Pytania, które wpłynęły do dnia 14.07.2016 (PDF 555 kB)

Interpretacje IZ z dnia 14.07.2016r.
dotyczące konkursu nr RPPD.03.01.01-IZ.00-20-001/16
ogłoszonego w ramach Działania 3.1,
Poddziałania 3.1.1 RPOWP
Pytanie 1:
Od kiedy należy liczyć okres trwałości projektu w sytuacji, gdy w ramach projektu tworzone są nowe
miejsca dla dzieci 3-4 letnich (finansowanie bieżącego funkcjonowania tych miejsc możliwe jest przez
max. 12 mies.) natomiast cały projekt obejmuje jeszcze inne typy wsparcia i trwa 24 miesiące? Czy
okres trwałości projektu należy liczyć od momentu zakończenia finansowania utworzonych miejsc w
przedszkolu w ramach projektu, czy od daty zakończenia realizacji całego projektu?
Odpowiedź:
Beneficjent zobowiązany jest do zachowania trwałości utworzonych w ramach projektu miejsc
wychowania przedszkolnego, przez okres co najmniej 2 lat od daty zakończenia realizacji projektu.
Pytanie 2:
Przedszkole jest ukierunkowane na rozwijanie kompetencji społecznych i inicjatywności (m.in. tenis
ziemny wśród przedszkolaków) i chce zrealizować projekt, który wspomoże działania przedszkola.
Niezbędne jest w tym celu utworzenie mini kortu tenisowego, aby po zakończeniu projektu
kontynuować założenia projektu.
Czy w ramach typów nr 6 lub 7 można wybudować mini kort tenisa ziemnego? Do przedszkola nie
uczęszczają dzieci z niepełnosprawnościami.
Odpowiedź:
W ramach typu 6 można realizować działania na rzecz kształtowania i rozwijania u dzieci kompetencji
kluczowych (porozumiewania się w językach obcych, matematycznych, podstawowych kompetencji
naukowo-technicznych, informatycznych) oraz właściwych postaw/umiejętności niezbędnych na
rynku pracy (umiejętność uczenia się, kreatywność, innowacyjność, inicjatywność, przedsiębiorczość
oraz praca zespołowa) natomiast typ 7 obejmuje doskonalenie umiejętności i kompetencji
zawodowych nauczycieli w zakresie stosowania metod oraz form organizacyjnych sprzyjających
kształtowaniu i rozwijaniu u dzieci w wieku przedszkolnym kompetencji kluczowych niezbędnych na
rynku pracy (porozumiewania się w językach obcych, matematycznych, podstawowych kompetencji
naukowo-technicznych, informatycznych) oraz właściwych postaw/umiejętności (umiejętność
uczenia się, kreatywność, innowacyjność, inicjatywność, przedsiębiorczość oraz praca zespołowa)
W opinii IZ RPOWP 2014-2020 utworzenie kortu tenisowego nie jest działaniem wpisującym się w te
typy wsparcia.
Pytanie 3:
Czy jeden beneficjent może złożyć dwa projekty w konkursie?
Odpowiedź:
Tak, jeden beneficjent może złożyć dwa projekty jednak należy pamiętać, że o dofinansowanie mogą
się ubiegać wyłącznie podmioty będące organami prowadzącymi lub planującymi założyć
przedszkole. We wniosku o dofinansowanie powinna zostać zawarta jednoznaczna informacja, że
beneficjent (lider) jest lub będzie organem prowadzącym wszystkich ośrodków, z których dzieci i/lub
nauczyciele będą objęci wsparciem.
Pytanie 4:
Od kiedy będą kwalifikowane koszty w ramach projektu złożonego na obecnie ogłoszony konkurs,
numer naboru: RPPD.03.01.01-IZ.00-20-001/16 ?
Proszę o odpowiedź na podstawie przytoczonego poniżej przypadku.
Projekt zostanie złożony w terminie określonym w przedmiotowym konkursie. W budynku, w którym
ma być utworzone przedszkole należy wykonać adaptację oraz plac zabaw. Czy będzie można
zakwalifikować koszty poniesione po dacie złożenia projektu przeznaczone na adaptację obiektu oraz
uwzględnić je jako wkładu własny? Termin rozstrzygnięcia konkursu jest odległy, a rozpoczęcie
działań jest konieczne już w okresie wakacyjnym aby od września 2016 udostępnić dzieciom z gminy
objętej wsparciem nowo utworzone miejsca przedszkolne.
Odpowiedź:
O okresie kwalifikowalności wydatków w projekcie decyduje termin realizacji projektu. Wnioskujący
o dofinansowanie sam określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu, mając na uwadze, iż
okres realizacji projektu jest tożsamy z okresem, w którym poniesione wydatki mogą zostać uznane
za kwalifikowalne. Okres kwalifikowalności wydatków w ramach danego projektu określony jest w
umowie o dofinansowanie.
Data rozpoczęcia realizacji projektu nie może być wcześniejsza niż 24 maja 2016 roku, tj. dzień
ogłoszenia konkursu, z zastrzeżeniem, że koszty związane z realizacją projektu poniesione przed
zawarciem umowy o dofinansowanie projektu projektodawca ponosi na własne ryzyko. Końcowa
data kwalifikowalności wydatków jest określona w umowie o dofinansowanie i nie może być
późniejsza niż 31 grudnia 2023 r.
Jednocześnie należy mieć na uwadze kryterium dopuszczające szczególne w brzmieniu: „Maksymalny
okres realizacji projektu wynosi 24 miesiące.”
Koszty poniesione na adaptację można zaliczyć jako wkład własny, jeżeli są ponoszone w okresie
realizacji projektu. Ponadto należy pamiętać, że koszty te będą stanowiły wydatki w ramach crossfinancingu i nie mogą przekroczyć 10 % wartości projektu.
Pytanie 5:
Przedszkole samorządowe od 1 września 2016 zamierza otworzyć dodatkowe oddziały w
wynajmowanym lokalu. Czy w ramach ogłoszonego konkursu przedszkole może pozyskać
dofinansowanie na tworzenie nowych miejsc wychowania przedszkolnego (typ projektu nr 1) miejsca dla 3-4 latków, które powstaną już we wrześniu 2016 r. i sfinansować działalność bieżącą
przez okres 12 miesięcy od daty rozpoczęcia projektu? Planowany termin realizacji to: 01.04.2017 30.04.2018. Czy będzie to koszt kwalifikowalny?
Odpowiedź:
Nie jest możliwe finansowanie od 2017 r. kosztów bieżącego funkcjonowania miejsc utworzonych w
roku 2016 r. Ze środków EFS mogą być finansowane tylko koszty bieżącego funkcjonowania miejsc
utworzonych w ramach projektu tj. w okresie realizacji projektu . Aby możliwe było sfinansowanie
miejsc utworzonych od września 2016r projekt musiałby rozpoczynać się najpóźniej we wrześniu
2016r. Należy pamiętać, że okres kwalifikowalności wydatków jest tożsamy z okresem realizacji
projektu oraz, że do czasu rozstrzygnięcia konkursu beneficjent ponosi wydatki na własne ryzyko, z
możliwością refundacji po otrzymaniu dofinansowania.
Pytanie 6:
Pytanie dotyczy partnerstwa i zapisów w pkt 4.5 Regulaminu Konkursu. Czy placówka prywatna
(niepubliczne przedszkole), która nie jest podmiotem, zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29
stycznia 2004r. - Pzp (Dz.U.z2013r.poz907, z późń zm), może dokonać wyboru partnera w sposób
dowolny, przestrzegając przy tym zapisów art. 33 ust.5 ustawy wdrożeniowej w zakresie informacji
jakie powinny zostać zawarte w umowie o partnerstwie?
Odpowiedź:
Placówka prywatna (przedszkole niepubliczne) nie wpisuje się w grupę podmiotów określoną w art. 3
ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych, w związku z powyższym
podmiot prywatny nie ma obowiązku dokonania wyboru partnera na zasadach określonych w art. 33
ust. 2 ustawy wdrożeniowej. W związku z tym podmiot prywatny dokonuje wyboru partnera w
sposób dowolny, jednakże mając na uwadze zapisy art. 33 Ustawy wdrożeniowej, w szczególności
ust. 5 traktujący o elementach, które powinna zawierać umowa partnerstwa oraz ust. 6 wskazujący,
iż porozumienie bądź też umowa o partnerstwie nie mogą być zawarte pomiędzy podmiotami
powiązanymi.
Pytanie 7:
Godzina dydaktyczna w przedszkolu na zajęcia dodatkowe (angielski itp) wynosi 0,5h. Jaką należy
przyjąć stawkę wynagrodzenia dla osoby prowadzącej te zajęcia? Czy za godzinę dydaktyczną można
zaproponować stawkę 63zł, czy też należy uznać, że jest to pół godziny pracy?
Odpowiedź:
Wysokość wynagrodzenia osoby prowadzącej dodatkowe zajęcia z języka angielskiego w przedszkolu
powinna być zgodna z Załącznikiem nr 11 do Regulaminu konkursu – Wykaz dopuszczalnych stawek
dla towarów i usług i ujętą tam stawką 63zł/h.
Zgodnie z przepisami godzina zajęć w przedszkolu trwa 60 minut. Natomiast czas trwania
poszczególnych zajęć prowadzonych dodatkowo powinien być dostosowany do możliwości
rozwojowych dzieci. Może on m.in. wynosić 30 minut Mając na uwadze powyższe oraz racjonalność
wydatków ponoszonych w ramach projektu w opinii IZ RPOWP 2014-2020 za 30 minut dodatkowych
zająć należy zapłacić połowę stawki tj. max. 31,50 zł.
Pytanie 8:
Czy gmina, która złożyła wniosek na konkurs w ramach poddziałania 3.1.1. w poprzednim roku, nie
znając wyników oceny merytorycznej tego wniosku może w ramach obecnego konkursu ponownie
aplikować o dofinansowanie na te same OWP?
Odpowiedź:
Beneficjent może złożyć w obecnym naborze wniosek o dofinansowanie obejmujący te same ośrodki
wychowania przedszkolnego, jednak musi mieć na uwadze zakaz podwójnego finansowania tych
samych wydatków w obu projektach.
Pytanie 9:
Czy kierownikiem projektu może być dyrektor zespołu szkolno-przedszkolnego w sytuacji gdy
beneficjentem jest gmina jako organ prowadzący, a realizatorem przedszkole w zespole szkolnoprzedszkolnym? Jeśli tak, to czy uwzględnia się go jako kadrę realizatora, czy beneficjenta (lidera).
Odpowiedź:
Tak, kierownikiem projektu może być dyrektor zespołu szkolno-przedszkolnego. Jeżeli beneficjent
wskazał jako realizatora zespół szkolno-przedszkolny to w takim układzie kierownika należy wykazać
w opisie potencjału kadrowego po stronie realizatora.
Pytanie 10:
Czy dzieci uczestniczące w jednym projekcie mogą być równocześnie uczestnikami drugiego projektu
z tego samego działania.
Odpowiedź:
Co do zasady nie ma ograniczeń w stosunku do udziału tych samych uczestników w kilku projektach
realizowanych w ramach tego samego poddziałania, niemniej jednak należy mieć na uwadze, że
może to spowodować wystąpienie ryzyka podwójnego finansowania wydatków. Wątpliwości budzi
również zasadność realizacji kilku projektów dla tej samej grupy docelowej tj. dzieci uczęszczających
do konkretnego ośrodka wychowania przedszkolnego, w sytuacji gdy beneficjentem może być tylko
organ prowadzący dany OWP. W przypadku przyjęcia takiego rozwiązania należy zapewnić, że rodzaj
wsparcia skierowanego do konkretnego uczestnika będzie inny w każdym z projektów.
Pytanie 11:
Czy dziecko posiadające opinię o objęciu pomocą psychologiczno-pedagogiczną jest dzieckiem
niepełnosprawnym?
Odpowiedź:
Zgodnie z wyjaśnieniem zawartym w regulaminie konkursu, dzieckiem z niepełnosprawnością jest
dziecko w wieku przedszkolnym posiadające orzeczenie lub opinię z poradni psychologicznopedagogicznej: orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego z uwagi na niepełnosprawność
wydane przez zespół z poradni psychologiczno-pedagogicznej lub orzeczenie o potrzebie zajęć
rewalidacyjno wychowawczych lub opinię z poradni psychologiczno-pedagogicznej o potrzebie
wczesnego wspomagania rozwoju.
Pytanie 12:
Czy realizacja typu 2, czyli dostosowanie miejsc wychowania przedszkolnego do potrzeb dzieci z
niepełnosprawnościami może obejmować zakupienie laptopa i oprogramowania do terapii
specjalistycznej np. logopedii?
Odpowiedź:
Tak, w ramach typu projektu nr 2 przewiduje się możliwość zakupu sprzętu zaliczanego do
technologii informacyjno-komunikacyjnych (TIK) wraz z oprogramowaniem celem realizacji wsparcia
dostosowanego do potrzeb danego dziecka.
Pytanie 13:
Czy zakup i ułożenie bezpiecznej nawierzchni gumowej stanowi wydatek w ramach cross-financingu
w sytuacji gdy będą to gumowe kostki (puzzle) które są łączone w całość i układane wokół sprzętu na
placu zabaw? Nawierzchnia nie jest przytwierdzana do podłoża.
Odpowiedź:
W opinii IZ RPOWP 2014-2020 taki wydatek będzie stanowił koszt objęty cross-financingiem.
Pytanie 14:
Czy zajęcia muzyczne z zakresu nauki gry na pianinie i zakup pianina będą wpisywały się w typ
projektu nr 6?
Odpowiedź:
W ramach typu projektu nr 6 można realizować zajęcia rozwijające wyłącznie kompetencje kluczowe
niezbędne na rynku pracy oraz właściwe postawy/umiejętności wskazane w regulaminie konkursu.
Wszelkie zajęcia realizowane w ramach typu 6 powinny wpisywać się w ten zakres i być uzasadnione.
Dodatkowo, działania muszą być prowadzone z uwzględnieniem indywidualnych potrzeb
rozwojowych i edukacyjnych oraz możliwości psychofizycznych dzieci w wieku przedszkolnym
objętych wsparciem. Należy zaznaczyć, iż istotne jest aby cel realizacji konkretnego rodzaju zajęć
wpisywał się w typ projektu i było to wyraźnie wskazane i uzasadnione we wniosku o
dofinansowanie. Ma to szczególne znaczenie przy planowaniu zajęć wspierających właściwe postawy
na rynku pracy, gdzie nie zawsze ten związek jest oczywisty. Jednocześnie należy mieć na uwadze, że
ocena czy dany rodzaj zajęć wynika bezpośrednio z typu projektu jak również ocena zasadności
zakupu pianina będzie w każdym przypadku dokonywana na etapie oceny merytorycznej.
Pytanie 15:
Czy w ramach któregoś typu projektu z poddziałania 3.1.1 można przeprowadzić w przedszkolu
zajęcia/warsztaty dla rodziców (na tematy pedagogiczno-wychowawcze)?
Odpowiedź:
Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych rodzice mogą stanowić grupę docelową
w związku z czym w każdym typie projektu jest możliwa realizacja działań skierowanych do rodziców.
Należy mieć jednak na uwadze, iż tematyka warsztatów powinna wpisywać się w planowany do
realizacji typ projektu co powinno być jednoznacznie opisane we wniosku o dofinansowanie.