Partnerstwo innowacyjne

Nowelizacja Prawa zamówień
publicznych
- Partnerstwo innowacyjne
Katowice, 19 lipca 2016 roku
Robert Zugaj
• wspólnik w „JZP Kancelaria
Adwokacka” Jarosz-Zugaj, Ziaja –
Pisula, Zugaj i Partnerzy
• specjalista z zakresu prawa
zamówień publicznych,
• prowadzę obsługę projektów
infrastrukturalnych
• autor bloga http://zwolnejreki.pl
PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
NOWELIZACJA Z DNIA - 22 CZERWCA 2016
OGŁOSZONA W DNIU – 13 LIPCA 2016
WCHODZI W ŻYCIE DNIA – 28 LIPCA 2016
Oddział 6a - PZP
Partnerstwo innowacyjne
• Art. 73 a. - definicja
• Partnerstwo innowacyjne – tryb udzielania zamówień, w
którym na publiczne ogłoszenie o zamówieniu zamawiający :
1) wykonawców dopuszczonych do udziału w postępowaniu;
2) zaprasza do składania ofert wstępnych
3) prowadzi z nimi negocjacje,
4) zaprasza do składania ofert na opracowanie innowacyjnego
produktu, usług lub robót budowalnych niedostępnych na
rynku oraz sprzedaż tych produktów, usług lub robót
budowalnych
Innowacyjny produkt, usługa
lub robota budowlana
• art. 73a ust. 3 PZP
nowy lub znacznie udoskonalony produkt, usługę lub proces,
w tym proces produkcji, budowy lub konstrukcji,
nowa metoda marketingowa lub
nowa metoda organizacyjna w działalności gospodarczej,
organizowaniu pracy lub relacjach zewnętrznych
• art. 73a ust. 4 – PARTNER
• Wykonawca, który zawarł umowę w sprawie zamówienia
publicznego, której przedmiotem jest ustanowienie
partnerstwa innowacyjnego
Ogłoszenie o zamówieniu
• art. 73b ust. 1 PZP
• Zamawiający wskazuje w ogłoszeniu o zamówieniu co najmniej:
1) określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub
roboty budowlane;
2) informacje o podziale negocjacji na etapy w celu ograniczenia
liczby ofert podlegających negocjacjom przez zastosowanie
kryteriów oceny ofert wskazanych w specyfikacji istotnych
warunków zamówienia, jeżeli przewiduje taki podział;
3) wykaz oświadczeń lub dokumentów potwierdzających spełnianie
warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw
wykluczenia;
4) elementy opisu przedmiotu zamówienia definiujące minimalne
wymagania, które muszą spełnić wszystkie oferty
Ogłoszenie o zamówieniu
art. 48 ust. 2
1) nazwę (firmę) i adres zamawiającego;
2) określenie trybu zamówienia;
3) określenie przedmiotu zamówienia, z podaniem informacji o
możliwości składania ofert częściowych;
4) informację o możliwości złożenie oferty wariantowej;
5) termin wykonania zamówienia
6) liczbę wykonawców którzy zostaną zaproszeni do składania
ofert;
7) informację na temat wadium;
• i inne określone w art. 48 ust. 2 PZP.
Specyfikacja Istotnych
Warunków Zamówienia
• Zamawiający wskazuje w specyfikacji istotnych warunków
zamówienia co najmniej:
1) określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę
lub roboty budowlane;
2) informacje o etapach partnerstwa innowacyjnego, celach do
osiągnięcia po każdym z nich oraz celach pośrednich;
3) zasady, na jakich nastąpi wybór partnera lub partnerów, w
tym kryteria oceny ofert;
4) informację o ustanowieniu partnerstwa innowacyjnego tylko
z jednym wykonawcą lub możliwość jego ustanowienia z
wieloma wykonawcami;
Specyfikacja Istotnych
Warunków Zamówienia
5) informację o wypłacie wynagrodzenia w częściach;
6) informację o możliwości zakończenia partnerstwa
innowacyjnego lub zmniejszenia liczby partnerów po każdym
etapie oraz warunki skorzystania z tych możliwości, jeżeli
przewiduje taką możliwość;
7) rozwiązania mające zastosowanie do praw własności
intelektualnej;
8) elementy opisu przedmiotu zamówienia definiujące
minimalne wymagania, które muszą spełnić wszystkie oferty
Wszczęcie postępowania
art. 40 PZP
• Zamawiający wszczyna postępowanie w trybie przetargu
nieograniczonego, zamieszczając ogłoszenie o zamówieniu w miejscu
publicznie dostępnym w swojej siedzibie oraz na stronie
internetowej.
• Jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż ”progi unijne”,
zamawiający zamieszcza ogłoszenie o zamówieniu w Biuletynie
Zamówień Publicznych
• Jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza „progi unijne”,
zamawiający przekazuje ogłoszenie o zamówieniu Urzędowi
Publikacji Unii Europejskiej
Wnioski o dopuszczenie
art. 49 PZP
• wartość zamówienia poniżej „progów”, zamawiający w ogłoszeniu o
zamówieniu wyznacza termin składania wniosków o dopuszczenie do
udziału w postępowaniu, z uwzględnieniem czasu niezbędnego do
przygotowania i złożenia wymaganych dokumentów, z tym że termin ten nie
może być krótszy niż 7 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie
Zamówień Publicznych
• Jeżeli wartość zamówienia wyższa od „progów”, termin składania wniosków
o dopuszczenie do udziału w przetargu ograniczonym nie może być krótszy
niż 30 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji
Unii Europejskiej.
• Jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia, zamawiający może, w
przypadkach, o których mowa w ust. 2, wyznaczyć krótszy termin składania
wniosków o dopuszczenie do udziału w przetargu ograniczonym, jednak nie
krótszy niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi
Publikacji Unii Europejskiej
Wniosek po terminie
art. 50 PZP
• 2. W przypadku złożenia po terminie wniosku o dopuszczenie
do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia o
wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 zamawiający
niezwłocznie zwraca wniosek.
• W przypadku zamówień o wartości równej lub przekraczającej
kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11
ust. 8 zamawiający niezwłocznie zawiadamia wykonawcę o
złożeniu wniosku po terminie oraz zwraca wniosek po upływie
terminu do wniesienia odwołania.
Warunki udziału w
postepowaniu
• Oceniając spełnianie przez wykonawcę warunków udziału w
postępowaniu, zamawiający uwzględnia w szczególności
zdolności wykonawców w zakresie badań i rozwoju oraz
opracowywania i wdrażania innowacyjnych produktów, usług
lub robót budowlanych)
Zaproszenie do składania ofert
wstępnych – art. 73e (art. 57)
• O wynikach oceny spełniania warunków udziału w
postępowaniu i otrzymanych ocenach spełniania tych
warunków zamawiający niezwłocznie informuje wykonawców,
którzy złożyli wnioski o dopuszczenie do udziału w
postępowaniu
• Zamawiający zaprasza do składania ofert wstępnych
wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w
postępowaniu, w liczbie określonej w ogłoszeniu o
zamówieniu, zapewniającej konkurencję, nie mniejszej niż 3
• Termin składania ofert wstępnych nie może być krótszy niż
30 dni od dnia wysłania zaproszenia do składania ofert
wstępnych.
• Forma zaproszenia art. 60 ust. 2 PZP
Negocjacje i ocena ofert – art.
73e (art. 58-59) PZP
• Zamawiający zaprasza do negocjacji wszystkich wykonawców,
którzy złożyli oferty wstępne niepodlegające odrzuceniu,
wskazując termin i miejsce opublikowania ogłoszenia o
zamówieniu.
• Zamawiający prowadzi negocjacje w celu doprecyzowania lub
uzupełnienia opisu przedmiotu zamówienia lub warunków
umowy w sprawie zamówienia publicznego.
• Zamawiający może podzielić negocjacje na etapy w celu
ograniczenia liczby ofert, o ile przewidział to w ogłoszeniu o
zamówieniu.
• Zamawiający ogranicza liczbę ofert na poszczególnych etapach
negocjacji, stosując wszystkie lub niektóre kryteria oceny ofert
określone w ogłoszeniu.
Negocjacje i ocena ofert – art.
73e (art. 58-59) PZP
• Prowadzone negocjacje mają charakter poufny. Żadna ze stron nie
może bez zgody drugiej strony ujawnić informacji technicznych i
handlowych związanych z negocjacjami. Zgoda, która nie wymienia
konkretnych informacji, jest bezskuteczna.
• Informacje związane z negocjacjami, w szczególności o wymaganiach
oraz o zmianach specyfikacji istotnych warunków zamówienia
wprowadzonych po kolejnych etapach negocjacji, a także dokumenty
i wyjaśnienia związane z negocjacjami są przekazywane
wykonawcom na równych zasadach.
Składanie ofert – art. 73e (art.
60) PZP
• Zamawiający zaprasza wykonawców, z którymi prowadził negocjacje,
do składania ofert – przepisy dotyczące wadium odpowiednio.
• Zaproszenie do składania ofert zawiera co najmniej:
1) adres strony internetowej, na której dostępna jest specyfikacja
istotnych warunków zamówienia;
2) termin składania ofert, adres, na który oferty muszą zostać
wysłane, oraz język lub języki, w jakich muszą one być
sporządzone;
3) informację o terminie i miejscu opublikowania ogłoszenia o
zamówieniu lub ogłoszenia o ustanowieniu systemu
kwalifikowania wykonawców;
4) wagę przypisaną kryteriom oceny ofert lub, w stosownych
przypadkach, kolejność tych kryteriów od najważniejszego do
najmniej ważnego,
Termin składania ofert – art.
73e (art. 60) PZP
• Zamawiający wyznacza termin składania ofert, z
uwzględnieniem czasu niezbędnego do przygotowania i
złożenia oferty, z tym że termin ten nie może być krótszy niż
10 dni od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert.
Wybór oferty
• Zamawiający wybiera najkorzystniejszą ofertę, która
przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny lub kosztu i innych
kryteriów odnoszących się do przedmiotu zamówienia.
• Zamawiający może wybrać kilka ofert złożonych przez kilku
wykonawców.
• Zamawiający dokona zakupu innowacyjnego produktu, usług
lub robót budowlanych, pod warunkiem że odpowiadają
poziomom wydajności i maksymalnym kosztom uzgodnionym
między zamawiającym a wykonawcą lub wykonawcami (art.
73a)
Zawarcie umowy
art. 73g PZP
• Zamawiający zawiera umowę w sprawie zamówienia
publicznego, której przedmiotem jest ustanowienie
partnerstwa innowacyjnego, z jednym partnerem, lub z
kilkoma partnerami.
• Umowa w sprawie zamówienia publicznego, której
przedmiotem jest ustanowienie partnerstwa innowacyjnego
zawiera co najmniej postanowienia dotyczące spraw, o których
mowa w art. 73b ust. 1 pkt 1 i 4 oraz ust. 2 pkt 2 i 4-8 PZP.
Partnerstwo innowacyjne etapy
• Partnerstwo
innowacyjne
składa
się
z
etapów
odpowiadających kolejności działań w procesie badawczorozwojowym, w szczególności może obejmować:
 opracowanie prototypów oraz
wytworzenie produktów,
świadczenie usług lub
ukończenie robót budowlanych.
• W ramach partnerstwa innowacyjnego zamawiający ustala
cele pośrednie, które mają osiągnąć partnerzy, oraz
przewiduje wynagrodzenie w częściach uwzględniających
etapy partnerstwa lub cele pośrednie.
Partnerstwo innowacyjne etapy
• Zamawiający zapewnia, aby struktura partnerstwa
innowacyjnego, w szczególności:
 czas trwania oraz wartość poszczególnych etapów
 odzwierciedlała stopień innowacyjności proponowanego
rozwiązania i kolejność działań niezbędnych do opracowania
innowacyjnego produktu, usługi lub roboty budowlanej.
• Szacowana wartość innowacyjnych produktów, usług lub robót
budowlanych musi być proporcjonalna do wartości inwestycji
niezbędnej do ich opracowania.
Partnerstwo innowacyjne etapy
• Zamawiający może po każdym etapie:
 zakończyć partnerstwo innowacyjne lub,
 w przypadku partnerstwa innowacyjnego
partnerami, zmniejszyć liczbę partnerów przez
poszczególnych umów,
• pod warunkiem że zamawiający wskazał w
istotnych warunków zamówienia taką możliwość
warunki skorzystania z niej.
z kilkoma
rozwiązanie
specyfikacji
oraz określił
Doradzamy dużym i małym firmom w podejmowaniu,
prowadzeniu i ochronie ich działalności tak aby mogły
rozwijać się lepiej.
• Zamówienia publiczne
• Obsługa prawna projektów infrastrukturalnych
• Blog www.zwolnejreki.pl
„JZP Kancelaria Adwokacka” Jarosz-Zugaj,
Ziaja – Pisula, Zugaj i Partnerzy sp.p.
ul. Zimorodków 32
40-534 Katowice
Tel/fax: 32 202 52 60
[email protected]
www.jzplegal.com