potrzeb.
Realizowany jest w zasadzie w warunkach gospodarki wolnorynkowej, dla osiągnię cia
zysku, za pomocą środków finansowych stanowiących środki własne inwestora, bądź
stanowiących rezultat jego usiłowań stworzenia ścież ki finansowania ze środków innych,
których czę ścią są na przykład uzyskane środki pomocowe (np. fundusze PHARE),
poż yczki czy kredyty. Te dwa ostatnie zapewniane są mię dzy innymi przez
mię dzynarodowe banki odbudowy i rozwoju jak również banki inwestycyjne w ramach
struktur mię dzynarodowych takich jak ONZ czy UE.. Instytucje te wymagają organizacji
procesu inwestycyjnego zgodnie ze swoimi bądź uznanymi przez siebie procedurami, jak
również sprawują nadzór nad wykorzystaniem przyznanych środków.
2
Procedury te mają na celu zapewnienie efektywnego sposobu realizacji zamierzenia, co
ujmując w skrócie, jest wykonaniem zamierzenia z osiągnię ciem zakładanych bądź
lepszych charakterystyk eksploatacyjnych, w tym jakości wykonania, niskich kosztów
wykonania zamierzenia i najczę ściej w krótszym od zakładanego czasie, bez
niepotrzebnych złych skutków ubocznych, jak np. niekonieczne niszczenie środowiska,
korupcjogennych warunków wykonania czy eksploatacji, oraz łamania istniejącego prawa
i przepisów.
3. Te pokrótce przypomniane warunki wykonania zamierzenia wymagają oczywiście
istnienia wysokokwalifikowanych specjalistów w zakresie Project Management organizatorów usług finansowych, usług technicznych w zakresie organizowania
procesów projektowania i wykonania robót, utrzymania ich w należ ytym stanie
technicznym, oraz specjalizowanych ekonomistów, prawników i innych pokrewnych.
Jerzy B. Madziar – SIDIR / FDIC i EFCA, JBM Consulting, FIDIC Expert – Adjudicator
178
SPMP
II Konferencja Project Management – Perspektywy i
Doś wiadczenia
Dział
ające w Polsce systemy inwestycyjne.
1. Należ ymy do układu ONZ, który sytuację w zakresie stosunków mię dzynarodowych
interesującym specjalistów Project Management realizuje przy pomocy uchwał
UNCITRAL i prac WTO. Stronę realizacji zamierzeń rekonstrukcji i rozwoju oraz jej
obsługi od strony poż yczek czy kredytów prowadzi Grupa Banku Światowego (IBRD
Group). Stworzyła ona cały system przepisów dla realizacji zamierzeń inwestycyjnych, w
tym przepisy i znormalizowane warunki umowne na zamówienia w zakresie
wykonawstwa robót, dostaw i usług.
2. Przepisy te, w zakresie wykonania robót, oparte są na procedurach i warunkach
umownych, opracowanych i opublikowanych przez FIDIC - Mię dzynarodową Federację
Inż ynierów Konsultingu, której członkiem jest SIDIR – Stowarzyszenie Inż ynierów
Doradców i Rzeczoznawców.
3. W układzie europejskim czynimy starania o członkostwo w Unii Europejskiej. Zakres
omawianych zamierzeń inwestycyjnych regulowany jest Dyrektywami Dyrektoriatów
Generalnych, dotyczącymi usług i zamówień publicznych. Dyrektyw takich jest 7, ich
tekst moż na znaleź ć na stronach Urzę du Zamówień publicznych.
Środki pomocowe PHARE zarządzane są uchwałą DG 1A, mówiącą, ż e w zasadzie środki
PHARE winny być realizowane przy pomocy procedur i warunków umownych FIDIC.
4. PHARE w swych zaproszeniach do przetargów domaga się stosowania przepisów FIDIC,
oraz stosowania lokalnego prawa. Jego procedury nasuwają na razie szereg wątpliwości co zresztą zostało już samokrytycznie przyznane przez EU.
5. W odróż nieniu od obu wymienionych wyż ej banków nie udało się SIDIR’owi nawiązać z
tą organizacją kontaktu, choć nasi członkowie obsługiwali kontrakty finansowane przez
PHARE. Wydane ostatnio przez EBRD przepisy, o ile bę dą stosowane, usuną z
pewnością te wątpliwości.
6. Finansowanie zamierzeń ze środków Unii Europejskiej finansowane jest również przez
Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju (EBRD), według jego własnych przepisów. Tym
nie mniej bank ten przyznaje, ż e oparł swe przepisy na przepisach Banku Światowego i
uznaje przepisy zarówno tego ostatniego jak i w pewnych zakresach FIDIC. Dotyczy to
przede wszystkim Warunków Kontraktowych dla Robót Inż ynieryjno – Budowlanych,
Warunków Kontraktowych dla Robót Elektrycznych i Mechanicznych jak i Warunków
Kontraktu dla Realizacji Projekt i Budowa i Pod Klucz.
Krajami działania EBRD są kraje Centralnej i Wschodniej Europy CEE i Kraje
Niezależ nej Wspólnoty CIS, a celem - pomoc przy organizacji wolnego rynku.
Udziałowcami Banku są kraje z tego rejonu i reszty świata – plus kraje Unii Europejskiej i
Europejski Bank Inwestycyjny. Bank moż e działać w sektorze publicznym i prywatnym.
Jerzy B. Madziar – SIDIR / FDIC i EFCA, JBM Consulting, FIDIC Expert – Adjudicator
179
SPMP
II Konferencja Project Management – Perspektywy i
Doś wiadczenia
7. Celem łatwego zorientowania się w powiązaniach FIDIC - Bank Światowy - EBRD
podaję za EBRD tabelę porównawczą FIDIC - IBRD – EBRD oraz czę sto stosowanych w
UK warunków kontraktowych NEC (New Engineering Contract).
Nastę pujące Warunki Kontraktowe bę dą akceptowane przez EBRD dla sytuacji i wymogów
wymienionych poniżej :
Okoliczności i wymogi
WARUNKI KONTRAKTOWE
FIDIC
Red
Orange
NEC
Book
Book
Zadnie Wykonawcy
♦ zbudować
♦ zaprojektować i zbudować
♦ kierowanie budową
Cena
♦ lump sum
♦ unit price
♦ ostateczna
♦ koszt refundowany
Nadzó r
♦ niezależ ny inż ynier
♦ przedstawiciel zleceniodawcy
X
X
IBRD
Małe roboty
X
X
X-
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Uwagi:
X
FIDIC - Federation International des Ingenieurs - Conseils - Lausanne, Switzerland
X
NEC - New Engineering Contract - Institute of Civil Engineers, UK
X
IBRD - WB - World Bank - Washington - DC - USA
Standardowe Dokumenty Przetargowe Banku Ś wiatowego - Zamawianie Robót, Styczeń1995
przyję ły Czerwoną Księ gę FIDIC jako Ogólne Warunki Kontraktowe. W przypadku gdy ma
zastosowanie Czerwona Księ ga FIDICu, Bank (EBRD) podkreś la z naciskiem, aby, poza
Warunkami Specjalnego Zastosowania i Wskazówkami (guidelines) FIDIC, przy
przygotowaniu Specjalnych Warunków Kontraktu EBRD w Dokumentacji Przetargowej
uwzglę dniać Warunki Specjalnego Zastosowania Banku Ś wiatowego do Standardowych
Warunków Przetargowych - Zamawianie robót , Styczeń1995. Istnieje już wersja 1999.
Warunki Kontraktowe, czytane łą cznie z Szczególnymi Warunkami Kontraktowymi (dane
Kontraktowe i inne dokumenty tam wymienione) winny stanowić całoś ć dokumentacji, jasno
okreś lają cej prawa i obowią zki obu stron.
Podczas gdy powyższe dokumenty przetargowe biorą z wielką starannoś cią pod uwagę
mię dzynarodowe procedury zamówień publicznych i swe duże doś wiadczenie w zawieraniu
Kontraktów, EBRD nie bierze jakiejkolwiek odpowiedzialnoś ci za to, że formularze
dokumentacji przetargowej zawarte w tej Dokumentacji Przetargowej są odpowiednie i
kompletne dla jakiegokolwiek pojedynczego kontraktu. Stronom chcą cym zastosować te
formularze przetargowe zaleca się szukanie porady prawnej we własnym zakresie
Jerzy B. Madziar – SIDIR / FDIC i EFCA, JBM Consulting, FIDIC Expert – Adjudicator
180
SPMP
II Konferencja Project Management – Perspektywy i
Doś wiadczenia
8. Europejski Bank Inwestycyjny, który omawiany jest tu z punktu widzenia jego przepisów
realizacji zamierzeń inwestycyjnych, (był np. bankiem finansującym budowę
europejskiego systemu autostrad), deklaruje uznanie wszystkich uznanych
mię dzynarodowo przepisów.
9. Z powyż szego omówienia wynika, ż e przepisy federacji FIDIC odgrywają kluczową rolę
w tworzeniu formalnych i technicznych zasad realizacji zamierzeń inwestycyjnych.
Podkreśla to również rolę w Polsce stowarzyszenia SIDIR, bę dącego członkiem
rzeczywistym obu federacji niezależ nych inż ynierów konsultingu.
SIDIR jest właścicielem praw przekładu opracowań FIDIC, wydawanych w postaci
opracowań dwuję zycznych (strona - strona), szeregu opracowań Banku Światowego i
EBRD, oraz organizowanych przez swoje firmy członkowskie szkoleń w dziedzinie
formalnej i technicznej strony realizacji zamierzeń inwestycyjnych w zakresie usług
konsultingowych i wykonawstwa robót.
Ponadto na liście ekspertów – rozjemców FIDIC, uznawanych przez banki
mię dzynarodowe, znajduje się szereg jego członków.
10. Obowiązująca w Polsce od roku 1994 Ustawa o Zamówieniach Publicznych stanowiła
zasadniczy krok w kierunku uporządkowania czynności przygotowania, jak i samej
realizacji zamierzeń rekonstrukcyjno – rozwojowych finansowanych ze środków
publicznych w warunkach wolnego rynku. Posiada jednak szereg wad w stosunku do
stosowanych mię dzynarodowo omówionych wyż ej regulacji prawnych.
W chwili obecnej rozpatrywany jest przez Sejm projekt jej nowelizacji, ogłoszony w
Zamówieniach Publicznych, moim zdaniem usuwający w znacznym stopniu te wady.
Winien on być poprawiony przed uchwaleniem tj. dostosowany do przepisów Unii
Europejskiej – co usunie jego wady z punktu widzenia UE.
11. Podobnie winny być dostosowane wszelkie przepisy pre-inwestycyjne, projektowe i
przetargowe związane z budownictwem (projektowanie i wykonawstwo).
12. Na razie obowiązuje postanowienie w przypadku umów finansowanych przez IBRD,
EBRD czy PHARE, ż e w przypadku zamierzeń finansowanych przez te banki czy środki
pomocowe, obowiązują ich przepisy, a dopiero w przypadku ich braku - postanowienia
Prawa Polskiego.
Jerzy B. Madziar – SIDIR / FDIC i EFCA, JBM Consulting, FIDIC Expert – Adjudicator
181
SPMP
Nieograniczony Publiczny
Międzynarodowy
II Konferencja Project Management – Perspektywy i
Doś wiadczenia
Jawny
Konkurencyjny
Przetarg
1. Zasadniczym przyję tym mię dzynarodowo sposobem organizacji zamówień publicznych
jest otwarty mię dzynarodowy publiczny jawny przetarg konkurencyjny.
2. Ma on m.in. za zadanie uzyskanie rzetelnych cen robót i usług, jak również zapobieganie
korupcji.
3. Ze wzglę du na potrzebną profilaktykę w walce z korupcją, a nie dopiero tropienie już
popełnionych przestę pstw, należ ałoby, moim zdaniem, przed ogłoszeniem przetargu
dokonywać wstę pnych przeglądów podstawowych dokumentów opracowanych przez
zamawiających tego procesu przez kompetentne organizacje pań stwowe, czy
samorządowe i nadawać klauzule wykonalności tej dokumentacji. Skróciłoby to proces i
zmniejszyło znacznie korupcjogenność przy stosowaniu adaptacji jego procedur i
przepisów.
4. Zwraca się uwagę na bardzo szeroki już w Polsce zakres uzgodnień koniecznych do
uzyskania pozwolenia na budowę .
Zasadnicze zmiany zakresu usł
ug projektowo - konsultingowych.
1.
Jak wszyscy wiemy, głównymi zmianami po przejściu na system wolnorynkowy było
wprowadzenie zasad konkurencji i jawności procesu zlecania robót czy usług
finansowanych ze środków publicznych, to znaczy - w uproszczeniu - rządowych czy
samorządowych. W Europie Zachodniej, po ustaleniu konieczności wykonania
zamierzenia, wynikającego ze wzglę dów ekonomicznych, czy koniecznych na skutek
waż nych zobowiązań , wynikających najczę ściej z umów mię dzynarodowych, wykonanie
usługi, to jest opracowanie dokumentacji przetargowej i nadzór wykonawstwa było
zlecane zazwyczaj firmie konsultingowej po przeprowadzeniu procedury selekcyjnej.
Dotyczyło to zapewnienia właściwego opracowania strony technicznej , ekonomicznej i
formalnej zamierzenia, a nastę pnie egzekwowania jej postanowień . Zakres tych usług,
oraz ich porównanie z dotychczasową polską praktyką omówione bę dzie poniż ej .
2.
Zasada konkurencji przewiduje jako podstawę do zlecenia usług konsultingowych,
dostaw, czy prac wykonawczych, opracowanie i złoż enie przez chę tnego oferty na ich
wykonanie. Dla celów uczciwej konkurencji należ y złoż yć ofertę porównywalną, tj.
opracowaną ściśle według wymagań klienta (dokumentacji przetargowej). Jest to
czynność nieprzewidywana w poprzedniej praktyce, a zasady i formy opracowania oferty
i jej oceny nie są najczę ściej polskim biurom projektów i wykonawcom znane. Już samo
opracowanie zaproszenia do złoż enia oferty, zapewniające wszystkie stosowane w
Jerzy B. Madziar – SIDIR / FDIC i EFCA, JBM Consulting, FIDIC Expert – Adjudicator
182
SPMP
II Konferencja Project Management – Perspektywy i
Doś wiadczenia
przetargu wymogi formalno - prawne i techniczne, w tym również zasady oceny oferty,
stanowi poważ ne zadanie konsultingowe, nie znane w poprzednim układzie. O ile
procedura przetargowa i sposób opracowania ofert jest uregulowany odpowiednimi
przepisami, krajowymi czy mię dzynarodowymi i jest ogólnie znana konsultantom i
wykonawcom na wolnym rynku, to sposób opracowania samego meritum oferty, a wię c
założ eń wykonania usług konsultingowych, jak i wykonawstwa robót z uprzednim
opracowaniem technologii działania zamierzenia (Terms of Reference czy Feasibility
Study) moż e być uregulowany przepisami jedynie w sposób ramowy.
3.
Zakres i sposób korzystania z usług konsultingowych opracowany jest bardzo
szczegółowo przez Bank Światowy w wytycznych "Selection and Employment of
Consultants by World Bank Borrowers" (Wybór i zatrudnienie Konsultantów przez
Poż yczkobiorców Banku Światowego), poprawioną i wydaną w r. 1999, a zastę pującą
opracowanie z r.1982. Przygotowanie oferty (nazywanej proposal – propozycja) na
wykonanie usługi konsultingowej dotyczącej realizacji zamierzenia, odpowiadającej
krajowym i mię dzynarodowym wymogom, ż ąda również od konsultanta czy wykonawcy
w przypadku wykonania robót przedstawienia szczegółowych danych, dotyczących
oferenta i jego moż liwości. Czę ść ich moż e być już obję ta tzw. Prekwalifikacją, to jest
procedurą przed- przetargową, pozwalającą wybrać najbardziej odpowiednich
kandydatów spośród deklarujących chę ć wzię cia udziału w przetargu, celem stworzenia
tzw. Krótkiej listy.
4.
Prawidłowe zaproszenie do złoż enia oferty winno obejmować przestudiowanie i ew.
zgłoszenie przed terminem złoż enia oferty zapytań czy uwag do całości dokumentacji
przetargowej, a zwłaszcza do Wytycznych Wykonania (Terms of Reference - TOR), i
Bidding Data (dane przetargowe), w których zawarta jest takż e m.in. informacja o
zamierzeniu i zakres ż ądanych robót i usług, opracowana przez Zamawiającego, lub na
jego zlecenie przez jego Konsultanta i załączonych do Zaproszenia do Złoż enia Oferty.
Zakres TOR podany jest w cytowanych wyż ej IBRD Selection and Employment of
Consultants.
5. Zadaniem TOR jest określenie:
5.1. Celów i zakresu zamierzenia.
5.2. W przypadku Usług Konsultingowych - zakresu i czasu wykonania usług.
5.3. W przypadku Robót - Specifcations (specyfikacje składające się z czę ści ogólnej i
specyfikacji branż owych), Bills of Quantities (przedmiarów robót) oraz Drawings
(projektu i rysunków, technologii i harmonogramu ich wykonania).
5.4. Podanie niekiedy cen jednostkowych robót, sprzę tu i materiałów oraz dokumentów,
które bę dą dostarczone przez Zleceniodawcę .
Jerzy B. Madziar – SIDIR / FDIC i EFCA, JBM Consulting, FIDIC Expert – Adjudicator
183
SPMP
II Konferencja Project Management – Perspektywy i
Doś wiadczenia
5.5. Podanie prawa, któremu podlega zamierzenie i procedury zlecania robót, dostaw i
usług. Podane są one w odpowiednich aktach prawnych czy przepisach
wymienionych wyż ej.
Dokumentacja przetargowa Banku Ś wiatowego
1.
Dokumentacja przetargowa na roboty inż ynieryjne najbardziej chyba szczegółowo
podana jest w dokumencie Banku Światowego „Procurement of Works” (Zlecanie
Robót) dla robót o wartości powyż ej 10 milionów USD. Wszystkie inne są w
zasadzie modyfikacjami tego podstawowego, a pozostałe banki inwestycyjne
deklarują gotowość jego przyję cia. Zakładana jest obowiązkowa prekwalifikacja
przed ogłoszeniem przetargu i ustalenie tzw. „Krótkiej Listy”,
W „Procurement of works” omawiane są nastę pujące elementy procedury:
•
Zaproszenia do Przetargu,
•
Instrukcje dla stających do Przetargu
•
Informacja o Przetargu
•
Warunki Kontraktu, oparte na FIDIC (Warunki Kontraktowe dla robót
Inż ynieryjno- Budowlanych (Red Book, czwarte wydanie z poprawkami 1992
wraz z Supplementem 1996)
•
Rysunki i Specyfikacje Techniczne
•
Formularz Oferty i Załącznik do Oferty
•
Zabezpieczenie Oferty
•
Przedmiary Robót wraz z instrukcją wypełnienia
•
Formularz Kontraktu
•
Rę kojmia Wykonania
•
Bankowa Gwarancja Zaliczki
•
Postkwalifikacja
•
Procedura Rozstrzygania Sporów
•
Kwalifikacje oferentów dla dostawy dóbr, robót i usług w Zamówieniach
finansowanych przez Bank .
.2.
Zaproszenie do Przetargu winno już zawierać wstę pną ogólną informację o przetargu,
mające być zastosowane warunki kontraktowe i sposób oceny oferty. Wstę pna
Informacja o Przetargu (zestawienie danych z dokumentacji przetargowej) winna być
znana przyszłemu oferentowi przed nabyciem dokumentacji przetargowej, co powinno
być odnotowane w pokwitowaniu otrzymania dokumentacji.
.3.
Warunki kontraktu. Praktycznie dla usług konsultingowych są to najczę ściej wymogi
B.Ś, (również EBOR, oparte na B.Ś.) EC PHARE lub FIDIC (te ostatnie są bardziej
elastyczne na skutek zasady stosowania niezmiennych Warunków Ogólnych (General
Jerzy B. Madziar – SIDIR / FDIC i EFCA, JBM Consulting, FIDIC Expert – Adjudicator
184
SPMP
II Konferencja Project Management – Perspektywy i
Doś wiadczenia
Conditions) i zmiennych Warunków Szczególnych (Conditions of Particular
Application) dla konkretnego Zamierzenia.
4.
Zasadą jest niezmienność Warunków Ogólnych. Czę ść zmienna Warunków
Kontraktu - Warunki Szczególne (Conditions of Particular Application). zawiera
zarówno dane dotyczące konkretnego kontraktu, jak i potrzebne zdaniem
Zamawiającego zmiany Warunków Ogólnych - poszczególnych klauzul Czę ści I
(skreślenia, poprawy, uzupełnienia, czy wprowadzenie nowych klauzul) odbywa się
w Czę ści II.
5.
FIDIC opracował również tzw. Przewodniki (Guides) do praktycznie wszystkich
rodzajów swych Warunków Kontraktowych, komentujące ich sposób zastosowania i
wprowadzenia zmian.
Istniejące warunki wykonania robó t zamierzenia inwestycyjnego FIDIC
1. Jak już wspomniano wyż ej, przepisy IBRD Zlecanie Robót oparte są na FIDIC
Warunkach Kontraktowych dla Robót Inż ynieryjno – Budowlanych (Red Book), opartych
na systemie realizacji Zleceniodawca – Inż ynier Konsultingu (opracowanie dokumentacji
technicznej i formalnej oraz nadzór wykonania) – Wykonawca (dokumentacja
wykonawcza i wykonanie robót) + Podwykonawcy. Na tych samych zasadach wykonania
robót oparte były FIDIC Warunki Kontraktowe dla Robót Elektrycznych i Mechanicznych
(Yellow Book), które w zasadzie są w polskiej terminologii robotami instalacyjnymi. Dla
tych robót miały zastosowanie zasady realizacji Zamawiający – Inż ynier Konsultingu –
Wykonawca + Podwykonawcy. Już tutaj nasuwała się myśl o zawarciu umowy
konsorcjalnej typu Joint Venture. Moż na było tu stosować również wprost instrukcje i
przepisy IBRD Zamawiania Robót.
2. FIDIC opracował Warunki Umowy Joint Venture, ale dla jednego zamierzenia dla firm
konsultingowych. Autor niniejszego komunikatu nawiązał kontakt z ówczesnym
Przewodniczącym Komitetu FIDIC do opracowywania potrzebnych Warunków
Umownych i przedstawił mu swoją ideę opracowania Warunków Joint Venture dla
wykonawców bardziej złoż onych i odmiennych technik wykonania robót. Spotkała się
ona z aprobatą, ze wskazaniem trudności jej opracowania. Tego rodzaju umowa ma
wię ksze zalety w porównaniu z umowami realizowanymi na zasadzie podwykonawstwa.
Co prawda Podwykonawca, poza swoimi obowiązkami, wynikającymi z umowy o
podwykonawstwie, odpowiada również za wszelkie sprawy dotyczące go w Umowie
Wykonawcy, ale jego odpowiedzialność w stosunku do Zamawiającego jest pośrednia i
nie wystę puje jasno określony stosunek partnerstwa, współkierowania Wykonaniem
Kontraktu i współodpowiedzialności.
3. FIDIC Warunki Kontraktu dla Realizacji Projekt i Budowa i Pod Klucz wymaga już
dokonania poważ nej adaptacji dokumentu IBRD Zamawianie Robót, gdyż Bank
Światowy, choć popiera ideę „projektuj i zbuduj”, instrukcji przetargowej, o ile mi
wiadomo, nie opracował. O ile poprzednio Wykonawca dysponował określoną i
jednakową dla wszystkich dokumentacją techniczną, to tu otrzymywał w Dokumentacji
Przetargowej jedynie Wymagania Zamawiającego, obejmujące przedstawienie zakresu
Jerzy B. Madziar – SIDIR / FDIC i EFCA, JBM Consulting, FIDIC Expert – Adjudicator
185
SPMP
II Konferencja Project Management – Perspektywy i
Doś wiadczenia
zamierzenia, wymaganych norm, warunków wykonania i program tego wykonania.
Obowiązkiem oferenta jest przedstawienie, jako Propozycji Wykonawcy, Projektu
Wstę pnego zamierzenia już w ofercie, jako elementu konkurencji. Podanie założ eń (TOR)
dla tego projektu jest konieczne.
4. Dla sporządzenia oferty należ y przedstawić w Wymaganiach Zamawiającego elementy
opracowanego i zatwierdzonego Feasibility Study – i określić dokładnie sposób oceny
przedłoż onego Projektu Wstę pnego.
Winna mieć zastosowanie zasada Evaluated Price (ceny przeszacowanej) na skutek
spodziewanych dodatkowych zysków, co wynika z zastosowania innych niż założ ono
kosztów eksploatacji czy skrócenia ż ądanego czasu realizacji robót.
5. Jest to zmiana zasadnicza, która powoduje pewne trudności, ale za to moż e znakomicie
przyspieszyć czas wykonania zamierzenia, zwię kszając efektywność zastosowanych
środków finansowych.
6. Zastosowanie modyfikacji dla wykonawców warunków umowy Joint Venture, a nie
zasada podwykonawstwa wydaje się najbardziej celowe.
Nowe Warunki Kontraktowe FIDIC
1. Niniejsze opracowanie dotyczy dotychczas stosowanych przy wykonywaniu robót
Warunków Kontraktowych FIDIC tj. stosując przyję te kody tych warunków Red Book
(roboty inż ynieryjno – budowlane), Yellow Book (roboty elektryczne i mechanizne) oraz
Orange Book (kontrakty typu zaprojektuj i wykonaj pod klucz) jako związane ściśle z
istniejącymi instrukcjami ich zastosowania banków mię dzynarodowych i posiadającymi
swe polskie tłumaczenia.
2. FIDIC opracował i w roku 1999 opublikował nowe warunki umowne
-
Warunki Kontraktowe Budowy dla
zaprojektowanych przez Zamawiającego
robót
inż ynieryjnych
i
budowlanych
-
Warunki Kontraktowe Wykonanie prac inż ynierskich, dostawy i budowę zamierzenia Pod Klucz
-
Warunki Kontraktowe dla Urządzeń Elektrycznych i Mechancznych i Robót
Inż ynieryjnych zaprojektowanych przez Wykonawcę .
-
Uproszczone Warunki Kontraktowe (dla mniejszych kontraktów)
3. Przemysł konsultingowy i budowlany przyswaja sobie te nowe sformułowania warunków
kontraktowych. Nie mają one jeszcze odbicia w instrukcjach banków mię dzynarodwych.
Nie stanowią zaprzeczenia przedstawionych tu rozważ ań ale jako niewprowadzone do
powszechnego uż ycia nie są tu omawiane.
Jerzy B. Madziar – SIDIR / FDIC i EFCA, JBM Consulting, FIDIC Expert – Adjudicator
186