firmy chcą zmiany prawa zamówień publicznych i stosowanych praktyk

FIRMY CHCĄ ZMIANY PRAWA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH I STOSOWANYCH PRAKTYK
. .,WWW.BIZNES.ONET.PL (2011-06-10 00:00:00)
biznes.onet.pl/firmy-chca-zmiany-prawa-zamowien-publicznych-i-sto,18512,4416052,1,news-detal
Przedsiębiorcy krytykują prawo zamówień publicznych. Uważają, że należy zmienić zarówno przepisy,
jak i praktykę.
Firmy chcą zmiany prawa zamówień publicznych i stosowanych praktyk
Przedsiębiorcy krytykują prawo zamówień publicznych. Uważają, że należy zmienić zarówno przepisy, jak
i praktykę.
Jako główny problem wskazują kierowanie się przez zamawiających ceną. Urząd Zamówień Publicznych
tłumaczy, że można stosować też inne kryteria.
Wyniki sondy przeprowadzonej przez międzynarodową kancelarię prawniczą CMS Cameron McKenna
wskazują, że przepisy prawa zamówień publicznych nie odpowiadają przedsiębiorcom. Większość z nich
(54 proc.) ocenia je źle lub bardzo źle.
Według kancelarii, przedsiębiorcy biorący udział w przetargach wskazują, że główny problem to
kierowanie się przez zamawiających ceną, jako jedynym kryterium wyboru wykonawcy. Według firm
negatywnie wpływa to na rezultaty przetargu. W dalszej kolejności wymienia się brak mechanizmów
eliminujących stosowanie cen dumpingowych, nadmiar biurokracji, trudności w stosowaniu procedur, a
także zmiany w trakcie postępowania, które mogą eliminować firmę z udziału w przetargu.
Ankietowane firmy wskazują na problem braku równowagi pomiędzy zamawiającym a wykonawcą. 67
proc. uważa, że przejawia się to na przykład na etapie definiowania zadań wykonawcy przy tworzeniu
dokumentacji przetargowej, a 80 proc. twierdzi, że firmy obciążane są dużą ilością ryzyk związanych z
realizacją umowy.
"Przedsiębiorcy podkreślają, że stosowanie prawa zamówień publicznych w Polsce stanowi w ich ocenie
istotny problem. (...) postulowane są zmiany nie tylko w przepisach, ale przede wszystkim w praktyce
podmiotów odpowiedzialnych za ich stosowanie" - powiedział Hubert Tański, radca prawny z kancelarii
CMS Cameron McKenna, specjalizujący się w prawie zamówień publicznych.
Jego zdaniem wysiłki legislacyjne powinny skoncentrować się na dążeniu do odformalizowania procedur
i "uzyskiwaniu w wyniku postępowania przetargowego maksymalnie dobrego produktu za jak najniższą
cenę".
Prezes Urzędu Zamówień Publicznych Jacek Sadowy wyjaśnił, że prawo zamówień publicznych stanowi,
iż kryteriami oceny ofert są cena albo cena i inne kryteria odnoszące się do przedmiotu zamówienia.
Chodzi w szczególności o: jakość, funkcjonalność, parametry techniczne, zastosowanie najlepszych
dostępnych technologii w zakresie oddziaływania na środowisko, koszty eksploatacji, serwis oraz termin
wykonania zamówienia.
"Zamawiający może zatem oprzeć wybór oferty wyłącznie na kryterium cenowym, ale może również
zastosować obok ceny także inne kryteria, których przykłady podaje ustawa" - tłumaczył Sadowy.
Zaznaczył, że zamawiający nie może jednak dokonywać wyboru oferty najkorzystniejszej poprzez ocenę
właściwości wykonawcy, a zwłaszcza jego wiarygodności ekonomicznej, technicznej lub finansowej,
albowiem ta jest badana już wcześniej.
Sadowy wskazał, że zjawisko stosowania kryterium ceny, jako jedynego kryterium oceny ofert w
przetargach zostało dostrzeżone przez UZP. Urząd zorganizował spotkanie z przedsiębiorcami w tej
sprawie.
"Część przedstawicieli branży budowlanej uznała, iż stosowanie przez zamawiających ceny, jako
wyłącznego kryterium oceny ofert przy jednoczesnym stawianiu wymogów dotyczących jakości, terminu
wykonania, terminu gwarancji, jest właściwe i pozwala na zachowanie określonych prawem zasad
systemu zamówień publicznych" - poinformował szef UZP.
Badania dotyczące ocen prawa zamówień publicznych przez firmy kancelaria CMS Cameron McKenna
przeprowadziła we współpracy z ambasadą Wielkiej Brytanii, Ambasadą Holandii, Izbami zrzeszającymi
przedsiębiorców: Brytyjsko-Polską Izbą Handlową, Amerykańską Izbą Handlową, Polsko-Niemiecką Izbą
Przemysłowo-Handlową, Holendersko-Polską Izbą Handlową, w okresie od 20 kwietnia do 20 maja 2011
r.
Wyniki sondy przeprowadzonej przez międzynarodową kancelarię prawniczą CMS Cameron McKenna
wskazują, że przepisy prawa zamówień publicznych nie odpowiadają przedsiębiorcom. Większość z nich
(54 proc.) ocenia je źle lub bardzo źle.
Według kancelarii, przedsiębiorcy biorący udział w przetargach wskazują, że główny problem to
kierowanie się przez zamawiających ceną, jako jedynym kryterium wyboru wykonawcy. Według firm
negatywnie wpływa to na rezultaty przetargu. W dalszej kolejności wymienia się brak mechanizmów
eliminujących stosowanie cen dumpingowych, nadmiar biurokracji, trudności w stosowaniu procedur, a
także zmiany w trakcie postępowania, które mogą eliminować firmę z udziału w przetargu.
Ankietowane firmy wskazują na problem braku równowagi pomiędzy zamawiającym a wykonawcą. 67
proc. uważa, że przejawia się to na przykład na etapie definiowania zadań wykonawcy przy tworzeniu
dokumentacji przetargowej, a 80 proc. twierdzi, że firmy obciążane są dużą ilością ryzyk związanych z
realizacją umowy.
"Przedsiębiorcy podkreślają, że stosowanie prawa zamówień publicznych w Polsce stanowi w ich ocenie
istotny problem. (...) postulowane są zmiany nie tylko w przepisach, ale przede wszystkim w praktyce
podmiotów odpowiedzialnych za ich stosowanie" - powiedział Hubert Tański, radca prawny z kancelarii
CMS Cameron McKenna, specjalizujący się w prawie zamówień publicznych.
Jego zdaniem wysiłki legislacyjne powinny skoncentrować się na dążeniu do odformalizowania procedur
i "uzyskiwaniu w wyniku postępowania przetargowego maksymalnie dobrego produktu za jak najniższą
cenę".
Prezes Urzędu Zamówień Publicznych Jacek Sadowy wyjaśnił, że prawo zamówień publicznych stanowi,
iż kryteriami oceny ofert są cena albo cena i inne kryteria odnoszące się do przedmiotu zamówienia.
Chodzi w szczególności o: jakość, funkcjonalność, parametry techniczne, zastosowanie najlepszych
dostępnych technologii w zakresie oddziaływania na środowisko, koszty eksploatacji, serwis oraz termin
wykonania zamówienia.
"Zamawiający może zatem oprzeć wybór oferty wyłącznie na kryterium cenowym, ale może również
zastosować obok ceny także inne kryteria, których przykłady podaje ustawa" - tłumaczył Sadowy.
Zaznaczył, że zamawiający nie może jednak dokonywać wyboru oferty najkorzystniejszej poprzez ocenę
właściwości wykonawcy, a zwłaszcza jego wiarygodności ekonomicznej, technicznej lub finansowej,
albowiem ta jest badana już wcześniej.
Sadowy wskazał, że zjawisko stosowania kryterium ceny, jako jedynego kryterium oceny ofert w
przetargach zostało dostrzeżone przez UZP. Urząd zorganizował spotkanie z przedsiębiorcami w tej
sprawie.
"Część przedstawicieli branży budowlanej uznała, iż stosowanie przez zamawiających ceny, jako
wyłącznego kryterium oceny ofert przy jednoczesnym stawianiu wymogów dotyczących jakości, terminu
wykonania, terminu gwarancji, jest właściwe i pozwala na zachowanie określonych prawem zasad
systemu zamówień publicznych" - poinformował szef UZP.
Badania dotyczące ocen prawa zamówień publicznych przez firmy kancelaria CMS Cameron McKenna
przeprowadziła we współpracy z ambasadą Wielkiej Brytanii, Ambasadą Holandii, Izbami zrzeszającymi
przedsiębiorców: Brytyjsko-Polską Izbą Handlową, Amerykańską Izbą Handlową, Polsko-Niemiecką Izbą
Przemysłowo-Handlową, Holendersko-Polską Izbą Handlową, w okresie od 20 kwietnia do 20 maja 2011
r.
Źródło:
PAP