Czynności zmierzające do identyfikacji sprawców zagrożeń

Czynności zmierzające do identyfikacji sprawców zagrożeń

m
yz
r
rro
Czynności zmierzające do
identyfikacji sprawców zagrożeń
bioterrorystycznych oraz
pociągnięcia ich do
odpowiedzialności karnej
lita
en
ja
nc
e
fer
n
Ko
Bi
3
01
2
ris
a
t
i
il
im
p
E
rro
e
t
o
ry
zm
Ko
r
nfe
i
im
p
E
a
j
c
2
ris
Krzysztof A. Wójcik
m
prokurator
yzProkuratury Apelacyjnej w Krakowie
r
rro
e
t
o
Bi
Ryn, 9-12 września 2013r.
3
1
Ko
20
ir s
a
ilit
m
pi
E
cja
n
re
nfe
01
ro
r
ote
i
3B
m
ryz
K
fe
on
r
m
yz
r
rro
Czynności podejmowane przez organy
ścigania i wymiaru sprawiedliwości
ro
lita
i
im
p
E
a
j
c
2
ris
01
r
ote
i
3B
m
ryz
czynności przedsądowe
n
re
e
f
n
Ko
m
operacyjno – rozpoznawcze (niejawne)
yz
r
rro
e
t
io
B
3
procesowe
01
2
ris
a
t
i
czynności sądowe a Epimil
j
nc
e
fer
n
przed wniesieniem
oskarżenia (incydentalne w
Ko
m
yz
r
rro
toku śledztwa)
e
t
o
Bi
3
01
2
oskarżenia (bezpośrednio
- po litawniesieniu
ris
i
im
p
E
zmierzające
do
orzeczenia
o
winie
i
karze)
ja
c
n
•
•
-
e
fer
n
Ko
K
fe
on
r
m
yz
r
rro
Terroryzm wg CIA
ro
lita
en
Ko
r
nfe
i
im
p
E
a
j
c
2
ris
01
r
ote
i
3B
m
ryz
Groźba użycia przemocy,roalbo
jej użycie dla
ry
er
t
o
celów politycznych przez013 Bi jednostki i grupy,
2
is
r
niezależnie czy działająimilitaone na rzecz, czy też w
p
E
ja
opozycji do ustanowionej
władzy państwowej, w
nc
e
r
e
nf
Ko
sytuacji gdy działania
te mają przerazić, bądź
m
yz
r
rro
e
t
o
zastraszyć 13 więcej
osób niż tylko bezpośrednie
Bi
20
s
i
ofiary.militar
zm
Ko
pi
E
cja
n
re
nfe
K
fe
on
r
m
yz
r
rro
USA PATRIOT Act
ro
lita
i
im
p
E
a
j
c
2
ris
01
r
ote
i
3B
m
ryz
Groźba, spiskowanie i próby
porwania
n
re
e
f
samolotów, łodzi, autobusów i innych
pojazdów
n
Ko
m
oraz popełnianie aktów przemocy
wobec osób
yz
r
ro
r
e
iot
korzystających z ochrony 3 Bprawnej,
takich jak
01
2
urzędnicy państwowi, a nadto
każde
przestępstwo
is
r
a
ilit
m
popełnione z użyciem
jakiejkolwiek broni lub
i
p
E
ja
nc
niebezpiecznego urządzenia,
gdy celem dokonania
e
r
e
f
n
Ko
tego czynu jest
stworzenie zagrożenia dla
m
z
ry
ro
bezpieczeństwa
publicznego lub spowodowanie
r
ote
i
znacznych2013 B strat materialnych, bardziej niż
ris
a
t
osiągnięcie
zwykłego,
osobistego
zysku
ili
m
pi
E
materialnego.
ja
nc
e
fer
n
Ko
K
fe
on
r
m
yz
r
rro
Kodeks karny RP – art. 115§20
lita
i
im
p
E
a
j
c
2
ris
01
ro
r
ote
i
3B
m
ryz
„Przestępstwem o charakterze terrorystycznym jest czyn
n
zabroniony zagrożony karą pozbawienia wolności,
której górna
re
e
f
n
Ko w celu:
granica wynosi co najmniej 5 lat, popełniony
m
ryz
o
r
1) poważnego zastraszenia wielu osób,
er
t
o
Bi
3
1
2) zmuszenia organu władzy 20publicznej
Rzeczypospolitej
ris
a
Polskiej lub innego państwa
albo organu organizacji
t
i
l
i
pim
międzynarodowej do podjęcia
lub zaniechania określonych
E
a
j
c
en
czynności,
r
nfe
o
K
3) wywołania poważnych
zakłóceń w ustroju lub gospodarce
m
yz
r
RzeczypospolitejoterroPolskiej, innego państwa lub organizacji
Bi
międzynarodowej
3
01
2
is
- a także ilgroźba
popełnienia takiego czynu”.
ti ar
Ko
pim
E
cja
n
re
nfe
K
fe
on
r
m
yz
r
rro
Płaszczyzny rozważań dot.
bioterroryzmu
lita
i
im
p
E
a
j
c
ro
2
ris
01
r
ote
i
3B
m
ryz
Zagadnienie bioterroryzmu musi byćren rozważane,
nfe
o
K
przy uwzględnieniu cech:
m
z
ry
01
2
ris
a
t
i
il
im
p
E
rro
e
t
io
B
3
– wspólnych
dotyczących
użycia
ja
rodzajów broni masowego
rażenia
nc
e
r
m
yz
r
rro
wszystkich
nfe
o
K
ote
i
– specyficznych
aktów bioterrorystycznych w
3B
1
20
s
i
r
stosunku
do użycia innych broni masowego
lita
i
pim
E
ja rażenia, a to jądrowej i chemicznej.
c
n
e
fer
n
Ko
K
fe
on
r
m
yz
r
rro
Uzasadnione podejrzenie popełnienia
ataku bioterrorystycznego
ro
a
ilit
m
pi
takich,
E
cja
n
e
2
ris
01
r
ote
i
3B
m
ryz
• wystąpienia wyjątkowo rzadkich chorób, lub
które już
eradykowano,
fer
n
odpowiedzi na
• wyjątkowo ciężkiego przebiegu chorób, mbraku
Ko
z
ry
rutynowo stosowane terapie lub szerzenia
się choroby wśród
ro
r
e świadczyć o modyfikacji
szczepionej populacji (cechy te mogą
iot
B
3
genetycznej patogenu),
01
2
is
• zaistnienia wielu zachorowańmiliitarzgonów o podobnych objawach a
i
pprzedziale
nieznanej etiologii w krótkim
czasowym,
E
a
j
c
en choroby u pacjenta, który w ostatnim
r
• wystąpienia egzotycznej
nfe
o
czasie nie opuszczałmPolski,
K
ryz lub szczepów bakterii nie występujących na
o
• wystąpienia chorób
r
te r
o
i
danym terenie,
3B
1
20 wymierania zwierząt gospodarskich lub strat w
• masowego
ir s
a
ilit
uprawach
roślin na dużą skalę,
m
i
p
E
ja
• nietypowego
sposobu transmisji chorób (np. poprzez żywność).
c
n
e
fer
n
Ko
K
fe
on
r
m
yz
r
rro
Konieczność zredefiniowania pojęcia
„śledztwo”
ro
lita
i
im
p
E
a
j
c
2
ris
01
r
ote
i
3B
m
ryz
• podstawowy cel w przypadku najgroźniejszych
en
przestępstw to zapobieganie, a onnie
reakcja na
fer
K
popełnienie przestępstwa, któregorydotyczą
czynności
zm
rro
e
t
• wykorzystywanie wyników Bitajnych
czynności w
o
orzekaniu o winie i karze is 2013
r
ita
l
i
• ograniczone możliwości
korzystania z osobowych
im
p
źródeł dowodowychrencja E
nfe
o
• coraz szersze m Kstosowanie operacji typu „żądło”
ryz agentem-prowokatorem) oraz metody
(posłużenie tsię
o
r
r
oe
i
„Al Capone”
(surowe karanie za jakiekolwiek
3B
1
20
naruszanie
prawa
osób
objętych
działaniami
służb
ir s
a
t
ili
m
i
policyjnych
i specjalnych)
Ep
Ko
cja
n
re
nfe
K
fe
on
r
m
yz
r
rro
Modele śledztwa
m
ryz
rro
e
t
o
m.in. „Toolkit to Combat Trafficking in Persons. Global Programme against Trafficking in Humans
Bi
3
1
Beings” UNITED NATIONS OFFICE ON DRUGS AND CRIME Vienna, 2008 New York, s.20175-195
s
ri
li ita
pim
E
cja
n
e
fer
n
Ko
m
ryz
o
r
er
t
o
Bi
3
01
2
ris
a
t
i
il
im
p
E
ja
c
en
r
e
nf
Ko
m
yz
r
rro
e
t
o
Bi
3
01
2
ris
a
t
ili
m
i
Ep
a
j
c
en
r
nfe
o
K
W zależności od relacji czasowej do czynu,
który stanowi przedmiot śledztwa można wyróżnić
następujące jego modele:
• retroaktywne – prowadzone po dokonaniu lub w
czasie trwania przestępstwa
• proaktywne – prowadzone w czasie trwania lub
przed dokonaniem przestępstwa (tylko w
sprawach o najpoważniejsze przestępstwa)
• destrukcyjne – prowadzone przed popełnieniem
przestępstwa
(tylko
w
sprawach
o
najpoważniejsze przestępstwa)
K
fe
on
r
m
yz
r
rro
Śledztwo proaktywne
ro
lita
i
im
p
E
a
j
c
2
ris
01
r
ote
i
3B
m
ryz
Według dr hab. Jerzego Koniecznego (m.in. byłego
n
re
Szefa wcześniej działającego Urzędu Ochrony
Państwa
e
f
n
Ko
oraz Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji)
m
yz
r
rro
śledztwo proaktywne, to procedura
wszczynana przez
e
t
o
i
3 B (a nie na skutek np.
służbę policyjną, z jej inicjatywy
1
20
ir s
zgłoszenia przez pokrzywdzonego),
zazwyczaj w sprawach
lita
i
pim
najpoważniejszych (terroryzm,
handel ludźmi, pranie
E
ja
c
en
r
pieniędzy, przestępczość
narkotykowa i inne formy
e
f
n
Ko
zorganizowanej yprzestępczości,
choć, oczywiście, nie
zm
r
rro
tylko), nakierowanej
raczej na przestępcę niż na
e
t
o
i
3 B z wykorzystaniem różnorodnych tajnych
przestępstwo,
1
20
s
i
metod operacyjno-rozpoznawczych.
ar
ilit
Ko
pim
E
cja
n
re
nfe
K
fe
on
r
m
yz
r
rro
Podstawowe zalety śledztwa
proaktywnego
lita
i
im
p
E
a
j
c
2
ris
ro
01
r
ote
i
3B
m
ryz
- możliwość planowania działalności, stosownie do
n
re
wytyczonych celów i posiadanych możliwości;
e
f
n
Ko
m
- decydowanie przez organy o miejscu
yz i czasie rozpoczęcie
r
rro
e
t
czynności, w tym czynności
procesowych oraz
io
B
3
01
kontrolowanie kierunków śledztwa,
z określeniem czasu
2
ir s
lita
podjęcia decyzji o zakończeniu
działań utajnionych, do
i
im
p
E
którego to momentu nprzestępcy
nie powinni wiedzieć
cja
re
e
f
jakie, kiedy i gdzie opodejmowane
są działania organów
n
K
m
ścigania;
yz
r
rro
e
t
o
- możliwość 3 wykorzystania
w orzekaniu o winie i karze,
Bi
1
20
jeżeli byłyrispodejmowane
za zgodą i pod kontrolą organów
a
ilit
niezależnych
(prokuratorzy) i niezawisłych (sądy)
m
pi
Ko
cja
n
re
nfe
E
K
fe
on
r
m
yz
r
rro
Śledztwo destrukcyjne
ro
lita
i
im
p
E
a
j
c
2
ris
01
r
ote
i
3B
m
ryz
• celem jest utrudnienie lub udaremnienie prowadzenia
n
działalności warunkującej bezpośrednio
re lub pośrednio
e
f
możliwość popełnienia przestępstwazm-Konw tym wdrożenie
ry
programów edukacyjnych
ro
r
e
iot
B
konieczność rozwiązania
3
• nie rozwiązuje, a odsuwa w czasie
01
2
problemu
ris
a
t
i
il
im
p
• niezbędne jest współdziałanie
wielu organów i agencji
E
a
j
c
en
państwowych
r
nfe
o
K
• czynności należy
prowadzić w sposób potęgujący
m
yz
r
uciążliwości oterro
Bi
3
• niezbędne
jest
uwzględnienie
odpowiedzialności
01
2
ris
odszkodowawczej
a
t
ili
m
i
Ep
• efektem
może być podjęcie czynności proaktywnych
a
j
c
n
re
e
f
n
Ko
K
fe
on
r
m
yz
r
rro
Podsumowanie
ro
lita
i
im
p
E
a
j
c
2
ris
01
r
ote
i
3B
m
ryz
Efektywność podejmowanych działań wymaga:
en
zakresie,
• podejmowania czynności niejawnych w onszerszym
fer
K
jako śledztwa proaktywnego - ryczyli
z możliwością
zm
o
wykorzystania w orzekaniu o winieioteirrkarze
B
• zapewnienie realnej kontroli2013 organów niezależnych i
niezawisłych od władzyilitaris wykonawczej w sytuacji
pim
ingerowania czynnościami
niejawnymi w podstawowe
E
a
j
c
en
prawa człowieka
r
nfe
o
K
zasad współdziałania na
• opracowania szczegółowych
m
yz
r
miejscu zdarzenia
pomiędzy służbami specjalnymi
rro
e
t
o
i
zobowiązanymi
do udaremnienia lub ograniczenia skutków
3B
1
0
2
ataku itarisbioterrorystycznego
oraz służbami śledczymi
li
im
zajmującymi
się ujawnianiem i zabezpieczeniem dowodów
Ep
Ko
cja
n
re
nfe
K
fe
on
r
m
yz
r
rro
ro
lita
en
Bi
3
01
2
ris
a
t
i
il
im
p
E
rro
e
t
o
ry
zm
Ko
r
nfe
i
im
p
E
a
j
c
2
ris
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ
Ko
ote
i
3B
1
20
ir s
a
ilit
m
pi
E
cja
n
re
nfe
m
yz
r
rro
ja
nc
e
fer
n
Ko
01
r
ote
i
3B
m
ryz
K
fe
on
r