Najczęściej zadawane pytania

Najczęściej zadawane pytania – poddziałanie 5.5.1 Rewitalizacja obszarów zdegradowanych
i 6.6.1 Rewitalizacji obszarów zdegradowanych na obszarze metropolitalnym
1. Pytanie:
W ramach modernizacji części wspólnych Wnioskodawca planuje wykonanie modernizacji elewacji metodą
lekką-mokrą. PowyŜsze rozwiązanie, w myśl zapisów Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia
9 czerwca 2010 r. § 3 pkt 1) klasyfikowane jest przez Wnioskodawcę jako modernizacja elementów
konstrukcji budynków takich jak elewacja zewnętrzna pomimo tego, Ŝe daje niewielkie oszczędności energii,
a nie jako przedsięwzięcie termomodernizacyjne. Czy w takiej sytuacji wymagane będzie takŜe sporządzenie
audytu energetycznego i dołączenie go do wniosku? Czy projekt w ramach którego przewiduje się prace
modernizacyjne na budynkach podlegających przebudowie, wymiana stolarki okiennej i drzwiowej, które nie
są traktowane jako przedsięwzięcia termomodernizacyjne, wymaga sporządzenia audytu energetycznego
i dołączenia go do wniosku aplikacyjnego?
Odpowiedź:
Zgodnie z Ustawą o wspieraniu termomodernizacji i remontów, przedsięwzięcia termomodernizacyjne to
przedsięwzięcia, których przedmiotem jest:
a) ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie zapotrzebowania na energię dostarczaną na
potrzeby ogrzewania i podgrzewania wody uŜytkowej oraz ogrzewania do budynków mieszkalnych,
budynków zbiorowego zamieszkania oraz budynków stanowiących własność jednostek samorządu
terytorialnego słuŜących do wykonywania przez nie zadań publicznych,
b) ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie strat energii pierwotnej w lokalnych sieciach
ciepłowniczych oraz zasilających je lokalnych źródłach ciepła, jeŜeli budynki wymienione w lit. a, do których
dostarczana jest z tych sieci energia, spełniają wymagania w zakresie oszczędności energii, określone
w przepisach prawa budowlanego, lub zostały podjęte działania mające na celu zmniejszenie zuŜycia
energii dostarczanej do tych budynków,
c) wykonanie przyłącza technicznego do scentralizowanego źródła ciepła, w związku z likwidacją lokalnego
źródła ciepła, w wyniku czego następuje zmniejszenie kosztów pozyskania ciepła dostarczanego do
budynków wymienionych w lit. a,
d) całkowita lub częściowa zamiana źródeł energii na źródła odnawialne lub zastosowanie wysokosprawnej
kogeneracji.
Przedsięwzięcia naleŜy kwalifikować jako termomodernizacyjne, bądź nie zgodnie z przedmiotowymi
zapisami. W przypadku projektów z zakresu rewitalizacji audyt energetyczny będzie wymagany od
projektów będących przedsięwzięciem termomodernizacyjnym w myśl ww. ustawy oraz projektów, w
których oprócz działań rewitalizacyjnych zakłada się równieŜ oszczędność energetyczną, potwierdzoną
określonymi wskaźnikami projektu (produkt, rezultat). NaleŜy jednak mieć na uwadze, iŜ ostateczna ocena
celowości zastosowania danej metody w przypadku modernizacji będzie dokonywana przez niezaleŜnych
ekspertów oceniających projekt.
Strona 1 z 28
2. Pytanie:
W ramach projektu planowana jest przebudowa, rozbudowa istniejących budynków mieszkalnych.
Wydatkiem kwalifikowalnym będą prace modernizacyjne istniejących elementów konstrukcyjnych budynku,
w
tym
takŜe
modernizacja
infrastruktury
technicznej
istniejących
budynków.
Czy
wydatkiem
kwalifikowanym i jeŜeli tak to w jakim procencie będą koszty związane z wykonaniem dachu?
Odpowiedź:
Zgodnie
z
zapisami
Uszczegółowienia
Regionalnego
Programu
Operacyjnego
Województwa
Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 (URPO WZ) wydatkami kwalifikującymi się do wsparcia są m.in.
wydatki związane z nabyciem lub wytworzeniem środków trwałych stanowiących część wydatków
inwestycyjnych pod następującymi warunkami:
a) środek trwały jest niezbędny do realizacji projektu,
b) środek trwały jest trwale związany z celami projektu,
c) środek trwały będzie ujęty w ewidencji księgowej beneficjenta.
Wytworzenie środków trwałych moŜe objąć wydatki związane z zakupem robót i materiałów
budowlanych i innych usług prowadzących do zwiększenia wartości środka trwałego (wydatki związane z
zakupem materiałów i robót budowlanych powinny pozostać wyodrębnione).
Zasadność wskazanych wydatków kwalifikowanych będzie weryfikowana przez niezaleŜnych ekspertów na
podstawie dostarczonych dokumentów aplikacyjnych.
Ponadto zgodnie z art. 7, ust. 2a rozporządzenia 1080/2006 wydatki w zakresie mieszkalnictwa ograniczone
są do renowacji wspólnych części wielorodzinnych budynków mieszkalnych. Zgodnie z ww. uregulowaniem
prawnym wsparcie z RPO WZ, w ramach kategorii interwencji 78, moŜe być udzielane tylko i wyłącznie na
renowację nieruchomości wspólnej. Zgodnie z art. 3 ust. 2 Ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności
lokali (Dz. U. z 2000 r. nr 80, poz. 903 z poźn. zm.) nieruchomość wspólną stanowią grunt oraz części
budynku i urządzenia, które nie słuŜą wyłącznie do uŜytku właścicieli lokali. W związku z powyŜszym koszty
prac renowacyjnych, które będą kwalifikowały się do refundacji ze środków RPO WZ będą musiały dotyczyć
części budynków i urządzeń, które są przeznaczone do wspólnego uŜytkowania (stanowią współwłasność).
3. Pytanie:
Czy w świetle Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 9 czerwca 2010 r. w sprawie udzielania
wsparcia na rewitalizację w ramach regionalnych programów operacyjnych, projekt Towarzystwa
Budownictwa Społecznego, polegający na utworzeniu lokali usługowych, w tym świetlicy środowiskowej
i punktu konsultacyjnego MOPR oraz wykonaniu zagospodarowania terenów będzie podlegał pomocy
publicznej? Czy w jednym wniosku moŜe być sytuacja, gdy część prac podlega pomocy publicznej a część
nie? Czy w takim wypadku mamy róŜną wysokość dotacji?
Odpowiedź:
W celu odpowiedzi na pytanie czy dany projekt podlega pomocy publicznej naleŜy go przeanalizować pod
kątem spełniania czterech przesłanek:
1) udzielane jest ono przez państwo lub ze środków państwowych,
Strona 2 z 28
2) przedsiębiorca uzyskuje przysporzenie na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku,
3) pomoc ma charakter selektywny (uprzywilejowuje określonego lub określonych przedsiębiorców albo
produkcję określonych towarów),
4) grozi zakłóceniem lub zakłóca konkurencję oraz wpływa na wymianę handlową między państwami
członkowskimi UE.
KaŜdy z Wnioskodawców jest zobowiązany sam wskazać czy w projekcie występuje pomoc publiczna.
Informacje te będą weryfikowane na ocenie dotyczącej moŜliwości wystąpienia pomocy publicznej przez
niezaleŜnych ekspertów na podstawie pełnej dokumentacji aplikacyjnej. Nie ma moŜliwości dokonania
weryfikacji moŜliwości wystąpienia, bądź nie pomocy publicznej przez pracowników IZ RPO WZ.
W konkursie w ramach poddziałania 5.5.1/6.6.1 nie będzie moŜliwości, aby Wnioskodawca w jednym
wniosku ubiegał się o dofinansowanie objęte pomocą publiczną oraz o dofinansowanie bez znamion pomocy
publicznej.
4. Pytanie:
Czy w przypadku projektu obejmującego utworzenie świetlicy środowiskowej w ramach rewitalizacji do
wydatków kwalifikowalnych będzie moŜna zaliczyć obok utworzenia świetlicy środowiskowej takŜe jej
wyposaŜenie w komputery?
Odpowiedź:
W przypadku projektów objętych pomocą publiczną wydatki kwalifikowane określa Rozporządzenie Ministra
Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania pomocy na rewitalizację w ramach regionalnych programów
operacyjnych.
W przypadku projektów nie objętych zasadami pomocy publicznej wydatek będzie uznany za kwalifikowalny
jeŜeli będzie zgodny z punktem 1.3 Kwalifikowalność wydatków w Uszczegółowieniu RPO WZ.
NaleŜy jednak pamiętać, iŜ główną zasadą uznania kaŜdego wydatku za kwalifikowalny jest potwierdzenie,
Ŝe dany wydatek spełnia łącznie następujące warunki:
a) został poniesiony w okresie kwalifikowalności wydatków,
b) jest zgodny z obowiązującymi przepisami prawa wspólnotowego oraz prawa krajowego,
c) jest zgodny z postanowieniami RPO WZ, URPO WZ oraz Wytycznych dla Wnioskodawców,
d) jest zgodny z postanowieniami umowy o dofinansowanie projektu,
e) jest niezbędny do realizacji projektu i został poniesiony w związku z realizacją projektu,
f)
został dokonany w sposób oszczędny, tzn. w oparciu o zasadę dąŜenia do uzyskania załoŜonych
efektów przy jak najniŜszej kwocie wydatku,
g) został naleŜycie udokumentowany,
h) nie podlega wyłączeniom ustanowionym przez IZ RPO WZ, określonym w Wytycznych dla
Wnioskodawców.
5. Pytanie:
Czy w okresie trwałości projektu moŜna przeprowadzić procedury związane z nabyciem prawa własności
nieruchomości? Wnioskodawca w obecnej chwili dysponuje daną nieruchomością na podstawie udzielonych
Strona 3 z 28
zgód. Czy przekształcenie uŜytkowania wieczystego we własność w okresie trwałości projektu będzie mogło
być realizowane? (czynność ta nie naruszy własności obiektu).
Odpowiedź:
Dofinansowaniu w ramach RPO WZ podlegają przedsięwzięcia realizowane na terenie, bądź w obiekcie
naleŜącym do Wnioskodawcy, lub uŜytkowanym przez niego na podstawie wieloletniej umowy
dzierŜawy/najmu, itp.
Wnioskodawca, na etapie aplikowania o środki z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, jest
zobowiązany do przedstawienia oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością w
celach realizacji projektu na okres realizacji oraz minimum 5 lat (3 lata w przypadku MSP) od daty
zakończenia realizacji projektu.
Zmiana formy prawa do dysponowania nieruchomością, jeŜeli jest to zmiana z dzierŜawy na własność nie
wpłynie negatywnie na utrzymanie trwałości projektu.
6. Pytanie:
W Lokalnym Programie Rewitalizacji, w podprojektach zostały szczegółowo podane zakresy robót, koszty
przedsięwzięcia i wysokość dotacji. Ze względu na duŜe koszty, które wykazały kosztorysy inwestorskie po
wykonaniu dokumentacji, Wykonawca chciałby zrezygnować z modernizacji jednego elementu np. prześwitu
bramowego, klatki schodowej, dachu itp. Czy takie zmiany będą dopuszczalne? Jakie zmiany projektu w
stosunku do zakresu ujętego w LPR są dopuszczalne na etapie wnioskowania o dofinansowanie z RPO WZ?
Czy dopuszczalne jest na etapie składania wniosku o dofinansowanie z RPO WZ zwiększenie zakresu
projektu np. poprzez zwiększenie ilości lokali mieszkalnych przekształcanych na lokale usługowe w ramach
rewitalizacji obszaru?
Odpowiedź:
Instytucja Zarządzająca RPO WZ dopuszcza niewielkie zmiany w podprojektach. JednakŜe dokonując zmian
naleŜy pamiętać o celowości poszczególnych operacji oraz o realizacji celu strategicznego i celów
szczegółowych Projektu Zintegrowanego. Niedopuszczalne są zmiany, które wpłyną istotnie na funkcje
danego obszaru przedstawione w Lokalnym Programie Rewitalizacji. NaleŜy tez pamiętać, iŜ dokonane
zmiany nie mogą wpłynąć w istotny sposób na zmianę prognozowanych wskaźników. Szczegółowa
weryfikacja podprojektów będzie dokonywana na etapie oceny merytoryczno-finansowej i kaŜdy
z ekspertów oceniający podprojekty będzie weryfikował równieŜ wpływ danego podprojektu oraz ew. zmian
na rewitalizację całego obszaru wskazanego w ramach Projektu Zintegrowanego.
Ponadto naleŜy pamiętać, iŜ dokonanie kluczowych zmian moŜe wpłynąć na konieczność zmian
w dokumencie strategicznym, jakim jest LPR przyjęty uchwałą rady miasta/gminy, co jest niedopuszczalne
na tym etapie.
7. Pytanie:
Czy moŜliwe jest wnioskowanie o wyŜsze dofinansowanie niŜ kwota wskazana w LPR?
Strona 4 z 28
Odpowiedź:
Instytucja Zarządzająca RPO WZ dopuszcza moŜliwość zmian kosztów podprojektów, z uwagi na to iŜ koszty
przedstawione w ramach LPR były kosztami szacunkowymi. NaleŜy jednakŜe pamiętać, iŜ zwiększenie
kosztów jednego podprojektu nie moŜe powodować sytuacji, w której pozostałe podprojekty nie zostaną
nigdy zrealizowane z uwagi na brak środków wnioskodawcy. Ponadto naleŜy mieć na względzie,
Ŝe
rewitalizacja to kompleksowy, skoordynowany, wieloletni, prowadzony na obszarze zdegradowanym proces
przemian przestrzennych, technicznych, społecznych i ekonomicznych, w związku z czym juŜ na etapie
projektowania
LPR
poszczególne
miasta/gminy
były
zobowiązane
do
przedstawienia
Projektów
Zintegrowanych, które będą realizowane w ramach dotacji oraz innych źródeł finansowania.
Niezbędnym jest równieŜ rozwaŜenie czy dokonanie kluczowych zmian w ramach Projektu Zintegrowanego
moŜe wpłynąć na konieczność zmian w dokumencie strategicznym, jakim jest LPR przyjęty uchwałą rady
miast/gminy, co jest niedopuszczalne na tym etapie.
8. Pytanie:
W matrycy logicznej LPR wpisano Wnioskodawcę oraz Partnera, gdzie Wnioskodawca będzie beneficjentem
(dokonuje modernizacji i jest właścicielem obiektu), a Partner w części finansuje i później wynajmuje lokale
dla celów działalności społecznej prowadząc programy społeczne. Wnioskodawca planuje złoŜyć projekt
indywidualnie. Czy w sytuacji wprowadzenia takie zapisu w matrycy LPR wymagane będzie podpisanie
umów partnerskich w rozumieniu RPO WZ?
Odpowiedź:
JeŜeli z opisu projektu i matrycy logicznej zamieszczonej w LPR wynika, Ŝe projekt będzie realizowany
w ramach partnerstwa w rozumieniu Wytycznych w zakresie umów partnerskich dla projektów
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 – 2013 wówczas
wniosek aplikacyjny dotyczący przedsięwzięcia opisanego w LPR powinien być złoŜony przez Lidera
projektu, który będzie realizował przedsięwzięcie wraz z partnerami (zgodnie z zawartą wcześniej umową
partnerską).
Natomiast jeŜeli w ramach LPR zaplanowano, Ŝe projekt zostanie zrealizowany przez jeden podmiot
(wymieniony jako wnioskodawca) a w fazie eksploatacyjnej, następującej po realizacji projektu,
wnioskodawca współpracował będzie w realizacji działań prospołecznych z partnerami (np. gmina,
organizacje pozarządowe, itd.) z wykorzystaniem stworzonej w ramach wsparcia RPO WZ infrastruktury - to
w tego typu sytuacjach projekt nie będzie spełniał kryteriów projektów partnerskich i nie ma konieczności
zawierania stosownych umów dotyczących wspólnej realizacji projektu dofinansowanego z RPO WZ.
9. Pytanie:
W
ramach Projektu Zintegrowanego
planuje
się
m.in. budowę
mieszkań chronionych, punktu
konsultacyjnego MOPR i świetlicy środowiskowej, w której Gmina będzie prowadziła działalność społeczną.
Na budowę części mieszkań chronionych oraz budowę świetlicy i punktu konsultacyjnego MOPR, Gmina
przekaŜe TBS środki pienięŜne w postaci aportu pienięŜnego. Część mieszkań chronionych realizowane
będzie przy udziale Funduszu Dopłat przyznanego zgodnie z Ustawą o finansowym wsparciu tworzenia lokali
Strona 5 z 28
socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych. Czy w tej sytuacji do wniosków
o dofinansowanie naleŜy przedłoŜyć stosowne porozumienie z Gminą, czy teŜ wystarczające będzie, Ŝe TBS
przedłoŜy uchwalony Plan WPI gdzie gmina zabezpieczy środki na realizację tych robót?
Odpowiedź:
KaŜdy Wnioskodawca jest zobowiązany do przedstawienia, na etapie aplikowania, Oświadczenia
o zapewnieniu środków niezbędnych do realizacji projektu oraz dokumentów potwierdzających dany stan.
W przypadku, gdy Wnioskodawcą jest Towarzystwo Budownictwa Społecznego naleŜy załączyć dokumenty
potwierdzające zabezpieczenie środków przez tego wnioskodawcę. W związku z tym, jeśli część środków
TBS będzie uzyskiwał od innych podmiotów konieczne jest przedstawienie dokumentów potwierdzających
taki stan rzeczy np. porozumienie.
10. Pytanie:
Co jest rozumiane jako prowadzenie działalności gospodarczej przez Wspólnotę Mieszkaniową?
Czy w przypadku, gdy Wspólnota w przeszłości dokonała jednorazowej sprzedaŜy części wspólnych np.
strychu (na dzień dzisiejszy nie uzyskuje Ŝadnych przychodów z części wspólnych i nie planuje ich
uzyskiwać w okresie trwałości projektu) mamy do czynienia z prowadzeniem działalności gospodarczej? Czy
dotacja dla takiej Wspólnoty będzie traktowana jako pomoc publiczna?
Odpowiedź:
Pojęcie przedsiębiorcy/przedsiębiorstwa w prawie wspólnotowym jest rozumiane bardzo szeroko i obejmuje
swym zakresem wszystkie kategorie podmiotów zaangaŜowanych w działalność gospodarczą, niezaleŜnie od
formy prawnej tego podmiotu i źródeł jego finansowania. Nie ma znaczenia fakt, iŜ są to podmioty nie
nastawione na osiąganie zysku. Jednocześnie zgodnie z orzecznictwem ETS wszelka działalność polegająca
na oferowaniu towarów i usług na danym rynku jest uznawana za działalność gospodarczą.
W sytuacji, gdy podmiot realizujący projekt spełnia przesłanki związane z identyfikacją występowania
pomocy publicznej (patrz odpowiedź na pytanie 3), będzie zobowiązany do stosowania zasad pomocy
publicznej. Ponadto naleŜy zauwaŜyć, Ŝe Wnioskodawcy, którzy aplikować będą o wsparcie noszące
znamiona pomocy publicznej zobowiązani będą do złoŜenia stosownych oświadczeń o prowadzeniu/nie
prowadzeniu działalności gospodarczej w budynku na którego modernizację uzyskały pomoc (par. 12 ust. 3
rozporządzenia o pomocy publicznej na rewitalizację).
11. Pytanie:
W budynkach Wspólnot Mieszkaniowych znajdują się lokale usługowe. Czy dotacja będzie udzielana tylko
na część mieszkalną i naleŜy obniŜyć wnioskowaną kwotę na modernizację części wspólnych o koszty
kwalifikowane przypadające na powierzchnię lokali usługowych? Czy wymóg ten obowiązuje wyłącznie w
przypadku gdy mamy do czynienia z pomocą publiczną, czy obowiązuje on równieŜ tam gdzie mamy
dotację?
Strona 6 z 28
Odpowiedź:
W ramach kategorii interwencji Funduszy Strukturalnych na lata 2007 – 2013, nr 78 Infrastruktura
mieszkalnictwa mogą być ujmowane wyłącznie wydatki związane z funkcją mieszkalną budynku. Oznacza
to, Ŝe w ramach ww. kategorii moŜna dofinansować wyłącznie działania renowacyjne nieruchomości
wspólnej wielorodzinnych budynków mieszkalnych mające na celu poprawę warunków mieszkaniowych.
Sposób określenia tego typu wydatków kaŜdorazowo uzaleŜniony będzie od charakterystyki i zakresu
danego projektu renowacyjnego. KaŜdy z Wnioskodawców sam określa kwalifikowalność wydatków
związanych z częściami wspólnymi biorąc pod uwagę cel projektu. Jedną z dopuszczalnych metod jest
proporcjonalne wskazanie części wspólnych przypadających na lokale mieszkalne oraz uŜytkowe.
12. Pytanie:
Czy jeŜeli w mieszkaniu faktycznie prowadzona jest działalność gospodarcza, ale w księdze wieczystej nie
jest ono przekwalifikowane na lokal usługowy, ani nie przeprowadzono zmiany sposobu uŜytkowania lokalu
to naleŜy traktować lokal jako mieszkalny czy usługowy?
Czy jeŜeli właściciel lub najemca lokalu, który jest mieszkaniem i w którym nie jest faktycznie prowadzona
działalność zarejestrował działalność gospodarczą pod tym adresem to naleŜy lokal traktować jako lokal
mieszkalny czy usługowy?
Odpowiedź:
Kwalifikacja lokalu jako mieszkalnego lub o innym przeznaczeniu powinna być dokonana na podstawie
zapisów księgi wieczystej prowadzonej dla danej nieruchomości lokalowej.
13. Pytanie:
Czy w okresie trwałości projektu moŜe nastąpić zmiana sposobu uŜytkowania mieszkania na lokal
usługowy?
Czy powierzchnia lokali mieszkalnych w budynku wspólnoty mieszkaniowej, która stanowi
podstawę do ustalenia wydatków kwalifikowanych tam gdzie przypadają one na części mieszkalne nie moŜe
ulec zmianie w okresie trwałości projektu?
Odpowiedź:
Przypadki sprzedaŜy lokalu bądź zmiany sposobu uŜytkowania naleŜy interpretować indywidualnie
i kaŜdorazowo naleŜy ocenić czy sprzedaŜ i/lub zmiana sposobu uŜytkowania wpłynie na niezachowanie
okresu trwałości projektu. Zgodnie z postanowieniami art. 57 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006
trwałość projektów współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych musi być zachowana przez
okres minimum 5 lat (3 lata w przypadku MSP) od daty zakończenia projektu. Projekt przez cały okres
trwałości nie moŜe zostać poddany zasadniczej modyfikacji wynikającej ze zmiany charakteru własności
elementu infrastruktury albo z zaprzestania działalności produkcyjnej i mającej wpływ na charakter lub
warunki realizacji operacji lub powodującej uzyskanie nieuzasadnionej korzyści przez przedsiębiorstwo lub
podmiot publiczny.
Strona 7 z 28
14. Pytanie:
Czy w przypadku planowanego zbycia przez Wspólnotę Mieszkaniową w okresie realizacji projektu lub
trwałości projektu powierzchni strychu pod adaptację na lokal mieszkalny, konieczne będzie wyłączenie
kosztów modernizacji części wspólnych przypadających na planowaną do zbycia powierzchnię lokalu
z wydatków kwalifikowanych?
Odpowiedź:
W przypadku planowanego zbycia przez Wspólnotę w okresie realizacji projektu lub trwałości projektu,
powierzchni strychu pod adaptację na lokal mieszkalny, konieczne jest wyłączenie kosztów modernizacji
części wspólnych przypadających na planowaną do zbycia powierzchnię lokalu z kosztów kwalifikowalnych.
15. Pytanie:
Czy jeŜeli właściciel lokalu mieszkalnego (członek wspólnoty) postanowi zbyć go (zbycie następuje wraz
z udziałami w częściach wspólnych, na modernizację których będzie udzielona dotacja) w okresie realizacji
projektu lub w okresie trwałości projektu to będzie to traktowane jako naruszenie trwałości projektu
z konsekwencjami tego dotyczącymi?
Odpowiedź:
W przypadku zbycia lokalu mieszkalnego przez członka wspólnoty nie istnieje zagroŜenie niezachowania
trwałości projektu. NaleŜy jednak pamiętać, iŜ przez cały okres trwałości zmodernizowany budynek musi
zachować funkcję wielorodzinnego budynku mieszkalnego.
16. Pytanie:
Czy Wspólnoty Mieszkaniowe, które zgodnie z prawem krajowym nie są zobowiązane do stosowania
przepisów ustawy Prawo Zamówień Publicznych przy wyborze wykonawców w związku z finansowaniem
prac z udziałem środków z RPO WZ będą musiały stosować ustawę Prawo Zamówień Publicznych?
Odpowiedź:
Beneficjent zobowiązany jest do stosowania ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2007 r., Nr 223, poz. 1655 z późn. zm.), w zakresie w jakim Ustawa ta ma zastosowanie do
Beneficjenta i do Projektu.
17. Pytanie:
Z uwagi na to, iŜ rewitalizacja danego obszaru, modernizacja poszczególnych obiektów będzie realizowana
w odpowiedniej sekwencji czasowej nie ma moŜliwości realizowanie wszystkich projektów w jednym roku.
W związku z tym czy istnieje moŜliwość zaplanowania okresu realizacji poszczególnych projektów
sekwencyjnie?
Strona 8 z 28
Odpowiedź:
Działania rewitalizacyjne są działaniami długoterminowymi, w związku z powyŜszym Instytucja Zarządzająca
RPO WZ przygotowując dokumentację konkursową dla poddziałania 5.5.1/6.6.1 bierze pod uwagę
moŜliwość realizacji projektów w określonych sekwencjach czasowych.
18. Pytanie:
Kiedy ukaŜą się wytyczne konkursowe wraz ze wzorami wymaganymi dla załączników np. promesy
kredytowej dla wniosków dotyczące poddziałania 6.6.1? Czy promesy mogą być złoŜone według wzorów
podawanych dla innych konkursów, czy moŜe nie musza być wydane według Państwa wzoru?
Odpowiedź:
Zarząd Województwa w listopadzie 2010 r. przyjął Indykatywny harmonogram ogłaszania konkursów
w ramach RPO WZ, w którym wskazuje, iŜ ogłoszenie konkursu dla poddziałania 5.5.1/6.6.1 nastąpi
w styczniu 2010 r. Dokumentacja konkursowa jest publikowana w dniu ogłoszenia konkursu. Wszystkie
załączniki składane w ramach poszczególnych konkursów musza być zgodne z przedstawionym wzorem. W
przypadku promesy kredytowej, wzór ten jest niezmienny od dwóch lat i we wszystkich konkursach jest taki
sam.
19. Pytanie:
Czy o dofinansowanie z RPO WZ na lata 2007 – 2013 będzie mógł się ubiegać projekt Partnerski –
realizowany w oparciu o umowę pomiędzy Wspólnotami Mieszkaniowymi a Towarzystwem Budownictwa
Społecznego? TBS jest spółką z o.o. ze 100% udziałem Gminy i obowiązuje ją stosowanie ustawy Prawo
Zamówień Publicznych. Wspólnota mieszkaniowa jest jednostką organizacyjną nie posiadającą osobowości
prawnej (tzw. ułomna osoba prawna) ale ma wiele jej cech. Wspólnota mieszkaniowa moŜe nabywać prawa
i zaciągać zobowiązania, pozywać i być pozywaną. Czy jeŜeli projekt partnerski dotyczy wyłącznie
ograniczonego obszaru – konieczne i logiczne jest ogłaszanie naboru partnerów jeŜeli pisemnie TBS
zwróciło się do wszystkich wspólnot zlokalizowanych w tym obszarze i spotykało się z tymi wspólnotami?
Odpowiedź:
Zgodnie z art. 28a ust. 4 Ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U.
z 2009, Nr 84, poz. 712 z późn. zm.) podmioty, ubiegające się o dofinansowanie zobligowane do
stosowania Prawa zamówień publicznych zobowiązane są do wyboru partnerów projektu, którzy nie naleŜą
do sektora finansów publicznych, z zachowaniem zasad przejrzystości i równego traktowania podmiotów.
Oznacza to konieczność stosowania wskazanego ww. ustawie trybu wyboru partnerów równieŜ
w odniesieniu do projektów realizowanych w ramach RPO WZ.
20. Pytanie:
Czy Lider projektu, który koordynuje i nadzoruje cały projekt partnerski moŜe koszty osobowe związane
z realizacją projektu w tym koszty osobowe związane z obsługą wspólnot mieszkaniowych uwzględnić
w wydatkach kwalifikowanych projektu?
Strona 9 z 28
Odpowiedź:
Zgodnie z zapisami URPO WZ (punkt 1.3.16) do wydatków kwalifikowalnych w projektach nie objętych
zasadami pomocy publicznej zaliczyć moŜna wydatki związane z zarządzaniem projektem (w tym koszty
osobowe). NaleŜy pamiętać Ŝeby tego typu wydatki dotyczyły wyłącznie niezbędnych działań związanych
z realizacją projektów oraz były odpowiednio udokumentowane. Przedmiotowe wydatki mogą być
ponoszone równieŜ przez lidera projektu partnerskiego.
21. Pytanie
Czy uzyskanie lokali przeznaczonych dla osób o szczególnych potrzebach w wyniku renowacji budynków
mieszkalnych (budowa wind, odpowiednio wyposaŜone łazienki, ogrzewanie) kwalifikuje się do uzyskania
dofinansowania z tytułu „udostępnienia nowoczesnych, socjalnych budynków mieszkalnych dobrej jakości
poprzez renowację i zmianę wykorzystania istniejących budynków stanowiących własność podmiotów
działających w celach niezarobkowych”?
Odpowiedź:
Wsparcie ze środków RPO WZ skierowane na udostępnianie nowoczesnych lokali socjalnych obejmować
będzie projekty polegające na renowacji i zmianie wykorzystania istniejących budynków. Oznacza to,
Ŝe projekty polegające jedynie na renowacji budynków, w których nie wystąpi zmiana wykorzystania
(z funkcji niemieszkalnej na mieszkalną) nie kwalifikują się do wsparcia.
22. Pytanie
Czy moŜna uzyskać dofinansowanie ze środków kategorii interwencji 78 do kosztów adaptacji części
budynku na mieszkania dla potrzeb osób o szczególnych potrzebach (np. adaptacja nieuŜytkowanego
poddasza, w tym: wykonanie części wspólnych instalacji technicznych). Czy teŜ cały budynek musi być
przeznaczony dla potrzeb osób o szczególnych potrzebach?
Odpowiedź:
Zgodnie z art. 7, ust. 2a, pkt b rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
5 lipca 2006 r. w sprawie europejskiego funduszu rozwoju regionalnego i uchylające rozporządzenie (WE)
nr 1783/1999 do wsparcia ze środków EFRR kwalifikują się działania w zakresie renowacji i zmiany
przeznaczenia istniejących budynków stanowiących własność władz publicznych lub własność podmiotów
działających w celach niezarobkowych na cele mieszkaniowe dla gospodarstw domowych o niskich
dochodach lub osób o szczególnych potrzebach. Zgodnie z powyŜszym zapisem wsparcie ograniczone
będzie do projektów dotyczących całych budynków, a nie poszczególnych mieszkań czy części budynków.
23. Pytanie:
Czy kwalifikuje się do uzyskania wsparcia wymiana okien w lokalach mieszkalnych w celu podniesienia
efektywności energetycznej budynku, wykonywana w ramach podprojektu polegającego na renowacji części
wspólnych budynku mieszkalnego wielorodzinnego?
Strona 10 z 28
Odpowiedź:
Działania mające na celu podniesienie efektywności energetycznej budynków (termomodernizacje) mogą
być traktowane, jako koszt kwalifikowalny w ramach RPO WZ. NaleŜy jednak pamiętać, aby zaplanowane
działania termomodernizacyjne były moŜliwie kompleksowe i gwarantowały
rzeczywiste ograniczenie
zapotrzebowania lub zuŜycia energii cieplnej. W ramach tego typu kompleksowych przedsięwzięć
termomodernizacyjnych do kosztów kwalifikowanych będzie moŜna zaliczyć wymianę okien oraz dokonanie
docieplenia ścian zewnętrznych. Jednocześnie naleŜy podkreślić, Ŝe w przypadku realizacji projektów
termomodernizacyjnych niezbędne będzie posiadanie audytu energetycznego.
24. Pytanie:
Czy podprojekt planowany do uzyskania wsparcia, polegający na renowacji i przebudowie budynku
niemieszkalnego, w celu stworzenia nowoczesnych lokali uŜytkowych przeznaczonych pod wynajem,
którego koszt nie przekracza 1 mln euro będzie zakwalifikowany jako projekt, który generuje dochód?
Odpowiedź:
Realizacja projektów polegających na tworzeniu lokali uŜytkowych w budynkach poddawanych renowacji
będzie kwalifikowała się do wsparcia z RPO WZ pod warunkiem, Ŝe operacja taka będzie kompleksowa
z innymi działaniami zaplanowanymi w ramach Projektu Zintegrowanego.
Zgodnie z art. 55
rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego
przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu
Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 projektem
generującym dochód jest jakakolwiek operacja obejmująca inwestycję w infrastrukturę, korzystanie z której
podlega opłatom ponoszonym bezpośrednio przez korzystających lub jakakolwiek operacja pociągająca za
sobą sprzedaŜ gruntu, budynków lub dzierŜawę gruntu, najem budynków lub jakiekolwiek inne odpłatne
świadczenie usług, o ile całkowity koszt operacji przekracza 1 000 000 EUR i nie jest ona objęta zasadami
pomocy publicznej.
25. Pytanie:
Czy do uzyskania wsparcia w ramach poddziałania 5.5.1/6.6.1, w ramach prac konserwatorskich
i restauratorskich będą kwalifikować się koszty prac konserwatorskich polegające na renowacji lub
odtworzeniu sztukaterii na sufitach w lokalach mieszkalnych oraz drzwi wejściowych do mieszkań
w budynkach mieszkalnych wielorodzinnych wpisanych do gminnej ewidencji zabytków, których wykonanie
będzie zalecone w projekcie i programie prac konserwatorskich na podstawie ustawy o ochronie zabytków
i opiece nad zabytkami?
Odpowiedź:
Wydatki związane z pracami konserwatorskimi lub restauratorskimi prowadzonymi w mieszkaniach
prywatnych nie będą wydatkiem kwalifikowalnym w ramach RPO WZ.
Strona 11 z 28
26. Pytanie:
Czy w ramach typu projektu: „budowa, przebudowa lub modernizacja infrastruktury technicznej znajdującej
się
na
obszarze
zdegradowanym,
w
szczególności
przewodów
lub
urządzeń
wodociągowych,
kanalizacyjnych, ciepłowniczych, elektrycznych, gazowych lub telekomunikacyjnych” będzie moŜliwe
uzyskanie dofinansowania na wykonanie sieci, przyłączy oraz instalacji wewnętrznych budynków
znajdujących się na obszarze Projektu Zintegrowanego?
Odpowiedź:
Podprojekty
mające
na
celu
rozwój
szeroko
rozumianej
infrastruktury,
wynikające
z
Projektu
Zintegrowanego będą mogły aplikować o wsparcie RPO WZ. Wydatkiem kwalifikowalnym będzie m.in.
budowa infrastruktury sieciowej, przyłączy oraz wspólnych instalacji wewnętrznych w budynkach
(z wyłączeniem wykonania instalacji w poszczególnych mieszkaniach).
27. Pytanie:
Czy koszty promocji podprojektu podlegają dofinansowaniu?
Odpowiedź:
Zgodnie z zapisami Uszczegółowienia RPO WZ (pkt 1.3.15), w przypadku realizacji podprojektów nie
objętych zasadami pomocy publicznej, wydatkami kwalifikowalnymi będą wydatki poniesione przez
beneficjentów na działania informacyjno-promocyjne zgodnie ze szczegółowymi zasadami wypełniania
obowiązków informacyjnych, określonymi przez Instytucję Zarządzającą RPO WZ.
W projektach, w których zidentyfikowana zostanie pomoc publiczna, zgodnie z zapisami Rozporządzenia
Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 9 czerwca 2010 r. w sprawie udzielania pomocy na rewitalizację
w ramach regionalnych programów operacyjnych, wydatki związane z promocją projektu nie będą zaliczane
do wydatków kwalifikowalnych.
28. Pytanie:
Jak naleŜy wypełnić pkt A.1 Załącznika 13a dla przedsięwzięć kwalifikowanych na podstawie
Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco
oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2010, nr 213, poz. 1397)?
Odpowiedź:
Pkt A.1 powinien on być wypełniony zgodnie z istniejącym stanem faktycznym.
JeŜeli Wnioskodawca uznaje, Ŝe jego przedsięwzięcie znajduje się w Aneksie II do Dyrektywy Rady nr
85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre
przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne (Dz.U. L 175 z 5.7.1985, str. 40), to powinien
zaznaczyć prawidłową odpowiedź w punkcie A.1.
W sytuacji, gdy przedsięwzięcie nie wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko ze
względu na niespełnienie progów przewidzianych w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010
Strona 12 z 28
roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2010, nr 213, poz.
1397) to w punkcie A.1.1.3 przedmiotowego załącznika powinien zaznaczyć zgodnie z prawdą pole NIE.
W polu tym Wnioskodawca powinien postąpić zgodnie z opisem umieszczonym w nawiasie tj.: w takim
przypadku proszę wyjaśnić powody oraz podać obowiązujące progi i kryteria albo opisać procedurę, w
trakcie której stwierdzono, Ŝe dane przedsięwzięcie nie ma znaczącego wpływu na środowisko.
29. Pytanie:
Jakie dokumenty powinna przedstawić Wspólnota Mieszkaniowa w ramach załączników: 3, 4, 5, 14?
Odpowiedź:
Celem przedstawionych w ramach załącznika nr 3 dokumentów jest określenie przedmiotu działalności oraz
umoŜliwienie weryfikacji sposobu zarządu oraz reprezentowania podmiotu. Mając na uwadze powyŜsze
wspólnoty mieszkaniowe w ramach przedmiotowego załącznika powinny przedstawić Zaświadczenie o
numerze identyfikacyjnym Regon nadanym w Krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki
narodowej REGON. Ponadto wspólnota mieszkaniowa załącza odpis z księgi wieczystej prowadzonej dla
nieruchomości, w której własność lokali została wyodrębniona. Zgodnie z art. 24, ust. 2 Ustawy z dnia 6
lipca 1982 r. o księgach wieczystych (Dz. U. 2001, nr 124, poz. 1316 z poźn. zm.) w księdze wieczystej
prowadzonej dla nieruchomości, w której własność lokali została wyodrębniona, ujawnia się sposób zarządu
tą nieruchomością określony w umowie, a w razie nieujawnienia domniemywa się sposób zarządu
wynikający z ustawy. Zgodnie z aktem wykonawczym do ww. ustawy wpisu dotyczącego sposobu
wykonywania zarządu nieruchomością wspólną oraz oznaczenia osoby zarządcy dokonuje się w dziale III w
łamie 3 w księdze wieczystej nieruchomości, z której lokale zostały wyodrębnione.
W ramach załącznika nr 4 Wspólnota Mieszkaniowa powinna załączyć statut, jeśli taki posiada.
W ramach załącznika nr 5 Wspólnota Mieszkaniowa powinna załączyć dokumenty wymienione w
Wytycznych dla Wnioskodawców.
W przypadku załącznika nr 14, zgodnie z zapisami Wytycznych dla Wnioskodawców:
do Wniosku o dofinansowanie naleŜy załączyć uchwałę (lub oświadczenie w przypadku organu
jednoosobowego) właściwego według statutu organu określającą zadanie, na które przeznaczone są środki
finansowe, a takŜe wysokość wkładu własnego na realizację danego zadania w kolejnych latach.
NaleŜy równieŜ przedstawić dokumenty uwierzytelniające zapewnienie środków, np.:
- budŜet lub Wieloletnią Prognozę Finansową jst,
- umowę dotacji celowej,
- wyciąg z rachunku bankowego,
- umowę kredytu,
- umowy, promesy od instytucji udzielających wsparcia w realizacji projektów dofinansowanych ze środków
funduszy strukturalnych (np. programy skierowane na dofinansowanie wkładu własnego).
W przypadku małych Wspólnot Mieszkaniowych naleŜy załączyć oświadczenie, podpisane przez wszystkich
właścicieli mieszkań, określające zadanie, na które przeznaczone są środki finansowe, a takŜe wysokość
wkładu
własnego
na
realizację
danego
zadania
w
kolejnych
latach,
jak
równieŜ
dokumenty
uwierzytelniające zapewnienie środków.
Strona 13 z 28
30. Pytanie:
Czy znamiona partnerstwa w rozumieniu wymagań konkursowych spełnia uŜyczenie (nieodpłatne
udostępnienie) części nieruchomości (którą partner dysponuje w ramach umowy najmu), w celu realizacji
zadań dotyczących tej nieruchomości, objętych wnioskiem o dofinansowanie (np.: uŜyczenie korytarzy w
celu przechodu dla uŜytkowników obiektu w czasie remontu innego wejścia do budynku, uŜyczenie toalety
dla niepełnosprawnych, którą dysponuje tylko dany podmiot na potrzeby takich osób w celu spełnienia
przepisów przez cały obiekt, w okresie trwania projektu) lub inne działanie nieodpłatne np. wkład
niepienięŜny mieszkańców danej nieruchomości w realizację projektu (w postaci wkładu pracy własnej,
nieodpłatnej np. malowania pasów na parkingu realizowanym w ramach projektu)?
Odpowiedź:
Zasadniczą cechą projektów partnerskich powinno być wspólne zaangaŜowanie w realizację projektu
wszystkich partnerów. W celu m. in. podziału i określeniu zakresu zadań oraz odpowiedzialności pomiędzy
wszystkimi zaangaŜowanymi w projekt stronami naleŜy zawrzeć stosowną umową partnerską (IZ RPO WZ
udostępnia na stronie internetowej wytyczne w tym zakresie). KaŜdy z partnerów (w tym równieŜ Lider)
powinien być zaangaŜowany w rzeczową realizacje określonego w umowie rzeczowego zakresu
przedsięwzięcia. Samo uŜyczenie nieruchomości lub wniesienie wkładu finansowego nie będzie mogło być
uznane za wspólną realizację projektu i nie będzie odpowiadało zaprezentowanym powyŜej cechom
partnerstwa (de facto taki sposób realizacji projektu nie wymaga zawarcia umowy partnerskiej wystarczająca byłaby np. umowa uŜyczenia).
Za wspólną realizację projektu moŜe być natomiast uznana rzeczowa realizacja części inwestycji (np.
nieodpłatne wykonanie części prac w ramach projektu) przez partnera projektu.
Jednocześnie podkreślić naleŜy, Ŝe wszyscy partnerzy projektu powinni spełniać kryteria dot. beneficjentów
poddziałań 5.5.1/6.6.1 RPO WZ oraz być wybrani z zachowaniem zasad, o których mowa w art. 28a ustawy
z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009, nr 84, poz. 712 z późn.
zm.). Przepis ten określa ogólne zasady realizacji projektów partnerskich oraz zasady wyboru partnerów
spoza sektora finansów publicznych przez projektodawców naleŜących do sektora finansów publicznych.
31. Pytanie:
Czy moŜliwa jest zmiana sposobu realizacji podprojektu ujętego w Projekcie zintegrowanym. Z uwagi na
uzyskane decyzję i uzgodnienia (m.in. od Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków) niemoŜliwym jest
zrealizowanie podprojektu w sposób opisany w LPR. Nadmieniamy, Ŝe na etapie przyjmowania LPR ww.
decyzje i ustalenia warunkujące moŜliwość realizacji przedsięwzięcia nie były znane.
Odpowiedź:
Zgodnie
z
zapisami
dokumentacji
konkursowej
dla
poddziałania
6.6.1
Rewitalizacja
obszarów
zdegradowanych na obszarze metropolitalnym RPO WZ o wsparcie będą mogły ubiegać się podprojekty
wchodzące w zakres Projektu zintegrowanego, zaplanowanego w ramach Lokalnego Programu Rewitalizacji
(LPR). Sposób realizacji podprojektu powinien być moŜliwie spójny z zapisami LPR. W przypadku
Strona 14 z 28
wystąpienia róŜnic pomiędzy opisanym w LPR sposobem realizacji przedsięwzięcia oraz niezbędnych do
poniesienia
nakładów,
a
zapisami
dokumentacji
aplikacyjnej
naleŜy
je
szczegółowo
opisać
i uzasadnić w Studium wykonalności przedsięwzięcia. Zmiana sposobu realizacji podprojektu oraz
ewentualne zwiększenie niezbędnych do poniesienia nakładów nie moŜe powodować zagroŜenia
wykonalności inwestycji, ani negatywnie wpływać na powodzenie Projektu zintegrowanego i zaplanowanych
w LPR procesów rewitalizacji. Eksperci Komisji Oceniającej Projekty będą analizowali zapisy LPR oraz
dokumentacji aplikacyjnej podprojektu pod kątem wykonalności i zasadności realizacji przedsięwzięcia oraz
jego wpływu na osiągnięcie zaplanowanych celów i rezultatów Projektu zintegrowanego.
Wprowadzenie modyfikacji sposobu realizacji podprojektu nie będzie powodowało wykluczenia z moŜliwości
aplikowania o wsparcie w ramach poddziałania 5.5.1/6.6.1. Podkreślić jednakŜe naleŜy, Ŝe ostateczna ocena
podprojektu, uwzględniająca m.in. wyŜej opisane przesłanki zostanie dokonana przez ekspertów Komisji
Oceny Projektów.
32. Pytanie:
Czy modernizacja komórek lokatorskich umieszczonych w piwnicy stanowiącej część wspólną budynku
będzie moŜna uznać za wydatek kwalifikowalny w projekcie z zakresu mieszkalnictwa?
Odpowiedź:
Wydatkiem kwalifikowalnym w ramach projektu z zakresu mieszkalnictwa moŜe być wydatek związany z
modernizacją części wspólnej wielorodzinnych budynków mieszkalnych. Za nieruchomość wspólną, zgodnie
z art. 3, ust. 1 Ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali naleŜy uznać grunt oraz części budynku i
urządzenia, które nie słuŜą wyłącznie do uŜytku właścicieli lokali. W świetle powyŜszego modernizacja
komórek lokatorskich, z których korzystają wyłącznie poszczególni właściciele lokali nie będzie kwalifikować
się do wsparcia ze środków RPO WZ.
33. Pytanie:
Czy w ramach renowacji części wspólnych wielorodzinnych budynków mieszkalnych moŜna za wydatek
kwalifikowalny uznać koszt modernizacji:
- stolarki drzwiowej do poszczególnych mieszkań,
- ściany i stropy na klatce schodowej (wątpliwości związane są z tym, ze ściany te są jednocześnie ścianami
wewnętrznymi poszczególnych lokali mieszkalnych),
- grzejniki w poszczególnych lokalach mieszkalnych – jako zakończenie instalacji cieplnej;
- balkony – jako element elewacji zewnętrznej,
- wózkownia, komora śmietnikowa wewnętrzna?
Odpowiedź:
W ramach projektów, z zakresu mieszkalnictwa mogą być uznane za kwalifikowalne wydatki związane z
modernizacją części wspólnych wielorodzinnych budynków mieszkalnych. Za część wspólną naleŜy uznać tą
nieruchomość, która nie słuŜy wyłącznie do uŜytku właścicieli lokali. Rozpatrując kwalifikowalność wydatków
Strona 15 z 28
naleŜy zawsze brać pod uwagę rzeczywistą funkcję i wykorzystanie danej części nieruchomości wspólnej,
które powinno gwarantować moŜliwość wspólnego korzystania przez wszystkich właścicieli lokali.
Mając na uwadze powyŜsze IZ RPO WZ stoi na stanowisku, Ŝe:
- wydatki związane z modernizacją stolarki drzwiowej do poszczególnych mieszkań nie będą mogły być
uznane za kwalifikowalne,
- ściany i stropy na klatce schodowej - mogą być uznane za kwalifikowalne. JeŜeli jednak będzie istniała
konieczność przeprowadzenia prac w poszczególnych lokalach mieszkalnych, wydatki związane z tego typu
pracami nie będą mogły być uznane za kwalifikowalne,
- wydatki poniesione na modernizację zewnętrznej elewacji budynku, w tym tej jej części, która znajduje się
na balkonach poszczególnych lokali mogą zostać uznana za kwalifikowalne,
- wózkownia, komora śmietnikowa wewnętrzna – w przypadku, gdy wymienione pomieszczenia wchodzą w
zakres nieruchomości wspólnej i prawo korzystania z nich mają wszyscy właściciele lokali, wydatki
poniesione na ich modernizację mogą zostać uznane za kwalifikowalne.
IZ RPO WZ przypomina, Ŝe zgodnie z ogólnymi zasadami kwalifikowalności wydatków RPO WZ oraz
zapisami Wytycznych dla wnioskodawców dla poddziałania 5.5.1/6.6.1 w przypadku obiektów nie będącymi
zabytkami prace w ramach projektu muszą prowadzić do zwiększenia wartości uŜytkowej nieruchomości i
jej ulepszenie w ujęciu księgowym (zwiększenie wartości środka trwałego). Oznacza to, Ŝe przedsięwzięcie
współfinansowane ze środków RPO WZ nie moŜe być remontem prowadzącym jedynie do odtworzenia
stanu pierwotnego obiektu budowlanego lub jego części. Wymóg księgowego odzwierciedlenia ulepszenia
środków trwałych nie dotyczy Beneficjentów, którzy z uwagi na uregulowania prawne lub formę i zasady
prowadzenia ewidencji księgowej (w szczególności: wspólnoty mieszkaniowe i spółdzielnie mieszkaniowe)
nie mają moŜliwości księgowego wykazania ulepszenia środków trwałych.
34. Pytanie:
Czy Wnioskodawcą moŜe być podmiot znajdujący się w katalogu beneficjentów, który posiada prawo
współwłasności do części wspólnych wielorodzinnego budynku mieszkalnego podlegającego modernizacji w
ramach projektu, z zaznaczeniem iŜ będzie posiadał zgodę pozostałych współwłaścicieli na realizację
projektu? Potencjalny wnioskodawca jest członkiem wspólnoty oraz jej zarządcą. W opisanej sytuacji
Wnioskodawca dostarczy załącznik nr 8, w którego treści jako tytuł prawny do dysponowania
nieruchomością wskaŜe „współwłasność” oraz dane pozostałych współwłaścicieli. ZobowiąŜe się równieŜ do
zapewnienia trwałości projektu. Czy dokument ten będzie wystarczającym na potwierdzenie posiadania
prawa do nieruchomości? Jeśli nie, proszę o wskazanie na jakiej podstawie Wnioskodawca nie będzie mógł
być uprawniony do aplikowania, skoro posiada prawo do dysponowania nieruchomością (współwłasność
ułamkowa). Czy wysokość udziałów moŜe być decydująca? Innymi słowy – czy członek wspólnoty
posiadający niewielki udział w części wspólnej będzie mógł aplikować o środki na tych samych zasadach?
Odpowiedź:
Wnioskodawca ubiegający się o wsparcie ze środków RPO WZ musi znajdować się w katalogu
beneficjentów poddziałania oraz posiadać prawo do dysponowania nieruchomością będącą przedmiotem
Strona 16 z 28
projektu w okresie jego realizacji oraz okresie trwałości. Posiadanie ww. prawa Wnioskodawca potwierdza
stosownym oświadczeniem (załącznik nr 8 do Wniosku o dofinansowanie).
Jednocześnie podkreślenia wymaga fakt, Ŝe prawo do dysponowania nieruchomością w okresie realizacji
projektu oraz jego trwałości musi być potwierdzone odpowiednimi dokumentami, które naleŜy wymienić w
treści załącznika nr 8.
35. Pytanie:
W jaki sposób naleŜy dokonać pomiaru powierzchni klatki schodowej wielorodzinnego budynku
mieszkalnego poddanego renowacji (wskaźnik produktu nr 2), tj. na poziomie podłogi, po ścianach lub
inaczej?
Odpowiedź:
Pomiaru powierzchni klatki schodowej wielorodzinnego budynku mieszkalnego poddanego renowacji naleŜy
dokonywać w takim sam sposób w jaki dokonuje się pomiaru powierzchni netto zgodnie z Polską Normą
PN–ISO 9836 pt. “Właściwości uŜytkowe w budownictwie” tj. powierzchnię pomieszczeń mierzy się na
poziomie podłogi w świetle wykończonych przegród pionowych (tzn. w świetle tynków i cokołów). Norma
ta nie przewiduje Ŝadnej redukcji wielkości pomieszczeń o zmiennej wysokości, co oznacza, Ŝe
powierzchnia kaŜdego pomieszczenia będzie odpowiadała powierzchni jego podłogi.
Do powierzchni netto wliczamy równieŜ elementy nadające się do demontaŜu np.: ścianki działowe, kanały,
rury.
Do powierzchni netto nie zaliczają się powierzchnie otworów na drzwi i okna oraz nisze w elementach
zamykających.
36. Pytanie:
Wnioskodawca w ramach projektu planuje docieplenie budynku przy uŜyciu styropianu, co spowoduje, iŜ
nowa elewacja przekroczy granicę działki naleŜącą do Wnioskodawcy i zajmie część działki sąsiedniej. Czy w
związku z tym, w ramach załącznika nr 8 „Oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością w celu
realizacji projektu” wymaganym dokumentem będzie zgoda właściciela sąsiedniej działki na „wejście w
teren”, czy teŜ konieczne będzie przedstawienie przez Wnioskodawcę tytułu prawnego do działki, teren
której zajmie nowa elewacja budynku poddanego renowacji?
Odpowiedź:
Zgoda właściciela sąsiedniej działki na „wejście w teren” jest wymagana jedynie w przypadku, gdy
Wnioskodawca jest zmuszony do uŜytkowania sąsiedniej działki tylko w celu dokonania robót na swojej
nieruchomości. W przedstawionym przypadku tj. sytuacji, gdy ocieplenie/elewacja budynku będzie na stałe
wykraczała poza granicę działki Wnioskodawcy, musi on posiadać prawo dysponowania nieruchomością na
cele projektu oraz na okres trwałości projektu.
37. Pytanie:
Wnioskodawca planuje przedsięwzięcie termomodernizacyjne i będzie w tym celu dysponował audytami
energetycznymi. W zakres przedsięwzięcia termomodernizacyjnego wejdą m.in. prace obejmujące
Strona 17 z 28
ocieplenie stropu nad ostatnią kondygnacją (pod poddaszem) oraz stropu nad piwnicą. Prace te częściowo
będą prowadzone wewnątrz prywatnych lokali mieszkalnych, jednak wraz z ociepleniem ścian zewnętrznych
mają za zadanie izolację całości budynku (stworzenie wyizolowanej zamkniętej przestrzeni). Efekty
ocieplenia będą zatem odczuwalne przez wszystkich mieszkańców budynków. Piwnica i poddasze ze
względu na ograniczone funkcje uŜytkowe nie będą ogrzewane, tym samym izolacja termiczna musi zostać
przeprowadzona w sposób opisany powyŜej. Czy i jakim zakresie koszty związane z tego rodzaju
dociepleniem mogą zostać uznane za kwalifikowane w ramach działania 6.6.1 RPO WZ?
Odpowiedź:
W
ramach poddziałania
metropolitalnym”
6.6.1 RPO
istnieje
moŜliwość
WZ „Rewitalizacja
otrzymania
obszarów
wsparcia
zdegradowanych na
na
realizację
obszarze
przedsięwzięć
termomodernizacyjnych w rozumieniu ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i
remontów (Dz. U. 2008 r. Nr 223, poz. 1459 z późn. zm.)., tj. na przedsięwzięcia, których przedmiotem
jest:
a) ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie zapotrzebowania na energię dostarczaną na
potrzeby ogrzewania i podgrzewania wody uŜytkowej oraz ogrzewania do budynków mieszkalnych,
budynków zbiorowego zamieszkania oraz budynków stanowiących własność jednostek samorządu
terytorialnego słuŜących do wykonywania przez nie zadań publicznych,
b) ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie strat energii pierwotnej w lokalnych sieciach
ciepłowniczych oraz zasilających je lokalnych źródłach ciepła, jeŜeli budynki wymienione w lit. a, do których
dostarczana jest z tych sieci energia, spełniają wymagania w zakresie oszczędności energii, określone w
przepisach prawa budowlanego, lub zostały podjęte działania mające na celu zmniejszenie zuŜycia energii
dostarczanej do tych budynków,
c) wykonanie przyłącza technicznego do scentralizowanego źródła ciepła, w związku z likwidacją lokalnego
źródła ciepła, w wyniku czego następuje zmniejszenie kosztów pozyskania ciepła dostarczanego do
budynków wymienionych w lit. a,
d) całkowita lub częściowa zamiana źródeł energii na źródła odnawialne lub zastosowanie wysokosprawnej
kogeneracji.
NaleŜy pamiętać, aby zaplanowane działania termomodernizacyjne były moŜliwie kompleksowe i
gwarantowały rzeczywiste ograniczenie zapotrzebowania lub zuŜycia energii cieplnej. W ramach tego typu
kompleksowych przedsięwzięć termomodernizacyjnych do kosztów kwalifikowalnych będzie moŜna zaliczyć
wydatki związane z pracami obejmującymi ocieplenie stropu nad ostatnią kondygnacją (pod poddaszem)
oraz stropu nad piwnicą, dzięki którym zapewniona zostanie izolacja całości budynku (stworzenie
wyizolowanej zamkniętej przestrzeni).
Jednocześnie naleŜy podkreślić, Ŝe zasadność poniesienia wydatków analizowana będzie przez niezaleŜnych
ekspertów na etapie oceny ekonomiczno-finansowej i merytoryczno-technicznej projektu.
Dodatkowo przypominam, iŜ w przypadku realizacji projektów termomodernizacyjnych niezbędne będzie
posiadanie audytu energetycznego.
Strona 18 z 28
38. Pytanie:
Czy zapis mówiący o tym, Ŝe „WydzierŜawiający ma moŜliwość aplikowania jedynie w sytuacji, gdy wypowie
umowę dzierŜawy, a tym samym straci status WydzierŜawiającego” naleŜy stosować wyłącznie do umów
dzierŜawy w rozumieniu Kodeksu cywilnego (art. 693), natomiast nie będzie miał on zastosowania do umów
najmu, które zgodnie z Kodeksem cywilnym (art. 659) są odrębnym rodzajem umów?
Czy dla zachowania moŜliwości aplikowania o dotację, wypowiedzenie umowy dzierŜawy winno być
dokonane przed złoŜeniem wniosku o dotację, czy teŜ moŜe być dokonane podczas weryfikacji formalnoprawnej poprzedzającej podpisanie umowy o dofinansowanie?
Odpowiedź:
W ramach konkursu RPOWZ/6.6.1/2011/1 załącznik nr 8 Oświadczenie o prawie do dysponowania
nieruchomością w celu realizacji projektu moŜliwy jest do dostarczenia na etapie weryfikacji formalno –
prawną czyli przed podpisaniem umowy o dofinansowaniu. W związku z powyŜszym, w sytuacji kiedy
Wnioskodawcą będzie właściciel lokalu, natomiast wniosek aplikacyjny uzyska pozytywny wynik oceny ze
wszystkich etapów oraz decyzją Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego zostanie skierowany do
dofinansowania, umowa najmu musi wygasnąć przed złoŜeniem oświadczenia o prawie do dysponowania
nieruchomością oraz zawarciem umowy o dofinansowaniem. PowyŜsza zasada dotyczy zarówno umowy
dzierŜawy, najmu lub kaŜdego innego stosunku zobowiązaniowego/ograniczonego prawa rzeczowego.
39. Pytanie:
Czy po zrealizowaniu projektu objętego zasadami pomocy de minimis, w okresie jego trwałości,
wydzierŜawienie części zmodernizowanej nieruchomości (np. części odnowionej elewacji jako powierzchni
reklamowej) będzie stanowiło naruszenie warunków otrzymania dofinansowania, ze wszystkimi związanymi
z tym konsekwencjami?
Czy po zrealizowaniu projektu objętego zasadami pomocy de minimis, w okresie jego trwałości, zawarcie
umowy najmu na części zmodernizowanej nieruchomości (np. części odnowionej elewacji jako powierzchni
reklamowej) będzie stanowiło naruszenie warunków otrzymania dofinansowania, ze wszystkimi związanymi
z tym konsekwencjami?
.
Czy po zrealizowaniu projektu objętego zasadami pomocy publicznej w ramach regionalnej pomocy
inwestycyjnej na rewitalizację obszarów zdegradowanych, polegającego na adaptacji pomieszczeń
mieszkalnych na lokal uŜytkowy, zawarcie w okresie trwałości projektu umowy najmu tego lokalu
uŜytkowego będzie stanowiło naruszenie warunków otrzymania dofinansowania, ze wszystkimi związanymi
z tym konsekwencjami?
Odpowiedź:
Pomoc w ramach poddziałania 6.6.1 jest udzielana m.in. na podstawie Rozporządzenie Ministra Rozwoju
Regionalnego z dnia 8 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych
Strona 19 z 28
programów operacyjnych. Wnioskodawca ubiegający się o tę formę pomocy musi spełniać poniŜsze
warunki:
1. wartość pomocy brutto łącznie z wartością innej pomocy de minimis otrzymanej przez
Beneficjenta pomocy w okresie bieŜącego roku podatkowego i dwóch poprzednich lat podatkowych nie
moŜe przekroczyć kwoty stanowiącej równowartość 200 tys. euro.
2. wartość pomocy brutto łącznie z wartością innej pomocy de minimis otrzymanej przez
Beneficjenta pomocy prowadzącego działalność gospodarczą w sektorze transportu drogowego w
okresie bieŜącego roku podatkowego i dwóch poprzednich lat podatkowych nie moŜe przekroczyć kwoty
stanowiącej równowartość 100 tys. euro.
3. w przypadku, gdy Beneficjent prowadzi działalność gospodarczą w więcej niŜ jednym sektorze, w
tym w sektorze transportu drogowego, wartość pomocy brutto łącznie z wartością innej pomocy de minimis
otrzymanej przez Beneficjenta w okresie bieŜącego roku podatkowego i dwóch poprzednich lat
podatkowych nie moŜe przekroczyć kwoty stanowiącej równowartość 200 tys. euro, z czego na działalność
w zakresie transportu drogowego 100 tys. euro.
Zgodnie z postanowieniami art. 57 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 trwałość projektów
współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych musi być zachowana przez okres minimum 5 lat
od daty zakończenia projektu. Projekt przez cały okres trwałości nie moŜe zostać poddany zasadniczej
modyfikacji wynikającej ze zmiany charakteru własności elementu infrastruktury albo z zaprzestania
działalności produkcyjnej i mającej wpływ na charakter lub warunki realizacji operacji lub powodującej
uzyskanie nieuzasadnionej korzyści przez przedsiębiorstwo lub podmiot publiczny.
W związku z powyŜszym zarówno wydzierŜawienie jaki i zawarcie umowy najmu na część zmodernizowanej
nieruchomości w okresie trwałości projektu, o ile zostanie przewidziane i opisane w Dokumentacji
aplikacyjne dotyczącej Projektu, nie będzie stanowiło naruszenia warunków otrzymania dofinansowania. Ta
sama zasada będzie dotyczyła projektu objętego zasadami pomocy publicznej w ramach regionalnej
pomocy na rewitalizacje obszarów zdegradowanych związanej z wynajęciem lokalu usługowego, który
został zaadaptowany z pomieszczenia mieszkalnego.
40. Pytanie:
Wnioskodawca planuje realizację robót budowlanych (rzeczowe wykonanie) w okresie 3 kwartałów, faktura
za wykonane roboty zostanie wystawiona po ich zakończeniu (w 3 kwartale za całość realizacji robót w
trzech kwartałach), natomiast płatność za fakturę nastąpi w kolejnym kwartale (umownie określonym jako
kwartał nr 4). Proszę o określenie czy w załączniku nr 19 zgodnie z dyspozycjami Wytycznych
Wnioskodawca powinien ująć:
1) Kwoty wydatków odpowiadające postępowi rzeczowemu prac w danym kwartale (mimo, iŜ faktura
za całość prac zostanie wystawiona w terminie późniejszym)
2) Kwoty wydatków odpowiadające przewidywanym terminom wystawiania i kwotom faktur za
wykonane prace
Strona 20 z 28
3) Kwoty wydatków odpowiadające rzeczywistej dacie ich poniesienia (tj. ujęcie wydatków w
przewidywanych terminach dokonania przelewów za wystawione faktury).
Proszę zatem o wskazanie właściwego wariantu spośród trzech powyŜszych lub wydanie własnej
interpretacji w przedmiotowym zakresie.
Odpowiedź:
Załącznik nr 19 Harmonogram rzeczowo-finansowy realizacji projektu jest podstawą do weryfikacji przez
eksperta cyklu Ŝycia projektu inwestycyjnego, tj. prawidłowości i efektywności zaplanowanych kosztów i
działań oraz postępu rzeczowego.
Zgodnie z zapisami Wytycznych dla Wnioskodawców, w Harmonogramie rzeczowo-finansowym wszystkie
koszty naleŜy ujmować w okresach, w których powstały. Harmonogram jest narzędziem pokazującym
dynamikę projektu (postęp rzeczowy w projekcie), jest to konieczne do zweryfikowania poprawności logiki
projektu. Wyjaśniając wątpliwości Wnioskodawcy naleŜy zacząć od tego, Ŝe pojęcia „moment wystąpienia
wydatku” i „moment wystąpienia kosztu” nie zawsze są toŜsame. Wydatek, w ujęciu ekonomicznym, jest to
kaŜdy rozchód środków pienięŜnych z kasy lub rachunku bankowego jednostki gospodarczej w związku z
zapłatą za określone dobra lub usługi. Nie kaŜdy koszt to wydatek, np. amortyzacja i nie kaŜdy wydatek to
koszt, np. spłata rat kredytu. Koszty, które wiąŜą się z wydatkiem moŜemy podzielić na trzy grupy według
kryterium czasowego (momentu wystąpienia):
- Koszt nastąpi później niŜ wydatek (np. zakup materiałów, które zostaną zuŜyte w okresie późniejszym),
- Wydatek nastąpił w tym samym okresie co koszt (np. wypłata wynagrodzeń),
- Poniesienie kosztu nastąpiło w okresie wcześniejszym niŜ wydatek (np. zapłata za juŜ zuŜyte materiały).
Przykładowo: Wnioskodawca zamierza wykonać roboty budowlane w trzech kwartałach, a zapłaci za całość
w czwartym kwartale. W harmonogramie powinien przedstawić te koszty odpowiednio w I, II i III kwartale
(wtedy wystąpią koszty), a nie w IV kwartale (wtedy zapłaci).
41. Pytanie:
Towarzystwo Budownictwa Społecznego będzie reprezentowało Wspólnotę Mieszkaniową na podstawie
udzielonego pełnomocnictwa. Właściciele lokali tworzący Wspólnotę Mieszkaniową wyraŜają zgodę na
dokonanie przez zarząd Wspólnoty czynności przekraczających zwykły zarząd w formie uchwały,
jednocześnie udzielając w uchwale pełnomocnictwa zarządowi Wspólnoty do podjęcia tych czynności.
a) czy w przypadku, gdy zarządcą Wspólnoty jest Towarzystwo Budownictwa Społecznego,
wystarczająca będzie jako pełnomocnictwo kserokopia uchwały Wspólnoty, poświadczona za
zgodność z oryginałem przez notariusza (czy wystarczające jest poświadczenie przez radcę
prawnego), wyraŜającej zgodę na wykonanie czynności przekraczających zwykły zarząd i
upowaŜniającej TBS do dokonania tych czynności?
b) czy w przypadku, gdy zarząd sprawowany jest przez osoby fizyczne wybrane spośród właścicieli
lokali, wystarczające będą jako pełnomocnictwo:
- kserokopia uchwały Wspólnoty poświadczona za zgodność z oryginałem przez notariusza (czy
wystarczające jest poświadczenie przez radcę prawnego?), wyraŜającej zgodę na wykonanie
Strona 21 z 28
czynności przekraczających zwykły zarząd i upowaŜniającej zarząd Wspólnoty do dokonania tych
czynności z prawem udzielania przez zarząd dalszych pełnomocnictw oraz
- pełnomocnictwo dla TBS z podpisami członków zarządu poświadczonymi notarialnie?
Odpowiedź:
a) Zgodnie z Wytycznymi dla Wnioskodawców załącznik nr 26 Pełnomocnictwo odnosi się do
pełnomocnictw udzielanych osobom trzecim nie wskazanym wprost w dokumentach Wnioskodawcy. W
przypadku wspólnot mieszkaniowych zgodnie z rozdziałem 4 art. 18 pkt 1 ustawy o własności lokali
„Właściciele lokali mogą w umowie o ustanowieniu odrębnej własności lokali albo w umowie zawartej
później w formie aktu notarialnego określić sposób zarządu nieruchomością wspólną, a w szczególności
mogą powierzyć zarząd osobie fizycznej albo prawnej”. Jeśli Wspólnota zgodnie z powyŜszym powierzyła
zarząd osobie fizycznej albo prawnej (w tym przypadku TBS) i sposób zarządu jest wskazany w księdze
wieczystej to nie mamy do czynienia z pełnomocnictwem udzielonym osobie trzeciej, w związku z
powyŜszym prawidłowym będzie przedstawienie kserokopii uchwały Wspólnoty, poświadczonej za zgodność
z oryginałem przez osobę (osoby) upowaŜnioną do reprezentowania Wnioskodawcy, wyraŜającej zgodę na
wykonanie czynności przekraczających zwykły zarząd i upowaŜniającej TBS do dokonania tych czynności.
b) W przypadku, gdy zarząd jest sprawowany przez osoby fizyczne wybrane spośród właścicieli
lokali wystarczającym będzie, jako pełnomocnictwo kserokopia uchwały Wspólnoty poświadczona za
zgodność z oryginałem przez osobę (osoby) upowaŜnioną do reprezentowania Wnioskodawcy, wyraŜająca
zgodę na wykonanie czynności przekraczających zwykły zarząd i upowaŜniająca zarząd Wspólnoty do
dokonania tych czynności z prawem udzielania przez zarząd dalszych pełnomocnictw. Konieczne jest
równieŜ załączenie pełnomocnictwa dla TBS z podpisami członków Zarządu potwierdzonymi notarialnie,
gdyŜ będzie to pełnomocnictwo udzielone osobie trzeciej.
42. Pytanie:
Czy przy ocenie dokumentacji aplikacyjnej, złoŜonej przez Wspólnotę Mieszkaniową, zaakceptowana
zostanie promesa kredytowa, zawierająca zapisy w pkt. 4 lit. c) wzoru promesy kredytowej dotyczące
innych warunków udzielenia kredytu, np. ponownej analizy oceny finansowej, aktualizacji dokumentów
finansowych i wejścia w Ŝycie uchwały Wspólnoty odnośnie wzrostu stawek na fundusz remontowy?
Odpowiedź:
W przypadku zapisów pkt 4 lit. c) wzoru promesy kredytowej Instytucja Zarządzająca dopuszcza moŜliwość
dopisania warunków udzielenia kredytu takich, które Wnioskodawca uzna za niezbędne do prawidłowej
realizacji projektu.
43. Pytanie:
Przewodnik po wskaźnikach (zał. nr 2 do Wytycznych) dla działania 6.6.1 przewiduje jako jeden z
kluczowych wskaźników rezultatu wskaźnik „Liczba osób, które uzyskały wsparcie w ramach projektów z
zakresu mieszkalnictwa”, mierzony na podstawie meldunku mieszkańców rewitalizowanych obiektów.
Wnioskodawca, jako jednostka nie będąca Gminą moŜe mieć trudności w uzyskaniu danych dotyczących
Strona 22 z 28
liczby osób zameldowanych (dane znajdują się w wyłącznej dyspozycji Gminy, a nie Wnioskodawcy). Z
drugiej
strony
Wnioskodawca
dysponuje
precyzyjnymi
danymi
określającymi
rzeczywistą
liczbę
mieszkańców zamieszkujących rewitalizowane obiekty (umowy najmu lokali, poddawane bieŜącej
weryfikacji i monitoringowi). Czy wobec zapisów Wytycznych Wnioskodawca moŜe zastosować własną
metodologię oszacowania wartości bazowej ww. wskaźnika rezultatu opartą na danych realnie oddających
wykorzystanie infrastruktury? Co w sytuacji w której Gmina odmówi udzielenia informacji o liczbie
zameldowanych osób?
Czy ewentualnie przyjęta alternatywna metodologia (oparta na danych własnych – umowy najmu) moŜe
zostać równieŜ rozszerzona na okres trwałości projektu?
Odpowiedź:
Dane dotyczące liczby osób zameldowanych moŜe uzyskać kaŜdy obywatel po przedstawieniu Wniosku o
udostępnienie danych zbiorczych ze zbiorów meldunkowych. Udostępnienie Informacji ze zbiorów
meldunkowych następują na podstawie Ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach
osobistych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993 z późn. zm.) oraz Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19
listopada 2008 r. w sprawie wysokości opłat za udostępnienie danych ze zbiorów meldunkowych, zbioru,
ewidencji wydanych i uniewaŜnionych dowodów osobistych, zbioru PESEL, ogólnokrajowej ewidencji
wydanych i uniewaŜnionych dowodów osobistych, oraz sposobu wnoszenia tych opłat.
Z uwagi na fakt, iŜ jest to wskaźnik kluczowy, punktowany, koniecznym jest zastosowanie jednorodnej
metodologii, przedstawionej w Załączniku nr 2 Przewodniku po wskaźnikach, w ramach wszystkich
projektów.
44. Pytanie:
Wnioskodawca w ramach projektu planuje stworzenie bazy składającej się z obiektów takich jak świetlica
środowiskowa, punkt konsultacyjny Gminnego Ośrodka Pomocy Rodzinie oraz zagospodarowanie terenu.
Ponadto stworzona zostanie baza usługowa (lokale usługowe).
1. Proszę o stwierdzenie, czy lokale usługowe mogą stanowić element bazy społecznej.
2. Proszę o wskazanie czy zagospodarowany teren moŜe być za taką bazę uznany. Celem
planowanego zagospodarowania terenu (zieleń, mała architektura) jest stworzenie miejsca
integracji społecznej, otwartego zarówno dla osób korzystających z usług świetlicy, punktu
konsultacyjnego, jak i pozostałych mieszkańców rewitalizowanego obszaru. Utworzona przestrzeń
będzie zatem w istocie miejscem spotkań i wydarzeń społecznych (np. festyny, wydarzenia
kulturalne) w wymiarze całej dzielnicy.
Pragnę jednocześnie zaznaczyć, Ŝe planowany obszar nie stanowi przestrzeni publicznej w rozumieniu
Przewodnika po wskaźnikach, ze względu na brak stosownych zapisów w studium uwarunkowań i
kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (Wnioskodawca nie moŜe zastosować alternatywnego
wskaźnika rezultatu). Trudno równieŜ stwierdzić, by zagospodarowanie terenu wpisywało się w pojęcie
infrastruktury pozostałej, mając na uwadze przede wszystkim jego cele społeczne, a nie jedynie związane z
estetyką.
Strona 23 z 28
Odpowiedź:
Baza społeczna jest to ogólno dostępna, nieodpłatna infrastruktura mająca na celu poprawę Ŝycia
mieszkańców poprzez ofertę szeroko rozumianej pomocy społecznej oraz infrastruktura słuŜąca instytucjom
społecznym.
W przypadku lokali uŜytkowych naleŜy przeprowadzić analizę czy będą to lokale słuŜące rozwojowi
działalności gospodarczej na danym obszarze, a więc nie będzie moŜna tego zakwalifikować do bazy
społecznej, czy teŜ, będą to lokale wynajmowane organizacją społecznym, które będą świadczyć swoje
usługi w celu integracji społeczności na danym obszarze.
W przypadku zagospodarowania terenu do Wnioskodawcy naleŜy dokładne opisanie i zakwalifikowanie
danego przedsięwzięcia. NaleŜy pamiętać, iŜ kaŜdy projekt będzie podlegał ocenie przez niezaleŜnych
ekspertów na podstawie informacji przedstawionych we Wniosku o dofinansowanie oraz Studium
wykonalności.
45. Pytanie:
Jakie dokumenty powinna załączyć Wspólnota Mieszkaniowa, w której funkcję zarządu pełni osoba prawna,
np. Towarzystwo Budownictwa Społecznego, w ramach załącznika nr 3?
Odpowiedź:
Celem przedstawionych w ramach załącznika nr 3 dokumentów jest określenie przedmiotu działalności oraz
umoŜliwienie weryfikacji sposobu zarządu oraz reprezentowania podmiotu. Mając na uwadze powyŜsze
wspólnoty mieszkaniowe w ramach przedmiotowego załącznika powinny przedstawić dokumenty wskazane
w odpowiedzi na pytanie 29, jak równieŜ w przypadku, gdy funkcje zarządu wspólnoty mieszkaniowej pełni
osoba prawna naleŜy przedstawić wypis z właściwego rejestru dla danej osoby prawnej w celu weryfikacji
osób uprawnionych do jej reprezentowania.
46. Pytanie:
Czy w pojęciu instalacji technicznej w odniesieniu do pomocy na modernizację części wspólnych
wielorodzinnych budynków mieszkalnych mieści się kategoria instalacji centralnego ogrzewania
Odpowiedź:
Pod pojęciem instalacji technicznej naleŜy rozumieć instalację wodno-kanalizacyjną, ciepłowniczą,
elektryczną, gazową, telekomunikacyjną.
47. Pytanie:
Czy wydatki na instalację ciepłej wody uŜytkowej oraz centralnego ogrzewania z indywidualnymi stacjami
(mini węzełkami) biegnącą od pionu na klatce schodowej do odbiornika (grzejnik w mieszkaniu) mogą
zostać uznane za kwalifikowalne w przypadku, kiedy w ramach projektu realizowane będzie przedsięwzięcie
termomodernizacyjne?
Odpowiedź:
Strona 24 z 28
W ramach projektów z zakresu mieszkalnictwa wydatek kwalifikowalny stanowią wydatki związane z
modernizacją części wspólnych wielorodzinnych budynków mieszkalnych. Za część wspólną naleŜy uznać tą
część nieruchomość, która nie słuŜy wyłącznie do uŜytku właścicieli lokali. Wśród części składowych
nieruchomości wspólnej wymienić moŜna m. in.: klatki schodowe, korytarze piwniczne, suszarnie, pralnie,
wózkownie i inne wspólne schowki, strych, windę lub zsyp oraz elementy zewnętrzne budynku, takie jak
elewacja czy dach. W skład części wspólnej nieruchomości wchodzą równieŜ wszelkie instalacje i
urządzenia, do których zaliczyć moŜemy na przykład: instalację centralnego ogrzewania, wodnokanalizacyjną, gazową, kominową, itp.. W skład części wspólnej moŜe wchodzi równieŜ ta część instalacji
znajdujących się wewnątrz lokali mieszkalnych, która znajduje się przed zaworem głównym lub przed
licznikiem oraz całość instalacji grzewczej, wraz z grzejnikami. JednakŜe, aby instalacje w poszczególnych
mieszkaniach mogły stanowić wydatek kwalifikowalny powinny być one wskazane w odpowiednim
dokumencie (np. uchwała wspólnoty, statut spółdzielni) jako części wspólne. W takim przypadku za
wszelkie naprawy, konserwację, eksploatację, remonty ww. elementów części wspólnej płaci i odpowiada
dany podmiot (np. wspólnota, spółdzielnia). Płacą więc wszyscy jego członkowie, na których przypada
konkretna część tych kosztów, proporcjonalna do powierzchni lokalu jaki zajmują. W związku z powyŜszym
Wnioskodawca, który chce uzyskać dofinansowanie na przedmiotowe wydatki musi przedstawić dokument,
z którego wynika co stanowi część wspólna danej nieruchomości to jest np. uchwałę (w przypadku
wspólnoty) zebrania członków wspólnoty w której precyzyjnie określono granice nieruchomości wspólnej
oraz jej elementy składowe. Ponadto naleŜy pamiętać, Ŝe tak samo jak w przypadku wymiany okien w
poszczególnych mieszkaniach, tak samo wymiana grzejników moŜe nastąpić jedynie w przypadku projektów
termomodernizacyjnych, dla których przeprowadzono audyt energetyczny.
47. Pytanie:
Projekt został juŜ zrealizowany (rozpoczęcie i zakończenie prac budowlanych w II i III kw. 2009) - jaki rok
bazowy powinien zostać przyjęty w analizie finansowo-ekonomicznej. Czy rok 2010, jako 1 rok po
rozpoczęciu inwestycji (juŜ zamknięty okres)? Czy rokiem bazowym powinien być rok składania wniosku o
dofinansowanie? Jak powinny zostać zapisane w arkuszu Excel nakłady inwestycyjne juŜ poniesione - czy w
roku bazowym, w wartościach niezdyskontowanych? Czy moŜe przed rokiem bazowym powinno wstawić się
jeszcze okres realizacji inwestycji, gdzie wpisze się nakłady inwestycyjne (z numerem roku -1, gdzie
współczynnik dyskonta wynosi 105%) - od kiedy w takim przypadku powinno zacząć się dyskontowanie
wartościami mniejszymi od 1?
Czy prawidłowe będzie, jeŜeli ustali się rok bazowy jako rok 2010 r. (numer roku 0, współczynnik
dyskontowy 1), w tym roku wpisze się nakłady inwestycyjne (w wartościach niezdyskontowanych,
faktycznie poniesione w 2009 roku), a dyskontowanie rozpocznie się od roku 2011 (rok 2011 będzie miał
numer 1, gdzie współczynnik dyskontowy wyniesie 0,9524).
Odpowiedź:
Zgodnie z rozdziałem 3.1.1. Przyjęte załoŜenia przeprowadzanych analiz Wytycznych do Studium
wykonalności w ramach poddziałania 5.5.1 oraz przedstawioną tabelą na stronie 43 ww. wytycznych, jako
rok bazowy dla projektu, który rozpoczął się w 2009 r. naleŜy przyjąć rok 2008 r.
Strona 25 z 28
Ponadto zgodnie z zapisem "jeśli projekt juŜ trwa naleŜy przyjąć okres referencyjny od roku następującego
po rozpoczęciu projektu. NaleŜy podać rzeczywiście poniesione nakłady i osiągnięte korzyści, a
dyskontowanie rozpocząć od roku następującego po roku złoŜenia wniosku o dofinansowanie." Za lata
2009-2011 naleŜy podać rzeczywiście poniesione nakłady, a dyskontowanie naleŜy rozpocząć od roku 2012.
48. Pytanie:
Czy środki uzyskane przez wspólnotę mieszkaniową z kredytu z premią remontową lub premią
termomodernizacyjną
(udzielonego
przez
bank,
przeznaczonego
np.
na
prace
remontowe
przy
wielorodzinnym budynku mieszkalnym) mogą zostać w całości uznane za kwalifikowane?
JeŜeli nie, co w tym przypadku będzie stanowiło wydatek niekwalifikowany?
Odpowiedź:
Przedstawioną kwestię naleŜy rozpatrywać w kontekście podwójnego finansowania projektu, nie zaś
kwalifikowalności wydatków.
Zgodnie z zapisami „Wytycznych dla Wnioskodawców poddziałania 5.5.1”, środki na zapewnienie wkładu
własnego Wnioskodawcy mogą pochodzić z kredytu. W przypadku projektów niepodlegających zasadom
pomocy publicznej, środki uzyskane przez wspólnotę mieszkaniową z kredytu z premią remontową lub
premią termomodernizacyjną nie zostaną uznane za podwójne finansowanie pod warunkiem, iŜ nie zostaną
umorzone. W przypadku umorzenia części bądź całości kredytu, podwójne finansowanie stanowi kwota,
która została umorzona. W omawianym przypadku umorzenie naleŜy rozumieć jako uzyskanie premii na
spłatę wykorzystanego kredytu.
W przypadku projektów podlegających zasadom pomocy publicznej, podwójne finansowanie projektu
stanowić będzie otrzymanie na dany projekt pomocy wyŜszej niŜ maksymalna intensywność pomocy dla
danego projektu.
Szczegóły dotyczące podwójnego finansowania projektu zawarte są w „Wytycznych dla Wnioskodawców
poddziałania 5.5.1” w rozdziale 2.3.3 „Zakaz podwójnego finansowania”.
49. Pytanie:
Ustawa o spółdzielniach mieszkaniowych określa, iŜ większość właścicieli lokali w budynku lub budynkach
połoŜonych w obrębie danej nieruchomości, obliczana według wielkości udziałów w nieruchomości
wspólnej, moŜe podjąć uchwałę, Ŝe w zakresie ich praw i obowiązków oraz zarządu nieruchomością
wspólną będą miały zastosowanie przepisy ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (art. 24.1
ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych), a takŜe, Ŝe jeŜeli w określonym budynku lub budynkach
połoŜonych w obrębie danej nieruchomości została wyodrębniona własność wszystkich lokali, po
wyodrębnieniu własności ostatniego lokalu stosuje się przepisy ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o
własności lokali, niezaleŜnie od pozostawania przez właścicieli członkami spółdzielni (art. 26.1).
MoŜe więc dojść do sytuacji, w której zarząd nieruchomością wspólną zostanie powierzony innemu
podmiotowi niŜ dotychczas i np. w okresie trwałości zapadnie decyzja o sprzedaŜy części wspólnych
budynku zmodernizowanych w ramach projektu.
Strona 26 z 28
Czy w związku z tym, Ŝe zagadnienie dotyczące zachowania trwałości projektu jest problematyczne dla
Wnioskodawcy, moŜliwe jest zaproponowanie ze strony Spółdzielni sposobu postępowania w celu uniknięcia
popełnienia błędów mogących skutkować koniecznością zwrotu przyznanego dofinansowania (np. zawarcie
w umowach pomiędzy spółdzielnią a odrębnym właścicielem zapisu o konieczności utrzymania trwałości
projektu)?
Odpowiedź:
Z uwagi na szeroki katalog potencjalnych projektów oraz beneficjentów nie ma moŜliwości przedstawienia
indywidualnego sposobu postępowania dla kaŜdego rodzaju projektu w odniesieniu do zachowania
trwałości. Obowiązkiem kaŜdego z Beneficjentów jest zagwarantowanie zachowania trwałości projektu w
okresie pięciu lat po zakończeniu realizacji w moŜliwy do zrealizowania przez niego sposób.
Weryfikacja przedmiotowego wymogu będzie dokonywana przez ekspertów merytorycznych dokonujących
oceny wniosków (kryteria: 3.7. Poprawność opisu stanu po realizacji projektu, 4.7 Trwałość rezultatów
projektu).
50. Pytanie:
Czy wskaźniki produktu i rezultatu przedstawione w projekcie powinny odnosić się zarówno do wydatków
kwalifikowalnych, jak i niekwalifikowalnych, tj., czy przestawienie wskaźników dotyczących wydatków
niekwalifikwoalnych będzie błędem?
Odpowiedź:
Wskaźniki produktu i rezultatu kaŜdorazowo powinny odnosić się do całego projektu.
51. Pytanie:
Na podstawie jakich dokumentów IZ RPO WZ będzie weryfikować osiągnięcie wskaźnika „Liczba osób, które
uzyskały wsparcie w ramach projektów z zakresu mieszkalnictwa” w latach 2015 - 2019 (okres trwałości
projektu Wnioskodawcy) w przypadku, w którym rejestr mieszkańców nie będzie aktualizowany od 31.12
2013 r. (mieszkańcy nie będą dokonywać meldunków, gdyŜ nie będą mieli takiego obowiązku), ale będzie
fakultatywnie prowadzony przez Gminę? Czy rejestr mieszkańców prowadzony przez Gminę będzie w tym
przypadku jedynym akceptowalnym dokumentem?
W przypadku, w którym Gmina skorzysta z prawa rezygnacji z prowadzenia rejestru mieszkańców od
01.01.2014 r. i tym samym taka ewidencja nie będzie funkcjonować, jakie dane (skąd pochodzące) będzie
zobowiązany przedstawić Wnioskodawca w celu potwierdzenia uzyskania wskaźnika?
Odpowiedź:
Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności jest aktem „oczekującym”, w związku z czym
instytucja Zarządzająca RPO WZ nie ma moŜliwości odwoływania się do zapisów aktu nieobowiązującego na
dzień ogłoszenia oraz zakończenia konkursu.
Strona 27 z 28
Ponadto na podstawie obecnie dostępnych przepisów trudno stwierdzić całkowitą likwidację obowiązku
informowania państwa o miejscu zamieszkania tym bardziej, Ŝe na obowiązku meldunkowym i PESEL oparte
są m.in. listy wyborcze, finansowanie samorządu (udział w PIT), niektóre ulgi podatkowe (mieszkaniowa, od
spadków i darowizn). W związku z powyŜszym w okresie po 1 stycznia 2014 r. lub jeśli powyŜsza kwestia
zostanie uregulowana, wcześniej, Instytucja Zarządzająca przedstawi interpretację na jakiej podstawie
Beneficjenci powinni dokumentować wskaźnika „Liczba osób, które uzyskały wsparcie w ramach projektów z
zakresu mieszkalnictwa”.
52. Pytanie
Wnioskodawca jest duŜym przedsiębiorcą (spółka ze 100% udziałem duŜej Gminy – liczącej wielokrotnie
więcej niŜ 5000 mieszkańców i budŜetem kilkusetkrotnie powyŜej 10 mln Euro), a zatem do określenia
statusu MŚP stosuje dane dotyczące Gminy i innych spółek przez nią kontrolowanych. Prosimy o wskazanie
czy Wnioskodawca jest zobligowany do pozyskania szczegółowych danych z Gminy (100% właściciela)
w formie jej oświadczenia w zakresie analizowanych 3 kategorii (zatrudnienie, przychody, suma bilansowa),
co przy dokładnym przeanalizowaniu wszystkich podmiotów zaleŜnych, moŜe być trudne, a nawet
niewykonalne, a same dane mogą mieć w rezultacie jedynie charakter przybliŜony. Czy IZ RPO WZ
dopuszcza wypełnienie pól wartościowych w punkcie B7 wartościami zero, przy dodaniu komentarza w polu
„informacje uzupełniające”, Ŝe Status duŜego przedsiębiorstwa został oszacowany przez Wnioskodawcę
w dobrej wierze w oparciu o przybliŜone, powszechnie dostępne dane z wyszczególnieniem źródeł podanych
w niniejszym zapytaniu, tak by rozwiać ewentualne wątpliwości w tym zakresie?
Odpowiedź:
W
przypadku
Wnioskodawców,
którzy
nie
mogą
być
zaliczeni
do
sektora
MSP
z
powodu
kontrolowania/posiadania 25 % lub więcej kapitału lub praw głosu bezpośrednio lub pośrednio, wspólnie
lub indywidualnie przez co najmniej jeden organ państwowy (w tym JST) IZ RPO dopuszcza moŜliwość
niewypełniania w punkcie B.7 Wniosku aplikacyjnego pól dotyczących poziomu zatrudnienia, przychodów,
aktywów bilansu, powiązań oraz struktury właścicielskiej. Ww. Wnioskodawcy mają moŜliwość, przy
wypełnianiu punktu B.7, zaznaczenia odpowiedzi >>nie dotyczy<< w podpunktach a, b, c. W takim
przypadku naleŜy jednak w podpunkcie >>Informacja uzupełniająca<< uzasadnić wybór statusu, innego
niŜ MSP.
PowyŜsze nie dotyczy Wnioskodawców, którzy nie spełniają kryteriów MSP z powodu przekroczenia
pułapów zatrudnienia oraz pułapów finansowych określonych w art. 2, załącznika I do Rozporządzenia
Komisji (WE) Nr 800/2008. Tego typu przedsiębiorstwa powinny wypełnić wszystkie pola w punkcie B.7
(dotyczy to równieŜ przedsiębiorstw, w których 25% lub więcej kapitału lub praw głosu kontrolują
niezaleŜnie władze lokalne jednostek administracyjnej z rocznym budŜetem poniŜej 10 milionów EUR oraz
liczbą mieszkańców poniŜej 5000).
Strona 28 z 28