Rada Powiatu - BIP Powiat Żniński

Rada Powiatu
w Żninie
__________________________________________________________________
ul. Potockiego 1, 88-400 Żnin, tel. (052) 30-31-100, fax. (052) 30-31-302
Protokół nr XIV/16
XIV sesji Rady Powiatu w Żninie
z dnia 28 października 2016 roku
godz. 900.
BRZ. 0002. .2016
Pkt 1. Otwarcie sesji.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet otworzyła obrady XIV sesji Rady
Powiatu w Żninie w dniu 28 października 2016 roku. Powitała serdecznie przybyłych panie
i panów radnych, Pana Mecenasa, Panią Skarbnik, Wicestarostę, Pana Romana Pawłowskiego
Prezesa Pałuckiego Centrum Zdrowia Sp. z o.o., Panią Ewę Galas – Gąsior, Pana Wojciecha
Hilemanna, Panią Renatę Gac – przedstawicieli Pałuckiego Centrum Zdrowia Sp. z o.o.
w Żninie, Pana Jędrzeja Małeckiego Dyrektora Powiatowego Zespołu Oświaty w Żninie,
kierowników wydziałów oraz przedstawicieli mediów.
Pkt 2. Stwierdzenie prawomocności obrad.
Przewodnicząca Rady Powiatu na podstawie listy obecności stwierdziła, że w tej
chwili na sali obecnych jest 18 radnych, a ustawowy skład Rady wynosi 19 radnych. Rada jest
prawomocna do podejmowania wszelkich uchwał.
Lista obecności radnych stanowi załącznik nr 1 do niniejszego protokołu.
Pkt 3. Przedstawienie porządku obrad.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet poinformowała, że w dniu dzisiejszym
wpłynęło do niej pismo od Przewodniczącego Zarządu Powiatu następującej treści:
„….Zarząd Powiatu w Żninie wnioskuje o uzupełnienie porządku obrad XIV sesji Rady
Powiatu w Żninie o punkty:
- „Pkt 8. Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie zadań realizowanych przez
Powiat Żniński w 2016 roku finansowanych ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych.”.
- „Pkt 12. Stanowisko w sprawie projektowanych zmian w ustawie o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych związanych ze strategią zmian w systemie
ochrony zdrowia w Polsce”.
W celu efektywnego wykorzystania środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych niezbędne jest dokonanie zmian w uchwale w sprawie zadań
realizowanych przez Powiat Żniński w 2016 roku finansowanych ze środków Państwowego
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
Wejście w życie projektu ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych i rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie określenia profili
charakteryzujących
poziomy
systemu
zabezpieczenia
oraz
kryteriów
kwalifikacji
świadczeniodawców do tych poziomów w aktualnie projektowanym brzmieniu uniemożliwi
funkcjonowanie Oddziału Chirurgii Urazowo-Ortopedycznej w Pałuckim Centrum Zdrowia
Sp. z o.o. w Żninie. W związku z powyższym konieczne jest uzupełnienie poziomu szpitali
I stopnia o profil – ortopedia i traumatologia narządu ruchu. Uwzględnienie zaproponowanej
zmiany pozwoli na zabezpieczenie ciągłości i kompleksowości leczenia pacjentów
w Pałuckim Centrum Zdrowia Sp. z o.o. w Żninie.”
Starosta Żniński Zbigniew Jaszczuk celem uzupełnienia powiedział, że Pani Maria
Zwolenkiewicz Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Żninie przebywała na
zwolnieniu lekarskim, dlatego wniosek w sprawie dokonania zmian w uchwale w sprawie
zadań realizowanych przez Powiat Żniński w 2016 roku finansowanych ze środków
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych złożyła po posiedzeniu
Zarządu Powiatu w Żninie, na którym były omawiane materiały na dzisiejszą sesję.
W związku z tym Zarząd Powiatu zawnioskował o uzupełnienie porządku obrad.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet zapytała, kto z radnych jest za
wprowadzeniem zaproponowanych zmian do porządku obrad?
2
Głosowało 16 radnych: „za” - 16; „przeciw” - 0; „wstrzymujących się” - 0.
Porządek obrad XIV sesji stanowi załącznik nr 2 do protokołu.
Pkt 4. Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji.
Przewodnicząca Rady Powiatu poinformowała, że zgodnie z przyjętym zwyczajem
oraz obowiązującymi przepisami, na 7 dni przed sesją, protokół z XIII sesji, która odbyła się
23 września 2016 r. został podpisany i był wyłożony w Biurze Rady i Zarządu Powiatu do
wglądu. Zaproponowała, aby protokół przyjąć bez czytania. Zapytała, kto jest za przyjęciem
protokołu z XIII sesji Rady Powiatu?
Głosowało 16 radnych: „za” - 16; „przeciw” - 0; „wstrzymujących się” - 0.
Protokół z XIII sesji Rady Powiatu w Żninie został przyjęty bez czytania.
Pkt 5. Sprawozdanie Zarządu Powiatu z działalności między sesjami
Rady, w tym z wykonania uchwał Rady.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet poinformowała, że radni z materiałami
sesyjnymi
otrzymali
przedmiotowe
sprawozdanie.
Poprosiła
Starostę
Żnińskiego
o przedstawienie sprawozdania.
Starosta Żniński Zbigniew Jaszczuk omówił sprawozdanie Zarządu Powiatu
z działalności między sesjami, w tym z wykonania uchwał Rady stanowiące załącznik nr 3
do protokołu.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet zapytała, czy są uwagi lub pytania do
przedstawionego sprawozdania?
Radny Dariusz Kaźmierczak nawiązując do likwidacji Żnińskiej Kolei Powiatowej
powiedział, że skoro likwidator nie złożył sprawozdania finansowego za 2015 rok to należy
za pośrednictwem Radcy Prawnego wystąpić do sądu z wnioskiem o udostępnienie
przedmiotowego sprawozdania.
Starosta Żniński Zbigniew Jaszczuk poinformował, że likwidator nie złożył
w Krajowym Rejestrze Sądowym sprawozdania finansowego za 2015 rok.
3
Radny Dariusz Kaźmierczak zapytał, „czy Zarząd Powiatu podpisał porozumienie
z Burmistrzem Janowca Wlkp. na wykonywanie inwestycji lub remontów na terenie Gminy
Janowiec Wlkp., oraz czy w Wydziale Urbanistyki i Architektury znajduje się stosowna
dokumentacja dotycząca budowy z terenu Gminy Janowiec Wlkp.?”
Starosta Żniński Zbigniew Jaszczuk zapytał, czy chodzi o porozumienie Zarządu
Powiatu z Burmistrzem Janowca Wlkp.?
Radny Dariusz Kaźmierczak powiedział, „że są wydatkowane pieniądze powiatowe na
terenie Gminy Janowiec Wlkp.”
Starosta Żniński Zbigniew Jaszczuk wyjaśnił, że nie może udzielić odpowiedzi na to
pytanie, ponieważ nie bardzo wie o jakie inwestycje chodzi. Dodał, że nie jest mu znane
żadne porozumienie Zarządu Powiatu z Burmistrzem Janowca Wlkp., które dotyczyłoby
bliżej nieokreślonej inwestycji. Natomiast jeżeli chodzi o Żnińską Kolej Powiatową
powiedział, że został przygotowany materiał, ale temat ten nie był przedmiotem obrad
Zarządu Powiatu w okresie między sesyjnym i odpowiedzi na to pytanie udzieli w końcowej
części sesji.
Pkt 6. Interpelacje i zapytania radnych.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet zapytała, czy w związku z warunkami
atmosferycznymi nie ma zagrożenia realizacji terminu inwestycji drogi Janowiec Wlkp. –
Żerniki POM? Następnie zapytała, czy Starosta wie co się dzieje z Kościołem w Żernikach
w wyniku jazdy ciężkiego sprzętu?
Radny Robert Szafrański zapytał, kiedy będzie wreszcie załatana ul. Gnieźnieńska
w Żninie?
Pkt 7. Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na udzielenie
pomocy finansowej Gminie Żnin na partycypowanie w kosztach
działalności bieżącej Żnińskiej Kolei Powiatowej funkcjonującej w ramach
Muzeum Ziemi Pałuckiej w Żninie.
Starosta Żniński Zbigniew Jaszczuk poinformował, że 3 listopada 2015 roku
Burmistrz Żnina zwrócił się z wnioskiem o dofinansowanie bieżącej działalności kolejki w
kwocie 115.581,19 zł. Termin składania wniosków na bieżące dofinansowanie kolejki
upływał 30 września ubiegłego roku. W związku z tym, że wniosek został złożony po
4
terminie kwota ta nie została uwzględniona w pierwszej wersji budżetu Powiatu Żnińskiego
na 2016 rok. Natomiast Zarząd Powiatu w Żninie rozpatrzył go pozytywnie i dlatego dzisiaj
proponuje dofinansować bieżącą działalność kolejki w kwocie 83.500 zł.
Przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Maciej Wysocki
powiedział, że Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt przedmiotowej uchwały.
Radny Dariusz Kaźmierczak powiedział, że w związku z tym, iż kwota na udzielenie
dofinansowania Gminie Żnin na bieżącą działalność Żnińskiej Kolei Powiatowej nie była
uwzględniona w budżecie na 2016 rok ma kilka wątpliwości. Radny uważa, że skoro zostało
zawarte porozumienie pomiędzy Urzędem Marszałkowskim Województwa Kujawsko –
Pomorskiego a Powiatem Żnińskim, Gminą Gąsawa i Gminą Żnin to powinno się postępować
zgodnie z jego zapisami. Zdaniem Radnego Gmina Żnin nie powinna otrzymać
dofinansowania, ponieważ wniosek został złożony po terminie. Poza tym projekt uchwały w
żaden sposób nie argumentuje wysokości dofinansowania. Dodał, że było wiele zastrzeżeń co
do współpracy z Gminą Żnin, a nagle powiat chce przeznaczyć z rezerwy 83.500 zł na
dotację dla ŻKP bez jakichkolwiek dokumentów. Radny powiedział, że jest osobą, która za
nim podejmie decyzję to chce wiedzieć, dlaczego ma być tak a nie inaczej. W związku z tym
zapytał z czego wynika ta kwota, bo na pewno nie z zapisów porozumienia. Na zakończenie
poprosił
Przewodniczącego
Komisji
Budżetu
i
Rozwoju
Gospodarczego
Macieja
Wysockiego, aby informował Wysoką Radę, że nie było jednomyślności jeżeli chodzi o
opinię Komisji w sprawie projektu przedmiotowej uchwały.
Starosta Żniński Zbigniew Jaszczuk po raz kolejny wyjaśnił, że rok temu, miesiąc po
terminie Burmistrz Żnina zwrócił się z wnioskiem, żeby dofinansować bieżącą działalność
kolejki kwotą 115.981,19 zł. Kwota ta nie została uwzględniona w pierwszej wersji budżetu.
Przypomniał, że na sesji 12 lutego br., kiedy rozpatrywane były zmiany w budżecie na 2016
rok, poinformował Wysoką Radę o możliwości zakupu nowego radiowozu dla Komendy
Powiatowej Policji w Żninie. Radiowóz miał być dofinansowany w 50% z budżetu państwa, a
drugą połowę w kwocie 32.500 zł w rozmowie z Komendantem Powiatowym Policji
zobowiązał się dofinansować Burmistrz Żnina. Kiedy Burmistrz Żnina wycofał się z ustnych
ustaleń co do zakupu radiowozu Starosta zaproponował, aby podzielić się tą kwotą. Powiat
miał wyłożyć 16.500 zł, a Gmina Żnin 16.000 zł. W ostateczności Gmina Żnin nie wyłożyła
deklarowanej wcześniej sumy na radiowóz, dlatego powiat dołożył 32.500 zł i o tę sumę
została pomniejszona dotacja na bieżącą działalność ŻKP.
Radny Dariusz Kaźmierczak poinformował, że jeżeli chodzi o radiowóz dla Komendy
Powiatowej Policji w Żninie to jak się podejmuje jakieś decyzje to należy się z nich
wywiązywać. Natomiast jeżeli chodzi o Żnińską Kolej Powiatową powiedział, że skoro
zgodnie z porozumieniem kolejce należało się 116.000 zł, a dostaną 83.500 zł, ponieważ nie
5
dołożyli się do zakupu radiowozu, to „on nie może podjąć takiej decyzji, bo osobiście chce,
żeby kolejka otrzymała 116.000 zł.” Następnie zaproponował, aby nie przegłosowywać
uchwały. Uważa, że dofinansowanie kolejce się należy, nawet w kwocie wyższej, ale muszą
ci ludzie wykonywać to bardziej poważnie i precyzyjnie tak jak to jest zapisane w
porozumieniu.
Starosta Żniński Zbigniew Jaszczuk przyznał, że też ma duże wątpliwości co do
dofinansowania Żnińskiej Kolei Powiatowej, ale ma w zwyczaju dotrzymywać zawartych
porozumień. W związku z tym, że w 2016 roku porozumienie jeszcze zobowiązuje Powiat
Żniński do pokrycia kosztów działalności ŻKP, to tylko dlatego projekt uchwały został
przedłożony Radzie Powiatu. Następnie poinformował, że 28 września br. skierował do
Burmistrza Żnina pismo następującej treści: „ w związku z napływającymi zastrzeżeniami co
do sposobu i wysokości wydatkowania środków na bieżące funkcjonowanie Żnińskiej Kolei
Powiatowej oraz ich przeznaczenia Zarząd Powiatu w imieniu Powiatu Żnińskiego
wypowiada jednostronnie na dzień 31 grudnia 2016 roku porozumienie na rzecz zapewnienia
dalszego funkcjonowania Żnińskiej Kolei Powiatowej z 24 stycznia 2014 roku zawartego
pomiędzy Województwem Kujawsko – Pomorskim, Gminą Gąsawa, Gminą Żnin i Powiatem
Żnińskim. Mając na względzie walory turystyczne i historyczne przedsięwzięcia Powiat
Żniński nie uchyla się od partycypowania w kosztach funkcjonowania Żnińskiej Kolei
Powiatowej. W przyszłości, począwszy od 2017 roku Powiat Żniński zamierza przeznaczyć
środki finansowe w formie dotacji celowych w szczególności na nakłady inwestycyjne na
rozwój Żnińskiej Kolei Powiatowej co spowoduje przejrzystość wydatkowania na ten cel
środków finansowych. Środki te przeznaczone będą na uzasadnione wnioski Gminy Żnin”.
Dzień po wypowiedzeniu porozumienia Burmistrz Żnina powołując się na to porozumienie
ponownie zwrócił się z wnioskiem o dotację na bieżącą działalność ŻKP na rok 2017.
Starosta odpisał, „że porozumienie z 24 stycznia 2014 roku na rzecz zapewnienia dalszego
funkcjonowania Żnińskiej Kolei Powiatowej zostało wypowiedziane i dostarczone do Urzędu
Miejskiego 28 września 2016 roku. Zgodnie z treścią ww. pisma począwszy od 2017 roku
Powiat Żniński zamierza przeznaczyć środki finansowe w formie dotacji celowych na
rozwojowe zadania inwestycyjne Żnińskiej Kolei Powiatowej. W tej sprawie Zarząd Powiatu
zajął stanowisko na posiedzeniu w dniu 9 września 2016 roku. W zaistniałej sytuacji tak
sformułowany wniosek nie może być rozpatrywany.” Starosta nie otrzymał żadnej odpowiedzi
zwrotnej na to pismo. Dodał, że poza tym zwrócił się do Burmistrza Żnina z pismem o
przedstawienie kosztów wyjazdów zagranicznych przedstawicieli kolejki, itd., na które nadal
nie otrzymał odpowiedzi.
Radny Robert Szafrański powiedział, że kolejka jest naszym dobrem powiatowym
i mimo, że często nie zgadza się z Radnym Kaźmierczakiem to dzisiaj uważa tak samo, że
6
dotacja się należy i powinna być nawet wyższa. Jednakże wątpliwości budzi fakt, że Gmina
Gąsawa również wypowiedziała porozumienie co nie świadczyć dobrze o funkcjonowaniu
kolejki.
Wicestarosta Andrzej Hłond powiedział, że sprawa udzielenia pomocy finansowej
Gminie Żnin była omawiana na posiedzeniu Zarządu Powiatu. Zaznaczył, że nie wszyscy
mieli jednakowe zdanie w tym temacie. Kolejka jest dobrem powiatowym i nie wyobraża
sobie, żeby miała przestać funkcjonować. Wicestarosta uważa, że to nie kolejka popełniła
błąd nie składając wniosku w terminie i nie należy jej za to karać. W projekcie budżetu
Powiatu Żnińskiego na 2016 rok nie zostały zabezpieczone środki finansowe, ale w ciągu
roku znalazły się oszczędności. Wicestarosta ma odrębne zdanie w tym temacie i dlatego
będzie głosował za udzieleniem pomocy finansowej Gminie Żnin. Spisanie nowego
porozumienia w sensie udzielania dotacji celowej na konkretne zadania pozwoli na pewno
zabezpieczyć bardzo istotne inwestycje, które są konieczne w Żnińskiej Kolei Powiatowej.
Powiat Żniński nie wycofuje się z pomocy, ale chce ją odpowiednio ukierunkować.
Radny Dariusz Kaźmierczak poinformował, że nie kwestionuje odczucia co do
kolejki. Wypowiada się jako członek Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego i dlatego
interesuje go, czy na mocy obowiązującego porozumienia oraz na mocy złożonych wniosków
o dofinansowanie pod względem prawnym należy się kolejce dofinansowanie czy nie? Czy
porozumienie nie zawiera zapisu, że jeżeli ktoś nie złożył w odpowiednim czasie wniosku o
dofinansowanie, to mu się ono nie należy? „Bo według mojej wiedzy się nie wypłaca.
Dzisiejsza uchwała nie powinna zawierać elementów porozumienia. Starosta w 2015 roku
bardzo dobrze postąpił nie uwzględniając w budżecie na 2016 rok środków finansowych na
dotację dla kolejki. Burmistrz Żnina nie złożył wniosku w odpowiednim terminie, a przecież
Starosta nie będzie za kogoś myślał. Z rezerwy ogólnej budżetu powiatu zabiera się ponad
osiemdziesiąt tysięcy złotych i zamiast dać je np. na drogi, chodniki, to przeznacza się je, by
przykryć błędy innych, a moim zdaniem tak się nie powinno robić.”
Radny Paweł Sikora zauważył, że wszystkie strony porozumienia zobowiązały się
solidarnie do pokrywania strat, które wynikają z bieżącego funkcjonowania kolejki. Wyraził
zrozumienie, że dwa lata temu formuła współfinansowania kolejki była akceptowalna. Teraz
powiat chce dofinansowywać inwestycje i to stanowisko powiatu jest punktem wyjścia do
wypracowania nowego porozumienia, które
będzie akceptowalne dla wszystkich stron.
Następnie Radny sprostował informację, którą przekazał Radny Szafrański. „Gmina Gąsawa
nie wypowiedziała porozumienia. Natomiast trwają rozmowy pomiędzy samorządem Gminy
Gąsawa, a władzami Muzeum Ziemi Pałuckiej co do formy w jakiej pieniądze, które mógłby
przekazać samorząd Gminy Gąsawa będą skonsumowane. Radnym Gminy Gąsawa zależy na
tym, żeby te pieniądze trafiały na infrastrukturę, która znajduje się na terenie Gminy Gąsawa.
7
Zdaniem Radnego jest to stanowisko zrozumiałe i uważa, że w ramach bieżących prac, które
są prowadzone na kolejce jest możliwa taka formuła.” W poprzednich latach działalność
kolejki była niedochodowa. W tym roku z informacji, jakie uzyskał Radny od Dyrektora
Muzeum Ziemi Pałuckiej sytuacja na kolejce znacznie się poprawiła m.in. jeżeli chodzi o
liczbę przewiezionych pasażerów, ponieważ w latach 2014-2015 było to około 83-84 tys.
pasażerów, a w roku bieżącym będzie to około 113 tys. pasażerów.
Zatem wzrost jest
znaczący o blisko 30 tys. osób. Radny uważa, że strata finansowa też będzie odpowiednio
mniejsza również m.in. dzięki promocji kolejki za granicą. Radny „cieszy się, że jest wola
Zarządu Powiatu, aby dofinansować Żnińską Kolej Powiatową. Dodał, że to nie tak, że gmina
wycofała się z dofinansowania zakupu radiowozu, bo na najbliższej sesji, która odbędzie się 4
listopada, radnym zostanie przedłożona stosowna uchwała o przekazaniu 30.000 zł na zakup
radiowozu.”
Starosta Żniński Zbigniew Jaszczuk wyjaśnił, że gdyby Rada Powiatu podjęła decyzję
o nieprzyznaniu środków finansowych Gminie Żnin, to powiatowi w sensie prawnym nic by
nie groziło, ale ten ostatni raz zgodnie z porozumieniem, pieniądze te powinny być
przekazane. Starosta nie zgadza się z tym o czym mówił Radny Sikora. Uważa, że skoro w
tym roku kolejka przewiozła więcej turystów to dochody powinny być większe, a strata
mniejsza. W ubiegłym roku Burmistrz Żnina wnioskował o kwotę w wysokości około
116.000 zł, natomiast w tym roku, wnioskował o kwotę 129.500 zł. Zdaniem Starosty skoro
strata jest mniejsza to wniosek również powinien być na mniejszą kwotę.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet również uważa, że kolejka jest naszym
dobrem powiatowym. Natomiast jak chce się coś zrobić pozytywnie to znajdzie się wiele
powodów, żeby to zrobić, a jak jest się przeciwnym to znajdzie się wiele przeszkód.
Osobiście znajduje powody, żeby to zrobić dla dobra kolejki i będzie głosowała za
udzieleniem pomocy finansowej Gminie Żnin, aczkolwiek uważa, że samorząd Gminy Żnin
powinien być ukarany za to, że nie pomyślał o realizacji porozumienia i nie złożył wniosku w
terminie.
Radny Maciej Wysocki powiedział, że dotacja udzielana jest na funkcjonowanie
kolejki i nie należy karać jej za to, że ktoś nie złożył wniosku w odpowiednim terminie.
Radny Piotr Sadowski wnioskował do Wysokiej Rady, aby głosowali za udzieleniem
pomocy finansowej Gminie Żnin. Podkreślił, że „jeden rozdział kolejki się kończy, a drugi
zaczyna. Uważa, że zmiana porozumienia, w którym front działań Powiatu Żnińskiego i
Gminy Gąsawa będzie wspólny spowoduje, że wyjdzie to na dobre kolejce.”
Radny Wojciech Szczęsny wyraził zadowolenie, że idzie dobry rozdział w
funkcjonowaniu kolejki. Dotacja celowa na konkretne inwestycje będzie dla powiatu bardziej
czytelna i przejrzysta. „Powiem po prostu ustami społeczeństwa, każdą złotówkę
8
społeczeństwo chętnie przeznaczy na infrastrukturę np. w remont zaniedbanego dworca w
Gąsawie. Ale absolutnie nikt nie jest za tym, by odbywało się to w tej formie na pokrycie
kosztów, przykładowo na wyjazd licznej delegacji, gdzie nawet nie wiemy, ile ona
kosztowała i ile osób jechało i tutaj jest oburzenie społeczeństwa. Może gdybyśmy mieli
rzetelnie opracowane sprawozdanie, to nie byłoby tej dyskusji.”
Radny Stanisław Pogiel stwierdził, że wszyscy radni mają sporo wątpliwości jeżeli
chodzi o dofinansowanie bieżącej działalności Żnińskiej Kolei Powiatowej. „Różnią się tym,
że jedni mówią o materii a drudzy o duchu problemu. Natomiast nadrzędną sprawą jest
rzeczywiście kolejka i uważa, że Radni nie powinni mieć co do tego wątpliwości. Wszystkim
na pewno zależy, żeby kolejka dalej funkcjonowała i rozwijała się, więc nie należy jej karać
za błędy innych.”
Radny Paweł Sikora dodał, że Żnińska Kolej Powiatowa przejęła majątek od PKP,
który w tej chwili jest zarządzany przez Gminę Żnin. Dzięki temu można wreszcie
odblokować pewne remonty, czy też inwestycje, które będą realizowane na kolejce. Prawdą
jest, że jak się zwiększa liczba pasażerów to dochody są wyższe, ale należy zwrócić uwagę na
to, że w tym roku są realizowane remonty bieżące, które nie były robione przez wiele lat i w
związku z tym wysokość straty jest nieznacznie wyższa w stosunku do ubiegłego roku.
Natomiast co do przejrzystości wydatkowania środków finansowych Radny poinformował, że
co roku publikowane są sprawozdania, w których są wskazywane wszystkie wydatki, a koszty
wyjazdów zagranicznych podawała prasa lokalna.
Starosta Żniński Zbigniew Jaszczuk powiedział, że „media to bardzo szlachetna rzecz,
ale dla nas nie jest to żaden dokument.” Następnie poinformował, że „w celu kompleksowego
ustosunkowania się do uzasadnienia w zakresie nieprawidłowości, sposobu i wysokości
wydatkowania środków na bieżące funkcjonowanie Żnińskiej Kolei Powiatowej oraz ich
przeznaczenia zwrócił się do Burmistrza Żnina o podanie składu osobowego delegacji,
kosztów noclegu, diet zagranicznych, załadunków i rozładunków parowozu Leon oraz
wszelkich innych kosztów związanych z ostatnim wyjazdem na festiwal do Niemiec
zapłaconych przez Muzeum Ziemi Pałuckiej w ramach, którego funkcjonuje ŻKP, podanie
wszystkiego tego samego w ramach ostatniego wyjazdu na festiwal do Francji zapłaconych
również przez Muzeum, podanie składu osobowego delegacji, kosztów noclegu, diet
zagranicznych oraz wszelkich innych kosztów związanych z wyjazdem na Litwę zapłaconych
również przez Muzeum. Poza tym poprosił również o poinformowanie z jakich przyczyn
Gmina Żnin nie otrzymała dofinansowania z Urzędu Marszałkowskiego na przewóz
parowozu do Francji.”
Radny Paweł Sikora wyjaśnił, że to pismo zostało skierowane bardzo niedawno,
dlatego prosi o chwilę czasu na udzielenie odpowiedzi. Nawiązując do wypowiedzi Radnego
9
Szczęsnego powiedział, że sprawozdania finansowe są dokumentami jawnymi i z nich
wyraźnie wynika na co są przeznaczane środki w ramach funkcjonowania Żnińskiej Kolei
Powiatowej.
Radny Dariusz Kaźmierczak poprosił Radnego Sikorę, aby jako doradca Burmistrza
Żnina przeprowadził badania marketingowe, żeby Wysoka Rada wiedziała o jakich
pieniądzach mówimy, jeżeli chodzi o korzyści płynące z promocji za granicą.
Starosta Żniński Zbigniew Jaszczuk powiedział, że faktycznie sprawozdania są jawne
i można w każdej chwili do nich zajrzeć, ale z tych sprawozdań, które otrzymał z Gminy Żnin
nic nie wynika.
Wiceprzewodniczący Rady Powiatu w Żninie Stanisław Pogiel odczytał projekt
uchwały Nr XIV/123/2016 Rady Powiatu w Żninie z dnia 28 października 2016 r. w sprawie
wyrażenia zgody na udzielenie pomocy finansowej Gminie Żnin na partycypowanie
w kosztach działalności bieżącej Żnińskiej Kolei Powiatowej funkcjonującej w ramach
Muzeum Ziemi Pałuckiej w Żninie.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet zapytała, czy są jakieś uwagi
do odczytanego przed chwilą projektu uchwały? Nie zgłoszono.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet zapytała, kto z obecnych radnych jest
za podjęciem uchwały?
Głosowało 16 radnych: „za” - 15; „przeciw” - 1; „wstrzymało się” - 0.
Uchwała Nr XIV/123/2016 Rady Powiatu w Żninie z dnia 28 października 2016 r. w
sprawie wyrażenia zgody na udzielenie pomocy finansowej Gminie Żnin na partycypowanie w
kosztach działalności bieżącej Żnińskiej Kolei Powiatowej funkcjonującej w ramach Muzeum
Ziemi Pałuckiej w Żninie została podjęta i stanowi załącznik nr 4 do niniejszego protokołu.
Pkt 8. Podjęcie uchwały zmieniającej
uchwałę w sprawie zadań
realizowanych przez Powiat Żniński w 2016 roku finansowanych ze
środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
Starosta Żniński Zbigniew Jaszczuk wyjaśnił, że w celu efektywnego wykorzystania
środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych niezbędne
jest dokonanie zmian w uchwale w sprawie zadań realizowanych przez Powiat Żniński
w 2016 roku finansowanych ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych. Niniejsza uchwała przewiduje zwiększenie środków na dofinansowanie
10
zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze
przyznawane
osobom
niepełnosprawnym
na
podstawie
odrębnych
przepisów
o kwotę 24.499 zł oraz zmniejszenie środków na finansowanie wydatków na instrumenty lub
usługi rynku pracy określone w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy w
odniesieniu do osób niepełnosprawnych zarejestrowanych jako poszukujące pracy
niepozostające w zatrudnieniu o kwotę 1.238 zł, dofinansowanie uczestnictwa osób
niepełnosprawnych
i
ich
opiekunów
w
turnusach
rehabilitacyjnych
o
kwotę
2.033zł, dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych, w komunikowaniu się
i technicznych, w związku z indywidualnymi potrzebami osób niepełnosprawnych o kwotę
21.228 zł. Przedłożony projekt podziału środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych został pozytywnie zaopiniowany przez Powiatową Społeczną Radę
ds. Osób Niepełnosprawnych w Żninie.
Przewodniczący Komisji Zdrowia, Polityki Społecznej i Rynku Pracy Wojciech
Szczęsny powiedział, że Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt przedmiotowej uchwały.
Wiceprzewodniczący Rady Powiatu w Żninie Paweł Koperski odczytał projekt
uchwały Nr XIV/124/2016 Rady Powiatu w Żninie z dnia 28 października 2016 r.
zmieniającej uchwałę w sprawie zadań realizowanych przez Powiat Żniński w 2016 roku
finansowanych ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet zapytała, czy są jakieś uwagi
do odczytanego przed chwilą projektu uchwały? Nie zgłoszono.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet zapytała, kto z obecnych radnych jest
za podjęciem uchwały?
Głosowało 15 radnych: „za” - 15; „przeciw” - 0; „wstrzymało się” - 0.
Uchwała Nr XIV/124/2016 Rady Powiatu w Żninie z dnia 28 października 2016 r.
zmieniająca uchwałę w sprawie zadań realizowanych przez Powiat Żniński w 2016 roku
finansowanych ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
została podjęta i stanowi załącznik nr 5 do niniejszego protokołu.
Pkt 9. Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia
budżetu Powiatu Żnińskiego na 2016 rok.
Starosta Żniński Zbigniew Jaszczuk wyjaśnił, że wprowadzono do budżetu Powiatu
Żnińskiego na 2016 rok zmiany w planie dochodów, planie przychodów, planie wydatków,
11
planie finansowym rachunku dochodów, w planie Funduszu Pracy oraz w planie
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Następnie omówił
najistotniejsze zmiany.
Przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Maciej Wysocki
powiedział, że Komisja projekt przedmiotowej uchwały zaopiniowała pozytywnie.
Wiceprzewodniczący Rady Powiatu w Żninie Stanisław Pogiel odczytał projekt
uchwały Nr XIV/125/2016 Rady Powiatu w Żninie z dnia 28 października 2016r.
zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Żnińskiego na 2016 rok.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet zapytała, czy są jakieś uwagi
do odczytanego przed chwilą projektu uchwały? Nie zgłoszono.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet zapytała, kto z obecnych radnych jest
za podjęciem uchwały?
Głosowało 15 radnych: „za” - 15; „przeciw” - 0; „wstrzymało się” - 0.
Uchwała Nr XIV/125/2016 Rady Powiatu w Żninie z dnia 28 października 2016r.
zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Żnińskiego na 2016 rok została
podjęta i stanowi załącznik nr 6 do niniejszego protokołu.
Pkt 10. Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia
Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Żnińskiego.
Starosta Żniński Zbigniew Jaszczuk powiedział, że powyższy projekt uchwały jest
konsekwencją wcześniej podjętej uchwały.
Przewodniczący Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Maciej Wysocki
powiedział, że Komisja projekt przedmiotowej uchwały zaopiniowała pozytywnie.
Wiceprzewodniczący Rady Powiatu w Żninie Paweł Koperski odczytał projekt
uchwały Nr XIV/126/2016 Rady Powiatu w Żninie z dnia 28 października 2016 r.
zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu
Żnińskiego.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet zapytała, czy są jakieś uwagi
do odczytanego przed chwilą projektu uchwały? Nie zgłoszono.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet zapytała, kto z obecnych radnych jest
za podjęciem uchwały?
12
Głosowało 15 radnych: „za” - 15; „przeciw” - 0; „wstrzymało się” - 0.
Uchwała Nr XIV/126/2016 Rady Powiatu w Żninie z dnia 28 października 2016 r.
zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu
Żnińskiego. została podjęta i stanowi załącznik nr 7 do niniejszego protokołu.
Pkt 11. Informacja o sytuacji finansowej, zrealizowanych planach
inwestycyjnych oraz kierunkach rozwoju Pałuckiego Centrum Zdrowia
Sp. z o.o. w Żninie.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet poinformowała, że radni z materiałami
sesyjnymi otrzymali przedmiotową informację. Poprosiła Pana Romana Pawłowskiego
Prezesa Pałuckiego Centrum Zdrowia sp. z o.o. w Żninie o kilka słów wprowadzenia.
Prezes Pałuckiego Centrum Zdrowia sp. z o.o. w Żninie Pan Roman Pawłowski
przedstawił informację o sytuacji finansowej, zrealizowanych planach inwestycyjnych oraz
kierunkach rozwoju Pałuckiego Centrum Zdrowia Sp. z o.o. w Żninie stanowiącą
załącznik nr 8 do protokołu.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet zapytała, czy ktoś z obecnych radnych
chciałby zabrać głos w tym punkcie?
Starosta Żniński Zbigniew Jaszczuk stwierdził, „że z informacji jaką przekazał Prezes
Pałuckiego Centrum Zdrowia należy być zadowolonym z tego co się wydarzyło w tej sali
w 2004 roku. Spółka funkcjonuje już 11 lat i przez 11 lat w żadnym roku obrachunkowym nie
było nawet złotówki straty. Zysk był niewielki, ale nie chodzi o to, żeby na służbie zdrowia
zarabiać i wyprowadzać pieniądze z systemu.” Następnie powiedział, że prawdopodobnie w
IV kwartale Marszałek Województwa Kujawsko – Pomorskiego ogłosi wreszcie konkursy
i uda się pozyskać dofinansowanie w ramach RPO na budowę łącznika pomiędzy oddziałem
ginekologiczno – położniczym a budynkiem głównym szpitala. Starosta poinformował, że na
ostatnim konwencie starostowie wyrazili swoje niezadowolenie w sprawie podziału środków
z RPO. Nie może być sytuacji takiej, że służbę zdrowia w województwie traktuje się
nierówno. Dla szpitali szczebla wojewódzkiego planuje się w ramach RPO dofinansowanie
85%, a udział własny 15%, natomiast dla szpitali powiatowych 50% dofinansowania i 50%
udział własny. „Na konwencie starostów zajęliśmy stosowne stanowisko, żeby to było na
poziomie co najmniej 70-75%. Mamy tego świadomość, że Marszałek ma na to określoną
pulę środków finansowych, które musi jakoś podzielić, ale niech to podzieli po równo. Jeżeli
13
nie można dofinansować wszystkich szpitali w 85%, to niech to będzie po 65% czy po 70%,
ale niech nie będzie takich różnic w tym temacie.”
Przewodniczący Komisji Zdrowia, Polityki Społecznej i Rynku Pracy Wojciech
Szczęsny powiedział, że Komisja pozytywnie zaopiniowała przedmiotową informację.
Następnie
wyraził
zadowolenie
z
próby
utworzenia
poradni
endokrynologicznej
i pulmonologicznej. Zapytał, czy jest już przygotowany lekarz do pracy w tej poradni?
Pan Wojciech Hilemann Zastępca Prezesa Pałuckiego Centrum Zdrowia Sp. z o.o. w
Żninie odpowiedział, że były prowadzone rozmowy z dwoma lekarzami, ale niestety nie
dostali zezwolenia z NFZ na otwarcie poradni i dlatego rozmowy spełzły na niczym.
Pkt 12. Stanowisko w sprawie projektowanych zmian w ustawie o
świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
związanych ze strategią zmian w systemie ochrony zdrowia w Polsce.
Prezes Pałuckiego Centrum Zdrowia Sp. z o.o. w Żninie Pan Roman Pawłowski
poinformował, że w wyniku planowanej przez Ministerstwo Zdrowia reformy Pałuckie
Centrum Zdrowia może stracić w 2017 roku oddział urazowo – ortopedyczny. W Polsce ma
powstać sieć szpitali o różnych poziomach referencyjności. Żniński szpital, jako szpital
powiatowy został zakwalifikowany do I poziomu zabezpieczenia świadczeń medycznych.
Szpitale tzw. pierwszego stopnia mają świadczyć usługi w ramach wybranych z góry
oddziałów, a mianowicie oddziału chorób wewnętrznych, chirurgii ogólnej, położnictwa i
ginekologii, pediatrii i neonatologii. Brakuje chirurgii urazowo – ortopedycznej, która jest
wpisana w zakres szpitali drugiego poziomu.
Starosta Żniński Zbigniew Jaszczuk wyjaśnił, że w związku z planowaną reformą
w służbie zdrowia został przygotowany projekt stanowiska Rady Powiatu w przedmiotowej
sprawie. Nie może być takiej sytuacji, że zniknie ortopedia. Obecna kolejka pacjentów jest na
cztery, pięć lat. To jest około 900 ludzi oczekujących. I co my mamy teraz z nimi zrobić? To
nie są tylko nasi pacjenci, ale także mieszkańcy innych części województwa oraz
Wielkopolski. Ponadto w ciągu ostatnich 10 lat poczyniono w szpitalu liczne inwestycje
związane z infrastrukturą i wyposażeniem. Wybudowano nowoczesny blok operacyjny,
wykonano
termomodernizację
budynków
szpitalnych,
wdrożono
szpitalny
system
informatyczny w ramach projektu e-Zdrowie, zakupiono 6 ambulansów ratunkowych.
Wszystkie te inwestycje były zrealizowane z funduszy własnych spółki prowadzącej szpital,
Powiatu Żnińskiego i środków unijnych. Poza tym w bezpośrednim sąsiedztwie szpitala
wybudowano nowoczesną Komendę Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej wraz z
14
lądowiskiem dla Lotniczego Pogotowia Ratunkowego. Szpital wraz z Komendą Powiatową
PSP w Żninie tworzą powiatowe centrum ratownictwa, które stanowi ważny element
bezpieczeństwa zdrowotnego mieszkańców Powiatu Żnińskiego oraz użytkowników
budowanej drogi ekspresowej S5 przebiegającej nieopodal szpitala. Dla funkcjonowania
systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego, w którym jest szpital niezbędnym jest
posiadanie, oprócz SOR- u również Oddziału Chirurgii Urazowo Ortopedycznej.
Ponieważ do wczoraj był czas na wniesienie uwag do planowanych zmian w służbie zdrowia,
Starosta wysłał stosowne pismo do Ministra Zdrowia w przedmiotowej sprawie. Natomiast
w dniu dzisiejszym Starosta prosi Radę Powiatu o podjęcie stanowiska w tej sprawie,
ponieważ nie wyobraża sobie, żeby przestał w szpitalu istnieć oddział urazowo –
ortopedyczny. Różne są uwarunkowania lokalne w zakresie funkcjonowania szpitali, dlatego
Starosta uważa, że jeżeli dany szpital w województwie ma dobrze działający jakiś oddział to
nie należy go likwidować. Skoro wojewoda ma ustalać sieć szpitali, należy apelować, aby
miał możliwość utrzymania dobrych oddziałów, a do takich należy np. żnińska ortopedia.
Pan Roman Pawłowski Prezes Pałuckiego Centrum Zdrowia Sp. z o.o. w Żninie dodał, że
w wyniku reformy szpital ma być finansowany w formie ryczałtu. Jego wysokość zostałaby
ustalona na podstawie wykonania planu z 2015 bądź 2015-2016 plus nadwyżka i minus 15
procent (to ostatnie z przeznaczeniem na cele konkursowe). Znaków zapytania jest bardzo
dużo. Jeśli będą otrzymywać środki w formie ryczałtu, to będzie problem, jak zaplanować
wydatki, aby wystarczyły do końca roku. Poza tym nowe prawo wprowadza ubezpieczenie
wszystkich obywateli tzw. rezydentów kraju, czyli obywateli plus te osoby, które mają
uprawnienia do zamieszkiwania na terenie kraju co może spowodować, że przypływ ludzi,
którzy będą oczekiwali pomocy może być większy.
Wicestarosta Andrzej Hłond poinformował, że 13 września br. w sali konferencyjnej
Kujawsko – Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego odbyła się konferencja pn. „Rozwiązania
prawne i organizacyjne w sektorze ochrony zdrowia.” Głównym celem spotkania wojewody i
osób odpowiedzialnych w regionie za służbę zdrowia z kadrą zarządzającą placówkami
ochrony zdrowia było przedstawienie założeń resortu zdrowia odnoszących się do
planowanych reform systemowych.
Wojewoda poinformował, że zmiany będą szeroko
konsultowane, a dotychczasowa współpraca z kierownictwem Kujawsko-Pomorskiego
Oddziału Wojewódzkiego NFZ w Bydgoszczy i Departamentem Spraw Społecznych i
Zdrowia Urzędu Marszałkowskiego w Toruniu w przygotowaniu reformy przebiega bardzo
dobrze. Najważniejsza przygotowana zmiana dotyczyć będzie finansowania podmiotów
służby zdrowia i przejścia z systemu finansowania procedur medycznych do systemu
ryczałtowego. Zakłada się, że 80% budżetowych środków będzie rozdysponowywanych w
ramach ryczałtu, a do 20% na procedury medyczne. Wzrośnie decyzyjność wojewody, bo to
15
on poprzez wydział zdrowia urzędu wojewódzkiego dzielić będzie pieniądze. NFZ ma zostać
zastąpiony państwowym funduszem celowym. Poza tym ministerstwo zdrowia planuje wzrost
składki zdrowotnej do 6%
PKB. Odnośnie dofinansowania w ramach RPO Wojewoda
udzielił informacji, że zostały podzielone środki na szpitale wojewódzkie i powiatowe. Ponad
to nowelizacja ustawy planuje wprowadzić Instrument Oceny Wniosków Inwestycyjnych w
Sektorze Zdrowia. Nowe narzędzie ma w zamyśle Ministerstwa Zdrowia pozwolić na
przygotowanie i realizację bardziej racjonalnych i uzasadnionych inwestycji, co w dalszej
perspektywie ma przełożyć się na poprawę jakości systemu ochrony zdrowia. Celem regulacji
jest zapewnienie przejrzystego procesu wydawania opinii o celowości inwestycji, które będą
miały kluczowe znaczenie dla rozwoju systemu ochrony zdrowia w Polsce. Pozytywna opinia
będzie warunkiem formalnym uzyskania dofinansowania. Odnośnie stanowiska Rady Powiatu
Wicestarosta powiedział, że jest rzeczą niedopuszczalną, żeby w szpitalu zlikwidować oddział
urazowo – ortopedyczny, który bardzo dobrze funkcjonuje. Poza tym nie może być tak, że
szpitale powiatowe zostaną zdegradowane do najniższego poziomu, a w zasadzie do tego,
żeby tylko przyjąć, zbadać i wysłać pacjenta do innych specjalistów. W związku z tym
zaapelował do Wysokiej Rady o pozytywne przegłosowanie przedmiotowego stanowiska.
Radny Wojciech Szczęsny powiedział, że treść stanowiska jest bardzo dobrze
przygotowana.
Chciałby tylko uzmysłowić Wysokiej Radzie, że jeżeli dopuścimy do
sytuacji, że z połową roku zaprzestanie działać oddział urazowo - ortopedyczny to Radny nie
wierzy, że kiedykolwiek na nowo w Żninie powstanie. Sercem oddziału jest zawsze kadra,
która nie będzie czekać, aż coś się zmieni.
Pan Roman Pawłowski Prezes Pałuckiego Centrum Zdrowia Sp. z o.o. powiedział, że w
nowym systemie organizacyjnym zakłada się, że szpital powinien mieć przychodnie
specjalistyczne odnoszące się do posiadanych oddziałów szpitalnych. Nie ma odpowiedzi na
pytanie co z obecnymi przychodniami specjalistycznymi, które nie mają pokrycia w
oddziałach szpitalnych.
Radna Alicja Wiczewska dodała, iż należy mieć świadomość tego, że jeżeli nie uda się
pozytywnie załatwić tej sprawy to umowy z tymi szpitalami będą zawarte na 4 lata, a 4 lata
w działalności szpitala to jest ogrom czasu i faktycznie kadra nie będzie czekała.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet powiedziała, że są coraz większe potrzeby
w zakresie opieki psychiatrycznej i dużo ludzi korzysta z tej opieki prywatnie. Często dotyczy
to ludzi, których nie stać na prywatne wizyty, a NFZ nie bierze tego pod uwagę. Następnie
zaznaczyła, że zbyt długi jest czas oczekiwania na rehabilitację, zarówno w szpitalu jak
i przychodniach specjalistycznych.
Radny Piotr Sadowski powiedział, że propozycja zmian w służbie zdrowia jest
bulwersująca i ma nadzieję, że spotka się z dużym sprzeciwem społeczeństwa, ponieważ w
16
takim szpitalu, jak nasz powiatowy, usługa interwencji ortopedycznych jest bardzo wysoka.
Radny nie wyobraża sobie, aby w okresie zimowym osoba, która np. upadnie na chodniku i
złamie nogę była transportowana do Bydgoszczy. Uważa, że Wysoka Rada powinna
protestować wszystkimi możliwymi sposobami. Ma nadzieję, że reformatorzy pod wpływem
odgłosów krytycznych zreflektują się i sprawa wróci do jakiegoś racjonalnego konsensusu.
Radny Robert Szafrański poinformował, że w dniu wczorajszym przeprowadził w tym
temacie rozmowę z posłem Tomaszem Latosem.
Pan Roman Pawłowski Prezes Pałuckiego Centrum Zdrowia Sp. z o.o. w Żninie
powiedział, że również jest w kontakcie z posłem Tomaszem Latosem. Odnośnie wypowiedzi
Przewodniczącej Rady Powiatu wyjaśnił, że w założeniach mówi się o tym, że poradnie
psychologiczne, poradnie zdrowia psychicznego oraz terapii uzależnień będą funkcjonowały
na osobnej ścieżce. Z informacji, którą uzyskał od Marszałka Województwa Kujawsko –
Pomorskiego planuje się budowę szpitala psychiatrycznego w Inowrocławiu.
Radna Alicja Wiczewska dodała, że każda przychodnia, każdy szpital i każda poradnia
przyszpitalna przyjęłaby pacjentów, ale niestety ograniczają ich limity NFZ.
Pan Roman Pawłowski Prezes Pałuckiego Centrum Zdrowia Sp. z o.o. w Żninie
poinformował, że w przyszłości nie będzie żadnych limitów i
nie będą rozliczane
indywidualne procedury stosowane u chorego. Według założeń w ramach ryczałtu będzie
przyjmowanych tylu pacjentów na ilu czas pozwoli.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet odczytała projekt Stanowiska Nr 1/2016
Rady Powiatu w Żninie w sprawie projektowanych zmian w ustawie o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych związanych ze strategią zmian w
systemie ochrony zdrowia w Polsce.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet zapytała, czy są jakieś uwagi do
odczytanego przed chwilą projektu stanowiska? Nie zgłoszono.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet zapytała, kto z obecnych radnych jest za
podjęciem stanowiska?
Głosowało 17 radnych: „za” - 17; „przeciw” - 0; „wstrzymało się” - 0.
Stanowisko Nr 1/2016 Rady Powiatu w Żninie w sprawie projektowanych zmian w
ustawie o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
związanych ze strategią zmian w systemie ochrony zdrowia w Polsce zostało podjęte i stanowi
załącznik nr 9.
17
Pkt 13. Informacja o stanie realizacji zadań oświatowych za rok szkolny
2015/2016, w tym o wynikach sprawdzianów i egzaminów zewnętrznych
oraz wynikach nadzoru pedagogicznego w szkołach i placówkach
oświatowych prowadzonych przez Powiat Żniński.
Dyrektor Powiatowego Zespołu Oświaty w Żninie Jędrzej Małecki omówił informację
o stanie realizacji zadań w placówkach oświatowych prowadzonych przez Powiat Żniński, w
tym o wynikach sprawdzianów i egzaminów zewnętrznych w roku szkolnym 2014/2015 oraz
rekrutacji na rok szkolny 2015/2016 stanowiącą załącznik nr 10 do protokołu.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet podziękowała Panu Jędrzejowi
Małeckiemu za omówienie niniejszej informacji.
Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury i Sportu Robert Szafrański powiedział, że
Komisja pozytywnie zaopiniowała przedmiotową informację.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet zapytała, czy ktoś z obecnych radnych
chciałby zabrać głos w tym punkcie.
Starosta Żniński Zbigniew Jaszczuk poinformował, że subwencja oświatowa dla
Powiatu Żnińskiego na rok 2017 jest o około 950.000 zł mniejsza w porównaniu z subwencją
tegoroczną. Wynika to z mniejszej liczby uczniów w szkołach. Po wstępnym bilansowaniu
budżetu na przyszły rok na oświacie zabraknie prawie 2 mln na oświacie.
Radny Maciej Wysocki powiedział, że spadek uczniów w szkołach jest częściowo
wynikiem niżu demograficznego. Poza tym absolwenci gimnazjów wybierają licea poza
naszym powiatem, ponieważ jest opinia o słabym poziomie I LO w Żninie. Następnie zapytał,
czy Zarząd Powiatu jak i Powiatowy Zespół Oświaty mają jakiś plan działania, aby zachęcić
uczniów do wyboru szkół na terenie powiatu. Dodał, że im więcej uczniów tym większy
budżet na oświatę.
Wicestarosta Andrzej Hłond powiedział, że jest wiele czynników dla których młodzież
wybiera szkołę poza terenem powiatu. Niejednokrotnie chcą się wyrwać z domu i nie być pod
czujnym okiem rodzica, a czasami chcą po prostu zmienić środowisko. Patrząc na wyniki
matur w szkole, które są na dobrym poziomie, to raczej nasuwają się inne wnioski. Zanim
wyda się opinię, że w żnińskim liceum jest słaby poziom nauczania to najpierw należałoby
porównać z innymi szkołami w kraju chociażby wyniki matur. Wicestarosta nie uważa, że jest
idealnie i nie może być już lepiej, ale z tego co wie to I LO cieszyło się, cieszy się i ma
nadzieję, że dalej będzie się cieszyć dobrą opinią. Nie można rozpowszechniać takich
bezkrytycznych informacji i stwierdzać, że w tej szkole jest źle. Trzeba jeszcze patrzeć na
wyniki, które mówią same za siebie.
18
Radny Maciej Wysocki stwierdził, że w takim razie może promocja szkoły jest zbyt
słaba. Radny zgadza się z tym, że część uczniów chce się po prostu wyrwać z domu.
Natomiast Radny pytał o to, czy jest jakiś plan, żeby zachęcić uczniów do wyboru liceum
w Żninie i zmienić tę niekorzystną opinię.
Radny Jacek Superczyński powiedział, że bardzo często jest tak, że przyczyną wyboru
szkoły poza terenem powiatu, jest wysoka świadomość oraz przemyślenia rodziców o
dalszym kierunku kształcenia swoich dzieci. Na terenie Powiatu Żnińskiego nie ma szkoły,
takiej jak np. bydgoski elektronik, a uczeń, który myśli o studiach np. na politechnice nie
przyjdzie do liceum. Zdaniem Radnego to nie niski poziom kształcenia, ale brak
specjalistycznych szkół, które ukierunkowują ucznia na wybrane przez niego studia
powodują, że uczniowie wybierają szkoły poza powiatem. Poza tym często też jest tak, że
absolwenci gimnazjum są laureatami różnych konkursów na poziomie wojewódzkim, mają
bardzo wysokie średnie i dlatego rodzice wybierają dla dzieci szkoły na wyższym poziomie,
żeby proces kształcenia był dla nich w przyszłości łatwiejszy. Radny dodał, że o złych
opiniach mówi się często, ale o tych dobrych to już trochę mniej. Osobiście uważa, że szkoły
na terenie Powiatu Żnińskiego są na bardzo wysokim poziomie.
Radny Piotr Sadowski odniósł się do kilku kwestii. Zauważył, że jeżeli chodzi o
statystyki dotyczące ilości uczniów w szkołach to nie są one satysfakcjonujące. „Wyraźnie
wskazują, że 49 uczniów z ościennych powiatów wybrało nasze szkoły, ale niestety 114
uczniów opuściło nasz powiat.” W związku z tym Radny zaproponował, aby przed kolejnymi
naborami zorganizować spotkanie z dyrektorami wszystkich szkół ponadgimnazjalnych
zarówno publicznych jak i niepublicznych, żeby wspólnie zastanowić się co zrobić, aby
wypromować oświatę tak, żeby te wskaźniki zniwelować. Następnie Radny powiedział, że
dziwi go fakt, iż Okręgowa Komisja Egzaminacyjna nie podaje średniej zdawalności osobno
na poziomie technikum i zasadniczej szkoły zawodowej. „Punktem odniesienia powinna być
średnia w województwie i kraju z różnicy tych poziomów, a nie wszyscy wrzuceni do jednego
worka.”
Nawiązując do konkursu „Maturzysta Roku” Radny poprosił o rozważenie
możliwości zwiększenia wysokości nagród. Zdaniem Radnego są one za niskie, „ponieważ
uczeń, który zajmuje 4-5 miejsce otrzymuje na zwieńczenie swojej kariery naukowej w szkole
po 4-3 latach nauki 250 zł, a to jest nagroda rzędu wysokości stypendium starosty dla ucznia
wypłacana miesięcznie w trakcie nauki szkolnej. Jest to koniec edukacji, najbardziej
miarodajny wskaźnik, jeżeli chodzi efektywność nauczania. Skoro Okręgowa Komisja
Egzaminacyjna oceniła tych uczniów tak wysoko, to według mnie zasługują na to, żeby ta
nagroda była wyższa.”
Radny Robert Szafrański powiedział, że temat oświaty jest szeroki. Niż
demograficzny powoduje, że jest coraz mniej uczniów w szkołach, dlatego dyrektorzy chcąc
19
utworzyć klasę przyjmują wszystkich kandydatów. Być może przez to obniża się poziom
nauczania, ale patrząc na zdawalność matur to nie jest, aż tak źle. Niekiedy też sam dojazd
wpływa na wybór szkoły. Radny uważa, że nauczyciele wykonują gigantyczną pracę przy
takim materiale, który się pojawia w szkołach. Poza tym jeżeli rodzic ma ochotę wyprawiać
dziecko do szkoły w Bydgoszczy to przecież może to zrobić i nie jesteśmy w stanie mu tego
zabronić. Ponadto zbliża się kolejna reforma oświaty i do pierwszych klas przyjdą dwa
roczniki, a wtedy może pojawić się problem, że nie ma ich gdzie pomieścić i co z nimi zrobić.
Dyrektor Powiatowego Zespołu Oświaty w Żninie Pan Jędrzej Małecki powiedział, że
badania, które prowadzą różne instytucje oświatowe pokazują, że nastąpił odwrót od liceum.
Zwiększa się liczba uczniów w szkołach zawodowych, a spada liczba uczniów w liceach.
Uczniowie wybierają przede wszystkim zawód, więc to, że jest mniej uczniów w liceum to
oznacza, że poszli do szkół zawodowych uczyć się konkretnego zawodu.
Radna Alicja Wiczewska poinformowała, że tak naprawdę uczeń uczy się sam dla
siebie i jeżeli uczeń nie chce się uczyć to nauczyciel niewiele może zrobić. Oczywiście organ
prowadzący jak i dyrektorzy szkół muszą dbać o odpowiednie zaplecze, które będzie
przyciągać tych uczniów. Radna zgadza się z tym, że wysokość nagród w konkursie
„Maturzysta Roku” mogłaby być większa, ale tak naprawdę dla ucznia najważniejszy jest
wynik.
Radny Stefan Firszt powiedział, „że nie można porównywać dzisiaj szkoły do szkoły
z przed kilku lat, bo to tak samo jakbyśmy porównali samochód zrobiony dzisiaj do
samochodu wyprodukowanego 20 lat temu. To były inne szkoły, inny sposób nauczania
i
inne kryteria naboru. W tamtych czasach, kiedy do liceum na jedno miejsce było 5
kandydatów była selekcja. Dzisiaj to się wszystko pozmieniało. Trzeba dawać odpór, bo
czasami ta opinia jest nijaka i nie wiadomo z czego wynika, a my jako radni nawet nie
potrafimy się temu przeciwstawić. Radny również uważa, że uczeń uczy się dla siebie, a
nauczyciel ma tylko prowadzić ucznia. Patrząc na statystyki poziom nauczania w naszych
szkołach nie jest wcale najgorszy i moim zdaniem w żnińskich szkołach uczą dobrze.
Powinniśmy bronić naszych szkół i naszej działalności, a nie opowiadać, że w naszych
szkołach jest niski poziom.”
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet powiedziała, że do nauki powinni
motywować przede wszystkim rodzice i problem tkwi w rodzinach, a nie w Radzie Powiatu.
20
Pkt 14. Informacja o działaniach promocyjnych zrealizowanych
w 2016 roku przez Powiat Żniński.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet powiedziała, że w materiałach sesyjnych
radni otrzymali przedmiotową informację. Następnie poprosiła Kierownika Wydziału
Promocji i Rozwoju Lokalnego Pana Henryka Ciesielczyka o kilka słów wprowadzenia.
Kierownik Wydziału Promocji i Rozwoju Lokalnego Pan Henryk Ciesielczyk
przedstawił informację o działaniach promocyjnych zrealizowanych w 2016 roku przez
Powiat Żniński stanowiącą załącznik nr 11 do protokołu.
Przewodniczący Komisji Turystyki i Promocji Powiatu Jacek Superczyński
powiedział, że Komisja pozytywnie zaopiniowała przedmiotową informację.
Radny Piotr Sadowski powiedział, że Wydział Promocji i Rozwoju Lokalnego co roku
wprowadza nowe formy zainteresowania turystów Pałukami. Radnemu podoba się pomysł
dotyczący objazdu ciekawych miejsc na Pałukach, nie tylko rowerem, ale również
samochodem terenowym. Następnie pogratulował pomysłów i życzył dalszej owocnej pracy.
Radny Wojciech Szczęsny pochwalił organizację Ogólnopolskiego Wyścigu
Kolarskiego, a w szczególności w części finansowania. Tylko 10% było wkładu własnego.
Radny zwrócił uwagę, żeby w przyszłym roku od uczestników Kids Tour żądać kasków
ochronnych, bo niestety wypadki się zdarzają.
Pkt 15. Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia Rocznego Programu
Współpracy
Powiatu
Żnińskiego
z
organizacjami
pozarządowymi
i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie na 2017 rok.
Starosta Żniński Zbigniew Jaszczuk omówił Roczny Program Współpracy Powiatu
Żnińskiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3
ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2016r.
Przewodniczący Komisji Turystyki i Promocji Powiatu Jacek Superczyński
powiedział, że Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt przedmiotowej uchwały.
Wiceprzewodniczący Rady Powiatu w Żninie Stanisław Pogiel odczytał projekt
uchwały Nr XIV/127/2016 Rady Powiatu w Żninie z dnia 28 października 2016 r. w sprawie
uchwalenia Rocznego Programu Współpracy Powiatu Żnińskiego z organizacjami
21
pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie na 2017 rok.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet zapytała, czy są jakieś uwagi
do odczytanego przed chwilą projektu uchwały? Nie zgłoszono.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet zapytała, kto z obecnych radnych jest za
podjęciem uchwały?
Głosowało 16 radnych: „za” - 16; „przeciw” - 0; „wstrzymało się” - 0.
Uchwała Nr XIV/127/2016 Rady Powiatu w Żninie z dnia 28 października 2016 r. w
sprawie uchwalenia Rocznego Programu Współpracy Powiatu Żnińskiego z organizacjami
pozarządowym i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie na 2017 rok została podjęta i stanowi załącznik nr 12 do
niniejszego protokołu.
Pkt 16. Podjęcie uchwały w sprawie ustalenia wysokości opłat za
usunięcie i przechowywanie pojazdu usuniętego z drogi oraz wysokości
kosztów
powstałych
w
razie
odstąpienia
od
usunięcia
pojazdu
obowiązujących w 2017 r.
Starosta Żniński Zbigniew Jaszczuk powiedział, że zgodnie z obowiązującymi
przepisami wysokość opłat za usuwanie pojazdów i jego przechowywanie ustala corocznie
w drodze uchwały Rada Powiatu. Na każdy rok kalendarzowy Minister Finansów ogłasza
w drodze obwieszczenia maksymalne stawki z tego tytułu.
Wiceprzewodniczący Rady Powiatu w Żninie Paweł Koperski odczytał projekt
uchwały Nr XIV/128/2016 Rady Powiatu w Żninie z dnia 28 października 2016 r. w sprawie
ustalenia wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdu usuniętego z drogi oraz
wysokości kosztów powstałych w razie odstąpienia od usunięcia pojazdu obowiązujących
w 2017 r.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet zapytała, czy są jakieś uwagi
do odczytanego przed chwilą projektu uchwały? Nie zgłoszono.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet zapytała, kto z obecnych radnych jest za
podjęciem uchwały?
22
Głosowało 16 radnych: „za” - 16; „przeciw” - 0; „wstrzymało się” - 0.
Uchwała Nr XIV/128/2016 Rady Powiatu w Żninie z dnia 28 października 2016 r.
w sprawie ustalenia wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdu usuniętego z
drogi oraz wysokości kosztów powstałych w razie odstąpienia od usunięcia pojazdu
obowiązujących w 2017 r.
została podjęta i stanowi załącznik nr 14 do niniejszego
protokołu.
Pkt 17. Odpowiedzi na interpelacje.
Starosta Żniński Zbigniew Jaszczuk odpowiadając na pytania Przewodniczącej Rady
Powiatu Józefy Błajet powiedział, że w jego ocenie droga zostanie oddana do użytku w
ustalonym terminie. Natomiast jeżeli chodzi o kościół w Żernikach Starosta poinformował,
że osobiście był sprawdzić pęknięcia, które rzekomo są wynikiem przejazdu ciężkiego
sprzętu. Według Starosty to nie są świeże pęknięcia, one powstały sporo lat temu. Poza tym
niemożliwe jest, żeby roboty ziemne, które prowadzone są 150-200 m dalej wpłynęły na te
pęknięcia. Następnie Starosta poinformował, że po zakończeniu prac wykonawca robót
zobowiązał się naprawić drogę wokół kościoła. Jeżeli chodzi o ul. Gnieźnieńską w Żninie
Starosta wyjaśnił, że była ona naprawiona, ale droga, która jest naprawiana łatami ma to do
siebie, że przy opadach deszczu ulega zniszczeniu i będzie to trzeba po raz kolejny naprawić.
Pkt 18. Wnioski i oświadczenia radnych.
Radny Jacek Superczyński powiedział, że na prośbę Przewodniczącej Rady Powiatu
24 października br. uczestniczył w spotkaniu dotyczącym organizacji 27 Międzynarodowego
Zlotu Kolei Wąskotorowych, który odbędzie się w dniach 12-15 października 2017 roku
w Żninie i Wenecji. Było to wstępne spotkanie, ponieważ w czwartek miała się spotkać grupa
robocza, która jest odpowiedzialna za przygotowanie zlotu. W zlocie przewiduje się udział
około 10 parowozów dla około 200 osób, którzy czynnie uczestniczą w tym zlocie, czyli dla
tzw. ludzi z branży. Na pytanie czego organizatorzy oczekują od Powiatu Żnińskiego Radny
uzyskał odpowiedź, że wsparcia finansowego i promocji całej imprezy. Wysokość środków
finansowych jakie planuje się przeznaczyć na całą organizację wynoszą około 106.000 zł. Ze
względu na ilość parowozów, jakie mają uczestniczyć w zlocie, w celu sprawnego przejazdu
23
pomiędzy Żninem a Gąsawą planowane jest wybudowanie mijanki w Biskupinie. Radny
obawia się, że może ona spowodować w przyszłości, że trasa kolejki zakończy się w
Biskupinie.
Radny Paweł Sikora powiedział, „że 27 Międzynarodowy Zlot Kolei Wąskotorowych
organizowany będzie w przyszłym roku. Jest to impreza, która została zapoczątkowana
w Niemczech i co roku odbywa się w różnych miejscach Europy, gdzie funkcjonuje kolej
wąskotorowa. Będzie to zlot, który po raz pierwszy zostanie zorganizowany na terenie Polski.
Jest to bez wątpienia okazja do tego, żeby przybliżyć turystom naszą kolej wąskotorową i
jeszcze bardziej ją wypromować oraz okazja do tego, żeby pojawiło się nowe wydarzenie,
które będzie również atrakcyjne dla turystów z okolic naszego powiatu i województw
ościennych. Spotkanie, które odbyło się w poniedziałek miało na celu przybliżenie pewnych
wstępnych założeń, które zostały poczynione. Jeżeli chodzi o wysokość środków finansowych
jest to kwota szacunkowa i ostatecznie pewnie będzie inna. W kwocie tej mieści się cały
budżet wydarzenia i to nie będzie tak, że na tę kwotę będą się składały tylko środki
samorządowe. Jesteśmy w trakcie przygotowywania wniosku do polsko-niemieckiej fundacji
i mamy nadzieję, że sporą część środków uda nam się pozyskać w ramach dofinansowania.
Zlot odbędzie się w dniach 12-15 października 2017 roku, więc stoimy przed dylematem
organizacyjnym, żeby tak zabezpieczyć możliwość aktywnego uczestnictwa tych wszystkich
osób, aby warunki pogodowe, które w październiku mogą być różne nie pokrzyżowały
planów organizacyjnych. Do organizacji tego wydarzenia będziemy zapraszać zarówno
samorząd Gminy Gąsawa jak i samorząd powiatowy, ale również samorząd wojewódzki i
inne instytucje związane z transportem kolejowym, czy też muzea zabytków techniki po to,
żeby ta impreza odbiła się dużym echem zarówno w Polsce jak i Europie. Zależy nam na tym,
żeby przy okazji tego wydarzenia odbyło się forum kolei wąskotorowej, żebyśmy mogli
wypozycjonować Żnin, jako stolicę kolei wąskotorowych w Polsce. Mamy nadzieję, że to
nam się uda i, że wspólnymi wysiłkami jeszcze mocniej podkreślimy znaczenie Żnińskiej
Kolei Powiatowej na mapie Polski i Europy. W związku z tym, że ilość składów, które są
zabezpieczone na trasie Żnin- Wenecja- Biskupin- Gąsawa nie wystarcza oraz patrząc na ilość
chętnych, którzy chcieliby skorzystać z możliwości przejazdu kolejką, szczególnie na odcinku
Wenecja-Biskupin, Biskupin- Wenecja planowana jest budowa mijanki. Oprócz pociągu,
który będzie kursował na trasie Żnin – Gąsawa uruchomiony zostałby mniejszy pociąg
wahadłowy na trasie Wenecja-Biskupin, Biskupin – Wenecja, który funkcjonowałby tylko
między tymi dwoma atrakcjami turystycznymi.”
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet powiedziała, że w dniu wczorajszym w
Gąsawie odbyła się I Konferencja Energetyczna pt. „Odnawialne Źródła Energii dla każdego.
Aktualne możliwości prawne oraz techniczne budowy instalacji do pozyskiwania energii”.
24
Konferencje zorganizował Radny Wojciech Szczęsny, który jest Prezesem Stowarzyszenia
Miłośników Przyrody „Wierzba”. Przewodnicząca uważa, że jest to trochę zasługa planu
pracy Rady Powiatu w Żninie, ponieważ temat ten był omawiany na poprzedniej sesji. W
związku z tym podziękowała Radnemu Szczęsnemu za przybliżenie tej tematyki w lokalnym
środowisku.
Radny Stanisław Pogiel poinformował, że miał przyjemność jako pierwszy dokonać w
Starostwie Powiatowym w Żninie płatności kartą. Następnie zapytał, czy wiadomo już kto
będzie płacił prowizję po zakończeniu programu pilotażowego.
Radny Stefan Firszt powiedział, że
również jest zainteresowany tematem
fotowoltaiki, ale uważa, iż nie był to temat na posiedzenie Rady Powiatu tylko kwalifikował
się na sympozjum, konferencję lub seminarium. Według Radnego 50% wystąpienia było
promocją pewnej firmy. Dyskusja była praktycznie natury technicznej. Niepotrzebnie została
wydłużona sesja. Radni nie powinni uzyskiwać takich informacji podczas sesji, bo nawet
mnogość wiedzy przekazana dla tak wąskiego grona mija się z celem. Można było przy
pomocy starostwa zorganizować konferencję dla większej grupy odbiorców i nie tracić na to
czasu na sesji. Nawiązując do sytuacji, jaka miała miejsce na ostatniej sesji podczas
omawiania skargi na działalność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy, a mianowicie do
zarzutu, że Komisja Rewizyjna nie podała w uzasadnieniu wniosku podstawy prawnej
naruszenia przepisów Radny wyjaśnił, że pojęcie przewlekłości sprawy nie jest właściwie
opisane w żadnych aspektach prawnych. W związku z tym nie można było wskazać
konkretnego artykułu prawnego, jaki został naruszony. „O tym czym jest przewlekłość
sprawy dowiadujemy się tylko z orzeczeń prawnych, które mówią, że jest to podejmowanie
działań opieszałych, niesprawnych, nieskutecznych, pozornych, które nie prowadzą do
niezwłocznego załatwienia sprawy. Komisja Rewizyjna w uzasadnieniu wniosku wyraźnie
podała, że to wojewoda zalecił rozpatrzenie sprawy w oparciu o art. 64 KPA. Artykuł ten
umożliwiał niezwłoczne załatwienie sprawy. Natomiast Powiatowy Urząd Pracy wybrał inną
formę, która nieskończenie wydłużała sprawę. Komisja Rewizyjna nie mogła ustalić, czy to
działanie było pozorne, świadome czy nieświadome, bo na wszelkie pytania Komisji Pani
Dyrektor odpowiadała, że się z tym nie zgadza, albo, że dba o pieniądze publiczne. Komisja
nie mogła zatem jednoznacznie stwierdzić, że Pani Dyrektor robiła to świadomie i celowo.
Uzasadnieniem wniosku było to, że nie zastosowała KPA. Natomiast nikt nie zwrócił na to
uwagi, a ja się dopatrzyłem dopiero po sesji, że we wnioskach do Starosty napisaliśmy, żeby
spowodował przestrzeganie KPA, a powinno być stosowanie KPA. Przy okazji badania
dokumentacji Komisja zwróciła uwagę, że ze stosowaniem KPA w jednostkach jest trochę na
bakier, ponieważ pod zwykłym pismem informacyjnym przystawia się pieczątkę „z
upoważnienia starosty”. Pieczątkę „z upoważnienia starosty” przystawia się na decyzjach
25
administracyjnych, a na zwykłych pismach pieczątkę dyrektora lub kierownika jednostki.”
Starosta Żniński Zbigniew Jaszczuk odpowiadając na pytanie Radnego Pogla
powiedział, że do końca roku mają być wprowadzone odpowiednie zmiany przepisów
ordynacji podatkowej. Natomiast, odpowiadając na pytanie Radnego Kaźmierczaka dotyczące
sprawozdania finansowego Żnińskiej Kolei Powiatowej wyjaśnił, że wielokrotnie zwracał się
do likwidatora o zwołanie nadzwyczajnego zgromadzenia wspólników. Następnie
poinformował, że 6 września br. po raz kolejny skierował do likwidatora pismo następującej
treści: „Na podstawie art. 236 §1 Spółek Handlowych Powiat Żniński wnosi o zwołanie
nadzwyczajnego zgromadzenia wspólników ŻKP Sp. z o.o. w likwidacji z siedzibą w Żninie.
Przedmiotem obrad nadzwyczajnego zgromadzenia wspólników ma być tematyka dotycząca
przebiegu procesu likwidacji spółki, a w szczególności zatwierdzenie sprawozdania
finansowego, sprawozdania likwidatora spółki oraz udzielenie likwidatorowi absolutorium z
wykonania obowiązków za 2015 rok. Zgodnie z art. 281 ustawy likwidatorzy powinni po
upływie każdego roku obrotowego składać zgromadzeniu wspólników sprawozdanie
finansowe oraz sprawozdanie ze swej działalności.” Do dnia dzisiejszego nie otrzymał żadnej
odpowiedzi zwrotnej. Na zakończenie Starosta odnosząc się do składanych na sesjach
interpelacji poinformował, że zgodnie z §30 ust. 3 Statutu Powiatu odpowiedź na interpelację
jest udzielana ustnie na sesji lub pisemnie w ciągu 14 dni od daty jej złożenia na ręce
wnoszącego i Przewodniczącego Rady. W związku z tym, jeżeli odpowiedź jest udzielona
ustnie na sesji to nie ma obowiązku formułowania odpowiedzi na piśmie.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet wyjaśniła, że nie kwestionowała
uzasadnienia wniosku Komisji Rewizyjnej, ale tak jak sam Przewodniczący Komisji
Rewizyjnej stwierdził przewlekłość i odniesienie wrażenia są pojęciami względnymi. Są to
rzeczy subiektywne i przez każdego inaczej odbierane. „Myślę, że obszerna debata, która się
tutaj odbyła i wypowiedzi Pani Dyrektor pokazała, że nawet członkowie Komisji Rewizyjnej
nie zagłosowali „za”, więc proszę nie mieć do mnie jakiś pretensji osobistych. Każdy z nas
ma do dyspozycji swój jeden głos i wyraża go w postaci głosowania i ma prawo mieć swoje
zdanie.” Natomiast jeżeli chodzi o temat fotowoltaiki poinformowała, że temat ten został
zaplanowany w planie pracy rady, a rada ten plan przyjęła. „Poza tym nie było moim celem
promowanie jakiejś firmy, a firma, która przygotowała materiał nie użyła nigdzie logo.” Jako
radni decydujemy o budżecie powiatu i wydatkowaniu środków w tym budżecie, a jednym ze
znaczących kosztów jest energia elektryczna i energia cieplna we wszystkich naszych
jednostkach, począwszy od Starostwa Powiatowego, dlatego uważam, że takie przybliżenie
tematyki pozwala się nad tym tematem pochylić. Jestem bardzo wdzięczna Radnemu
Szczęsnemu, że przeniósł ten temat na swój teren i byłoby moim marzeniem, żeby każdy z
26
radnych był w swojej gminie orędownikiem tej formy produkcji i wykorzystania energii
odnawialnej.”
Radny Paweł Sikora złożył na ręce Starosty Żnińskiego podziękowania dla Pana
Andrzeja Górzyńskiego p.o. Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w Żninie z siedzibą w
Podgórzynie za prace, które zostały wykonane na drodze powiatowej Ustaszewo – Uścikowo.
Starosta Żniński Zbigniew Jaszczuk zaproponował Radnemu, aby osobiście
podziękował Panu Górzyńskiemu.
Pkt 19. Zakończenie sesji.
Przewodnicząca Rady Powiatu Józefa Błajet stwierdziła, że został wyczerpany
porządek obrad XIV sesji Rady Powiatu w Żninie. Podziękowała za przybycie i za
konstruktywną dyskusje. Podziękowała przybyłym przedstawicielom mediów i poprosiła o
rzetelną relację z dzisiejszej sesji.
Przewodnicząca Rady Powiatu ogłosiła zakończenie obrad XIV sesji Rady Powiatu
w dniu 28 października 2016 roku o godz. 1400.
Na tym protokół zakończono.
Protokołowała:
Izabela Jabłońska – podinspektor Biura Rady i Zarządu Powiatu w Żninie.
Przewodniczący Rady
Józefa Błajet
27