Protokół Nr XXX.2005

Protokół Nr XXX/2005
z sesji Rady Powiatu w Oławie
odbytej w dniu 23 lutego 2005 r.
w sali posiedzeń Starostwa Powiatowego w Oławie
Przewodniczący Rady Powiatu Józef Hołyński o godzinie 13:00 otworzył sesję
i po powitaniu radnych i gości oświadczył, iż zgodnie z listą obecności aktualnie w
posiedzeniu uczestniczy 17 radnych, co wobec ustawowego składu Rady
wynoszącego
19
osób
stanowi
quorum
pozwalające
na
podejmowanie
prawomocnych decyzji – listy obecności oraz gości stanowią załącznik nr 1 i 2 do nin.
protokołu.
W sesji uczestniczyli:
-
burmistrzowie i wójtowie gmin wchodzących w skład powiatu oławskiego,
-
dyrektorzy zakładów pracy,
-
sekretarz powiatu oławskiego,
-
naczelnicy wydziałów Starostwa Powiatowego w Oławie.
-
kierownicy jednostek organizacyjnych Starostwa Powiatowego w Oławie,
-
dyrektorzy placówek oświatowych powiatu oławskiego.
Przewodniczący Rady Powiatu Józef Hołyński powitał radnych Rady Powiatu
oraz gości przybyłych na sesję.
Następnie głosu udzielił staroście Marii Bożenie Polakowskiej, która w
imieniu samorządu powiatowego złożyła podziękowanie na ręce prezesa Zarządu
Powiatowego Ligi Ochrony Kraju w Oławie p. Eugeniusza Engela, związku z 60.
rocznicą utworzenia Ligi Ochrony Kraju.
Kolejno o głos poprosił prezes Zarządu p. Eugeniusz Engel, który podziękował za
wyróżnienie, i przy tej okazji w imieniu Zarządu Ligi Ochrony Kraju wręczył odznakę
Zasłużonego Działacza Roku p. Jerzemu Październikowi.
Ad I
Przewodniczący
Rady Józef
Hołyński
przypomniał,
iż porządek obrad
dzisiejszej sesji przedstawia się następująco:
I.
Informacja na temat porządku obrad.
1
II.
III.
Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji Rady Powiatu w Oławie.
Sprawozdanie z działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie za rok
2004 przedstawione przez Kierownika PCPR w Oławie Małgorzatę
Dyrektora.
IV. Sprawozdanie z działalności Powiatowego Rzecznika Konsumentów w
Oławie przedstawione przez Barbarę Wojtasik. Podjęcie uchwały.
V. Sprawozdanie Starosty z działalności Zarządu Powiatu w okresie od
poprzedniej Sesji.
VI. Rozpatrzenie projektów uchwał oraz podjęcie uchwał:
1/ w sprawie załatwienia skargi z dnia 20 maja 2004 r. na działalność
Kierownika Powiatowego Zarządu Drogowego w Oławie,
2/ w sprawie załatwienia skargi z dnia 22 listopada 2004 r. na działalność
Starosty Oławskiego,
3/ w sprawie skargi z dnia 25 stycznia 2005 r. na działalność Starosty
Oławskiego
4/ w sprawie przyjęcia programu współpracy powiatu oławskiego z
organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi
działalność pożytku publicznego na rok 2005.
5/ w sprawie przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej związanych z
przeprowadzeniem poboru w roku 2005,
6/ w sprawie powołania Komisji Doraźnej Rady Powiatu w Oławie.
VII. Interpelacje, zapytania, wnioski i oświadczenia radnych.
Następnie zapytał, czy ktoś spośród radnych chciałby wystąpić z wnioskiem o
dokonanie zmian w wyżej wymienionym porządku obrad?
Z uwagi na nie zgłaszanie uwag do porządku obrad sesji przewodniczący Rady
przystąpił do jego realizacji.
Ad II
Rada Powiatu przyjęła protokół z poprzedniej sesji przez aklamację.
Ad III
O przedstawienie sprawozdania z działalności Powiatowego Centrum Pomocy
Rodzinie w Oławie przewodniczący poprosił Kierownika PCPR p. Małgorzatę
Trybułowską -– stanowi ona załącznik nr 3 do niniejszego protokołu.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
Głos został udzielony radnej Bronisławie Kryk, która pytała m.in. w poniższych
kwestiach:
- czy PCPR kierowało wnioski do Powiatowego Zespołu Orzekania o Stopniu
Niepełnosprawności o ustalenie niezdolności do pracy, stopnia niepełnosprawności?
Kto był głównym wnioskodawcą tych wniosków?
- z ustawy wynika, iż do zadań własnych powiatu ( zadanie te realizuje PCPR)
należy szkolenie i doskonalenie zawodowe kadr pomocy społecznej z terenu
powiatu. Czy została wypracowana ciągła forma doskonalenia pracowników
2
socjalnych gminnych ośrodków pomocy społecznej? Czy to jest tylko doraźne
działanie?,
- w sprawie przystosowania do życia osób zwolnionych z zakładów karnych. Czy
jakieś działania ze strony PCPR były czynione?
- czy była dokonana analiza w zakresie potrzeby prowadzenia Ośrodka Interwencji
Kryzysowej na terenie powiatu oławskiego?
- jak przebiegała realizacja potrzeb w poprzednich latach, ze szczególnym
podkreśleniem potrzeby utworzenia ogniska wychowawczego, świetlicy lub klubu
środowiskowego o zasięgu ponadgimnazjalnym dla dzieci i młodzieży częściowo
pozbawionych opieki lub niedostosowanych społecznie?
W odpowiedzi Kierownik wyjaśniła:
- PCPR w Oławie nie kierowało wniosków do Powiatowego Zespołu Orzekania o
Stopniu Niepełnosprawności. Takie kompetencje ma Gminny Ośrodek Pomocy
Społecznej w Oławie,
- corocznie organizowane są szkolenia dla pracowników pomocy społecznej, w
zależności od potrzeb tych ośrodków.. Tematy szkoleń ustalane są w porozumieniu z
kierownikami ośrodków,
- osoby zwalniane z zakładów karnych, które zwrócą się do PCPR o udzielenie
pomocy, są otoczone opieką. Jeśli jest potrzeba udzielenia pomocy takiej osobie,
wówczas PCPR zwraca się do urzędów pracy, czy burmistrzów, wójtów o
zabezpieczenie mieszkania socjalnego. W roku ubiegłym jedna osoba dostała pomoc
finansową, a druga była wspierana w wysyłaniu pism do urzędów,
- PCPR czyniło starania o utworzenie na terenie powiatu Ośrodka Interwencji
Kryzysowej przy Domu Dziecka w Oławie. Wniosek w tej sprawie został skierowany
do Ministerstwa Pomocy Społecznej. Odpowiedź była negatywna,
- zadanie pn. świetlica środowiskowa zeszło na dalszy plan, ponieważ większe
zainteresowanie było utworzeniem warsztatów terapii zajęciowej. Do dnia
dzisiejszego nie utworzono w.t.z. Na taki stan sprawy miał wpływ niekorzystny
sposób dofinansowania ze strony PFRN –u. Z ostatnich otrzymanych informacji
wynika, iż sposób dofinansowania utrzyma się na poziomie lat poprzednich.
Niedawno ukazał się komunikat, iż podmioty zainteresowane utworzeniem
warsztatów terapii zajęciowej mogą składać wnioski do Starostwa w terminie do 25
lutego br. Na dzień dzisiejszy żaden wniosek nie wpłynął.
Radna Bronisława Kryk sugerowała, aby w następnym sprawozdaniu Kierownik
PCPR poinformowała Radę o realizacji potrzeb za rok poprzedni.
Kolejno głos zabrała radna Joanna Kruk – Gręziak, która prosiła o wyjaśnienie
poniższych kwestii:
- różnicy
między
dofinansowaniem
barier
architektonicznych
a
dofinansowaniem kosztów nabycia przedmiotów architektonicznych ?
- odmowy o ustalenie stopnia niepełnosprawności?
W odpowiedzi Kierownik wyjaśniła, iż orzeczenie o odmowie ustalenia stopnia
niepełnosprawności, czy orzeczenie o odmowie ustalenia niepełnosprawności (w
przypadku dzieci) jest to takie orzeczenie, które zostaje wydane w momencie, kiedy
osoba niepełnosprawna już posiada orzeczenie o niepełnosprawności lub o stopniu
niepełnosprawności, ale jednak uważa, że stan zdrowia się pogorszył i chce
podwyższyć sobie stopień niepełnosprawności. Wówczas staje jeszcze raz przed
komisją. Wniosek zostaje odrzucony w przypadku, kiedy lekarz orzecznik nie
stwierdza pogorszenia stanu zdrowia. W kwestii pierwszej dotyczącej różnicy między
likwidacją barier w komunikowaniu się a przedmiotami ortopedycznymi wyjaśniła, iż
osoba niepełnosprawna bez limitu NFZ może zwrócić się do PCPR o dofinansowanie
3
danego sprzętu w ramach likwidacji barier w komunikowaniu się. Dofinansowanie do
przedmiotów ortopedycznych można otrzymać tylko wtedy, gdy dana osoba ma limit
NFZ.
Radny Krzysztof Trybulski pytał o potrzebę uruchomienia telefonu
ratunkowego dla osób z wadą słuchu. Powiedział, że w okresie konstruowania
budżetu nie powziął takiej informacji, po czym zapytał jaki jest to koszt i gdzie ma
być on uruchomiony?
W odpowiedzi Kierownik wyjaśniła, iż z taką propozycją wystąpił przewodniczący
Związku Głuchoniemych z Jelcza-Laskowic pan Longin Gabor. Zauważył, że istnieje
potrzeba utworzenia takiego telefonu, ponieważ osoby głuchonieme posługują się
telefonami komórkowymi wysyłając SMS-y. W przypadku np. zagrożenia stanu
zdrowia, życia, mieliby możliwość skontaktowania się z policja, pogotowiem, czy
strażą pożarną. Kierownik proponowała, aby straż pożarna, która pełni dyżur
całodobowy posiadała wykaz osób niepełnosprawnych, i po otrzymaniu takiej
informacji pracownik straży umiałby przyporządkować dany numer telefonu do
odpowiedniej osoby niepełnosprawnej. Działania w tej sprawie jeszcze nie zostały
podjęte, ponieważ przewodniczący Zawiązku przedstawił swój pomysł w lutym br.
Radny Krzysztof Trybulski w swojej wypowiedzi przychylił się do zgłoszonego
pomysłu; sugerował podjęcie rozmów w tej sprawie.
Wiceprzewodnicząca Rady Powiatu Ewa Superson - Byra w kwestii orzeczeń o
odmowie ustalenia stopnia niepełnosprawności, czy odmowie ustalenia
niepełnosprawności pytała o liczbę osób, które złożyły odwołania w tej sprawie ?
Dalej zainteresowana była, czy został złożony wniosek o utworzenie pogotowia
opiekuńczego?
W sprawie tej drugiej Kierownik odpowiedziała radnej, iż zgłosiły się dwie rodziny,
które zamierzały utworzyć pogotowie rodzinne. Zostały one odpowiednio
przeszkolone w Ośrodku Adopcyjno-Opiekuńczym, uzyskując certyfikat na
prowadzenie pogotowia. Dalej podnosiła, iż jeśli będzie taka potrzeba, to zostanie
zawarta umowa cywilno –prawna ze starostą oławskim. Na razie takiej potrzeby nie
ma. W kwestii ilości wydanych orzeczeń odmawiających ustalenia stopnia
niepełnosprawności tłumaczyła, że nie posiada aktualnych danych w tym zakresie i
zostaną one przedstawione przewodniczącemu Rady Powiatu za okres od roku 2000
– września 2004 r.
Ad IV
Sprawozdanie z działalności Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Oławie
przedstawione przez Barbarę Wojtasik. Podjęcie uchwały.
W imieniu Powiatowego Rzecznika Konsumentów przewodniczący Rady zwrócił się
do Rady Powiatu o zwolnienie jej z odczytania niniejszego sprawozdania z uwagi na
stan chorobowy. Po czym pytał, czy ktoś z radnych ma pytania, czy uwagi do
sprawozdania ?
Przewodniczący odczytał treść projektu uchwały wraz z uzasadnieniem.
4
Z uwagi na brak pytań i uwag do sprawozdania przewodniczący Rady poddał pod
głosowanie projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania rocznego z
działalności Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Oławie za 2004 rok.
Rada Powiatu w obecności 16 radnych jednogłośnie podjęła uchwałę nr
XXX/175/2005 w sprawie zatwierdzenia sprawozdania rocznego z działalności
Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Oławie za rok 2005 – załącznik nr 4 do
niniejszego protokołu.
Ad V
Sprawozdanie Starosty z działalności Zarządu Powiatu, w okresie od
poprzedniej Sesji.
Starosta Powiatu Maria Bożena Polakowska przedstawiła sprawozdanie z
działalności Zarządu Powiatu w okresie między sesjami oraz z wykonania
uchwał Rady Powiatu w Oławie – stanowi ono załącznik nr 5 do niniejszego
protokołu.
W trakcie odczytywania niniejszego sprawozdania przy sprawie dotyczącej przyjęcia
do wiadomości przez Zarząd Powiatu stanowiska Związku Powiatów Polskich
zawierającego protest przeciwko złym rozwiązaniom proponowanym w projekcie
ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji zakładów opieki zdrowotnej
poinformowała, iż przewodniczący Związku Powiatów Polskich zwrócił się do
samorządów powiatowych o podjęcie działań, aby nie dopuścić do uchwalenia
ustawy dot. systemu ochrony zdrowia w proponowanym kształcie. Związek Powiatów
Polskich podejmuje liczne działania, które zmierzają do poprawy sytuacji finansowej
zakładów opieki zdrowotnej. Jednym z nich jest dążenie do zagwarantowania
środków finansowych na realizację zapisów ustawy „203”. ZPP uważa, że ZOZ-y
powinny otrzymać pełną rekompensatę finansową z tytułu restrukturyzacji
wynagrodzeń wynikających z ustawy „203”. Oznacza to zarówno środki na
wynagrodzenia, jak i pochodne, zwrot innych kosztów, a także pokrycie wszelkich
kosztów procesów sądowych. Ponadto podkreślano, że jest nie do przyjęcia
stawianie dyrektorów ZOZ-ów przed koniecznością rezygnacji z dochodzenia prawa
do realizacji ustawy „203”, w zamian za możliwości uzyskania pożyczki z budżetu
państwa, uznając, że środki te należą się ZOZ-om, ich pracownikom bez żadnych
dodatkowych warunków i nie jest uczciwa forma szantażu, która jest zawarta w
projekcie ustawy. Dlatego tez stanowisko ZPP dotyczy przede wszystkim propozycji
w zakresie, że nie rozstrzygają problemu restrukturyzacji publicznych ZOZ-ów.
Projekt uchwały wprowadza procedury pozyskiwania pożyczek uniemożliwiających
skorzystanie z nich w roku 2005 w kwocie zapisanej w budżecie państwa, i przede
wszystkim, że przenoszą na organy prowadzące dyrektorów odpowiedzialnych za
błędne decyzje Parlamentu i Rządu. Ponadto Zarząd Powiatu zwrócił się do
dyrektora SP ZOZ w Oławie o zajęcie stanowiska na temat propozycji, które zawarte
są w projekcie ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji ZOZ-u. Dotyczy to
przede wszystkim zakresu pomocy przewidywanej w ustawie, która nie zmieni
sytuacji w naszym oławskim szpitalu. Aby przystąpić do restrukturyzacji trzeba
spełnić inne warunki i szpital oławski nie jest w stanie spełnić tym wymaganiom.
Warunkiem umorzenia w wyniku restrukturyzacji części zobowiązań jest
uregulowanie zobowiązań publiczno-prawnych (ponad 5 mln zł), spłata zobowiązań
cywilno-prawnych (65 tys. zł) i spłata w sprawie porozumień (8 635 tys. zł).
Następnym warunkiem przewidzianym ustawą jest uregulowanie na bieżąco
wszystkich zobowiązań i SP ZOZ w Oławie nie chce zrzec się też roszczeń w
5
stosunku do budżetu państwa z tytułu ustawy „203”. W tym przypadku jest to kwota 7
mln zł, a proponowana w ustawie pożyczka to kwota 2,5 mln zł. Reasumując ustawa
oferuje pożyczkę dla oławskiego szpitala w wysokości 2,5 mln zł, a umorzenie
zobowiązań publicznoprawnych w kwocie 3 676 tys. zł, po warunkiem uregulowania
w ciągu dwóch lat zobowiązań o łącznej kwocie 13 860 tys. zł i zobowiązań wobec
pracowników na kwotę przekraczającą 1 mln zł. Zarząd Powiatu wystosował pismo
do ZPP z informacją, iż Zespół Opieki Zdrowotnej w Oławie jest przeciwny
zrzeczeniu się roszczeń z tytułu ustawy „203” i nie jest zwolennikiem uchwalenia
ustawy o pomocy publicznej, restrukturyzacji oraz zmianie innych ustaw w obecnym
kształcie.
Na zakończenie swojego wystąpienia starosta dodatkowo poinformowała, iż w
okresie sprawozdawczym Zarząd Powiatu omawiał także sprawę funkcjonowania
PODN-u w innej formie prawnej niż dotychczas. Dyskutował nad możliwością
utworzenia Centrum Doradztwa Ustawicznego z Doradztwem Metodycznym. Po
konsultacji z Kuratorium Oświaty, okazało się, iż to zadanie nie w pełni może być
realizowane przez samorząd powiatowy. Zarząd Powiatu obecnie podejmuje
działania i rozmowy, czy PODN nie mógłby funkcjonować w połączeniu z Poradnią
Psychologiczno-Pedagogiczną. Na posiedzeniu Zarządu prowadzona też była
dyskusja na temat przygotowania do opracowania strategii powiatu oławskiego oraz
strategii rozwoju szkolnictwa ponadgimnazjalnego, a także zagospodarowania
pomieszczeń budynku byłego internatu Szkół Ponadgimnazjalnych Nr 1 przy ul.
Kutrowskiego. Starosta poinformowała też Radę, iż Dyrektor PUP w Oławie
zainteresowany jest zagospodarowaniem pomieszczeń na parterze i pierwszym
piętrze przy ul. Kutrowskiego na siedzibę Powiatowego Urzędu Pracy. W tej sprawie
Zarząd Powiatu jest w trakcie rozmów z Wydziałem Architektury i Budownictwa
Starostwa Powiatowego. Na zakończenie poinformowała, iż zgłosiła się firma, która
w niedalekiej przyszłości będzie budowała zakład „Elektrolux” w Oławie, przy ul.
Ofiar Katynia, która jest zainteresowana wynajęciem pomieszczeń na hotel i
stołówkę dla swoich pracowników.
O głos poprosił radny Krzysztof
Trybulski,
który w sprawie
zagospodarowania pomieszczeń budynku byłego internatu Zespołu Szkół
Ponadgimnazjalnych Nr 1 w Oławie na siedzibę Powiatowego Urzędu Pracy, zapytał
czy istnieje potrzeba rozbudowania Urzędu Pracy? Dalej poruszył sprawę PODN-u,
pytając, czy negatywna opinia Kuratorium Oświaty dotycząca podjętej uchwały w
sprawie zamiaru likwidacji PODN-u jest opinią, która zamyka drogę do podjęcia
kolejnej uchwały o likwidacji Ośrodka.
W odpowiedzi radnemu starosta Maria Bożena Polakowska
wyjaśniła, iż
sprawa nie dotyczy rozbudowy Powiatowego Urzędu Pracy. Istnieje tylko potrzeba
poprawy jego warunków, a przede wszystkim zabezpieczenia dokumentów, z uwagi
na znaczny ich wzrost. Dyrektor PUP zobowiązał się, iż poczyni starania, aby
uzyskać środki unijne na adaptację pomieszczeń budynku byłego internatu, aby
ewentualnie móc przenieść PUP. Obecnie prowadzone są wstępne rozmowy w tej
sprawie. W kwestii PODN –u starosta potwierdziła, iż Zarząd otrzymał negatywną
opinię Kuratorium Oświaty w sprawie zamiaru jego likwidacji. Z informacji uzyskanej
od wojewody wynika, iż zgoda może być wyrażona w przypadku ponownego
pisemnego wystąpienia w tej sprawie. W dalszej części podkreśliła, iż nie udało się
połączyć PODN-u z Centrum Kształcenia Ustawicznego, dlatego Zarząd podjął
rozmowy zmierzające do połączenia PODN-u z Poradnią PsychologicznoPedagogiczną w Oławie. W przypadku uznania słuszności takiej decyzji, Zarząd
przedstawi ją Komisji Oświaty, Kultury i Zdrowia.
6
Ustosunkowując się do wypowiedzi starosty radny Krzysztof Trybulski na
wstępie zawnioskował, aby Zarząd Powiatu w przyszłości konsultował się z Radą
Powiatu w przypadku podejmowania decyzji dotyczących przeprowadzek, czy
remontów obiektów. Następnie zgodził się ze starostą, iż istnieje potrzeba poprawy
warunków Urzędu Pracy, natomiast poddał pod wątpliwość, czy zasadnym jest
„wyrzucanie„ bezrobotnych za miasto. Radny prosił o rozważenie tej sprawy,
ponieważ w jego ocenie należałoby się zastanowić, czy korzystniejszym
rozwiązaniem byłoby pozyskanie środków unijnych na adaptację pomieszczeń
istniejących, niż „rozrzucanie” obiektów. W dalszej części swojego wystąpienia
poruszył sprawę budynku przy Zespole Szkół Ponadgomnazjalnych Nr 2 w Oławie.
Przypomniał staroście, iż na jednym z posiedzeń Zarządów, na którym dyskutowana
była przedmiotowa sprawa, wspólnie z kolegą Pawłowiczem sygnalizowali, iż błędem
jest wydzielanie tego obiektu i próba jego sprzedaży. Zarząd jednak wydzielił tę
działkę i być może zapłacił za podział geodezyjny, który miał kosztować ok. 2 - 4 tys.
zł. Radny proponował, aby Komisja Rewizyjna zbadała zasadność tego wydatku. Na
zakończenie prosił o wyjaśnienie sprawy zaległych wynagrodzeń z tytułu ustawy
„203”, Podkreślił, że z informacji przedstawionej przez dyrektora wynika, iż roszczeń
z tytułu ustawy „203” już nie ma, ponieważ pracownicy podpisali nowe umowy.
Natomiast słyszy się, że pracownicy są oburzeni, iż pozbawia się ich prawa do tych
roszczeń.
W odpowiedzi radnemu starosta wyjaśniła, że Ministerstwo Zdrowia jest
zobowiązane do wypłacenia kwoty 7 mln zł szpitalowi oławskiemu na wypłatę
zaległych wynagrodzeń z tytułu ustawy „203”. Sprawa dotyczy wszystkich
pracowników, łącznie z tymi, z którymi umowy zostały zerwane.
Wypowiedź starosty uzupełnił Przewodniczący Rady, który poinformował, iż Rada
Społeczna przy SP ZOZ w Oławie zobowiązała dyrektora do prowadzenia działań
mających na celu odzyskanie tych środków.
Ponownie o głos poprosił radny Krzysztof Trybulski. Prosił, aby na kolejnej
sesji została przekazana informacja o możliwości odzyskania pieniądzy dla
pracowników, z którymi zostały zawarte nowe umowy.
Starosta Maria Bożena Polakowska wyjaśniła swojemu przedmówcy, iż dyrektor
SP ZOZ w Oławie wystąpił do Ministerstwa Zdrowia i na pewno podejmie szereg
innych działań celem odzyskania tych pieniędzy. Odnośnie rozbudowy czy
przeniesienia Urzędu Pracy powiedziała, iż niezasadnym jest rozbudowywanie
Urzędu Pracy, jeśli niewykorzystane są własne zasoby. Zarząd Powiatu stoi na
stanowisku, aby budynek przy ul. Kutrowskiego był również wykorzystany. Zapewniła
radnego i wszystkich radnych, iż w przypadku podejmowania jakichś decyzji, co do
lokalizacji, przeniesienia, czy rozbudowy Urzędu Pracy, Zarząd ten problem będzie
konsultował z radnymi. W kwestii budynku przy Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych
Nr 2 w Oławie wyjaśniła, iż podział geodezyjny nie został dokonany. Był to jedynie
wstępny pomiar, który został dokonany, celem uzyskania opinii od Konserwatora
Zabytków, a także w związku z wystąpieniem do Urzędu Miasta o zamianę innych
działek. Dopowiedziała, iż Konserwator wyraził stanowisko o wyburzeniu tych
budynków.
Radny Krzysztof Trybulski wyjaśnił, iż nie powiedział, że jest zwolennikiem
rozbudowy Urzędu Pracy. Podnosił tylko, że istnieje kilka wariantów, które
należałoby poddać pod rozwagę, a nie zbyt szybko podejmować decyzję. Dla
przykładu posłużył się sprawą budynku przy Zespole Szkół Ponadgimnazjanych Nr 2
7
w Oławie, przy której koncepcji było zbyt dużo. Rozważano nawet przeniesienie tam
Zespołu Szkół Specjalnych z ul. Broniewskiego.
Kolejno zabrał głos radny Przemysław Pawłowicz. Powiedział, iż trudno
uwierzyć, że Konserwator Zabytków, który nie tak dawno wpisał cały kompleks do
rejestru zabytków w celu ochrony tego zespołu dla przyszłych pokoleń, wydaje taką
opinię. Stan techniczny na pewno budzi wątpliwości, ale jest to dzieło naszej
młodzieży. Podobnie jest z naszym obiektem, w którym jeszcze nie tak dawno
prowadzona była działalność gospodarcza polegająca na naprawie autobusów. Jak
wynika ze sprawozdania Zarządu Powiatu obiekt zostanie przygotowany do
dzierżawy w drodze przetargu. Radny pytał, co będzie przedmiotem dzierżawy?
Zakomunikował, iż opowiada się za uratowaniem tego obiektu, ale nie zaakceptuje
działalności zakładu mechaniki samochodowej pod oknami tak dużej szkoły.
Starosta Maria Bożena Polakowska zapewniła radnego, że nie będzie tam
prowadzona działalność zakładu mechaniki samochodowej, ponieważ zgodnie z
planem zagospodarowania przestrzennego jest tam prowadzona działalność
oświatowa. Pozostaje tylko jedna alternatywa, albo pozostawić budynek w obecnym
stanie, zabezpieczając go, ponieważ zagraża on nieszczęściu, bądź ogłosić
dzierżawę pomieszczeń tego budynku.
Ponownie głos został udzielony radnemu Przemysławowi Pawłowiczowi, który
przypomniał, że taki plan zagospodarowania przestrzennego był przygotowany parę
lat temu. Po co aktualny Zarząd zmarnował 2 lata, „zatoczył gigantyczna pętle” i
powrócił do stanu pierwotnego? Następnie wypowiadając się za pozostawieniem
obiektu, zapytał, czy przetarg na dzierżawę będzie uwzględniał wyłącznie działalność
oświatową?
Starosta potwierdziła radnemu, iż zgodnie z planem
przestrzennego będzie prowadzona tam działalność oświatowa.
zagospodarowania
Radny Przemysław Pawłowicz zweryfikował wypowiedź starosty w sprawie
PODN-u, podnosząc, iż opinia Kuratorium Oświaty powinna być wydana w okresie
przed podjęciem uchwały o likwidacji PODN-u, natomiast opinia wojewody
wydawana jest w trybie nadzoru wojewody nad uchwałami samorządu powiatowego.
Powiedział, iż jest przeciwny likwidacji PODN-u i cieszy się, że opinia z Kuratorium
Oświaty jest negatywna.
Głos został udzielony radnemu Krzysztofowi Trybulskiemu, który poprosił o
rozważenie koncepcji zagospodarowania pomieszczeń po byłej przychodni przy ul.
Baczyńskiego na potrzeby Powiatowego Urzędu Pracy. Zdaniem radnego
przedmiotowy budynek jest w miarę nowy i nie wymagałby aż tak dużych nakładów
finansowych.
Z uwagi na brak dalszych pytań i
przewodniczący ogłosił 10 min. przerwy.
uwag
do
niniejszego sprawozdania,
Po przerwie przewodniczący Rady oraz starosta złożyli gratulacje i podziękowanie
Powiatowemu Komendantowi Policji Józefowi Kusiowi, za wieloletnią pracę i
współpracę, w związku z przejściem na emeryturę.
8
Głos został udzielony Komendantowi, który odczytał list z podziękowaniem za
współpracę, a następnie złożył go na ręce starosty. Wyraził swoje podziękowanie też
przewodniczącemu komisji Prawa i Porządku Publicznego oraz jej członkom.
Kolejno wystąpił przewodniczący Komisji radny Jacek Pilawa. W imieniu komisji
Prawa i Porządku Publicznego złożył on podziękowanie Komendantowi.
Przewodniczący Rady ogłosił 10 min. przerwy, poczym przeszedł do dalszej
realizacji porządku obrad sesji.
Ad VI
Rozpatrzenie projektów uchwał oraz podjęcie uchwał:
1/ w sprawie załatwienia skargi z dnia 20 maja 2004 r. na działalność Kierownika
Powiatowego Zarządu Drogowego w Oławie,
Przewodniczący odczytał treść projektu niniejszej uchwały wraz z uzasadnieniem.
2/ w sprawie załatwienia skargi z dnia 22 listopada 2004 r. na działalność Starosty
Oławskiego,
Przewodniczący odczytał treść projektu niniejszej uchwały wraz z uzasadnieniem.
3/ w sprawie skargi z dnia 25 stycznia 2005 r. na działalność Starosty Oławskiego
Przewodniczący odczytał treść powyższych projektów uchwał wraz z
uzasadnieniami, a następnie udzielił głosu przedstawicielowi skarżących p.
Andrzejowi Drabińskiemu.
P. Andrzej Drabiński, tytułem wprowadzenia powiedział, iż liczy na to, że te miłe
słowa, jakie zostały skierowane przez przewodniczącego Rady, starostę,
przewodniczącego Komisji Prawa i Porządku Publicznego oraz radnych kierowane
pod adresem Komendanta Józefa Kusia wyrażają – i słusznie - przekonanie o
ważności bezpieczeństwa publicznego i przynajmniej w części przeniosą się na
bezpieczeństwo ekologiczne, które jest „wmontowane” w konstytucję (art. 74 ust. 1).
Dalej podnosił, iż reprezentuje mieszkańców, którzy mieszkają w najbardziej
zdegradowanym rejonie Oławy, na obszarze bezpośredniego oddziaływania
wiaduktu, na drodze krajowej nr 94. Podkreślił, iż przejeżdża tam 12 tys. pojazdów
na dobę, a po otwarciu autostrady będzie przejeżdżało co najmniej 20 tys. Następnie
zakomunikował, iż dysponuje wynikami badań w tym zakresie wraz z wynikami
pomiaru poziomu hałasu, w tym komunikacyjnego oraz wibracji na terenie ulic:
Spacerowej, Różanej, Sikorskiego. Podkreślił, iż zostały one przekazane
przewodniczącemu Rady na jednym ze spotkań, jeszcze przed uchwaleniem przez
Radę Powiatu Programu Ochrony Środowiska. Dalej kontynuował, iż od 16 lat
mieszkańcy „walczą” o prawo do życia w czystym środowisku, ponieważ oprócz drogi
krajowej i huty „Oława” przebiega tam w pobliżu droga kolejowa Wrocław–Opole.
Najpierw mieszkańcy „walczyli” z poprzednią władzą o ujawnienie wyników
degradacji środowiska, a później doprowadzili do wykonania odpowiednich badań.
Obecnie takie badania są realizowane w ramach monitoringu państwowego. Niestety
z tych badań - z powodów, które są znane Wysokiej Radzie - radni nie byli uprzejmi
skorzystać, przyjmując Program Ochrony Środowiska. Z badań wynika w sposób
9
oczywisty, że skażenie gleby przekracza nie tylko stopień skażenia dopuszczalny na
terenach mieszkaniowych, zabudowanych, ale również na terenach przemysłowych i
komunikacyjnych. Nie ma na terenie miasta, czy na terenie powiatu rejonu bardziej
skażonego od tego. Przedstawiciel skarżących zastanawiał się, dlaczego wyniki tych
badań nie zostały uwzględnione w Programie Ochrony Środowiska przyjętego przez
Radę Powiatu, ponieważ zgodnie z ustawą prawo o ochronie środowisko, polityka
ekologiczna państwa oraz programy ochrony środowiska powinny być opracowane
na podstawie aktualnego stanu środowiska. Podnosił, iż przeprowadzone badania
wykazały, że w warzywach i owocach uprawnianych na działkach przydomowych
poziom metali ciężkich przekracza 50 - 70 razy w zależności od wskaźnika
dopuszczalnych norm. Metale ciężkie też są w powierzchniowej warstwie gleby, a
wiec tam, gdzie bawią się dzieci, wdychając kurz podnoszony z jezdni. Podkreślił, iż
ten stan degradacji jest powszechnie znany m.in. radnym Rady Miejskiej z
poprzedniej kadencji, czytelnikom czy redaktorom „Gazety Powiatowej – Wiadomości
Oławskie”, którzy obecni są na tej Sali. Powszechnie, ale nie w dokumencie
„Program Ochrony Środowiska”. Przedstawiciel skarżących podkreślił, iż miał
nadzieję, że w Programie zostaną uwzględnione wyniki badań, a kiedy zostały one
ujawnione, wprowadzono nową organizacje ruchu drogowego. W dalszej kolejności,
dziękując za udostępnienie wyciągu z protokołu Zarządu Powiatu, dotyczącego
zmiany organizacji ruchu odczytał go, a następnie wyraził swoje niezadowolenie, że
nie doszło do realizacji tego stanowiska. Odnośnie obecnej organizacji ruchu
drogowego, którą Zarząd Drogowy za aprobatą Zarządu Powiatu wprowadził,
powiedział, iż kanalizuje ona cały ruch w kierunku Opola ulicami - Spacerowa,
Różana, Sikorskiego. Z drogi krajowej na drogę wojewódzką przejeżdża się drogą
powiatową, która nie jest przystosowana pod względem parametrów technicznych,
szerokości, nawierzchni, kątów, skrętu itd. W dalszej części powiedział: - przeciwko
temu protestowaliśmy, protestujemy i będziemy protestować. W związku z tym
domagamy się od państwa wprowadzenia zakazu wjazdu pojazdów ciężarowych –
ponad 3,5 t. z drogi krajowej nr 94 na ul. Spacerową, (nie dotyczy to zaopatrzenia
Zakładów zlokalizowanych na ul. Spacerowej, Różanej i Sikorskiego łącznie z hutą, zgodnie z decyzją Zarządu Powiatu), wprowadzenie aneksu do Programu Ochrony
Środowiska, uwzględniającego rzeczywisty stan środowiska i zadania z tego
wynikające, przeprowadzenia pomiarów wibracji natężenia hałasu komunikacyjnego
na linii zabudowy na naszych ulicach: Spacerowa, Różana, Sikorskiego, zgodnie z
art. 102 ustawy prawo ochrony środowiska określenia zasięgu obszaru na którym
nastąpiło przekroczenie dopuszczalnych wartości zanieczyszczeń gleb i ziemi
(zadanie starosty) i rekultywacji tych terenów. To musi być w Programie Ochrony
Środowiska, i to będzie, choćbyście państwo uważali inaczej, ponieważ taki jest stan
prawny. Domagamy się wykonania ekranów akustycznych, jeżeli wyniki tych
pomiarów potwierdzą, że przekroczone są dopuszczalne normy natężenia hałasu na
linii zabudowy budynków, aby natężenie hałasu nie przekraczało wartości
dopuszczalnych i zastosowanie rozwiązań eliminujących wibracje komunikacyjne,
niszczące nasze budynki, szczególnie przy ul. Spacerowej 1 (jest to zabytek
architektury wpisany na odpowiednią listę) i na ul. Sikorskiego. Informowaliśmy
przewodniczącego Rady, i wydaje mi się, że nie było to gołosłowne, iż będziemy
korzystać z naszych praw obywatelskich. Wystąpimy do wojewody o przywrócenie
terminu odwołania od uchwały Rady Powiatu, przyjmującej Program Ochrony
Środowiska, jeśli Rada tego nie uczyni. Przypomnimy radnym Wasze decyzje w
kampanii wyborczej. Wielu z Was deklarowało wsparcie dla idei ochrony środowiska.
Skorzystamy ze wszystkich innych dozwolonych prawnie metod walki o czyste
środowisko, bo naszym zdaniem mamy takie prawo obywatelskie. To, że mało jest
wyborców na tych ulicach, nie jest to argument, aby nas traktować jako ludzi drugiej
kategorii. Przypominam tym z państwa, którzy wielokrotnie deklarowali, czym jest
10
demokracja, czym są prawa mniejszości i tym, co mówili w swoich programach
wyborczych.
Przewodniczący Rady podziękował prof. Andrzejowi Drabińskiemu za wystąpienie,
po czym otworzył dyskusję nad projektem uchwały w sprawie załatwienia skargi z
dnia 20 maja 2004 r. na działalność Kierownika Powiatowego Zarządu Drogowego w
Oławie,
Głos został udzielony radnemu Krzysztofowi Trybulskiemu, który na początku
swojego wystąpienia odniósł się do stanowiska Zarządu Powiatu dotyczącego
zmiany organizacji ruchu zawartego w dokumencie „Wyciąg z protokołu Zarządu
Powiatu” z września 2003 r., odczytanym przez prof. Andrzeja Drabińskiego,
wyjaśniając, iż będąc wówczas członkiem Zarządu przy tej kwestii wstrzymał się od
głosu. Decyzję swoją uzasadniał, iż wnioskowana przez Zarząd zmiana organizacji
ruchu dotyczyła jego miejsca zamieszkania, i dlatego nie zajmował stanowiska, aby
nie został posądzony o załatwianie swoich prywatnych interesów. Zabierając dzisiaj
głos w tej sprawie radny miał na uwadze utrzymującą się od wielu lat dramatyczną
sytuację w tym rejonie miasta, i to nie tylko na ul,. Sikorskiego, ale także na ul. 3
Maja, która dodatkowo została dotknięta ruchem samochodów wożących piasek z
Bystrzycy do podstrefy przy ul. Ofiar Katynia. Dalej zwrócił się do Kierownika PZD o
wyjaśnienie decyzji zmiany organizacji ruchu od strony Opola w kierunku Jelcza Laskowic, która znacznie pogorszyła warunki mieszkańcom ul. Sikorskiego i 3 Maja.
Pytał Kierownika, w którym momencie zmienił on decyzję, iż pojazdy zjeżdżające z
wiaduktu miały prawo skręcać w ul. Spacerową? Z kim tę kwestię uzgadniał, i czy ta
sprawa ponownie była przedmiotem posiedzenia Zarządu? Ponadto podnosił, iż
Kierownik PZD udzielając odpowiedzi p. Musztyfadze w lutym 2005 r. powołuje się
na ustalenia Zarządu, które były zupełnie inne. Kolejno pytał, czy prawdą jest, że
osoby bliskie z jego rodziny mieszkają przy ul. Żołnierza Polskiego? Jeśli tak, to
zostałaby wyjaśniona sprawa, dlaczego Kierownik tak ochoczo zabrał się do
realizacji wniosku Jana Tkaczyka radnego Rady Miejskiej w Oławie, zmieniając
organizację ruchu.
W odpowiedzi radnemu Kierownik Wojciech Drożdżal wyjaśnił, iż ruch
tranzytowy na terenie miasta Oławy regulują tablice drogowskazowe tzw. zielone
tablice, które są ustawione na skrzyżowaniach. Nie ma żadnej tablicy, ani
drogowskazu ustawionego na skrzyżowaniu z ul. Spacerową, które wskazywałby
ruch w kierunku Jelcza –Laskowic. Dalej oświadczył, iż nigdy nie było żadnego
zakazu skrętu na ul. Spacerową i wprowadzenie takiego zakazu z dodatkową
informacją, iż nie dotyczy zaopatrzenia itp. straci swój sens. Dlatego nie stosuje się
tego typu rozwiązań. Na pytanie radnego oświadczył, iż żadna jego rodzina nie
zamieszkuje na ul. Żołnierza Polskiego. Dodał, iż nie chciałby się tłumaczyć, czy ma
rodzinę, czy jej nie ma.
Radny Krzysztof Trybulski nieustępliwie kontynuował sprawę organizacji
ruchu, podnosząc, iż w momencie jej zmiany pojawiło się rondo przy ul. 1 Maja, 11
Listopada, które spowodowało, iż wielu kierowców samochodów ciężarowych,
mających problem z poruszaniem się, skorzystało z możliwości skrętu w ul.
Spacerową. Stąd pojawił się ruch, wbrew tablicom nakazującym jechać na wprost,
ponieważ uznali, że łatwiej jest skręcić w ul. Spacerową, Sikorskiego i 3 Maja. Mając
na uwadze stanowisko Kierownika PZD wypowiedziane na posiedzeniu Zarządu
radny wywnioskował, że ruch będzie odbywał się na wprost, a na skrzyżowaniu z ul.
Spacerową zostanie umieszczony znak zakazujący skręt w lewo.
11
Kierownik wyjaśnił radnemu, iż rondo zostało oddane do użytku w sierpniu 2003 r.,
natomiast zmiana organizacji ruchu była przeprowadzona w grudniu tego samego
roku. Powiedział, iż nie obiecywał, że będzie zakaz wjazdu od strony Spacerowej,
przedstawiał tylko projekt organizacji ruchu i mówił, że ruch będzie odbywał się
dookoła miasta. Dalej stwierdził, iż nie można zabronić kierowcom, aby poruszali się
innymi drogami. Wprowadzanie tam zakazu wjazdu dla wszystkich pojazdów
spowoduje, że przez centrum miasta przejdzie duży ruch.
Zabierając ponownie głos radny Krzysztof Trybulski zawnioskował, aby
projekty uchwał dotyczące skarg zostały ponownie skierowane do Komisji Prawa i
Porządku Publicznego, celem szczegółowej ich analizy, w oparciu o przeprowadzoną
przez komisję wizję lokalną na skrzyżowaniu ulic :11 listopada i ul. Spacerowej.
Wniosek swój uzasadniał pojawieniem się nowych okoliczności w tej sprawie.
Wiceprzewodniczący Rady Ewa Superson-Byra pytała swojego przedmówcę, czy
jest kierowcą, i czy korzysta ze skrótów?
W odpowiedzi radny Krzysztof Trybulski odniósł się do sprawy tablicy
drogowskazowej umieszczonej na skrzyżowaniu ulic: 3 Maja i Przyjaciół Żołnierza
Polskiego, wskazującej kierunek jazdy w kierunku Opola - na wprost, zarzucając
niezasadność jej umieszczenia, z uwagi na podjętą decyzję o możliwości skrętu w ul.
Żołnierza Polskiego.
Po tej dyskusji Przewodniczący Rady poprosił przewodniczącego Komisji Prawa i
Porządku Publicznego o wyrażenie stanowiska w kwestii wniosku złożonego przez
radnego Krzysztofa Trybulskiego.
Przewodniczący Komisji Jacek Pilawa nie podzielił wniosku radnego
Trybulskiego. W uzasadnieniu powiedział, iż wprawdzie wyciąg z protokołu Zarządu
Powiatu nie znalazł się w dokumentach analizowanych przez Komisję Prawa i
Porządku Publicznego, w trakcie rozpatrywania skarg, to jednak wyjaśnienia
Kierownika PZD złożone w dniu dzisiejszym, w związku ze zgłoszonymi przez p.
Andrzeja Drabińskiego oraz kolegi Trybulskiejo wątpliwościami, co do treści
przedstawionego dokumentu, są dla niego wystarczające, i z tych względów będzie
on głosował za rozpatrzeniem skarg. Dalej podnosił, iż jest kilka propozycji
rozwiązania ruchu w mieście Oława, jednakże część zadań związanych z
budowaniem tych dróg, czy wsparciem, czy projektami spoczywa na Radzie Powiatu,
dlatego według jego opinii każdy tydzień pracy Komisji nad przedmiotowymi
skargami będzie skutkował opóźnieniem w budowie dróg na terenie powiatu.
O głos poprosił radny Przemysław Pawłowicz, który tytułem wstępu podkreślił, iż
przedmiotowe skargi nie tyle dotyczą osób, ich działalności, ale problemu ruchu na
tych ulicach. Według radnego, z prowadzonej dyskusji powinien wypłynąć jeden
wniosek – budowa drogi w Oławie. W kwestii wniosku zgłoszonego przez radnego
Trybulskiego powiedział, iż być może jest on zasadny, ponieważ na posiedzeniu
Komisji skupiono się na ul. Spacerowej, ekranach akustycznych itp., a nie
podnoszono sprawy ruchu okrężnego na terenie całego miasta. Radny proponował,
aby Rada Powiatu miała czas na zastanowienie się, które z rozwiązań jest bardziej
korzystne.
12
Przewodniczący Rady Józef Hołyński zgodził się z wypowiedzią swojego
przedmówcy. Dalej podnosił, iż brak jest właściwych ciągów komunikacyjnych w
mieście, i z tego powodu mieszkańcy są narażeni na tego typu uciążliwości. Na
pewno Rada Powiatu ma taką świadomość, ale dzisiaj ma rozpatrywać skargę na
działalność kierownika Powiatowego Zarządu Drogowego oraz Starostę Oławskiego.
Radny Krzysztof Trybulski nie zgodził się z tezą przewodniczącego Komisji
Jacka Pilawy, że dalsze dyskutowanie nad tym problemem opóźni realizację budowy
dróg. Uzasadniając swoje stanowisko poinformował, iż miasto Oława niedawno
dokonało zamiany gruntów miedzy gminą Oława a miastem, w zamian za budynek
przy placu Piłsudskiego i grunt do niego przywiązany. Miasto otrzymało fragment
drogi polnej z Godzikowic do Ścinawy w stronę ul. Ofiar Katynia. Ponieważ docelowo
tamtędy ma być zorganizowany dojazd do strefy ekonomicznej, i jeśli dzisiaj Rada
Powiatu przyjmie stanowisko, iż nie zgadza się na przejazd transportu ciężkiego
przez ul. Sikorskiego – drogę powiatową - to wymusi na władzach miejskich
przyspieszenie inwestycji pn. budowa, utwardzenie drogi z Godzikowic przez
obwodnicę ścinawską do Ofiar Katynia. W tym przypadku akurat skutek jest
odwrotny, niż Jacek Pilawa powiedział – dopowiedział radny.
Radny Przemysław Pawłowicz w swoim wystąpieniu podkreślił, iż stanowisko
przewodniczącego poparłby w przypadku, gdyby była mowa tylko o skardze. Z
wypowiedzi prof. Drabińskiego wynika, iż mieszkańcy domagają się utrzymania
ustaleń Zarządu Powiatu z 2003 r. Gdyby Rada Powiatu przyjęła stanowisko o
realizacji ustaleń Zarządu, być może skargi zostałyby wycofane. W tej kwestii radny
prosił przedstawiciela mieszkańców o wypowiedzenie się.
O głos poprosił radny Jacek Pilawa, który nie zgodził się z wypowiedzią radnego
Trybulskiego. Zwrócił uwagę, iż budowa drogi – obwodnicy ścinawskiej jest tak
daleko zaawansowana, i w jego ocenie wysiłek powinien pójść w budowę tej drogi, a
nie w rozpatrywanie skargi przez kolejne tygodnie.
Ponownie wystąpił przedstawiciel skarżących prof. Andrzej Drabiński. W
pierwszej kolejności zapytał Kierownika PZD, czy jest to jego dokument? Następnie
poinformował, iż przedmiotowy dokument jest projektem zmiany organizacji ruchu –
skrzyżowanie ulic: Żołnierza Polskiego i 3 Maja w Oławie. Dalej przypomniał, iż w
wyniku protestów mieszkańców ul. Sikorskiego został postawiony tam znak – zakaz
wjazdu pojazdów ciężarowych, z dodatkową informacją, iż nie dotyczy zaopatrzenia.
Jednakże decyzją Kierownika PZD został on usunięty. W opinii przedstawiciela
skarżących, taki znak równie dobrze mógłby być ustawiony na ul. Spacerowej. Prof.
prosił Kierownika PZD o nie wprowadzanie w błąd Wysokiej Rady, ponieważ
osobiście podpisał się pod tym dokumentem. Dalej zgodził się z radną Ewą
Superson-Byrą, że kierowca wybiera najprostszą drogę. W tym przypadku
najprostszą drogą z kierunku Opole na ul. Chrobrego jest zjazd z wiaduktu prosto w
kierunku ulicy św. Rocha, potem skręt w prawo na ul. 3 Maja i B. Chrobrego.
Podkreślił też, iż nie będzie wypowiadał się w imieniu skarżących; należałoby o to
zapytać autorów skarg. Przyznał rację przewodniczącemu Rady oraz radnemu
Przemysławowi Pawłowiczowi, że mieszkańcom nie chodzi o to, aby Rada uznała, iż
konkretna osoba ponosi winę. Przyjął za zrozumiałe, iż Kierownik PZD wykonywał to,
co miał wykonać jako podwładny, ale zwrócił też uwagę, iż były tu decyzje nie tylko
radnego Rady Miejskiej ale też Rady Powiatu oraz Zarządu Powiatu. Odnośnie
znaku poziomego – skręt w lewo - przy zjeździe z wiaduktu podkreślił, iż taki znak
jest na wielu skrzyżowaniach. Dalej uważał, iż wprowadzenie zakazu skrętu w lewo
13
byłoby zasadne, chociażby ze względu na bezpieczeństwo. Odnotowuje się tam
wypadki, a będzie ich coraz więcej. W tej sytuacji, kiedy nie ma obwodnicy te trzy
punkty w Oławie będą musiały się łączyć. Dalej podnosił, iż w żadnej z wypowiedzi
radnych, poza ogólnym stwierdzeniem przewodniczącego Rady nie było
zrozumienia, że jest różnica pomiędzy stanem środowiska w rejonie ul. Sikorskiego,
Spacerowej i Różanej a każdą inną ulicą w mieście. Jeżeli radni nie będą chcieli tego
zrozumieć, to można się przebijać względami formalnymi, że jest skarga lub musi być
wycofana, albo rozpatrzona i nie mam złudzeń, że większość radnych oddali skargę,
uznając ja za nieuzasadnioną. Przedstawiciel kontynuował, iż takie podejście do
sprawy nie rozwiąże problemu, ponieważ jutro wpłynie druga skarga. Na
zakończenie powiedział: - jeśli wspólnie nie będziemy chcieli tego problemu
rozwiązać, a dajemy tutaj już kompromisowe rozwiązanie, to będziecie państwo mieli
do końca kadencji skargę za skargą. A zapowiedziane uchylenie uchwały – w
sprawie Programu Ochrony Środowiska - macie jak w banku. Ja nie chcę straszyć.
My walczymy o swoje zdrowie i swoje życie. Mamy prawa obywatelskie. Prosimy o
zrozumienie naszych argumentów i potraktowanie, jako obywateli pełnoprawnych.
Po tym wystąpieniu przewodniczący Rady ogłosił przerwę, po czym poprosił radnych
do sali nr 12.
Po przerwę przewodniczący Rady wznowił obrady, po czym zapytał, czy ktoś z
radnych chciałby jeszcze zabrać głos w sprawie przedmiotowych skarg.
O głos poprosił radny Krzysztaf Trybulski, który zapytał, czy jego wniosek
zgłoszony wcześniej będzie jeszcze głosowany.
Odpowiedź przewodniczącego była twierdząca.
Ponownie w powyższej sprawie głos zabrał radny Krzysztof Trybulski, który
uważa, iż skarg być może nie byłoby, jeśli Zarząd Powiatu wspólnie z Kierownikiem
PZD zadeklarowaliby wprowadzenie znaku zakazu skrętu z ul. Opolskiej w stronę ul.
Spacerowej, dla samochodów ciężarowych.
Radny Jerzy Październik, jako członek Zarządu oświadczył, iż na pewno ten
problem nie pozostanie bez echa. Zarząd będzie tę sprawę rozważać. Natomiast nie
zadeklaruje stronom zainteresowanym, a w szczególności osobom składającym
skargę, czy ten problem zostanie rozwiązany po ich myśli. W ocenie radnego
Kierownik PZD też nie powinien składać żadnych deklaracji, ponieważ jest
pracownikiem Starostwa, a nie jednostką samodzielną. W związku z czym wykonuje
pewne zdania, które spoczywają na staroście. Radny proponował zamknięcie
dyskusji i przegłosowanie wniosku radnego Trybulskiego.
O głos poprosił radny Krzysztof Trybulski, który powiedział, iż pojawił się
problem formalno - prawny, ponieważ Kierownik PZD od pewnego czasu nie ponosi
odpowiedzialności za zmianę organizacji ruchu. W tej sprawie odpowiedzi powinna
udzielić starosta, bo takie kompetencje zostały przypisane Naczelnikowi Wydziału
Komunikacji. Dalej zapytał, czy można się spodziewać szybkiej decyzji w tej sprawie,
z uwagi na odejście Naczelnika ?
Wicestarosta Stanisław Grzesik odpowiedział radnemu, iż sprawa Naczelnika
jest kwestią wewnętrzną Starostwa. Natomiast odnośnie podniesionych rozwiązań
zakomunikował, iż będą one szczegółowo analizowane.
14
Radny Krzysztof Trybulski złożył propozycję wycofania swojego wniosku, przy
założeniu, iż przewodniczący Rady lub Rada Powiatu zobowiąże Zarząd Powiatu do
przedstawienia na następnej sesji informacji o realizacji postulatów, przedstawionych
przez prof. Andrzeja Drabińskiego w imieniu mieszkańców ulic: Sikorskiego, Różanej
i Spacerowej.
Przewodniczący Rady Powiatu przychylił się do propozycji swojego przedmówcy.
Dalej zakomunikował stronie skarżącej, iż głosowanie nad skargami będzie
wyłącznie sprawą formalną, która nie do końca jest odrzuceniem skarg, gdyż zostały
one w jakichś sposób uwzględnione i w dalszym ciągu Rada będzie nad problemem
mieszkańców czuwała.
Starosta złożyła zapewnienie, iż na najbliższym posiedzeniu Zarządu niniejsza
sprawa zostanie poddana pod dyskusję, i na następnej sesji Rady Powiatu zostanie
przedstawiona informacja o podjętych działaniach ze strony Zarządu.
Przewodniczący Rady Powiatu zamknął dyskusję nad powyższymi projektami uchwał
dotyczącymi skarg, a następnie zaproponował podjęcie pozostałych uchwał w
kolejności:
1/ w sprawie załatwienia skargi z dnia 20 maja 2004 r. na działalność
Kierownika Powiatowego Zarządu Drogowego w Oławie.
Rada Powiatu w obecności 17 radnych większością głosów podjęła uchwałę Nr
XXX/175/2005 w sprawie załatwienia skargi z dnia 20 maja 2004 r. na działalność
Kierownika Powiatowego Zarządu Drogowego w Oławie, przy 15 głosach „za” i 2
głosach „wstrzymujących”. Głosów „przeciw” nie było. Uchwała stanowi załącznik nr
6 do niniejszego protokołu.
2/ w sprawie załatwienia skargi z dnia 22 listopada 2004 r. na działalność
Starosty Oławskiego.
Rada Powiatu w obecności 17 radnych większością głosów podjęła uchwałę Nr
XXX/176/2005 w sprawie załatwienia skargi z dnia 22 listopada 2004 r. na
działalność Starosty Oławskiego, przy 14 głosach „za” i 3 głosach „wstrzymujących”
Głosów „przeciw” nie było. Uchwała stanowi załącznik nr 7 do niniejszego protokołu.
3/ w sprawie skargi z dnia 25 stycznia 2005 r. na działalność Starosty
Oławskiego
Rada Powiatu w obecności 17 radnych większością głosów podjęła uchwałę Nr
XXX/177/2005 w sprawie skargi z dnia 25 stycznia 2005 r. na działalność Starosty
Oławskiego, przy 14 glosach „za” i 3 glosach „wstrzymujących”. Głosów „przeciw” nie
było. Uchwała stanowi załącznik nr 8 do niniejszego protokołu.
4/ w sprawie przyjęcia programu współpracy Powiatu Oławskiego z
organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi
działalność pożytku publicznego na 2005 rok.
O przedstawienie uzasadnienia do projektu uchwały, przewodniczący poprosił
starostę Marię Bożenę Polakowską – załącznik nr 9 do niniejszego protokołu.
Głos został udzielony radnemu Krzysztofowi
Trybulskiemu, który
poinformował, iż razem z radnym Pawłowiczem sygnalizowali na komisji, aby w § 8
15
niniejszego projektu uchwały usunąć precyzyjne określenie miejsca, w którym
przedstawiciele organizacji pozarządowych mieliby dostęp do internetu. Zdaniem
radnych korzystanie z internetu przez osoby z zewnątrz utrudni pracę pracownikom
tej komórki, a ponadto uważali, iż takie rozwiązanie jest niekorzystne, z uwagi na
bezpieczeństwo znajdujących się tam dokumentów. Według radnego wystarczyłby
zapis - ułatwienie dostępu do internetu, a ewentualnie starosta mogłaby ustalić
szczegółowo zasady dostępu.
W odpowiedzi radnemu starosta Maria Bożena Polakowska potwierdziła
zasadność takiego zapisu, wyjaśniając, iż osoba zainteresowana powinna uzyskać
pierwszą informację w Biurze Obsługi Interesanta. Uważała, iż nie należy planować,
ile osób skorzysta z tej formy, być może takich osób nie będzie.
Z uwagi na nie zgłaszanie dalszych uwag do projektu uchwały, przewodniczący Rady
poddał pod głosowanie.
Rada Powiatu w obecności 13 radnych większością głosów podjęła uchwałę Nr
XXX/178/2005 w sprawie przyjęcia programu współpracy Powiatu Oławskiego z
organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność
pożytku publicznego na 2005 rok, przy 12 głosach „za” i 1 głosie „wstrzymującym”.
Uchwała stanowi załącznik nr 10 niniejszego protokołu.
5/ w sprawie przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej związanych z
przeprowadzeniem poboru w 2005 roku.
Uzasadnienie do uchwały odczytała starosta Maria
załącznik nr 11 do niniejszego protokołu.
Bożena
Polakowska –
Z uwagi na nie zgłaszanie uwag do projektu uchwały, przewodniczący Rady podda ją
pod głosowanie.
Rada Powiatu w obecności 13 radnych jednogłośnie podjęła uchwałę Nr
XXX/179/2005 w sprawie przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej
związanych z przeprowadzeniem poboru w 2005 r. Uchwała stanowi załącznik nr 12
do niniejszego protokołu.
Przewodniczący ogłosił 5 min. przerwy.
Po przerwie wznowił obrady i przeszedł do kolejnego punktu.
6/ w sprawie powołania Komisji Doraźnej Rady Powiatu w Oławie.
Starosta Maria Bożena Polakowska odczytała uzasadnienie do powyższego
projektu uchwały – załącznik nr 13 niniejszego protokołu.
Przewodniczący Rady Powiatu poprosił o zgłaszanie kandydatur do Komisji.
O głos poprosiła starosta, która zgłosiła poniższe kandydatury:
- Bożenę Worek,
- Piotra Wójcika,
- Marię Bożenę Polakowską.
16
Radni wyrazili zgodę na kandydowanie.
Z uwagi na nie zgłaszanie dalszych kandydatur przewodniczący Rady Powiatu
odczytał treść projektu uchwały, a następnie poddał go pod głosowanie.
Rada Powiatu w obecności 15 radnych jednogłośnie podjęła uchwałę Nr
XXX/180/2005 w sprawie powołania Komisji Doraźnej Rady Powiatu w Oławie.
Uchwała stanowi załącznik Nr 14 do niniejszego protokołu.
Ad VII
Interpelacje, wnioski i oświadczenia radnych.
Radny Krzysztof Trybulski pytał w poniższych kwestiach:
- na jakim etapie jest sprawa budowy lądowiska na potrzeby szpitala?
- w związku z pojawieniem się informacji prasowej o remoncie drogi przy ulicy
Witosa w Jelczu-Laskowicach za kwotę 230 tys. zł prosił o doprecyzowanie
informacji, skąd wzięło się to zadanie, i czy jest aż tak pilna potrzeba remontu tej
drogi? Z relacji Kierownika PZD wynika, iż zadanie to ujęte było w planie
budżetowym. Radny podkreślił, iż przeprowadził mini sondę wśród radnych, wiele
osób zaskoczonych było tą informacją.
- czy prawdą jest, że szkoła w Jakubowicach mogłaby otrzymać wsparcie
finansowe ze środków unijnych?
W odpowiedzi starosta Maria Bożena Polakowska wyjaśniła, iż szkoła w
Jakubowicach nie jest szkołą rolniczą. Jest to Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych o
kierunkach kształcenia niezwiązanych z rolnictwem. Szkoły rolnicze mają inny status
i są prowadzone przez Ministerstwo.
W sprawie remontu drogi przy ul. Witosa wicestarosta Stanisław Grzesik
potwierdził, iż w planie finansowym na 2005 r. została uwzględniona naprawa ul.
Witosa na odcinku od ul. Oleśnickiej do ul. Oławskiej. Rada Powiatu przyjęła to
zadanie na sesji budżetowej.
Radny Przemysław Pawłowicz podnosił, że dowiedział się z prasy lokalnej , iż
koleżanki i koledzy z klubu „Koalicja 2002” głosowali przeciwko budżetowi, bo jest
on. zbyt „jelczański”. Zarzucając wicestaroście nieprawdziwość tej wypowiedzi,
pytał, czy są to jego słowa? Dalej kontynuował, iż wicestarosta w swojej prasowej
wypowiedzi zaprzeczał, iż budżet jest „jelczański”, ale równocześnie potwierdził, że
Jelcz został wyjątkowo potraktowany, ponieważ wszystkie pieniądze w 2005 r.
„pójdą” do Jelcza-Laskowic, a następnie do kolejnych gmin. W tej kwestii radny pytał,
jaka jest kolejność tych gmin, i czy w tej sprawie są jakieś ustalenia?
Odpowiadając radnemu Pawłowiczowi wicestarosta Stanisław Grzesik nie
zgodził się z treścią swojej wypowiedzi zamieszczonej w prasie. Odesłał do kasety
magnetofonowej, na której została zarejestrowana jego wypowiedź. Podkreślił jej
brzmienie – „Wszyscy radni, którzy byli na sesji z gminy Jelcz-Laskowice głosowali
za tym budżetem”. W kwestii drugiej przypomniał uchwalony przez Radę Powiatu
Wieloletni Program Inwestycyjny na lata 2003-2006.
17
Dalej radny Przemysław Pawłowicz pytał o sprawę zadania pn. przebudowa
chodnika i budowa kanalizacji w Miłoszycach?
Wicestarosta Stanisław Grzesik wyjaśnił radnemu, iż Rada Powiatu będzie
realizować to zadanie, jak tylko miasto i gmina Jelcz-Laskowice wykona całą
kanalizację. Na dzień dzisiejszy zostało zrealizowane cześć zadania, pozostała
cześć zostanie zrealizowana po wykonaniu kanalizacji sanitarnej przez Urząd Miasta
i Gminy Jelcz – Laskowice.
Głos został udzielony radnemu Przemysławowi Pawłowiczowi, który
powiedział, że wypowiedź wicestarosty potwierdza, iż budżet jest „jelczański”. W
opinii radnego zostały naruszone zasady i proporcje podziału środków budżetowych
na poszczególne gminy, których przestrzegano w poprzednich latach.
Wicestarosta Stanisław Grzesik – ad vocem - wytknął radnemu realizację drogi
przy ul. Baczyńskiego w Oławie, na którą wydano ok. 1 mln zł w poprzedniej
kadencji.
Kontynuując polemikę z wicestarostą radny Przemysław Pawłowicz powiedział,
że dzisiaj sytuacja jest inna, niż 2 lata temu. Następnie wrócił do dyskusji o układzie
komunikacyjnym w Oławie, podnosząc, iż w przyszłości należałoby pomyśleć o
głównym szlaku komunikacyjnym – przez Jelcz, Oławę i dalej, bo jeśli będzie się
robić pobożne dróżki, to dalej problem nie będzie rozwiązany. Według radnego
należałoby zmodyfikować Program Inwestycyjny, dążąc do udrożnienia ruchu na tym
odcinku.
O głos poprosił radny Jacek Pilawa, który zasygnalizował poniższe problemy:
- zimowe utrzymanie drogi wojewódzkiej łączącej dwa miasta – Jelcz-Laskowice z
Oławą. W okresie zimy wymieniona droga była bardzo trudna do utrzymania,
skutkiem czego był felieton zamieszczony w „Gazecie Powiatowej – Wiadomości
Oławskie”. W ocenie radnego należałoby być może dojść do porozumienia z
zarządcą dróg wojewódzkich, celem przejęcia wymienionego odcinka drogi do
utrzymania przez PZD w Oławie,
- sprawa interpelacji zgłoszonej w październiku 2004 r. dotyczącej sposobu
usunięcia odpadów po termorenowacji budynku Starostwa Powiatowego w Oławie.
Z uwagi na brak odpowiedzi i powyższej sprawie ponowił swoje zapytanie, w oparciu
o przedstawiony dokument pn. „Karta odpadów”.
Odnośnie pierwszej kwestii odpowiedzi udzielił wicestarosta Stanisław Grzesik,
który na wstępie podzielił stanowisko radnego, po czym oznajmił, iż nieprawdą jest,
jak podała lokalna prasa, iż kierownictwo powiatu nie interweniowało w tej sprawie.
Na potwierdzenie powyższego wicestarosta poinformował, że interweniował w
Dolnośląskim Zarządzie Dróg Wojewódzkich, ponieważ jest to droga wojewódzka.
Zostało też wysłane pismo do DZDW, iż w przypadku takich sytuacji zostanie
powiadomiona prokuratura o zaniedbaniach. Bezpośrednio odpowiedzialna
jednostką za utrzymaniem zimowe tej drogi jest Obwód Drogowy w Dobroszycach.
Podejmuje się działania, aby w przyszłym sezonie zimowym wykonawca utrzymujący
tę drogę był z rejonu Oławy lub Jelcza-Laskowic. Wicestarosta dopowiedział, iż o tej
sytuacji informował też wojewodę.
Głos zabrał radny Krzysztof Trybulski, który odniósł się do publikacji
zamieszczonej w „Gazecie Powiatowej – Wiadomości Oławskie”, autorstwa radnego
Józefa Hołyńskiego, dotyczących polemiki z radnym Przemysławem Pawłowiczem w
18
sprawie demonstracyjnego wyjścia trójki radnych, w momencie ogłoszenia przez
Przewodniczącego Rady Powiatu uczczenia minutą ciszy pamięć zmarłego Jana
Nowaka - Jeziorańskiego. Według radnego sygnowanie tekstu z wykorzystaniem
funkcji przewodniczący Rady jest rażącym nadużyciem prawa, ponieważ oznacza to,
iż przewodniczący wyraża opinię i stanowisko w imieniu całej Rady Powiatu. Na
potwierdzenie powyższego radny przywołał art. 14 par. 3 ustawy o samorządzie
powiatowym, który m.in. postanawia, iż zadaniem przewodniczącego jest wyłącznie
organizowanie pracy rady oraz prowadzenie obrad. Dalej wniósł zastrzeżenia do
treści publikacji, podnosząc, iż zawierają one wiele zarzutów skierowanych do
radnego Pawłowicza, które w ocenie radnego mijają się z prawdą. W konkluzji
swojego wystąpienia radny prosił przewodniczącego o rozważenie możliwości
podania się do dymisji i powiadomienie Rady na najbliższej sesji Rady Powiatu.
Przewodniczący Rady – ad vocem – wyjaśnił przedmówcy, iż w swojej publikacji
prasowej występował jako przewodniczący Rady, ponieważ radny Pawłowicz
przywoływał jego nazwisko wraz ze sprawowaną funkcją. Dalej podkreślił, iż pomimo
tego, że przez 2 lata radni z „Koalicji 2002” podnosili w lokalnej prasie jakubowicką
sprawę, on mając odmienne zdanie na ten temat, nigdy nie zajął w tej kwestii
stanowiska. Po czym stwierdził, iż być może było to niewłaściwe, mając na względzie
„Białą księgę”. Ponadto uważał, że jako przewodniczący Rady miał prawo
odpowiedzieć, ponieważ był inicjatorem oddania hołdu Janowi NowakowiJeziorańskiemu. Na zakończenie stwierdził, iż sprawa dotyczyła w dużej mierze
polemiki z radnym Pawłowiczem, do której jako przewodniczący Rady miał prawo.
Radny Krzysztof Trybulski zgodził się z przewodniczącym, iż ma on prawo
polemizować z radnymi, ale jako radny Józef Hołyński, a nie jako przewodniczący
Rady Powiatu, ponieważ narusza on swoje ustawowe obowiązki.
Głos został udzielony radnemu Lesławowi Danilewiczowi, który przypomniał
swój wniosek zgłoszony na którejś z sesji Rady Powiatu, dotyczący uczczenia minutą
ciszy żołnierzy i oficerów poległych w Iraku.
Przewodniczący Rady Powiatu ustosunkowując się do wypowiedzi radnego
Krzysztofa Trybulskiego oświadczył, iż dla trójki radnych, którzy w jego ocenie nie
mieli racji, i opuścili salę obrad Rady Powiatu, rezygnacji nie złoży.
Radny Krzysztof Trybulski uważał, iż odpowiedź przewodniczącego jest dość
istotna, ponieważ pozwoli ona na podjęcie kolejnych działań prawnych, po czym
powiedział, iż okazją do oceny przewodniczącego Rady będzie sesja absolutoryjna.
Dalej radny zaproponował rozszerzyć wniosek swojego przedmówcy o wszystkie
misje pokojowe, gdzie odbywają służbę polscy żołnierze.
W odpowiedzi radnemu Trybulskiemu przewodniczący Rady poddał w wątpliwość,
czy radni z „Koalicji 2002” nie powinni przygotować wniosku, który zostałby
wprowadzony do porządku obrad kolejnej sesji, po czym oficjalnie oświadczył, iż
wycofuje się z tej sprawy.
Wobec zrealizowania porządku obrad sesji, przewodniczący Rady zamknął sesję o
godz. 17:20.
Protokołowała:
Barbara Wojtasik
19
Przewodniczący Rady Powiatu
Józef Hołyński
20