1 Protokół nr 95/16 Zarządu Powiatu Krotoszyńskiego odbytego w

1 Protokół nr 95/16 Zarządu Powiatu Krotoszyńskiego odbytego w

1
Protokół nr 95/16
Zarządu Powiatu Krotoszyńskiego odbytego
w dniu 13 września 2016 r. w godzinach 13,00 – 16.10
Lista obecności członków Zarządu Powiatu stanowi załącznik nr 1 do protokołu.
Ponadto w posiedzeniu uczestniczył:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Dariusz Rozum
Andrzej Jerzak
Krzysztof Kaczmarek
Anna Szczepaniak
Przemysław Wójcik
Agnieszka Pachciarz
Anna Koźmińska
Roman Olejnik
Włodzimierz Jaśkowiak
- przewodniczący Komisji Rewizyjnej
- skarbnik powiatu
- sekretarz powiatu
- radca prawny
- naczelnik Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu
- doradca Zarządu ds. restrukturyzacji SPZOZ
- główny specjalista, stanowisko ds. kontroli
- dyrektor ZSP nr 2
- PGNiG Biuro Obsługi Klienta w Krotoszynie
kierownik
Witając wszystkich serdecznie pan Stanisław Szczotka, starosta krotoszyński otworzył
posiedzenie Zarządu i zaproponował, następujące zmiany w porządku obrad:
- Podjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego Nr XV/89/15
z dnia 30 grudnia 2015 roku w sprawie budżetu na 2016 rok.
- W miejsce proponowanego projektu uchwały Zarządu Powiatu Krotoszyńskiego w sprawie
przyjęcia ogłoszenia o konkursie na stanowisko zastępcy dyrektora ds. medycznych
Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Krotoszynie uwzględnić
projekt uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego w sprawie uchylenia uchwały w sprawie
powołania komisji konkursowej do przeprowadzenia konkursu na stanowisko zastępcy
dyrektora ds. medycznych SPZOZ w Krotoszynie.
- Akceptacja umowy o partnerstwie w sprawie wspólnej realizacji zadania „Przebudowa
drogi powiatowej Wziąchów – Kromolice – granica powiatów (gostyńskiego –
krotoszyńskiego) w ramach „Programu rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury
drogowej na lata 2016 – 2019”.
1. Otwarcie posiedzenia i przyjęcie porządku obrad.
2. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego Nr XV/89/15
z dnia 30 grudnia 2015 r. w sprawie budżetu na 2016 r.
3. Rozpatrzenie propozycji utworzenia powiatowej grupy zakupowej gazu.
4. Zapoznanie z protokołem z kontroli w ZSP nr 2 w Krotoszynie przeprowadzonej przez
Komisję Rewizyjną, wystąpieniem pokontrolnym i odpowiedzą dyrektora na wystąpienie
pokontrolne.
5. Wniosek Komisji Rewizyjnej w sprawie rozważenia możliwości sprzedaży nieruchomości
gruntowych przy ZSP nr 2 w Krotoszynie.
2
6. Przyjęcie projektu uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego w sprawie uchylenia uchwały
w sprawie powołania komisji konkursowej do przeprowadzenia konkursu na stanowisko
zastępcy dyrektora ds. medycznych SPZOZ w Krotoszynie.
7. Wniosek dyrektora SOSW w Konarzewie w sprawie wyrażenia zgody na zatrudnienie
pomocy nauczyciela w wymiarze 0,7 etatu do klasy Vb-VIa szkoły podstawowej specjalnej.
8. Zatwierdzenie aneksu nr 3 do arkusza organizacji SOSW w Borzęciczkach na rok szkolny
2016/2017.
9. Wniosek Komendanta Powiatowego Społecznej Straży Rybackiej w Krotoszynie
w sprawie zakupu 3 szt. umundurowania dla Społecznej Straży Rybackiej.
10. Zapoznanie z ofertą na wykonanie dokumentacji projektowej klimatyzacji w budynku
biurowo-administracyjnym nr 2 Starostwa Powiatowego w Krotoszynie.
11. Wniosek dyrektora Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 2 w Krotoszynie w sprawie
wyrażenia zgody na likwidację składników rzeczowych majątku ruchomego.
12. Wniosek Starostwa Powiatowego w sprawie wyrażenia zgody na likwidację składników
rzeczowych majątku ruchomego.
13. Wniosek Starostwa Powiatowego w sprawie przekazania składników rzeczowych majątku
ruchomego.
14. Wniosek Komendanta Powiatowego Policji w Krotoszynie w sprawie środków
finansowych na prace remontowo-adaptacyjne.
15. Przyjęcie projektu uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego w sprawie zmiany uchwały
Rady Powiatu Krotoszyńskiego Nr XV/89/15 z dnia 30 grudnia 2015 roku w sprawie
budżetu na 2016 rok.
16. Podjęcie uchwał w sprawie:
a. wyrażenia zgody na dokonanie nabycia nieruchomości z przeznaczeniem na część
chodnikową w związku z przebudową drogi 5148P w m. Grębów,
b. wyrażenia zgody na dokonanie nabycia nieruchomości z przeznaczeniem na
wykonanie rowu odwodnieniowego w związku z przebudową drogi 5142P w m.
Bożacin.
17. Informacja Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w Krotoszynie o pracach wykonanych
w sierpniu br.
18. Akceptacja umowy partnerskiej w sprawie wspólnej realizacji zadania „Przebudowa drogi
powiatowej Wziąchów – Kromolice – granica powiatów (gostyńskiego – krotoszyńskiego)
w ramach „Programu rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016
– 2019”.
19. Zapytania i wolne głosy.
Punkt 2
Pan Andrzej Jerzak – konieczność dokonania zmian w budżecie wynika z uwagi Regionalnej
Izby Obrachunkowej, która stwierdziła błędne ujęcie w uchwale Zarządu Powiatu
Krotoszyńskiego nr 378/16 z dnia 31 sierpnia br. dotacji Samorządu Województwa na
przeciwdziałanie alkoholizmowi jako zadania własnego, a powinno być zakwalifikowane jako
3
zadanie realizowane na podstawie umów z jednostkami samorządu terytorialnego.
przedkładanym projekcie uchwały dokonuje się korekty tego zapisu.
W
Uchwałę Nr 396/16 w sprawie zmiany uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego Nr XV/89/16
z dnia 30 grudnia 2015 r. w sprawie budżetu na 2016 r. podjęto jednogłośnie jak w załączniku
nr 2.
Punkt 3
Pan Krzysztof Kaczmarek, sekretarz powiatu – przypomniał, że na posiedzeniu Zarządu
12 kwietnia br. rozpatrywano przystąpienie do Grupy Zakupowej Gazu SUPRA BROCKERS.
W ramach posiedzenia przedstawiono wyniki audytu zużycia gazuj ziemnego przez jednostki
organizacyjne. Na posiedzeniu Zarządu zdecydowano również, aby skorzystać z promocji
PGNiG obniżenia stawki gazu o 23% dla jednostek z grupy W4 (DPS Baszków, ZSP nr 3 w
Krotoszynie, ZSP w Koźminie Wlkp.) do końca 2016 r. Stosowne umowy zostały podpisane i
z informacji jakie posiada Sekretarz wynika, że kwoty wynikające z obniżenia stawki zostały
już zwrócone na konta zainteresowanych jednostek.
Zbliża się 2017 r. i zachodzi konieczność złożenia deklaracji klienta na potrzeby przygotowania
oferty w ramach oceny indywidualnej dla klienta biznesowego.
Pan Włodzimierz Jaśkowiak – wcześniej kilka jednostek organizacyjnych powiatu korzystało
z promocji 23% obniżki gazu. Akcja ta realizowana jest w dwóch turach. Pierwsza zakończyła
się 30 czerwca br. Druga zakończy się 31 grudnia 2016 r. Wszystko wskazuje na to, że promocja
ta nie będzie dalej korzystna. W celu utrzymania podobnej ceny gazu już dzisiaj należałoby
zorganizować Grupę Zakupową, w skład której weszłyby jednostki organizacyjne łącznie ze
szkołami i szpitalem. W celu utworzenia grupy zakupowej należy zgromadzić niezbędne
dokumentu oraz przekazać konieczne dane. Sporządzony wniosek z koniecznymi załącznikami
należy skierować do Zarządu Spółki PGNiG w Warszawie. Spółka udziela odpowiedzi w ciągu
20 dni. Z informacji jakie posiada pan Jaśkowiak, kilka grup zakupowych zostało już
utworzonych.
Pan Krzysztof Kaczmarek - dodał, że przysypując do grupy zakupowej wszyscy odbiorcy będą
mieli równą cenę gazu. Natomiast różnice wiązać będą się z opłatami taryfowymi.
Pan Włodzimierz Jaśkowiak – dopowiedział, że jeżeli propozycja ceny gazu zaproponowana
przez PGNiG nie będzie zadawalała powiatu, to można odstąpić od grupy zakupowej nie
ponosząc żadnych konsekwencji.
Dalej odpowiadając na pytania członków Zarządu wyjaśnił, że z dotychczasowej promocji
mogły korzystać tylko jednostki o dużym zużyciu gazu. Natomiast do grupy zakupowej mogą
przystąpić wszystkie korzystające z gazu W4. Za I półrocze uwzględniając 23% promocję
jednostkom zwrócono średnio 3.000 – 4.000 zł. Lider otrzymał zwrot w wysokości 6.000 zł.
Zarząd Powiatu jednogłośnie przychylił się do propozycji przystąpienia do grupy zakupowej
gazu. W tym celu sporządzona zostanie deklaracja klienta na potrzeby przygotowania oferty w
ramach „WYCENY INDYWIDUALNEJ DLA KLIENTA BIZNESOWEGO W-1.1 – 4 – 4”.
4
Punkt 4
Pan Dariusz Rozum – omówił pokrótce wyniki kontroli przeprowadzonej w Zespole Szkół
Ponadgimnazjalnych nr 2 w zakresie analizy zasadności wydatków finansowych ze
szczególnym uwzględnieniem prawidłowości funkcjonowania ZFŚS i wydatkowania środków
z tytułu krajowych i zagranicznych podróży służbowych w latach 2014-2015 oraz w I kwartale
2016 r. , podkreślając jednocześnie, że wszyscy członkowie Zarządu dysponują wystąpieniem
pokontrolnym, które przekazane zostało również panu Romanowi Olejnikowi, dyrektorowi
Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 2 w Krotoszynie. 6 września br. Dyrektor przekazał
odpowiedzi na wnioski zawarte w wystąpieniu pokontrolnym. Pan Przewodniczący wyraził
zadowolenie z udzielonej odpowiedzi. Dalej nawiązał do przeprowadzanej kontroli, w trakcie
której nie utrudniano Komisji pracy, a wręcz udzielano wyczerpujących wyjaśnień, jeżeli
istniała taka potrzeba. Zwrócił również uwagę na odpowiedź i w zawarte w niej pozytywne
stanowisko Dyrekcji.
Należy jednak podkreślić, że podobnie jak w innych placówkach oświatowych powielają się
pewne nieprawidłowości, a dotyczą zawieranych umów, nieprawidłowego naliczania
odpłatności za media.
W opinii Komisji kwota 25.000 zł, do której szkoła może dokonywać zakupów bez dokonania
rozpoznania rynku, jest zbyt wysoka. Dlatego też oczekuje podjęcia działań zmierzających do
jej obniżenia.
W dalszej wypowiedzi stwierdził, że są powody do krytyki, ale rzadko zdarza się
Przewodniczącemu Komisji chwalić dyrektora. W tym jednak przypadku w trakcie weryfikacji
faktur kosztowych dotyczących zakupu drobnego sprzętu: farb, włączników elektrycznych czy
elementów drewnianych, za tymi fakturami nie szły faktury za usługi. Z wyjaśnień Dyrektora
wynikało, że drobne naprawy wykonuje we własnym zakresie wykorzystując zatrudnionych
pracowników. Takie działanie pozwala twierdzić, że szkołą kieruje dobry gospodarz.
W dalszej części zabrała głos pani Anna Koźmińska i zwróciła uwagę na stwierdzone
nieprawidłowości w kontrolowanym zakresie, a mianowicie prawidłowość funkcjonowania
zakładowego funduszu świadczeń socjalnych i wydatkowania środków w tytułu krajowych i
zagranicznych podróży służbowych w latrach 2014 – 2015 i I kwartale br.
Nieprawidłowe zapisy w Regulaminie ZFŚS:
1. Wątpliwość wzbudza zapis § 14 ust. 1 lit. a i b regulaminu ZFŚS. W punktach tych
określono wysokość dofinansowań w ramach działalności kulturalno-oświatowej i
sportowo-rekreacyjnej. Zaznaczyć jednak należy, iż pomimo zróżnicowania wysokości
dopłat w poszczególnych grupach trudno dopatrzyć się różnicy w treści części opisowej
punktów: i tak lit. a – dopłaty do biletów wstępu do kin, teatrów, oper i operetek, występów
estradowych, koncertów, wystaw, imprez sportowych i rekreacyjnych, biletów (karnetów)
na basen zakupionych przez pracodawcę, lit. b - dofinansowanie udziału w różnego rodzaju
imprezach kulturalno-oświatowych i sportowo-rekreacyjnych organizowanych przez
pracodawcę np. zabawy dla dzieci, jednodniowe wycieczki rekreacyjne, do teatru, na
imprezę estradową, grzybobranie. W związku z powyższym w przypadku np.
dofinansowania biletów wstępu do teatru trudno określić, które z ustalonych grup
dofinansowania powinny zostać zastosowane - czy te wynikające z zapisów § 14 lit. a - czy
może lit. b.
5
2. W toku prac kontrolnych w wyniku analizy stwierdzono, iż w 2014 r. ogółem na rachunek
bankowy ZFŚS przekazano kwotę 157 608,00 zł. Była to wartość wynikająca z planu
finansowego według stanu na dzień 31.12.2014 r. Tymczasem w wyniku analizy
prawidłowości naliczonego odpisu stwierdzono, iż w 2014 roku w sumie na konto funduszu
powinna wpłynąć kwota 157 760,71 zł. Z powyższego wynika, iż środki funduszu zostały
uszczuplone w 2014 roku o kwotę 152,71 zł. Działanie polegające na nieprzekazaniu na
rachunek bankowy funduszu pełnej kwoty będącej równowartością naliczonego odpisu
według stanu na dzień 31.12.2014 r. jest działaniem niezgodnym ze wskazaniem art. 6 ust.
2 ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych.
Prowadząc czynności kontrolne w zakresie bezzwrotnej pomocy materialnej z analizy
wynika, iż wszystkie wnioski o zapomogę zostały udokumentowane zgodnie ze
wskazaniami regulaminu tj. m.in zaświadczeniem lekarskim. Jak wynika z zapisów
regulaminu wysokość udzielonej pomocy finansowej lub rzeczowej w formie zapomogi
zwykłej lub losowej uzależnione było od progu dochodowego w odpowiedniej wysokości
procentowej minimalnego wynagrodzenia za pracę. Ze względu jednak na fakt, iż wartości
procentowe ustalone zostały w granicach do np. 50 %, pracownicy znajdujący się w
pierwszym czy drugim progu dochodowym otrzymali zapomogę w mniejszej kwocie
aniżeli pracownicy wykazujący znacznie wyższe dochody tj. z grupy 3. Powyższe
świadczy, iż ustalone kryteria dochodowe nie spełniają swojej funkcji.
W związku z powyższym zachodzi konieczność zmiany kryteriów, by zadziałał próg
dochodowy określony w regulaminie.
3. Zgodnie z zapisami regulaminu funduszu, osoby uprawnione mogą uzyskać zwrotną
pożyczkę na cele mieszkaniowe. Maksymalna wysokość pożyczki została ustalona w
wysokości 2 000,00 zł. Okres spłaty pożyczki wynosi maksymalnie 14 miesięcy. W wyniku
weryfikacji stwierdzono, iż w badanym okresie w trzech przypadkach dokonano błędnego
naliczenia wysokości oprocentowania pożyczki nie uwzględniając 3 grup progu
dochodowego.
4. Analizując dofinansowanie do wypoczynku dzieci i pracowników, zgodnie z zapisem
regulaminu wypoczynek letni i zimowy w postaci wycieczek szkolnych, kolonii obozów
sportowych, przyznawane jest kwotowo na uprawnione każde dziecko I grupa 250,00,
II grupa 220 zł, III grupa 200 po przedstawieniu faktury, rachunku lub dowodu wpłaty
wystawionego przez organizatora. W tym zakresie stwierdzono również przypadki
niewłaściwego naliczenia dofinansowania. Ponadto zauważono, przypadki nie określania
kwot dofinansowań do wypoczynku dzieci w zależności od sytuacji rodzinnej i materialnej
bez odniesienia do wysokości poniesionych z tego tytułu wydatków przez pracownika.
5. Spływ kajakowy był organizowany zarówno w 2014, jak i w 2015 r. przez ZSP nr 2. Koszt
uczestnictwa w spływie kajakowym w 2014 roku wynosił 300,00 zł na osobę. W spływie
uczestniczyło 17 osób, co stanowi koszt ogółem 5 100,00 zł. Rachunek na kwotę 5 100,00
zł wystawiła firma MEGA …*. Kwota wpłat pracowników 1 665,00 zł zgodna była z
grupami dochodowymi.
Koszt uczestnictwa w spływie kajakowym w 2015 r. wynosił 170,00 zł na osobę. W spływie
kajakowym uczestniczyło 17 osób, co stanowi koszt ogółem 2 890,00 zł.
Fakturę na kwotę 2 890,00 zł wystawiła firma MEGA Rekreacyjno-Sportowa …*.
Kwota wpłat pracowników 1 513,00 zgodna była z grupami dochodowymi. Wszystkie
osoby złożyły stosowny wniosek o przyznanie dofinansowania. Wpłaty na konto funduszu
z tytułu wpłat pracowników dokonano 15.06.2015 r.
W toku prac kontrolnych ustalono, iż znaczna różnica w kwocie, za którą zorganizowano
spływ kajakowy w 2014 roku oraz w 2015 roku tj. różnica 2 210,00 zł, wynika z faktu, iż
spływ kajakowy w 2015 r. organizowany był bez wyżywienia jednak na tą okoliczność nie
dysponowano żadnymi dokumentami.
Nadmienić jednak należy, iż zapłaty za usługę zarówno w 2014, jak i 2015 r. dokonano
przed terminem jej wykonania. Z kolei umowa została sporządzona jedynie w 2015 r.
6
Wówczas to zawarto umowę 15.06.2015 r. z firmą Rekreacyjno-Sportową MEGA …*. Z
umowy wynika termin wykonanej usługi, kwota, liczba uczestników oraz termin płatności
za usługę przed terminem realizacji zadania. W 2014 roku umowy nie zawarto. Pani Anna
Koźmińska dodała, że spływy kajakowe organizowane były bez żadnych procedur
przetargowych.
6. Wycieczka do Warszawy w 2015 r. Planowana liczba uczestników to 40 osób oraz
planowana kwota wydatków 40 000,00 zł. Rozeznania rynku dokonano w formie
zapytania o cenę. Zapytanie o cenę zostało skierowane do następujących firm:
 Extratour, Krotoszyn,
 But Simon, Poznań.
Ze sporządzonego protokołu udzielenia zamówienia wynika, iż zapytanie zostało
skierowane jeszcze do firmy Aleksander Biuro Podróży w Krotoszynie. W toku czynności
kontrolnych nie przedstawiono jednak pisma, które byłoby do firmy Aleksander
dostarczone. Firma ta również nie przesłała swojej oferty cenowej. W dokumentacji szkoły
nie widnieją także potwierdzenia przesłania zapytań cenowych do firm. W związku z tym
trudny do stwierdzenia jest termin, w którym zapytanie o cenę do firm dotarło.
Jak wynika z treści zapytania o cenę winny być one złożone do dnia 31.03.2015 r. osobiście
lub listownie w zaklejonej kopercie z dopiskiem „Oferta wycieczki”. Oferty nie zostały
złożone w kopercie, jak również na złożonych ofertach brak jest dat ich wpływu do szkoły.
Jedynym kryterium wyboru oferty była cena. Złożone oferty cenowe kształtowały się
następująco:
 Extratour, Krotoszyn, 1 000,00 zł brutto za osobę,
 But Simon, Poznań, 1 200,00 zł brutto na osobę.
Z wybranym tańszym Wykonawcą podpisano umowę w dniu 16.04.2015 r.
Wykonawca wystawił fakturę na kwotę 40 000,00 zł. Jak jednak wynika z obrotów konta
Ma 135 za wycieczkę dokonano wpłaty zaliczkowej w dniu 17.04.2015 r. w wysokości
38 000,00 zł, a pozostała kwota 2 000,00 zł została zapłacona w dniu 04.05.2015 r. Z treści
zawartej umowy nie wynika jednak forma zaliczkowa dokonywania zapłaty, wręcz
przeciwnie zapis § 4 pkt. 2 zawartej umowy wynika, iż wynagrodzenie wykonawcy
rozliczane będzie na podstawie FAVAT wystawionej przez Wykonawcę. Tymczasem
Wykonawca wystawił jedną FAVAT na ogólną kwotę 40 000,00 zł. Dokonanie przedpłaty
było więc działaniem niezgodnym z postanowieniami zawartej umowy.
7. Również w 2015 r. odbyła się wycieczka do Barcelony. Zgodnie z wnioskiem o udzielenie
zamówienia złożonym w dniu 05.08.2015 r. szacowana wartość zamówienia wynosiła
90 000,00 zł na 45 uczestników.
Zapytanie o cenę zostało skierowane do następujących firm:
 Extratour,
 MyTravel,
 Aleksander Biuro Podróży, Krotoszyn.
W dokumentacji szkoły widnieją potwierdzenia dostarczenia zapytań cenowych do firm tj.
12.08.2015 r.
Na podkreślenie zasługuje fakt, że obie wycieczki organizowała firma Extratour …*,
członka Komisji Socjalnej Szkoły
W 2015 roku wartość udzielonych zamówień z tytułu organizowanych wycieczek
finansowanych ze środków ZFŚŚ przekroczyła równowartość 30 000 euro tj. 126 747,00 zł
(średni kurs złotego w stosunku do euro 4,2249 rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w
sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania
wartości zamówień publicznych z dnia 23 grudnia 2013 r. Powyższe wynika z następujących
umów:
 umowa z dnia 16.04.2015 r. na kwotę 40 000,00 zł- wycieczka Warszawa;
7


umowa z dnia 15.06.2015 r. na kwotę 2 890,00 zł- spływ kajakowy
umowa z dnia 16.10.2015 r. na kwotę 92 450,00 zł- wycieczka Barcelona
Reasumując, ogółem wartość udzielonych zamówień wynosi 135 340,00 zł tj. równowartość
32 033,89 euro. Do zawarcia umów, których przedmiotem była organizacja wycieczki do
Warszawy i Hiszpanii oraz spływ kajakowy doszło z usługodawcą, który nie został wyłoniony
w trybie określonym w ustawie z dnia 24 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U
z 2015 r. poz. 2164) tj. z naruszeniem art. 7 ust. 3 oraz art. 32 ust. 2 ustawy w związku z art. 44
ust. 4 ustawy o finansach publicznych. Czyn ten nosi znamiona naruszenia dyscypliny finansów
publicznych, określonego w art. 17 ust. 1b pkt. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o
odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz.U z 2013 r. poz. 168).
Na okoliczność zaistniałego stanu faktycznego w dniu 07 lipca 2016 r. Dyrektor ZSP nr 2 złożył
pisemne wyjaśnienia.
Pan Dariusz Rozum – poinformował , że w toku czynności kontrolnych stwierdzono likwidację
majątku o wartości powyższej 1.000 zł i na tą okoliczność nie było żadnych dokumentów. Z
ustnych wyjaśnień wynikało, że urządzenia te wykorzystywane są przez uczniów, ale o
likwidację nie wystąpiono do Zarządu Powiatu i nie ujęto go na koncie pozabilansowym szkoły,
co świadczyło by, że może być on wykorzystywany.
Pan Stanisław Szczotka – stwierdził jednoznacznie, że w Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych
nr 2 doszło do naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Obecnie obowiązujące
uregulowania nie powodują jednak, że o zaistniałym fakcie musimy zawiadomić Rzecznika
Dyscypliny Finansów Publicznych.
Pan Przewodniczący Komisji Rewizyjnej – był zdania że przekroczenie dyscypliny finansów
publicznych nie było działaniem zamierzonym. Natomiast większą nieprawidłowością było
zlecanie organizacji wycieczek, czy spływu kajakowego członkom Komisji Socjalnej bez
zachowania właściwych procedur wynikających z ustawy Prawo zamówień publicznych.
Komisja formułując wystąpienie pokontrolne nie wniosła o wystąpienie do Rzecznika
Dyscypliny Finansów Publicznych pozostawiając decyzję Zarządowi Powiatu. Pan Dariusz
Rozum ponownie stwierdził, że w opinii Komisji większe nieprawidłowości dotyczą
organizacji wycieczek.
Pani Anna Koźmińska - odpowiadając panu Andrzejowi Piesykowi podała, że kwota 30.000
euro została przekroczona o 2.000 euro.
Pan Dariusz Rozum – w trakcie kontroli wyjaśniano, że do całości kosztów organizacji
wycieczek nie wliczano wkładu własnego uczestników, co powinno mieć miejsce. Tym samym
w szkole nie byli świadomi przekroczenia kwoty 30.000 euro.
Dalej pani Anna Koźmińska wyjaśniła panu Staroście, że jeżeli chodzi o nieprawidłowości
związane ze składem komisji socjalnej, nie podleją pod naruszenie dyscypliny finansów
publicznych. Działanie takie jest na pewno nieetyczne.
Dalsza dyskusja dotyczyła konsekwencji wobec Dyrektora Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych
nr 2 w związku z nieprawidłowościami stwierdzonymi w toku kontroli.
Pan Stanisław Szczotka – był zdania, że należałoby wystąpić do rzecznika Dyscypliny
Finansów Publicznych. Zważywszy jednak, że w grę wchodzi przekroczenie o kwotę 2.000
EURO należy spodziewać się, że wobec Dyrektora nie wyciągnięte zostałyby konsekwencje.
8
Pan Andrzej Jerzak – stwierdzone naruszenie dyscypliny nie budzi wątpliwości, chociaż w
ocenie Skarbnika, większą nieprawidłowością jest organizacja wycieczek przez członka
Komisji Socjalnej.
Pan Przewodniczący Komisji Rewizyjne -opowiedział się za nałożeniem przez Zarząd Powiatu
Krotoszyńskiego panu Dyrektorowi Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 2 w Krotoszynie
kary dyscyplinarnej.
W dalszej dyskusji członkowie Zarządu podkreślali nieetyczne działanie Dyrektora ZSP nr 2.
Pan Dyrektor udzielił wyczerpujących pisemnych wyjaśnień, z których wynika, że wszystkie
nieprawidłowości zostały usunięte i jednocześnie wyrazili przekonanie, że więcej się nie
powtórzą.
Informacja o sposobie realizacji wniosków i zaleceń pokontrolnych została przyjęta
jednogłośnie i stanowi załączniki nr 3 do protokołu.
Pan Starosta – stwierdził, że nie jest takim optymistom, że nieprawidłowości się nie powtórzą,
i jako przykład podał Zespół Szkół Specjalnych w Krotoszynie. Dlatego też opowiedział się ze
skierowaniem zawiadomienia do Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych.
Podobnego zdania był pan Wiesław Popiołek. Należy w taki sam sposób postępować jak wobec
innych dyrektorów.
W dalszej części posiedzenia uczestniczył pan Roman Olejnik, dyrektor Zespołu Szkół
Ponadgimnazjalnych nr 2.
Pan Stanisław Szczotka - witając pana Dyrektora na posiedzeniu Zarządu Powiatu prosił o
odniesienie się do nieprawidłowości stwierdzonych przez zespół kontrolny Komisji
Rewizyjnej. Chodzi w szczególności o nieprzestrzeganie ustawy Prawo zamówień publicznych,
a także świadczenia usług na rzecz szkoły (organizacja wycieczek, spławy kajakowe) przez
członków Komisji Socjalnej. W pierwszej kolejności prosił jednak o przybliżenie, na jakiej
podstawie przyjęto stawkę za wynajem nieruchomości gruntowych na których posadowione są
garaże.
Pan Roman Olejnik – odnosząc się do stawek za wynajem garaży, wyjaśnił, że wysokość
konsultowano z Naczelnikiem Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki
Nieruchomościami oraz kierownikiem Referatu Gospodarki Nieruchomościami. Do Starostwa
Powiatowego zostały już skierowane pismo o środki finansowe, bowiem szkoła jest
zobowiązana naprawić jeden z garaży na którym zarwał się dach. Wynajmująca nie korzysta z
garażu z uwagi, na istniejące zagrożenia, ale podpisała umowę na kontynuację najmu za
wyższą kwotę. Z uzyskanych wyjaśnień od Naczelnika Wydziału wynikało, że obowiązek
wyremontowania garaży leży po stronie szkoły. Sytuacja jest dość złożona, bowiem osoba która
użytkuje, garaż nie posiada żadnych dokumentów na okoliczność jego budowy. W związku z
tym faktem, biorąc pod uwagę sugestie Wydziału naliczono znacznie wyższą stawkę.
9
Pan Dariusz Rozum – uważał, że należy prawnie wyjaśnił, czy powiat jest właścicielem
wyłącznie gruntów, czy też garaży.
Pan Starosta – zapewnił, że powyższa sprawa zostanie wyjaśniona z panem Dariuszem
Kłakulakiem, Naczelnikiem Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki
Nieruchomościami
Pan Roman Olejnik - odnosząc się do stwierdzonej nieprawidłowości przekroczenia 30.000
euro w związku z organizowanymi wycieczkami i spływem kajakowym w 2015 r. na wstępie
podkreślił, że jednostka organizuje wiele imprez dla swoich pracowników ze środków
zakładowego funduszu świadczeń socjalnych, a 2015 r. był wyjątkowy. Między innymi na
wyjazd do Barcelony podpisano umowę 16.10.2015 r. na kwotę 92 450,00 zł. Natomiast
płatność miała miejsce w 2016 r. W kwocie tej było 30.000 zł wkładu własnego uczestników
wycieczki, co zaważyło, iż przekroczona została kwota 30.000 euro, do której nie trzeba
przeprowadzać postępowania przetargowego. Pracownicy szkoły będąc na szkoleniu prosili o
wyjaśnienie tej kwestii i nie uzyskali wyczerpującej odpowiedzi.
Pani Anna Koźmińska – wtrąciła, że na szkoleniu wyjaśniano, że nie doszłoby do
nieprawidłowości, gdyby uczestnicy wycieczki wkład własny wpłacili bezpośrednio do biura
podróży, co jest niemożliwe.
Pan Starosta – stwierdził, że biorąc pod uwagę czynnik ludzki wyjaśnienia Dyrektora są
zasadne. Natomiast biorąc pod uwagę stronę prawną wygląda to nieco inaczej.
W dalszej części Dyrektor ZSP nr 2 odniósł się do organizacji spływów kajakowych. Mimo, że
jak stwierdzono w trakcie czynności kontrolnych nie dochowano zapisów ustawy Prawo
zamówień publicznych, ze spływów kajakowych skorzystała spora grupa młodzieży i była to
dla nich duża przygoda.
Dalej poinformował, że …* nie jest już członkiem Komisji Socjalnej.
Pan Wiesław Popiołek – był zdania, że można by przyjąć wyjaśnienia Dyrektora, które wydają
się logiczne. Jednak prawo jest nieubłagalne i niestety zostało złamane.
Pan Andrzej Piesyk - stwierdził, że w jego opinii większą nieprawidłowością jest
organizowanie imprez - wycieczek i spływów kajakowych przez członków Komisji Socjalnej.
Dalsze obrady toczyły się bez udziału Dyrektora ZSP nr 2 oraz przewodniczącego Komisji
Rewizyjnej. Dyskusja dotyczyły zdyscyplinowania Dyrektora ZSP nr 2 w związku ze
stwierdzonymi nieprawidłowościami.
Członkowie Zarządu proponowali kilka rozwiązań. Ostatecznie jednak postanowiono temat
skonsultować z Radcą Prawnym i podsumowanie wyników kontroli w Zespole Szkół
Ponadgimnazjalnych nr 2 w Krotoszynie nastąpi na kolejnym posiedzeniu Zarządu.
Punkt 5
10
Pan Stanisław Szczotka - Komisja Rewizyjna na posiedzeniu 26 sierpnia br. wniosła o
rozważenie sprzedaży nieruchomości gruntowych przy Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych nr
2 w Krotoszynie, na których posadowione są garaże, w trybie przetargu nieograniczonego.
Pan Dariusz Rozum – dodał, że cena wynajmu działek garażowych jest bardzo niska bowiem
wynosi 0,80 zł za m2. Mienie to nie jest potrzebne szkole i zarządzenie tym majątkiem jest
kłopotliwe dla Dyrektora, bowiem garaże nie leżą na terenie szkoły. Zdaniem
Przewodniczącego Komisji aktualnie jest dobry czas na sprzedaż nieruchomości gruntowych,
bowiem same garaże budowali użytkownicy. Zarząd Powiatu może zdecydować o sprzedaży
nieruchomości gruntowych pod garażami w przetargu ograniczonym, ale pan Przewodniczący
Komisji był zdania, że w grę powinien wchodzić przetarg nieograniczony. Ostateczna decyzję,
co do trybu sprzedaży powinien podjąć Zarząd Powiatu.
Pan Wiesław Popiołek – zwrócił uwagę na fakt, że garaże posadowione są na terenie gdzie
występują podziemne wody płynące i ze względów prawnych teren ten nie może zostać
sprzedany indywidualnym użytkownikom.
Pan Przewodniczący Komisji Rewizyjnej prosił o wyjaśnienie wszystkich kwestii związanych
ze sprzedażą nieruchomości gruntowych pod garażami i przekazanie informacji Komisji.
Zarząd Powiatu zapewnił, że wyczerpująca odpowiedź udzielona zostanie Komisji Rewizyjnej.
Punkt 6
Pani Agnieszka Pachciarz, doradca Zarządu Powiatu ds. restrukturyzacji SPZOZ –
przypomniała w dniu 29 stycznia 2016 r. Rada Powiatu Krotoszyńskiego podjęła uchwałę nr
XVI/102/16 w sprawie powołania komisji konkursowej do przeprowadzenia konkursu na
stanowisko zastępcy dyrektora ds. medycznych Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki
Zdrowotnej w Krotoszynie. Podjęcie przedmiotowej uchwały było jednak niezasadne wobec §
3 ust. 2 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 6 lutego 2012 r. w sprawie sposobu
przeprowadzania konkursu na niektóre stanowiska kierownicze w podmiocie leczniczym
niebędącym przedsiębiorcom (Dz. U z 2012 r. poz. 182), który wskazuje, iż komisję
konkursową powołuje się w terminie 2 miesięcy od dnia zwolnienia stanowiska objętego
konkursem. Tymczasem wakat na stanowisko zastępcy dyrektora ds. medycznych powstał w
dniu 01 kwietnia 2016 r. tj. w dniu zatrudnienia na stanowisko kierownika podmiotu
leczniczego (Dyrektora SPZOZ) osoby niebędącej lekarzem. Przesłanką stanowiącą o
konieczności uchylenia uchwały nr XVI/102/16 jest także zapis § 4 ust. 1 pkt. 3 wyżej
wymienionego rozporządzenia, który stanowi, że ogłoszenie o konkursie dokonuje się w
terminie 2 miesięcy od dnia wszczęcia postępowania konkursowego. Wszczęcie postępowania
następuje natomiast z chwilą powołania komisji konkursowej. Wobec powyżej przytoczonych
wad prawnych i wynikających z nich ryzyka dla ważności postępowania konkursowego
uchylenie uchwały nr XVI/102/16 w sprawie powołania komisji konkursowej do
przeprowadzenia konkursu na stanowisko Zastępcy Dyrektora ds. Medycznych Samodzielnego
Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Krotoszynie jest zasadne.
Nadmienić należy, iż zmieniona z dniem 15 lipca 2016 r. treść art. 49 ust. 2 ustawy o
działalności leczniczej nakłada na kierownika podmiotu leczniczego (Dyrektora SPZOZ)
obowiązek ogłoszenia konkursu na zastępcę kierownika, w przypadku, gdy kierownik nie jest
lekarzem.
11
Członkowie Zarządu poparli powyższe, podkreślając jednocześnie, że zaproponowane
rozwiązanie nie budzi wątpliwości prawnych i nie będzie powodem kwestionowania przez
radnych.
Projekt uchwały uchylającej uchwałę w sprawie powołania komisji konkursowej do
przeprowadzenia konkursu na stanowisko zastępcy dyrektora ds. medycznych Samodzielnego
Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Krotoszynie przyjęto jednogłośnie jak w załączniku
nr 4 do protokołu.
Punkt 7
Dyrekcja Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego im. ks. Jana Twardowskiego w
Konarzewie zwróciła się o wyrażenie zgody na zatrudnienie pomocy nauczyciela w wymiarze
0,7 etatu do klasy Vb – VIa szkoły podstawowej specjalnej.
W tym zespole klasowym uczy się 6 uczniów:
 1 – niepełnosprawny intelektualnie w stopniu znacznym,
 3 – niepełnosprawnych intelektualnie w stopniu umiarkowanym,
 1 – niepełnosprawny intelektualnie w stopniu umiarkowanym + autyzm,
 1 – niepełnosprawny intelektualnie w stopniu umiarkowanym + niepełnosprawność
ruchowa.
Poza tym 2 uczniów wymaga pełnej pomocy w zakresie potrzeb fizjologicznych. Rodzice,
zdając sobie sprawę z niepełnosprawności swoich dzieci, boją się o ich bezpieczeństwo i
przedłożyli prośbę, by zwrócić się w ich imieniu do Zarządu Powiatu z powyższym wnioskiem.
Pan Stanisław Szczotka – poinformował, że spotkał się z rodzicami uczniów klasy Vb - VIa
szkoły podstawowej specjalnej. W toku spotkania wyjaśniano, że obowiązek pomocy
nauczycielka dotyczy wyłącznie klas I – IV. Wcześniej ZSS oraz SOSW w Borzęciczkach
występowały z podobnym wnioskiem i w obu przypadkach Zarząd Powiatu podjął decyzję
negatywną. Dlatego też zdaniem pana Starosty należy być konsekwentnym i również taką
decyzję podjąć w odniesieniu do SOSW w Konarzewie, bowiem w przeciwnym razie należy
liczyć się z ponowieniem wniosków przez inne szkoły specjalne.
Już na spotkaniu z rodzicami pani Dyrektor oraz pani Wicedyrektor, a także inni pracownicy
zadeklarowali pomoc, jeżeli zajdzie taka potrzeba, uczniom klasy Vb – VIa szkoły
podstawowej specjalnej. Tym samym, zdaniem pana Starosty problem został rozwiązany.
Pan Andrzej Jerzak, skarbnik powiatu – twierdził, że nie bez znaczenia jest również frekwencja,
która w przypadku szkół specjalnych jest zapewne niska.
W związku z powyższą wypowiedzią zobowiązano Naczelnika Wydziału Edukacji, Kultury i
Sportu do przedłożenia Zarządowi Powiatu danych dot. frekwencji w szkołach specjalnych.
Ostatecznie negatywnie rozpatrzono wniosek Dyrektora Specjalnego Ośrodka Szkolno –
Wychowawczego w Konarzewie dot. zatrudnienia pomocy nauczyciela w wymiarze 0,7 etatu
do klasy Vb – VIa szkoły podstawowej specjalnej. Motywując wniosek należy podkreślić
trudną sytuacje powiatu, jak również powołać się na regulacje prawne, które umożliwiają
zatrudnienie pomocy nauczyciela w klasach V – IV.
Punkt 8
12
Pan Przemysław Wójcik - przedłożył aneks nr 3 do arkusza organizacji Specjalnego Ośrodka
Szkolno – Wychowawczego w Borzęciczkach. Kurator Oświaty w Poznaniu wyraził zgodę na
zatrudnienie nauczyciela bez wymaganych kwalifikacji i pani Dyrektor proponuje zatrudnienie
na stanowisku wychowawcy internatu w wymiarze godzinowym 12/24.
Zarząd Powiatu jednogłośnie zatwierdził aneks nr 3 do arkusza organizacji Specjalnego
Ośrodka Szkolno - Wychowawczego w Borzęciczkach na rok 2016/2017.
Punkt 9
Pan Zbigniew Barański, naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa –
poinformował, że Komendant Powiatowy Społecznej Straży Rybackiej w Krotoszynie, w
ramach dotychczasowej współpracy, zwrócił się z wnioskiem o zakupienie umundurowania dla
społecznej straży z powiatu krotoszyńskiego.
1. Spodnie typu moro.
2. Koszulka typu moro.
3. Czapka typu moro.
Zakup umundurowania dokonany zostałby bezpośrednio u producenta na 3-osobową drużynę,
a jego koszt wyniesie 600 złotych. Umundurowanie jest niezbędne do wykonywania różnych
obowiązków, jak również utrzymania wizerunku społecznej straży rybackiej w ramach
Polskiego Związku Wędkarskiego, działających na terenie powiatu krotoszyńskiego.
Pan Naczelnik przypomniał, że w roku ubiegłym Powiatową Społeczną Straż Rybacką w
Krotoszynie wsparto kwotą 1.000 zł. W roku bieżącym, po konsultacji z Prezesem,
postanowiono dofinansować kwotą 600 zł. Wydział Ochrony Środowiska, Rolnictwa i
Leśnictwa ma zabezpieczone środki na ten cel.
Zarząd Powiatu podejmując jednogłośnie uchwałę nr 397/16 dofinansował umundurowanie
dla Społecznej Straży Rybackiej Polskiego Związku Wędkarskiego powiatu krotoszyńskiego
jak w załączniku nr 5.
Punkt 10
Pan Krzysztof Kaczmarek – na wstępie przypomniał, że już dwukrotnie dyskutowano temat
zamontowania klimatyzacji w biurach Starostwa Powiatowego. Jednak koszt przedsięwzięcia
oddalał jego realizację w czasie. Niedawno pan Andrzej Piesyk po raz kolejny wrócił do tematu
i zauważył, że klimatyzacja w pomieszczeniach biurowych jest w zasadzie standardem.
Natomiast w okresie letnim w niektórych biurach Starostwa Powiatowego nie da się w zasadzie
pracować. Zdecydowano wówczas o zleceniu dokumentacji projektowej.
Ofertę przedłożyła Firma Projektowo-Usługowo–Handlowa HAWR na wykonanie
dokumentacji projektowej w budynku biurowo-administracyjnym nr 2 w Krotoszynie przy ul.
56 Pułku Piechoty Wlkp. nr 10
Oferta obejmuje wykonanie dokumentacji projektowej dla budynku nr 2 zawierającej: ·
- projekt instalacji klimatyzacji w budynku nr 2,
- projekt instalacji elektrycznej podłączonych klimatyzatorów,
- kosztorys inwestorski i ofertowy instalacji klimatyzacji,
- kosztorys inwestorski i ofertowy instalacji elektrycznej,
13
- specyfikacja techniczna wykonania i odbioru robót – instalacji klimatyzacji,
- specyfikacja techniczna wykonania i odbioru robót – instalacji elektrycznej,
- płyta CD z nagraniem całości w pliku PDF.
Wykonanie powyższych prac wyszacowano na 11 000,00 zł (netto), VAT 23% 2 530 zł w
terminie 60 dni od daty podpisania umowy.
Pan Andrzej Piesyk – uważał, że klimatyzacja w biurach Starostwa jest niezbędna i nie można
stosować środków zastępczych, bowiem „biedny nie może oszczędzać”. Jeżeli budżet powiatu
nie pozwoli na realizację całego przedsięwzięcia, to prace można etapować.
Pan Starosta Krotoszyński - zwrócił uwagę na konieczność zastosowania takich rozwiązań, aby
klimatyzacja nie psuła wizerunku budynku Starostwa.
Pan Krzysztof Kaczmarek – wyjaśnił przedmówcy, że w grę wchodzi zamontowanie trzech
agregatów w piwnicy.
Skarbnik Powiatu – ustosunkował się do strony finansowej wyjaśniając, że Starostwo
dysponuje środkami na remonty, które w roku bieżącym raczej nie będą prowadzone, dlatego
nie ma obaw w kwestii wygospodarowania 13.0000 zł na opracowanie dokumentacji
projektowej dot. klimatyzacji w budynku biurowo-administracyjnym nr 2 w Krotoszynie przy
ul. 56 Pułku Piechoty Wlkp. nr 10.
W dalszej wypowiedzi pan Skarbnik uważał, że klimatyzacja jest potrzebna. Należy jednak
poczekać na dokumentację, bowiem koszty montażu mogą być tak wysokie, że Starostwo nie
będzie w stanie zrealizować zadania.
Ostatecznie Zarząd Powiatu wyraził zgodę na zlecenie opracowania dokumentacji projektowej
klimatyzacji w budynku biurowo-administracyjnym nr 2 w Krotoszynie przy ul. 56 Pułku
Piechoty Wlkp. nr 10.
W dalszej części dyskutowano o środkach zaplanowanych w budżecie na remonty.
Na dokumentację obejmującą remont pomieszczeń na ul. Floriańskiej zabezpieczone są środki
w wysokości 45.000 zł i jest to kwota zbliżona do złożonej oferty. Jeżeli czynione będą starania
o pożyczkę z WFOŚ, należy dysponować audytem. W dniu posiedzenie pan Sekretarz
skontaktował się z audytorem, który prześle ofertę.
Pan Stanisław Szczotka – prosił, aby w pierwszej kolejności zasięgnąć informacji czy powiat
będzie mógł ubiegać się o dofinansowanie zewnętrzne, bowiem budynek ten jest własnością
powiatu i Skarbu Państwa. Jeżeli nie będzie możliwości uzyskania środków zewnętrznych, to
audyt jest zbędny.
Pan Starosta uważał, że w powyższej sprawie należy zasięgnąć opinii radcy prawnego.
Dalej pan Krzysztof Kaczmarek - wyjaśnił, że termomodernizacja dotyczy wyłącznie części
budynku będącego własnością powiatu. Natomiast SANEPID nie jest zainteresowany
ociepleniem budynku, jedynie odnowieniem elewacji z własnych środków.
14
Punkt 11
Pan Krzysztof Kaczmarek, sekretarz powiatu - poinformował, że Dyrektor Zespołu Szkół
Ponadgimnazjalnych nr 2 wystąpił o wyrażenie zgody na likwidację składnika ruchomego w
postaci LAPTOPA DELL. Z uwagi na uszkodzenie płyty głównej. Z oceny rzeczoznawcy
wynika, że jego naprawa jest nieopłacalna.
Zarząd Powiatu przychylił się do opinii rzeczoznawcy i podejmując uchwałę nr 398/16 wyraził
zgodę na likwidację składnika rzeczowego majątku ruchomego.
Członkowie Zarządu zauważyli, że ekspertyza została wykonana nieodpłatnie. Pan Starosta
uważał, że w takich przypadkach należałoby sporządzać chociażby notatki, aby nie być
posądzonym o niewłaściwe działanie.
Uchwała – załącznik nr 6.
Punkt 12
Sekretarz Powiatu – przedstawił wniosek Starostwa Powiatowego w sprawie likwidacji
składników majątku ruchomego: Niszczarka OPUS, Drukarka HP 1000, Drukarka HP 1100,
Drukarka HP 1320, Drukarka laserowa T420, Stacja robocza, Skaner Kodak 160 Duplex, 3
stacje robocze, Switch 24 port., Telefaks KX-FL 613 Panasonic.
Wymienione składniki majątku są zepsute. Naprawa sprzętu nie jest opłacalna ze względu na
zbyt wysokie koszty naprawy.
Zarząd Powiatu podejmując uchwałę nr 399/16 wyraził zgodę na likwidację składników
rzeczowych majątku ruchomego jak w załączniku nr 7 do protokołu.
Punkt 13
W związku z prośbą Komendy Powiatowej Policji w Krotoszynie o zakup: drogomierza, tarczy
podświetlanej do zatrzymywania pojazdów, lampy oraz pachołków Komisja Bezpieczeństwa i
Porządku przychyliła się do prośby zakupu wnioskowanego sprzętu:
- drogomierz M-100,
- tarcza podświetlana do zatrzymywania pojazdów,
- lampa BAUFLASH,
- pachołek 500N – 13 szt.
W związku z powyższym zachodzi konieczność przekazania zakupionego sprzętu Komendzie
Powiatowe Policji w Krotoszynie.
Uchwałę nr 400/16 w powyższej sprawie podjęto jednogłośnie i stanowi załącznik nr 7.
15
Punkt 14
Komendant Powiatowy Policji w Krotoszynie zwrócił się o przekazanie środków finansowych
w kwocie 10,000 złotych na Fundusz Wsparcia Policji z przeznaczeniem na potrzeby Komendy
Powiatowej Policji w Krotoszynie.
Przyznane środki zostaną przeznaczone na prace remontowo-adaptacyjne mające wpływ na
poprawę bezpieczeństwa w Komendzie, związany z właściwym zabezpieczeniem magazynu
uzbrojenia. W tym celu, na magazyn uzbrojenia zamierza się zaadoptować pomieszczenie,
które, aby spełniać odpowiednie warunki bezpieczeństwa, musi zostać wyremontowane,
wyposażone w odpowiednio zabezpieczoną instalację oraz system alarmowy. Ponadto, należy
zamontować nowe drzwi spełniające standardy bezpieczeństwa takich pomieszczeń. Koszt prac
z tym związanych szacowany jest na około 10.000zł.
Komenda Wojewódzka Policji w Poznaniu nie posiada środków na sfinansowanie tego
przedsięwzięcia. Jest ono możliwe tylko przy uzyskaniu finansowego wsparcia z powiatu
krotoszyńskiego.
Pan Stanisław Szczotka – opowiedział się za uwzględnieniem w najbliższych zmianach do
budżetu wnioskowanej przez Komendanta kwoty. Jednocześnie podkreślił bardzo dobrze
układającą się współpracę z tut. Komendą Powiatową Policji. Wspomniał również, że zarówno
Burmistrz Kobylina, jak i Miasta i Gminy Koźmin Wlkp. z własnych środków wyremontowali
tamtejsze posterunki Policji i zapewne koszt remontu był znacznie wyższy. Dodatkowo
wyjaśniał, że klimatyzację w pomieszczeniach tut. Komendy sfinansuje Komenda Wojewódzka
w roku przyszłym ze środków własnych.
Członkowie Zarządu przychylili się do opinii pana Starosty i jednogłośnie zdecydowali o
uwzględnieniu w budżecie 10.000 zł na prace remontowo-adaptacyjne mające wpływ na
poprawę bezpieczeństwa w Komendzie.
Punkt 15
Pan Andrzej Jerzak - omawiając proponowane zmiany w budżecie na 2016 rok poinformował,
że:
I.
Dochody ogółem zwiększają się o 27.286,00 złotych, do kwoty 80.949.807,11 złotych.
Na tę zmianę składają się następujące pozycje:



Rozdział 60014 – w dochodach ujmuje się pomoc finansową gminy Kobylin w kwocie
5.000,00 złotych przeznaczoną na dofinansowanie remontu drogi w Smolicach.
Rozdział 80148 i 85403 – łącznie dochody SOSW Konarzew wzrastają o 22.486,00
złotych. Ponad 19 tysięcy złotych to środki z PUP na zatrudnienie osoby w kuchni.
Rozdział 85333 – dochody PUP z tytułu odsetek na rachunku będą niższe o 200 złotych.
Wydatki ogółem zwiększają się o taką samą kwotę jak dochody, czyli o 27.286,00
złotych, do kwoty 80.949.801,11 złotych. Na zmiany składają się następujące pozycje:
II.


Rozdział 75020 (Starostwo Powiatowe) – wydatki wzrastają o 130.000 złotych i są to
wydatki majątkowe związane z zakupem samochodu służbowego.
Rozdział 75405 (Policja) – proponuje się dofinansowanie (poprzez Wojewódzki
Fundusz Wsparcia) funkcjonowania bieżącego policji kwota 10.000 złotych. Środki
będą przeznaczone na remont siedziby Komendy Powiatowej Policji.
16




Rezerwę budżetową (rozdział 75818) zmniejsza się o 160.616,00 złotych, do kwoty
292.726,64 złotych.
W działach 801 (Oświata) i 854 (Edukacyjna opieka wychowawcza) wydatki ogółem
wzrastają o 37.452 złote. Zmiany występuję we wszystkich szkołach i są związane
przede wszystkim ze zwiększeniem środków na wynagrodzenia o 0,7% funduszu
nagród dla nauczycieli. Łączni w całym powiecie jest to kwota 143.377 złotych (ta
kwota zwiększyła budżety szkół, pomniejszyła budżet Starostwa). Ponadto wzrosły
wydatki SOSW Konarzew, stosownie do zwiększonych dochodów oraz dodatkowo w
związku z przeliczonymi odpisami na fundusz socjalny (łącznie o 35 tysięcy złotych),
ZSP nr2 (o 6,5 tysiąca złotych – konieczny remont garażu i zakup pomocy naukowych).
Nieznacznie (o 3 tysiące złotych) zmniejszą się wydatki ZSP nr 1.
Rozdział 85333 (PUP) – wydatki PUP wzrosną o 10.450 złotych. Główna przyczyna
wzrostu to wyższe wydatki na zakup energii.
W kilku jednostkach i rozdziałach dokonano także drobnych przesunięć wydatków
pomiędzy paragrafami (85201, 85205, 85321, 92695).
Pan Starosta Krotoszyński - nie zgodził się z przeznaczaniem środków na remont garażu.
Uważał, że można wystąpić do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o wydanie
nakazu jego rozbiórki, jeżeli zagraża bezpieczeństwu.
Skarbnik Powiatu – przychylił się do wypowiedzi pana Starosty i zaproponował, aby sprawę
odwrotnie wyjaśnić i jeżeli okaże się, że takie rozwiązanie jest możliwe, to stosowna
autopoprawka wniesiona zostanie na sesji.
Pan Stanisław Szczota – poinformował, że w dniu jutrzejszym o godzinie 8.00 spotka się z
naczelnikiem Dariuszem Kłakulakiem i panią Inspektor Nadzoru Budowlanego celem
wyjaśnienia tej sprawy.
Projekt uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego w sprawie zmiany uchwały Rady Powiatu
Krotoszyńskiego Nr XV/89/15 z dnia 30 grudnia 2015 r. w sprawie budżetu na 2016 r. przyjęto
jednogłośnie jak w załączniku nr 8.
Dodatkowo pan Starosta zapoznał z pismem mieszkanki ul. Konstytucji 3 Maja w Krotoszynie,
która zwróciła się o pomoc finansową w wydaniu II tomika wierszy.
Wszyscy członkowie jednogłośnie stwierdzili, że nie jest w stanie udzielić pomocy finansowej,
albowiem wszystkie środki gromadzone są na rozbudowę szpitala, co jest przedsięwzięciem
bardzo ważnym dla mieszkańców naszego powiatu.
17
Punkt 16
a)
Pan Krzysztof Jelinowski – przedłożył projekt uchwały w sprawie nabycia gruntów od dwóch
właścicieli z przeznaczeniem na część chodnikową w związku z przebudową drogi w
Grębowie. Są to działki o powierzchni 39 m2, której wartość wyszacowano na 1.699 zł oraz
działka o powierzchni 43 m2 cena 1.923 zł.
Pan Dyrektor dodał, że budowa chodnika wchodzi w skład realizowanego projektu w ramach
Programu Rozwoju Gminnej i Powiatowej Infrastruktury Drogowej. Zadanie realizowane jest
przy finansowym wsparciu samorządu Rozdrażewa.
Pan Andrzej Jerzak – uważał, że w obu przypadkach należy skorzystać ze środków
zaplanowanych w budżecie na wykup nieruchomości i prawdopodobnie zabezpieczona kwota
nie będzie wystarczająca.
Jeżeli okaże się, że zajdzie potrzeba zwiększenia środków zaplanowanych na wykup
nieruchomości to odpowiednia autopoprawka zostanie zgłoszona do budżetu.
Pan Starosta – dodał, że projekt uchwały został sprawdzony pod względem prawnym i
merytorycznym.
Uchwałę Nr 401/16 w sprawie wyrażenia zgody na dokonanie nabycia nieruchomości z
przeznaczeniem na część chodnikową w związku z przebudową drogi 5148P w m. Grębów
została podjęta jednogłośnie i stanowi załącznik nr 9.
b)
Kolejny projekt uchwały dotyczy nabycia nieruchomości z przeznaczeniem na wykonanie rowu
odwodnieniowego w związku z przebudową drogi w Bożacinie.
Nieruchomości nabywane będą od dwóch właścicieli w jednym przypadku w grę wchodzi 115
m2 wycenione na 863 zł, a w drugim o działkę o powierzchni 181 m2 wartość – 1.359 zł.
Uchwałę nr 402/16 w sprawie wyrażenia zgody na dokonanie nabycia nieruchomości z
przeznaczeniem na wykonanie rowu odwodnieniowego w związku z przebudową drogi 5142P
w m. Bożacin podjęto jednogłośnie.
Załącznik nr 10.
18
Punkt 17
Pan Dyrektor PZD – nawiązał do informacji przekazanej członkom Zarządu dotyczącej
rozliczenia robót za miesiąc sierpień br.
Przypomniał również, że zgodnie z poleceniem w każdy piątek będzie przekazywał Staroście
informację o pracach, jakie będą realizowane w kolejnym tygodniu.
Załącznik nr 11.
Nawiązując do informacji o rozpoczęciu ścinki poboczy pan Starosta zapewnił, że osobiście
będzie sprawdzał, czy i jak realizowane będą prace. Nie do przyjęcia jest fakt, że od stycznia
do września br. ścinarka nie pracowała. Dlaczego awaria nie została usunięta w momencie,
kiedy nastąpiła. Podobna sytuacja miała miejsce z ciągnikiem, w którym uszkodzeniu uległa
chłodnica.
Dyrektor PZD – nie potrafił jednoznacznie udzielić odpowiedzi panu Staroście. Jednocześnie
podkreślił, że obecnie wszyscy pracownicy maksymalnie zaangażowani są w przygotowanie
wniosków o pozyskanie środków z Programu Rozwoju Gminnej i Powiatowej Infrastruktury
Drogowej 2016 -2019, które należy złożyć do 15 września br.
Pan Stanisław Szczotka – zwrócił się do Dyrektora PZD o przygotowanie następujących
informacji:
- jaki jest potrzebny sprzęt, aby w roku przyszłym pobocza wykaszane były na bieżąco. W
grę wchodzi również zakupienie wykaszarki z głowicą do wycinania gałęzi.
Pan Starosta wyraził nadzieję, że dopóki ziemia nie zamarznie, to ścinaka będzie pracowała bez
przerwy. Ponownie stwierdził, że osobiście będzie sprawdzał jej pracę.
Dalej poinformował, że pani Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy poinformowała, iż
dysponuje środkami na roboty interwencyjne i pytała ile osób skierować do PZD na 2017 rok.
Informacje w tym zakresie należy przedłożyć na kolejnym posiedzeniu Zarządu. Pan Starosta
zagwarantował, że do PZD skierowanych zostanie taka liczba osób, o która zawnioskuje pan
Dyrektor.
W dalszej części pan Starosta zwrócił uwagę na zły stan ścieżki rowerowej Krotoszyn –
Chachalnia. Nie chodzi tylko o ścinkę, ale również w niektórych miejscach sama ścieżka jest
zapadnięta.
Z uzyskanych informacji wynika, że zapadnięcia są spowodowane pracami prowadzonymi w
zakresie wymiany sieci wodociągowej. Pan Starosta stanowczo stwierdził, że w sprawie tej
należy podjąć skuteczna interwencje u wykonawcy prac.
Kolejnym problemem jest chodnik na ul. Młyńskiej, bowiem korzenie drzew spowodowały, że
kostka jest nierówna. Pan Starosta prosił o zajęcie się tym tematem, bowiem odcinek ten
stanowi duże zagrożenia dla pieszych.
Pan Paweł Radojewski – proponował, aby przed remontem chodnika na ul. Młyńskiej wystąpić
do Zakładu Energetycznego o przesunięcie słupów oświetleniowych.
Pan Wiesław Popiołek - przekazał również, że na drodze Baszków – Kobylin korzenie
wrastające się w jezdnię tworzą tzw. „muldy”, które są bardzo niebezpieczne dla kierowców.
Członek Zarządu uważał, że należałoby podjąć starania o uzyskanie zezwolenia na wycinkę
drzew po jednej stronie drogi i sfrezowanie nawierzchni. Na dzień dzisiejszy należałoby
19
postawić znak ograniczenia prędkości na tym odcinku, bowiem kierowcy, którzy nie znają tej
trasy są narażeni na niebezpieczeństwo.
Dalej zasygnalizował konieczność załatania głębokiej dziury w Górce. Podobna sytuacja jest
w Rojewie.
Pan Krzysztof Jelinowski – wyjaśniał, że wyrwa w Rojewie w przeddzień posiedzenia Zarządu
została załatana.
Pan Janusz Baszczyński – prosił o wyjaśnienie nikłego postępu prac na moście w Orli. Plac
budowy został przekazany już bardzo dawno, a prace nie są realizowane.
Dyrektor PZD – do wykonawcy tego zadania zostało wystosowane pismo o przyspieszenie
prac. Jeżeli zadanie nie zostanie zakończenie w terminie naliczane zostaną kary umowne.
Pan Andrzej Piesyk - w pierwszej kolejności pytał o realizację zadań obejmujących
powierzchniowe utrwalanie dróg i czy wykorzystano na ten cel również środki, które udało się
zaoszczędzić w przetargu.
Dalej pytał, czy PZD dysponuje głowicą do wycinania krzewów, ponieważ konieczna jest
wycinka na drodze Konarzew - Baszków. Z kolei poinformował o środku chemicznym o
nazwie WIWOX, który jest już dostępny. Zwalcza on wszelkiego rodzaju krzewy do wysokości
0,5 m. Środek ten używają już inny zarządcy dróg likwidując tym samym krzewy na łukach i
skrzyżowaniach dróg.
Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg wyjaśnił, że zaplanowane w pierwszym przetargu
powierzchniowe utrwalenia dróg zostało zrealizowane i prace zostały odebrane. Z
oszczędności wykonano odcinek 1,5 km od restauracji „Światełko” w Chachalni w kierunku
drogi wojewódzkiej.
Na drodze Konarzew - Baszków planowana jest ścinka poboczy. Jeżeli w tym roku w budżecie
PZD pozostaną jakiekolwiek środki, zwrócił się do Zarządu Powiatu o zgodę na zakupienie
głowicy do wycinki krzewów.
Pan Starosta - nawiązując do powyższej wypowiedzi pana Dyrektora zobowiązał go do
odwrotnego złożenia wniosku w sprawie zakupu głowicy do ścinki krzewów. Dysponując
takim urządzeniem, jeżeli nie będzie wykonywana ścinaka poboczy, to będzie można wycinać
krzewy. Dalej odpytał o przetarg na modernizację drogi w Rozdrażewku.
Pan Krzysztof Jelinowski – w minionym tygodniu zlecono skalkulowanie zadania w
Rozdrażewku i przygotowanie dokumentów do przetargu. Po wizycie w terenie może okazać
się, że aby zachować właściwą szerokość, część drogi będzie przebiegała przez rów. Jak
faktycznie przedstawia się sytuacja będzie wiadomo po otrzymaniu dokumentów.
Dalej zapoznał z opinią rzeczoznawcy w kwestii oznakowania drogi w Grębowie. Z przesłanej
opinii wynika, że oznakowanie jest zgodne z przepisami ruchu drogowego. Przy obecnym
oznakowaniu nie można parkować w okolicach szkoły.
Dalej udzielając odpowiedzi panu Staroście zapewnił, że w przyszłym tygodniu we wtorek
ogłoszony zostanie przetarg na zadanie w Rozdrażewku.
Pan Paweł Radojewski – przypomniał, że na ul. Rawickiej w Krotoszynie zapadła się
studzienka kanalizacyjna, która zagraża bezpieczeństwu.
20
Dyrektor PZD – zapewnił, że w powyższej sprawie pismo za potwierdzeniem odbiór zostało
przekazane do PGKiM Sp. z o.o.
Pan Paweł Radojewski - poinformował obecnych, że w dniu posiedzenia spotkał się z
właścicielem Firmy AT, który poinformował, że za obecnym magazynem planuje budowę
biurowca oraz kolejnego magazynu o powierzchni 14.000 m2. Zdaniem pana Wicestarosty
warto wspierać naszych przedsiębiorców. W związku z planowaną inwestycją należałoby
utwardzić odcinek 200 m od łuku w kierunku Salni. Niewykluczone, ze w realizację włączy się
Gmina Krotoszyn.
Pan Stanisław Szczotka – przekazał, że jest w posiadaniu pisma, które wpłynęło od pana
Mirosława Gańko dot. ul. Langiewicza. W piśmie krytycznie odniesiono się do wykonanego
remontu, bowiem właściwym rozwiązaniem byłoby położenie asfaltu.
Pan Krzysztof Jelinowski – poinformował, że w tej samej sprawie do Powiatowego Zarządu
Dróg zwróciła się mieszkanka ulicy Langiewicza.
Pan Starosta - zabierając ponownie głos zdecydowanie stwierdził, że w obecnej sytuacji powiat
nie jest w stanie położyć asfaltu, bowiem nie dysponuje środkami finansowymi. I w takim tonie
należy przygotować odpowiedź dla zainteresowanych.
Dyrektor PZD – przekazał, że już utwardzono i wyrównano ul. Chwaliszewską oraz drogę z
Baszkowa w kierunku Jutrosina. Ogółem wbudowano 350 ton tłucznia. Obecnie realizowane
są roboty na ul. Kaliskiej w Sulmierzycach, gdzie do wbudowania jest 350 ton tłucznia.
Pan Wiesław Popiołek – przekazał wniosek sołtysa dot. drogi między Górką a Berdechowem.
Pan Wiesław Popiołek zapytał, czy PZD dysponuje jeszcze tłuczniem na utwardzenie pobocza.
Dalej prosił o wymalowanie pasów na osi poszerzonego łuku w Górce.
Dyrektor PZD – poinformował przedmówcę, że dysponuje innym materiałem (frezem), który
będzie można wykorzystać na drogę Górka – Berdychów.
W dalszej części poruszono kwestię przejazdu samochodów …* przez ul. Langiewicza, mimo
obowiązującego zakazu.
Samochody te przewożą materiał na budowę osiedla
mieszkaniowego. Często są również przypadki, że niezabezpieczony materiał wysypuje się na
jezdnię i to nie tylko na ulicy Langiewicza.
Pan Starosta - proponował, aby udać się do …* i porozmawiać w tym temacie, bowiem jeżeli
sytuacja nie ulegnie zmianie, to konieczne będzie uczulenie służb porządkowych i karanie
kierowców mandatami.
21
Punkt 18
Pan Stanisław Szczotka – nawiązał do umowy z powiatem gostyńskim, którą należy dołączyć
do wniosku o środki z „Programu Rozwoju Gminnej i Powiatowej Infrastruktury Drogowej na
lata 2016 – 1019” i pytał pana Dyrektora, jaki dokument dołączony zostanie do naszego
wniosku o dofinansowanie z ww. Programu.
Pan Krzysztof Jelinowski – przedłożył członkom Zarządu wzór umowy o partnerstwie w
sprawie wspólnej realizacji i finansowania przedsięwzięcia inwestycyjnego. Taka umowa
przygotowana jest na przebudowę ul. Cieszyńskiego w Koźminie Wlkp. i została już podpisana
przez Burmistrza Macieja Bratborskiego oraz Skarbnika tamtejszego samorządu.
Pan Starosta dopytywał, jak więc powinna wyglądać umowa z powiatem, aby nie pozbawić go
punktów za partnerstwo.
Kontynuując pan Krzysztof Jelinowski wyjaśnił, że jest lista dokumentów, które mają wpływ
na ocenę formalną wniosku. Każda z jednostek pozyskująca dofinansowanie musi dołączyć
umowę o partnerstwie. Aktualny wzór obowiązuje już od kilku lat. Korzysta z niego również
Powiatowy Zarząd Dróg i do tej pory komisja weryfikująca wnioski nie wniosła żadnych
zastrzeżeń.
W ramach posiedzenia Zarządu obszernych wyjaśnień dotyczących sformułowania umowy z
powiatem gostyńskim udzieliła pani Anna Szczepaniak, radca prawny Starostwa Powiatowego.
Pan Starosta - zaproponował przygotowanie umowy z powiatem gostyńskim w takim brzmieniu
jak przygotowywano umowy do tej pory, ubiegając się o środki z uwzględnieniem uwag Radcy
Prawnego, aby w dniu jutrzejszym doprowadzić do jej podpisania. Pan Starosta zwrócił uwagę
na fakt, ze środki, które przekaże powiat gostyński na wskazane zadanie powinny zostać
przeznaczone wyłącznie na drogi powiatowe.
Po konsultacji z Radcami Prawnymi projekt umowy partnerskiej w sprawie wspólnej realizacji
zadania „Przebudowa drogi powiatowej Wziąchów – Kromolice – granica powiatów
(gostyńskiego – krotoszyńskiego) w ramach „Programu Rozwoju Gminnej i Powiatowej
Infrastruktury Drogowej na lata 2016 – 1019” przyjęto w brzemieniu jak w załączniku nr 12.
Punkt 19
Ustalono, ze kolejne posiedzenie Zarządu Powiatu odbędzie się 27 września 2016 r. o godzinie
13.00.
Pan Andrzej Jerzak – zasygnalizował, że nie wykluczone, iż w międzyczasie zajdzie
konieczność zwołania posiedzenia Zarządu Powiatu jeżeli rozstrzygnięty zostanie przetarg na
remont wieży w DPS Baszków, a zabezpieczona kwota okaże się niewystarczająca.
22
Na tym posiedzenie zakończono.
Protokolant
Członkowie Zarządu
/-/ Krystyna Krzemień
1. /-/ Stanisław Szczotka
................................
2. /-/ Paweł Radojewski
.................................
3. /-/ Janusz Baszczyński
.................................
4. /-/ Andrzej Piesyk
................................
5. /-/ Wiesław Popiołek
.................................
*[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia
6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 782 ze);
jawność wyłączyła Joanna Dymarska-Kaczmarek – inspektor w Biurze Rady]