Sieradz 2015 - Urząd Miasta Sieradza

URZĄD MIASTA SIERADZA
Sieradz 2015
1. Wstęp
1.1 Wytyczne Prezydenta Miasta Sieradza do szkolenia obronnego realizowanego w 2015 r. dla jednostek podległych i nadzorowanych przez samorząd
terytorialny w zakresie bezpieczeństwa państwa, zwane dalej Wytycznymi, wydano na podstawie §5 pkt 4 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13
stycznia 2004 r. w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. Nr 16, poz. 150, z późn. zm), zwanego dalej Rozporządzeniem.
1.2 Wytyczne opracowano z uwzględnieniem postanowień następujących dokumentów:
a) Wytycznych Ministra Obrony Narodowej dla ministrów i wojewodów do szkolenia obronnego w latach 2015 - 2020;
b) Programu Szkolenia Obronnego Województwa Łódzkiego na lata 2013 – 20;
c) Planu szkolenia obronnego miasta Sieradza na 2015 rok.
1.3 Celem Wytycznych jest podsumowanie szkolenia obronnego w 2014 r. realizowanego przez jednostki podległe i nadzorowane przez samorząd terytorialny
w zakresie bezpieczeństwa państwa, określenie głównych kierunków szkolenia obronnego realizowanego przez Prezydenta Miasta na 2015 r. oraz
ustalenie sposobu ich osiągania.
2.
Ocena realizacji szkolenia w 2014 r.
2.1 Ocenę realizacji szkolenia dokonano na podstawie wniosków z realizacji zasadniczych przedsięwzięć szkoleniowych z udziałem jednostek podległych
i nadzorowanych przez samorząd terytorialny w zakresie bezpieczeństwa państwa oraz uzgadnianych przez Prezydenta Miasta projektów planów szkolenia
obronnego.
2.2 Z analizy dokumentów wynika, iż proces szkolenia obronnego w mieście Sieradz w 2014 r. zapewniał nabywanie umiejętności i podnoszenie kwalifikacji
niezbędnych do wykonywania zadań obronnych oraz kierowanie wykonywaniem tych zadań w sytuacji podwyższania gotowości obronnej państwa
i w czasie wojny.
2.2 Na ocenę wpłynęło właściwe uwzględnienie metodycznych zasad organizowania szkolenia obronnego, poprawność planowania i jego organizacji oraz
stabilne finansowanie przedsięwzięć szkoleniowych w ramach Programu Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych miasta Sieradza. Za pozytywny objaw
szkolenia uznano dążenie do konsekwentnej realizacji zamierzeń szkoleniowych ujętych w programach i planach szkolenia obronnego pomimo ograniczeń
zasobów kadrowych i nakładania dodatkowych zadań spoza obszaru przygotowań obronnych.
2.3 Realizację celów szkolenia na 2014 rok ocenia się na poziomie dobrym. Szkolenie ukierunkowane było na kontynuacje przygotowania kadry kierowniczej
i zespołów zadaniowych, wchodzących w skład stanowisk kierowania do działania w sytuacji wprowadzenia zadań ujętych w planach operacyjnych
funkcjonowania jednostek administracji zespolonej i samorządu terytorialnego oraz zgrywanie wybranych elementów systemu obronnego w sytuacji
podwyższenia gotowości obronnej państwa i w czasie wojny.
3. Zasadnicze cele szkoleniowe w 2015 r.
3.1 Głównym celem szkolenia obronnego przyjętym na rok 2015 jest podwyższenie poziomu przygotowania organów i jednostek samorządu terytorialnego
w ramach ćwiczeń powiatowych i treningów do funkcjonowania w wyższym stanie gotowości obronnej państwa.
3.2 Jako cele szczegółowe szkolenia obronnego w 2015 r. przyjmuje się:
a) przygotowanie kadry kierowniczej i pracowników bezpośrednio wykonujących zadania obronne jednostek samorządu terytorialnego do wykonywania
zadań obronnych na szczeblu miasta) w ramach ćwiczeń powiatowo-gminnych;
b) sprawdzenie systemu obiegu informacji w procesie doręczania dokumentów do powołania w relacji WSzW-WKU-Starostwa Powiatowe- Urząd Miasta
na administrowanym terenie;
c) doskonalenie umiejętności pracowników szczebla gminnego, w zakresie funkcjonowania w ramach Systemu Stałych Dyżurów Prezydenta Miasta,
w zakresie powierzonych im zadań;
d) doskonalenie umiejętności pracowników realizujących zadania szczególnej ochrony w ramach organizacji kierowania i współdziałania podczas
prowadzenia ochrony obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa;
e) przygotowanie pracowników spraw obronnych samorządu terytorialnego w zakresie planowania i realizacji wsparcia na rzecz Sił Sojuszu;
f) poprzez udział wytypowanych kadr kierowniczych w Wyższych Kursach Obronnych organizowanych przez Akademię Obrony Narodowej,
zdobywanie i utrwalenie wiedzy i kwalifikacji niezbędnych do prawidłowego kierowania bezpieczeństwem narodowym w zakresie posiadanych
kompetencji oraz ogólnej realizacji zadań obronnych;
g) kształtowanie świadomości w zakresie ochrony informacji niejawnych w czasie planowania i wykonywania zadań obronnych;
h) udział wytypowanych pracowników jednostek samorządu terytorialnego w kursie obronnym realizowanym w Akademii Obrony Narodowej;
i) udział w szkoleniach realizowanych przez Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi.
4. Sposób realizacji szkolenia obronnego w 2015 r.
4.1 Przedsięwzięciom szkolenia obronnego, realizowanym w jednostkach podległych i nadzorowanych przez samorząd terytorialny w zakresie
bezpieczeństwa państwa, strażach, służbach, inspekcjach oraz przedsiębiorstwach realizujących zadania obronne, nadać odpowiednią rangę poprzez
właściwy dobór tematów, metod i form prowadzonych zajęć stosownie do utworzonych grup szkoleniowych. Przy określaniu celów szkoleniowych
uwzględnić potrzebę osiągnięcia wybranych elementów systemu obronnego do udziału w przedsięwzięciach i ćwiczeniach wyższego szczebla. Do
niezbędnego minimum ograniczyć liczbę szkoleń teoretycznych zwiększając ilość szkoleń umożliwiających nabywanie i doskonalenie umiejętności
praktycznych.
4.2
W trakcie planowania szkolenia na 2015 r., należy zapewnić merytoryczną zgodność planu szkolenia obronnego z opracowanym na lata 2013 - 2015
programem szkolenia obronnego jednostki organizacyjnej oraz Wytycznymi Prezydenta Miasta w tym zakresie. Cele główne zawarte w planach szkolenia
winny wynikać z celu głównego Planu szkolenia obronnego miasta Sieradza na 2015 r.
4.3
Szkoleniem objąć zespoły zadaniowe oraz wszystkie osoby funkcyjne realizujące zadania obronne, bez względu na posiadane dotychczasowe
przeszkolenie w tym zakresie. Problematykę szkolenia obronnego dostosować do treści zawartych w § 7 Rozporządzenia, z uwzględnieniem zmian
zachodzących w strukturach administracji publicznej, ich kompetencjach oraz ustaleń określonych w poddanych nowelizacji dokumentach normatywnych
i nowych aktach prawnych.
4.4 Odpowiedzialnym za organizację i przebieg szkolenia obronnego w danej jednostce organizacyjnej jest kierownik danej jednostki.
4.5 Jako działanie priorytetowe, mające w większym zakresie integrować jednostki organizacyjne i grupy szkoleniowe w procesie planowania obronnego,
zasadniczym podmiotem szkolącym, powinien być Starosta Powiatu, który będzie planował i organizował szkolenia na administrowanym terenie.
Natomiast jednostki administracji samorządowej szczebla miejskiego (gminnego), jednostki podległe i nadzorowane przez Prezydenta oraz
współdziałające z nim na terenie miasta, realizują głównie ćwiczenia praktyczne i treningi zapisane w planach szkolenia. Zaleca się przeprowadzenie
przez jednostki podległe i nadzorowane przez samorząd terytorialny w zakresie bezpieczeństwa państwa dwóch przedsięwzięć szkoleniowych w roku
szkoleniowym dla wszystkich podległych jednostek organizacyjnych.
4.6
Zajęcia teoretyczne i praktyczne, powinny prowadzić osoby wyłącznie z merytorycznym przygotowaniem z zakresu obronności, biorące udział
w systemie realizacji zadań obronnych.
4.7
Należy dążyć do tworzenia w jednostce organizującej szkolenie obronne zasobów pomocy merytorycznych /np. zestawów aktów prawnych, instrukcji,
wydawnictw, skryptów, prezentacji, itp./, które należy wykorzystywać do wspomagania procesu szkolenia obronnego.
4.8
W jednostkach organizacyjnych, ujętych w wykazie obiektów ochranianych ze względu na szczególne znaczenie dla obronności i bezpieczeństwa
państwa, poprzez treningi i ćwiczenia doskonalące w ramach szkolenia obronnego przygotowywać personel przewidziany do bezpośredniej realizacji
tego zadania.
4.9
W jednostkach organizacyjnych ujętych w wykazie jednostek podlegających militaryzacji, szkoleniem obronnym objąć pracowników typowanych do
nadania przydziałów organizacyjno-mobilizacyjnych do służby w tych jednostkach.
4.10 W jednostkach organizacyjnych utrzymujących wyroby będące rezerwami mobilizacyjnymi, poprzez szkolenie praktyczne doskonalić i poddawać
weryfikacji przyjęte procedury z zakresu magazynowania, konserwacji oraz eksploatacji magazynowanych rezerw.
4.11 Szkolenie obronne kadry kierowniczej placówek służby zdrowia oraz personelu medycznego realizować poprzez organizowanie szkoleń
specjalistycznych z personelem medycznym przygotowując go do działań w sytuacjach kryzysowych, oraz zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny.
4.12 „Sprawozdanie z realizacji szkolenia obronnego w danym roku” należy opracować i przesłać do Biura Bezpieczeństwa Obywateli Urzędu Miasta
Sieradza w nieprzekraczalnym terminie do końca br. szkoleniowego, zgodnie z załącznikiem Nr 1 wzoru sprawozdania.
5. Plan szkolenia obronnego (roczny)
5.1
Organizator szkolenia (kierownik jednostki podległej i nadzorowanej przez samorząd terytorialny w zakresie bezpieczeństwa państwa) opracowuje
roczny Plan szkolenia obronnego jednostki zgodnie ze wzorem załączonym do niniejszych wytycznych (wzór A).
5.2
„Plan szkolenia obronnego” należy doręczyć do Biura Bezpieczeństwa Obywateli Urzędu Miasta Sieradza w nieprzekraczalnym terminie do dnia
13 marca 2015 r. celem uzgodnienia (jeden egzemplarz).
5.3 Prezydent Miasta Sieradza, po dokonaniu uzgodnienia, odeśle plan szkolenia obronnego w terminie do 30 dni od daty doręczenia.
5.4 „Plany szkolenia obronnego” nadesłane po wskazanym terminie wymagają podania uzasadnienia zwłoki.
5.5
„Plany szkolenia obronnego” jednostki samorządowej szczebla miejskiego (gminnego) powinny być opracowane w ścisłej współpracy właściwej
jednostki opracowującej plan szkolenia szczebla powiatu.
5.6 Na ostatniej stronie umieścić dane kontaktowe (imię, nazwisko i nr tel.) osoby sporządzającej „Plan szkolenia obronnego”.
6. Przeprowadzenie szkolenia obronnego (zajęcia teoretyczne, ćwiczenia i treningi)
6.1. Organizatorzy szkolenia (kierownik jednostki podległej i nadzorowanej przez samorząd terytorialny w zakresie bezpieczeństwa państwa), wypełniając
obowiązki ustalone w § 6 Rozporządzenia przeprowadzą szkolenie obronne w formie:
a) zajęć teoretycznych i praktycznych realizowanych w cyklu rocznym;
b) ćwiczeń terenowych, które przeprowadza się możliwie nie rzadziej niż raz na dwa lata.
6.2
W rocznych planach szkolenia wytypowane organy przygotowujące i organizujące ćwiczenia, treningi /główny ćwiczący/ sprecyzują terminy ich
przeprowadzenia i tematykę oraz określą podmioty współuczestniczące.
6.3
Na etapie planowania jednostki samorządu terytorialnego szczebla miasta (gminy) oraz podległe uwzględnią i przeprowadzą w pierwszym kwartale
/marzec/ szkolenie obronne z zakresu organizacji i zasad natychmiastowego uzupełniania Sił Zbrojnych oraz w drugim kwartale /kwiecień/ szkolenie
obronne z zakresu doskonalenia funkcjonowania Systemu Stałych Dyżurów. Szkolenie należy kierować dla jednostek samorządu terytorialnego szczebla
gminnego oraz innych jednostek podległych i nadzorowanych z danego terenu. Szkolenie ma na celu przygotowanie jednostek samorządu terytorialnego
z terenu miasta (gminy) do udziału w treningu stałego dyżuru, które może być realizowane przez WBiZK ŁUW w Łodzi.
6.4 Treningi doskonalące z zakresu organizowania i prowadzenia akcji kurierskiej administracji publicznej planować oraz realizować w uzgodnieniu
z Starostwem Powiatowym w Sieradzu oraz właściwym terytorialnie Komendantem WKU, co zapewni synchronizację działań, instytucji
zaangażowanych w przedsięwzięcie oraz osiągnięcie zakładanego celu szkoleniowego.
7. Tworzenie grup szkoleniowych
Na potrzeby szkolenia obronnego w mieście Sieradz przyjmuje się następujące grupy szkoleniowe:
Grupa W-1 - wójtowie i ich zastępcy;
Grupa G-1 - burmistrzowie i prezydenci miast i ich zastępcy;
Grupa P-1 - pracownicy zatrudnieni na stanowiskach związanych z obronnością lub prowadzących sprawy związane z wykonywaniem zadań obronnych
w ŁUW;
Grupa P-2 - pracownicy zatrudnieni na stanowiskach związanych z obronnością lub prowadzący sprawy związane z wykonywaniem zadań obronnych w innych
państwowych jednostkach organizacyjnych wykonujących zadania obronne;
Grupa SP-1 - pracownicy do spraw obronnych starostw;
Grupa GP-2 - pracownicy do spraw obronnych gmin (miast).
8. Organizacja szkolenia obronnego
8.1 Zgodnie z § 9 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. Nr 16, poz 150 z późn. zm.)
wydatki na szkolenie obronne będą refundowane z budżetu Wojewody Łódzkiego (dział 752, rozdział 75212).
8.2 Gwarancją przyznania kwoty refundacji dla potrzeb przygotowania i przeprowadzenia szkolenia obronnego, będzie uzgodniony przez Dyrektora Wydziału
Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi „Plan przeprowadzenia szkolenia”. Dokument ten opracowany
przez właściwą komórkę organizacyjną realizującą zadania obronne, powinien zawierać następujące informacje:
a) temat szkolenia;
b) przyjęte cele szkoleniowe;
c) rodzaj szkolenia;
d) wykaz uczestników szkolenia;
e) zestawienie kosztów planowanych na potrzeby przeprowadzenia szkolenia.
Uzgodnienie Planu przeprowadzenia szkolenia, powinno nastąpić nie później niż na 14 dni przed planowanym terminem jego przeprowadzenia.
8.3 Wydatki refundowane będą do wysokości kwot uzgodnionych w Wydziale Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu
Wojewódzkiego w Łodzi zgodnie z Planem przeprowadzenia szkolenia obronnego jednostki organizacyjnej.
8.4 Wydatki podlegające refundacji mogą być przeznaczone na:
a) usługi związane ze szkoleniem i jego organizacją (opłacenie szkoleń organizowanych przez podmioty o których mowa w § 8 ww. rozporządzenia,
wynajem sali itp.);
b) wynagrodzenia dla wykładowców prowadzących szkolenia obronne na podstawie umowy o dzieło lub umowy zlecenia;
c) zakup materiałów niezbędnych do przeprowadzenia szkolenia (literatura specjalistyczna, publikacje o tematyce obronnej);
d) posiłek dla uczestników szkolenia (posiłek przysługuje przy szkoleniu trwającym powyżej 8 godz.).
8.5 Refundacji nie podlegają:
-
wydatki na zakup materiałów biurowych;
-
koszty delegacji, dojazdów i diet uczestników szkolenia oraz diet prowadzących szkolenie (wykłady);
-
koszty zakupu albumów i encyklopedii;
-
koszty artykułów spożywczych (paluszki, ciastka itp.);
-
koszty przeprowadzenia zajęć szkoleniowych przez osobę zatrudnioną na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy
(tj. Dz. U. z 2014 r. poz. 1502) w jednostce podległej lub nadzorowanej przez organizatora szkolenia;
-
wynajem do przeprowadzenia zajęć szkoleniowych pomieszczeń lub urządzeń, do władania którymi tytuł prawny posiada jednostka organizacyjna
podległa lub nadzorowana przez organizatora szkolenia.
8.6 Zwrot kosztów związanych ze szkoleniem obronnym nastąpi po przekazaniu noty księgowej wystawionej na:
Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi
Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego
ul. Piotrkowska 104
90 - 926 Łódź
NIP: 725-10-28-465
wraz z załączonymi kserokopiami dowodów księgowych wystawionych przez Wykonawcę/Sprzedawcę, potwierdzonych za zgodność z oryginałem oraz
kserokopiami rachunków.
8.7 Zwrot kosztów nastąpi w terminie 21 dni od otrzymania prawidłowo sporządzonej noty księgowej i spełnienia ww. kryteriów.
9. Planowanie i organizacja ćwiczeń miejskich (gminnych) oraz powiatowo - gminnych
9.1
Ćwiczenia obronne traktować jako najwyższą formę praktycznego szkolenia, w których ćwiczący nabywają umiejętności praktycznego rozwiązywania
problemów z zakresu ich działania.
9.2
Cel oraz ogólny charakter (temat) ćwiczeń powinien wynikać z miejsca i roli w systemie obronnym państwa, funkcjonowania miasta - gminy oraz
charakteru realizowanych zadań obronnych.
9.3
Osiąganie celu ćwiczeń obronnych winno zapewnić nabycie, utrzymanie lub podwyższanie zdolności ćwiczących struktur (zespołów) do praktycznej
realizacji zadań w sytuacji podwyższania gotowości obronnej państwa i w czasie wojny.
9.4
Podczas planowania ćwiczenia oraz określania podmiotów współuczestniczących należy zachować zasadę priorytetów w zakresie kompleksowego
zgrywania własnego systemu kierowania obronnością i zarządzania kryzysowego. Należy założyć, że w miejskich ćwiczeniach obronnych powinny
uczestniczyć wszystkie miejskie służby, inspekcje i straże, a także jednostki podległe i nadzorowane, które realizują zadania obronne.
9.5
Realizację przedsięwzięć przygotowujących do przeprowadzenia ćwiczenia należy rozpocząć z wyprzedzeniem 2 miesięcznym. Koncepcję
przygotowania i przeprowadzenia miejskiego ćwiczenia obronnego opracowuje i podpisuje szef zespołu autorskiego oraz przedstawia do uzgodnienia w
Starostwie Powiatowym w Sieradzu z takim wyprzedzeniem czasowym, który umożliwi terminowe opracowanie pozostałych dokumentów
szkoleniowych, jednakże nie później niż 30 dni przed terminem ćwiczenia. Po uzgodnieniu Koncepcję przygotowania i przeprowadzenia miejskiego
ćwiczenia obronnego zatwierdza organizator ćwiczenia.
9.6
Ćwiczenia miejskie (gminne) lub powiatowo - gminne będą finansowane w formie dotacji celowej dla jednostek samorządu terytorialnego
przeznaczonych na organizację szkolenia obronnego zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 2004 r. w sprawie warunków i trybu
planowania i finansowania zadań wykonywania w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i organy samorządu
terytorialnego (Dz. U. Nr 152, poz. 1599 z późn. zm.).
10. Informacje dotyczące wykorzystania i rozliczenia dotacji celowej w zakresie ćwiczeń
10.1 Przygotowanie i przeprowadzenie ćwiczenia miejskiego należy zrealizować do 30 listopada 2015 r., zgodnie z opracowaną przez szefa zespołu
autorskiego i uzgodnioną ze Starostą Sieradzkim „Koncepcją przygotowania i przeprowadzenia ćwiczenia obronnego”, zawierającą opis realizowanych
zadań w zakresie rzeczowym i finansowym.
10.2 Koncepcję należy opracować i przedstawić do uzgodnienia nie później niż 30 dni przed terminem przeprowadzenia ćwiczenia.
10.3 „Sprawozdanie” dotyczące przeprowadzenia i rozliczenia ćwiczenia należy przesłać do Starostwa Powiatowego w Sieradzu w terminie 21 dni po
zakończeniu realizacji zadania, według wzoru stanowiącego załącznik Nr 3.
10.4 Przydzielone środki finansowe mogą być wydatkowane na:
a) zakup materiałów niezbędnych do przygotowania i przeprowadzenia ćwiczenia (np. opracowania kartograficzne, przedmioty konieczne do
zabezpieczenia rozwijanych na terenie powiatu zespołów zastępczych miejsc szpitalnych itp.);
b) przygotowanie rejonu, miejsca ćwiczenia;
c) posiłek dla uczestników ćwiczenia (posiłek regeneracyjny przysługuje przy ćwiczeniu trwającym powyżej 8 godz.);
d) opłacenie wykładowców prowadzących szkolenia;
e) zabezpieczenie logistyczne przeprowadzonych ćwiczeń (paliwo, usługi transportowe).
10.5 Wydatkowanie środków na inne cele niż określone w pkt. 11.4 należy uzgodnić pisemnie ze Starostwem Powiatowym w Sieradzu.
10.6 Do informacji sprawozdania należy dołączyć:
a) kserokopię umowy zlecenia (umowy o dzieło) z osobą prowadzącą szkolenie, przedsiębiorcą realizującym zadanie zlecone;
b) kserokopie umów/faktur dotyczących organizacji ćwiczenia;
c) listę uczestników biorących udział w ćwiczeniu;
d) zarządzenie organizatora w sprawie przygotowania i przeprowadzenia ćwiczenia obronnego;
e) koncepcję przygotowania i przeprowadzenia ćwiczenia obronnego;
f) plan przeprowadzenia ćwiczenia obronnego;
g) inne dokumenty wytwarzane w toku przygotowania i prowadzenia ćwiczenia;
h) zestawienie dowodów księgowych według wzoru stanowiącego załącznik Nr 4.
10.7 Przy opracowywaniu informacji rozliczenia należy posługiwać się klasyfikacją budżetową w brzmieniu obowiązującym w roku, którego dotyczy.
10.8 Rozliczenie bez kontrasygnaty organu finansowego będzie zwrócone organowi sporządzającemu (niedopełnienie wymogu formalnego).
10.9 W przypadku dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, pobranej nienależnie lub w nadmiernej wysokości zastosowanie mają zapisy ustawy
z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2013 poz. 885 z późn. zm.).
10.10 Wydatkowanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem określonym przez udzielającego dotację jest naruszeniem dyscypliny finansów publicznych art. 9
pkt 1 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114 z późn.
zm.).
Ponadto każdorazowa zmiana terminu rozliczenia oraz wydatkowania dotacji w zakresie rzeczowym i finansowym podlega uzgodnieniu w formie pisemnej ze
Starostwem Powiatowym w Sieradzu.
11. Ustalenia końcowe
11.1 Proces szkolenia obronnego w mieście Sieradz w 2015 r. powinien zostać udokumentowany w formie:
•
rocznego planu szkolenia;
•
tematycznego planu przeprowadzenia szkolenia dla poszczególnych przedsięwzięć szkoleniowych, zatwierdzonego przez kierownika jednostki
organizacyjnej;
•
listy obecności uczestników szkolenia;
•
oceny realizacji przedsięwzięć szkoleniowych;
11.2 Dokumentację szkolenia obronnego organizator szkolenia zobowiązany jest przechowywać przez okres pięciu lat i udostępniać do wglądu, w ramach
kontroli doraźnych, problemowych i kompleksowych.
11.3 Przestrzegać dyscypliny wykonawczej organizowania i prowadzenia szkoleń obronnych, a zmianę (modyfikacja planu szkolenia) w zakresie tematów,
dodatkowych szkoleń uzgadniać z Biurem Bezpieczeństwa Obywateli Urzędu Miasta Sieradza.
11.4 Zmiany w zakresie terminów przeprowadzenia szkolenia uwzględniać w uwagach oraz wykazie zmian planu szkolenia.
11.5 W planie szkolenia obronnego uwzględniać wydatkowanie środków finansowych dla potrzeb przeprowadzenia szkolenia obronnego refundowanego przez
Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi.
11.6 Na bieżąco odnotowywać w planach szkolenia fakt i termin realizacji przedsięwzięcia szkoleniowego.
11.Wzory dokumentów
A. Plan szkolenia obronnego
URZĄD MIASTA SIERADZA
ZATWIERDZAM
PREZYDENT MIASTA SIERADZA
……………………..………….………………….
Sieradz, dn.
PLAN
SZKOLENIA OBRONNEGO
MIASTA SIERADZA NA 2015 ROK
UZGODNIONO :
…………………………….……….
OPRACOWAŁ:
…………….………….………..
SIERADZ
LUTY 2015 ROK
CZĘŚĆ I – Opisowa
1. Dokumenty odniesienia:
Plan szkolenia obronnego i wytyczne opracowano z uwzględnieniem postanowień i zadań wynikających z następujących dokumentów:
11. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 roku w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. Nr 16, poz. 150, z 2005 r. Nr 92,
poz. 768 i z 2007 r. Nr 106, poz. 722);
12. Plan Operacyjny Funkcjonowania Miasta Sieradza w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny;
13. Regulamin organizacyjny Urzędu Miasta Sieradza;
14. Zarządzenie Nr 212/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 30 lipca 2012 roku w sprawie wdrożenia założeń organizacyjnych i schematu
Akcji Kurierskiej dla terenu województwa łódzkiego;
15. Zarządzenie Nr 148/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 6 czerwca 2012 roku w sprawie utworzenia, organizacji i funkcjonowania
Systemu Stałych Dyżurów Wojewody Łódzkiego na potrzeby podwyższania gotowości obronnej państwa oraz uruchamiania realizacji
zadań obronnych wynikających z wyższych stanów gotowości obronnej państwa;
16. Wytyczne Wojewody Łódzkiego z dnia 14 stycznia 2015 roku do działalności w zakresie pozamilitarnych przygotowań obronnych
w województwie łódzkim w 2015 roku;
17. Wytyczne Wojewody Łódzkiego z dnia 20 stycznia 2015 roku do szkolenia obronnego na 2015 rok.
2. Cele szkolenia :
Głównym celem szkolenia obronnego:
Głównym celem szkolenia obronnego w 2015 roku jest przygotowanie wybranych elementów administracji publicznej miasta Sieradza do
realizacji zadań obronnych wynikających z planu operacyjnego oraz doskonalenie form współpracy z organami administracji wojskowej w ramach
prowadzonych szkoleń obronnych w tym ćwiczeń powiatowych i gminnych.
Cele szczegółowe:
d)
Doskonalić organ samorządowy na szczeblu gminy-miasta w realizacji zadań obronnych wynikających z planu operacyjnego;
e)
Szkolenie osób przeznaczonych do wykonywania zadań związanych z doręczaniem dokumentów powołania do czynnej służby wojskowej.
f)
Szkolenie obsady służby „Stałego Dyżuru”.
Dodatkowo w 2015 roku planuje się:
1. Szkolenie w zakresie ochrony informacji niejawnych w czasie planowania i wykonywania zadań obronnych .
3. Grupy szkoleniowe :
Grupa - W-1
- Prezydent Miasta,
Grupa - KK
- kadra kierownicza urzędu (sekretarz miasta, skarbnik miasta, kierownicy wydziałów i referatów),
Grupa - PU
- pracownicy urzędu,
Grupa - B-1
- kadra kierownicza przedsiębiorstw wykonujących zadania obronne,
Grupa - B-2
- pracownicy wytypowania przez przedsiębiorców wykonujących zadania obronne,
Grupa - GP-2
- pracownicy do spraw obronnych Urzędu Miasta,
Grupa - SD
- osoby funkcyjne Stałego Dyżuru,
Grupa - SK
- obsada stanowiska kierowania,
Grupa - DS
- dyrektorzy szkół (SP, Gimnazjum),
Grupa - Sw
- osoby na które został nałożony obowiązek świadczeń osobistych i rzeczowych.
CZĘŚĆ II – Planowane przedsięwzięcia szkoleniowe.
Lp
.
Tematy szkolenia
Forma
szkolenia
Termin
Miejsce
Uczestnicy
szkolenia
(nr grupy
szkoleniowej)
Odpowiedzialny
Uwagi
STYCZEŃ
Przedsięwzięcia szczebla nadrzędnego
1. Udział w szkoleniu instruktażowym związanym
z opracowaniem (NKPPO -14)
Szkolenie
Instruktaż
23.01.2015
Sieradz
GP-2
Starosta Sieradzki Zrealizowano
2. Udział w szkoleniu instruktażowym dotyczącym
organizacji i przeprowadzenia kwalifikacji na terenie
powiatu sieradzkiego
Szkolenie
Instruktaż
23.01.2015
Sieradz
GP-2
Starosta Sieradzki Zrealizowano
Własne przedsięwzięcia
1. Ochrona Informacji Niejawnych w świetle
obowiązujących aktów prawnych
Lp
.
Tematy szkolenia
Szkolenie
Instruktaż
Forma
szkolenia
29.01.2015
UM Sieradza
Termin
miejsce
W-1
Uczestnicy
szkolenia
(nr grupy
szkoleniowej)
Pełnomocnik ds.
bezpieczeństwa i
ochrony IN
Odpowiedzialny
za realizację
MARZEC
Przedsięwzięcia szczebla nadrzędnego
1. Kodowanie i rozkodowywanie zadań operacyjnych
oraz przekazywanie ich do adresatów. Realizacja
zadań przez obsadę Stałego Dyżuru.
Szkolenie
Instruktaż
____________
Sieradz
GP-2
Własne przedsięwzięcia
1
Akcja Kurierska Administracji Państwowej Organizacja i zasady natychmiastowego uzupełniania
Sił Zbrojnych.
Szkolenie
Instruktaż
_III dekada
Sieradz
W-1, KK,
PU,GP-2
Starosta Sieradzki
Kierownik Biura
Bezpieczeństwa
Obywateli UM
Sieradza
Zrealizowano
Uwagi
Lp
.
Tematy szkolenia
Forma
szkolenia
Termin
miejsce
Uczestnicy
szkolenia
(nr grupy
szkoleniowej)
Odpowiedzialny
za realizację
W-1;GP-2;
PU;SD
Kierownik Biura
Bezpieczeństwa
Obywateli UM
Sieradza
KWIECIEŃ
Przedsięwzięcia szczebla nadrzędnego
Własne przedsięwzięcia
Organizacja, uruchomienie i funkcjonowanie Stałego
Dyżuru Prezydenta Miasta Sieradza
Szkolenie
Instruktaż
I dekada
UM Sieradza
Uwagi
Lp.
Tematy szkolenia
Forma
szkolenia
Termin
miejsce
Uczestnicy
szkolenia
(nr grupy
szkoleniowej)
Odpowiedzialny
za realizację
Uwagi
P-1;SP-1;GP-2
Dyrektor WBiZK
Dziekan AON
Kierownik OSO
Wytypowania
pracownicy jst
CZERWIEC
Przedsięwzięcia szczebla nadrzędnego
Kurs Obronny dla pracowników
1. publicznej.
2.
3.
4.
5.
6.
administracji
Realizacja zadań Stałego Dyżuru w Łódzkim
Urzędzie Wojewódzkim w Łodzi w organach
administracji zespolonej oraz w jednostkach
samorządu terytorialnego.
Doskonalenie funkcjonowania Systemu Stałych
Dyżurów w województwie łódzkim w warunkach
zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny.
Wykonywanie zadań w ramach Systemu Stałego
Dyżuru przez pracowników jednostek samorządu
terytorialnego.
Sposoby
przekazywania
zadań,
sygnałów
do poszczególnych jednostek organizacyjnych oraz
sprawdzenie funkcjonowania systemu stałych
dyżurów na szczeblu urzędu, organów administracji
zespolonej oraz powiatu.
Ćwiczenie powiatowo-gminne
Szkolenie-kurs
Trening
II dekada
AON Warszawa
I dekada
woj. łódzkie
D-1; D-2;
N-1;SK;GO;SD;
SP-1;GP-2
Trening
I dekada
woj. łódzkie
D-1; D-2;
N-1;SK;GO;SD;
SP-1;GP-2
Trening
I dekada
woj. łódzkie
D-1; D-2;
N-1;SK;GO;SD;
SP-1;GP-2
Trening
I dekada
woj. łódzkie
Ćwiczenie
__________
Sieradz
Własne przedsięwzięcia
1. Ćwiczenie powiatowo-gminne
Ćwiczenie
__________
Sieradz
D-1; D-2;
N-1;SK;GO;SD;
SP-1;GP-2
G-1; W-1;
GP-2;AK;SD
G-1; W-1;
GP-2;AK;SD
Dyrektor WBiZK
Kierownik OSO
Dyrektor WBiZK
Kierownik OSO
Dyrektor WBiZK
Kierownik OSO
Dyrektor WBiZK
Kierownik OSO
Starosta Sieradzki
Starosta Sieradzki
Prezydent Miasta
Temat zostanie podany
w późniejszym
terminie
Temat zostanie podany
w późniejszym
terminie
Lp.
Tematy szkolenia
Forma
szkolenia
Termin
miejsce
Uczestnicy
szkolenia
(nr grupy
szkoleniowej)
Odpowiedzialny
za realizację
PAŹDZIERNIK
Przedsięwzięcia szczebla nadrzędnego
1. Współpraca cywilno-wojskowa w ramach wsparcia
Państwa-Gospodarza
Wykład
III dekada
Łódź
PM; P-1;
SP-1; GP-2
Dyrektor WBiZK
Kierownik OSO
Możliwość wykorzystania bazy danych HNS
w procesie planowania i realizacji wsparcia na rzecz
Sił Sojuszu
Wykład
III dekada
Łódź
PM; P-1;
SP-1; GP-2
Dyrektor WBiZK
Kierownik OSO
Omówienie faz i etapów HNS zarówno w momencie
wzmacniania
obrony
Polski,
jak
również
po zakończeniu misji
Wykład
III dekada
Łódź
PM; P-1;
SP-1; GP-2
Dyrektor WBiZK
Kierownik OSO
4.
Przedstawienie schematu relacji miedzy elementami
podsystemu kierowania obroną państwa
Wykład
III dekada
Łódź
PM; P-1;
SP-1; GP-2
Dyrektor WBiZK
Kierownik OSO
5.
Zasada przestrzegania tajemnicy służbowej w procesie
planowania i realizacji przedsięwzięć obronnych
Wykład
III dekada
Łódź
PM; P-1;
SP-1; GP-2
Dyrektor WBiZK
Kierownik OSO
2.
3.
Własne przedsięwzięcia
Uwagi
Lp.
Tematy szkolenia
Forma
szkolenia
Termin
miejsce
Uczestnicy
szkolenia
(nr grupy
szkoleniowej)
Odpowiedzialny
za realizację
W-1, GP-2,PU
Pełnomocnik ds.
bezpieczeństwa i
ochrony IN
LISTOPAD
Przedsięwzięcia szczebla nadrzędnego
Własne przedsięwzięcia
1.
Ochrona informacji niejawnych w świetle
obowiązujących aktów prawnych
Wykład
__________
UM Sieradza
Uwagi
CZĘŚĆ III – Wytyczne organizacyjne.
1. Organizacja planowania szkoleń
„Plan szkolenia obronnego w gminie Sieradz na 2015 rok” uwzględnia jedynie przedsięwzięcia szkoleniowe z zakresu obronności. Każde szkolenie
(teoretyczne i praktyczne) będzie uwzględniało również problematykę Obrony Cywilnej i Zarządzania Kryzysowego.
2. Ustalenia dodatkowe
- szkolenie obronne organizowane przez Urząd Miasta Gminy Sieradz będzie realizowane w oparciu o własne pomieszczenia;
- odpowiedzialnym za realizację przedsięwzięć szkoleniowych w Urzędzie Miasta Gminy Sieradz ujętych w w/w planie jest Kierownik Biura
Bezpieczeństwa Obywateli;
- w szkoleniach organizowanych przez wojewodę uczestniczą osoby zgodnie z ustalonymi grupami szkoleniowymi, a włączanie do poszczególnych
szkoleń innych grup niż zaplanowane wymaga uzgodnienia z organizatorami szkolenia oraz aktualizacją planu;
- po zatwierdzeniu planu szkolenia obronnego na rok 2015.
CZĘŚĆ IV – Tematyka szkoleniowa.
Lp.
1.
2.
3.
Tematy szkoleniowe
P-VI. Organizacja i funkcjonowanie systemu
obronnego państwa i jego elementów.
Szkolenie zapoznawcze dotyczące organizacji
kwalifikacji wojskowej w 2014 r.
Akcja Kurierska Administracji Państwowej Organizacja i zasady natychmiastowego uzupełniania
Sił Zbrojnych.
P-VII. Utrzymanie stałej gotowości obronnej
państwa i jej podwyższanie.
Organizacja, uruchomienie i funkcjonowanie Stałego
Dyżuru Prezydenta Miasta Sieradza
Ilość godzin
Forma realizacji
1
Szkolenie/instruktaż
3
Szkolenie/instruktaż
1
Szkolenie/instruktaż
Uwagi
4.
5.
Lp.
P.XVI. Ochrona informacji niejawnych
w prowadzonych przygotowaniach obronnych.
Ochrona Informacji Niejawnych w świetle
obowiązujących aktów prawnych
Przetwarzanie dokumentów niejawnych zgodnie
z aktualnymi przepisami o ochronie informacji
niejawnych
Tematy szkoleniowe
Arkusz uzgodnień :
1
Szkolenie/instruktaż
1
wykład
Ilość godzin
Forma realizacji
Uwagi
Temat przedsięwzięcia
Lp.
Data
Podpis
Uwagi
Adnotacje o realizacji:
Lp.
Data realizacji
Zakres szkolenia
Dokonał adnotacji
Uwagi
1.
2.
3.
23.01.2015
23.01.2015
29.01.2015
Wykonano w 1- egz.:
Egz. Nr 1 – UM Sieradza
Sporządził: D. Pomorski
Tel. 043 826-61-52
[email protected]
Udział w szkoleniu instruktażowym związanym
opracowaniem (NKPPO -14)
z
Kierownik Biura
Bezpieczeństwa
Obywateli UM
Sieradza
Udział w szkoleniu instruktażowym dotyczącym organizacji i
przeprowadzenia kwalifikacji na terenie powiatu sieradzkiego
Kierownik Biura
Bezpieczeństwa
Obywateli UM
Sieradza
Ochrona Informacji Niejawnych w świetle obowiązujących
aktów prawnych
Kierownik Biura
Bezpieczeństwa
Obywateli UM
Sieradza
12. Załączniki
Załącznik Nr 1
SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI SZKOLENIA OBRONNEGO ZA 2015 ROK
1. Czy posiadany przez urząd plan szkolenia obronnego był uzgodniony z właściwym organem administracji rządowej ? Podać datę uzgodnienia. Jeżeli nie podać
przyczynę.
2. Szkolenia obronne zaplanowane w okresie sprawozdawczym:
•
Szkolenia teoretyczne: Liczba przedsięwzięć/ Liczba godzin
•
Ćwiczenia: ... / ...
•
Inne formy (jakie?) ... / ...
3. Szkolenia zrealizowane w okresie sprawozdawczym:
•
Szkolenia teoretyczne: Liczba przedsięwzięć / Liczba godzin / Ogólna liczba uczestników
•
Ćwiczenia: . / . / .
•
Inne formy (jakie?) ... / ... / ...
4. Liczba osób uczestniczących w szkoleniu obronnym w okresie sprawozdawczym:
•
Kadra kierownicza: - ... os.
•
Dyrektorzy, naczelnicy wydziałów i ich zastępcy, kierownicy referatów, odpowiednio; - ... os.
•
Kierownicy jednostek organizacyjnych podległych i nadzorowanych, odpowiednio: - ... os.
•
Pracownicy zatrudnieni na stanowiskach związanych z obronnością lub prowadzący sprawy związane z wykonywaniem zadań obronnych w samorządzie,
odpowiednio: - os.
•
Pracownicy zatrudnieni na stanowiskach związanych z obronnością lub prowadzący sprawy związane z wykonywaniem zadań obronnych jednostek organizacyjnych
podległych i nadzorowanych, odpowiednio : - . os.
•
Zespół stałego dyżuru (SD), - ... os.
•
Obsada stanowiska kierowania (SK) - ... os.
•
Grupa operacyjna (GO) - ... os.
•
Inne (jakie?) - ... os.
•
Razem przeszkolono: ... os.
5. Czy urząd występował do WBiZK ŁUW w Łodzi o refundację poniesionych kosztów na szkolenie obronne w 2015 r.? podać kwotę. Jeżeli nie podać przyczynę.
6. Czy urząd będzie występował do WBiZK ŁUW w Łodzi o refundację szkolenia obronnego w 2016 r.? Podać planowany miesiąc szkolenia refundowanego przez
Wojewodę Łódzkiego. Jeżeli nie podać przyczynę.
7. Ogólna ocena szkolenia obronnego - wnioski:
W ogólnej ocenie szkolenia obronnego należy uwzględnić:
• daty realizacji poszczególnych przedsięwzięć, rodzaj zajęć, liczbę godzin, ogólną liczbę osób zaproszonych do udziału w poszczególnych zajęciach oraz liczbę osób
faktycznie uczestniczących, liczbę i rodzaj jednostek podległych i nadzorowanych uczestniczących w szkoleniu prowadzonym przez powiat wyszczególnić gminy
biorące udział;
•
opisać zakres tematyczny poszczególnych szkoleń, zmiany tematyki w stosunku do planu, przyczyny niezrealizowania poszczególnych przedsięwzięć lub
zaplanowanych tematów szkolenia;
•
opisać trudności jakie wystąpiły w trakcie przygotowania i przeprowadzenia szkolenia;
•
określić czy zakładane cele zostały osiągnięte i w jakim zakresie;
•
podać wnioski wynikające z przeprowadzonych zajęć w zakresie poprawy organizacji szkolenia oraz realizacji zadań obronnych;
Załącznik Nr 2
Harmonogram ćwiczeń powiatowo - gminnych wraz z planowanymi nakładami finansowymi
(dotacje celowe) na ich realizacje w latach 2013 – 2018
L
p.
Część
budżetu
Uczestnik szkolenia
Rozdział
budżetu
Lata
przewidywane nakłady w tys. zł
2013
18. Starostwo Powiatowe w Sieradzu
Razem
(pieczęć jednostki organizacyjnej)
85/10
Województwo
Łódzkie
2014
75212
2015
2016
2017
2018
3,5
20
24
21
Razem
2013-2018
3,5
22,5
17,5
24,5
125
Załącznik Nr 3
SPRAWOZDANIE Z ĆWICZENIA OBRONNEGO ORGANIZOWANEGO PRZEZ POWIAT
kryptonim ćwiczenia
ZATWIERDZAM
Prezydent Miasta Sieradza
STRUKTURA SPRAWOZDANIA
Sprawozdanie końcowe z ćwiczenia jest opracowywane przy pomocy Kierownika Zespołu Autorskiego.
Układ i szczegółowa treść sprawozdania końcowego zawiera:
1. Wstęp określający cel organizacji ćwiczenia, a ponadto:
a) identyfikację ćwiczenia (nazwę, formę, obszar prowadzenia oraz inne istotne dane przyjęte w trakcie organizacji ćwiczenia),
b) cel główny i cele szczegółowe ćwiczenia,
c) wykaz ćwiczących.
2. Opis ćwiczenia, który powinien dostarczyć pełnej i wyczerpującej informacji o celach ćwiczenia oraz stopniu ich realizacji.
3. Załączniki tematyczne, które powinny zawierać rekomendacje, propozycje, komentarze odnoszące się do problematyki obronnej i propozycje ustaleń do dalszego
szkolenia obronnego w szczególności:
wnioski i rekomendacje kierownika ćwiczenia w zakresie podjęcia działań doskonalących system pozamilitarnych przygotowań obronnych z ich jasnym opisem oraz
określeniem wykonawcy,
a) propozycje zagadnień, które powinny być uwzględnione w programach i planach szkolenia obronnego w celu ich doskonalenia,
b) wnioski w zakresie zasad i form organizowania i prowadzenia ćwiczeń terenowych.
4. Rozliczenie środków finansowych.
Opracował
(stanowisko służbowe imię i nazwisko)
Załącznik Nr 4
(pieczęć Dotowanego)
Zestawienie dowodów księgowych, umów opłaconych ze środków otrzymanych w ramach dotacji celowej w dziale 752, rozdziale 75212, § 2110
L
p.
Wystawca
Numer
dowodu
księgowego,
umowy
Data
sprzedaży
Data
zapłaty
Wartość
brutto
Wartość sfinansowana z dotacji
celowej przekazanej w dziale 752,
rozdziale 75212, § 2110
Nazwa towaru / usługi wraz z
opisem celu na który został
zakupiony
i.
2.
3.
4.
5.
6.
7
1.
2.
3..
Razem:
1. Uwzględnione w zestawieniu dowody księgowe zostały szczegółowo opisane na odwrocie.
2. Stwierdzam, że wyżej wymienione dokumenty zostały sprawdzone pod względem celowości, gospodarności i zgodności z obowiązującymi przepisami, jak również pod względem formalnym i rachunkowym.
Informację sporządził: ..................................................................................................................................................
(stanowisko służbowe, imię i nazwisko, nr telefonu)
Główny księgowy/Skarbnik: ......................................................................
(podpis i pieczęć)
Starosta/Prezydent Miasta: .........................................................................
(podpis i pieczęć)
Załącznik Nr 5
Harmonogram praktycznego rozwijania Akcji Kurierskiej na terenie powiatu wraz z planowanymi nakładami finansowymi
(refundacja) na ich realizacje w latach 2013 - 2018
L
p.
Część
budżetu
Uczestnik szkolenia
Rozdział
budżetu
Lata
przewidywane nakłady w tys. zł
2013
18. Starostwo Powiatowe w Sieradzu
Razem
85/10
Województwo
Łódzkie
75212
2014
2015
2016
1,5
6
2017
2018
1,5
9
7,5
10,5
9
Razem
2013-2018
3
9
51