Protokół nr 10/2011 z posiedzenia Zarządu Powiatu Chojnickiego w

OR.0022.5.2011
P R O T O K Ó Ł Nr 10/2011
z posiedzenia Zarządu Powiatu Chojnickiego
w dniu 14 lutego 2011 r.
Porządek obrad:
1. Otwarcie i stwierdzenie quorum.
2. Przyjęcie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Zarządu.
4. Podjęcie uchwały w sprawie w sprawie wszczęcia procedury udzielenia zamówienia
publicznego
oraz
powołania
komisji
przetargowej
do
przygotowania
i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego o wartości
szacunkowej mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11
ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych na pełnienie funkcji Inżyniera Kontraktu dla
zadania „Zwiększenie atrakcyjności turystycznej powiatu chojnickiego poprzez budowę
mostu zwodzonego w miejscowości Małe Swornegacie w ramach programu Kaszubska
Marszruta” (Uchwała Nr 40/2011).
5. Podjęcie uchwały w sprawie wszczęcia procedury udzielenia zamówienia publicznego
oraz powołania komisji przetargowej do przygotowania i przeprowadzenia postępowania
o udzielenie zamówienia publicznego o wartości szacunkowej mniejszej niż kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień
publicznych
na
„Termomodernizację
budynków
użyteczności
publicznej
w powiecie chojnickim – I etap” (Uchwała Nr 41/2011).
6. Podjęcie uchwały w sprawie wszczęcia procedury udzielenia zamówienia publicznego
oraz powołania komisji przetargowej do przygotowania i przeprowadzenia postępowania
o udzielenie zamówienia publicznego o wartości szacunkowej mniejszej niż kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień
publicznych na nadzór inwestorski nad zadaniem „Termomodernizacja budynków
użyteczności publicznej w powiecie chojnickim – I etap” (Uchwała Nr 42/2011).
7. Podjęcie uchwały w sprawie uchylenia uchwały Nr 74/2010 Zarządu Powiatu
Chojnickiego z dnia 27 maja 2010 roku w sprawie sprzedaży, w drodze bezprzetargowej,
prawa własności nieruchomości Powiatu Chojnickiego położonej w obrębie geodezyjnym
Charzykowy, w gminie Chojnice (Uchwała Nr 43/2011).
8. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr 7/2010 Zarządu Powiatu Chojnickiego z
dnia 20 grudnia 2010 roku w sprawie ogłoszenia trzeciego przetargu ustnego
nieograniczonego na sprzedaż prawa własności zabudowanej nieruchomości Powiatu
Chojnickiego (Uchwała Nr 44/2011).
9. Podjęcie uchwały w sprawie dokonania zmian w planie wydatków budżetu Powiatu
Chojnickiego na 2011 rok (Uchwała Nr 45/2011) .
10. Rozpatrzenie pism.
11. Wolne wnioski.
W posiedzeniu wzięli udział:
Członkowie Zarządu Powiatu:
Stanisław Skaja – Starosta,
Przemysław Biesek – Wicestarosta,
Marek Szczepański – Etatowy Członek Zarządu.
Spoza zarządu:
Marek Buza – Sekretarz Powiatu
1
Ad. 1
Pan Starosta powitał członków Zarządu i stwierdził quorum.
Ad. 2
Zarząd przyjął porządek obrad – 3 członków zarządu głosowało „za”.
Ad. 3
Przyjęto protokół z posiedzenia Zarządu odbytego w dniu 3 lutego 2011r.
Ad. 4
Pan Starosta: Podejmujemy uchwałę w sprawie wszczęcia procedury udzielenia zamówienia
publicznego oraz powołania komisji przetargowej do przygotowania i przeprowadzenia
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego o wartości szacunkowej mniejszej niż kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień
publicznych na pełnienie funkcji Inżyniera Kontraktu dla zadania „Zwiększenie atrakcyjności
turystycznej powiatu chojnickiego poprzez budowę mostu zwodzonego w miejscowości Małe
Swornegacie w ramach programu Kaszubska Marszruta” (Uchwała Nr 40/2011).
Za podjęciem uchwały głosowało 3 członków Zarządu.
Ad. 5
Pan Starosta: Podejmujemy uchwałę w sprawie wszczęcia procedury udzielenia zamówienia
publicznego oraz powołania komisji przetargowej do przygotowania i przeprowadzenia
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego o wartości szacunkowej mniejszej niż kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień
publicznych na „Termomodernizację budynków użyteczności publicznej w powiecie chojnickim
– I etap” (Uchwała Nr 41/2011).
I etap obejmuje termomodernizację budynku ZSP w Brusach, termomodernizację budynku w ZS
w Chojnicach, termomodernizację budynku – wymiana stolarki w CKU w Chojnicach.
Za podjęciem uchwały głosowało 3 członków Zarządu.
Ad.6
Pan Starosta: Podejmujemy uchwałę w sprawie wszczęcia procedury udzielenia zamówienia
publicznego oraz powołania komisji przetargowej do przygotowania i przeprowadzenia
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego o wartości szacunkowej mniejszej niż kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień
publicznych na nadzór inwestorski nad zadaniem „Termomodernizacja budynków użyteczności
publicznej w powiecie chojnickim – I etap” (Uchwała Nr 42/2011).
Za podjęciem uchwały głosowało 3 członków Zarządu.
Ad.7
Pan Starosta: Podejmujemy uchwałę w sprawie uchylenia uchwały Nr 74/2010 Zarządu Powiatu
Chojnickiego z dnia 27 maja 2010 roku w sprawie sprzedaży, w drodze bezprzetargowej, prawa
własności nieruchomości Powiatu Chojnickiego położonej w obrębie geodezyjnym Charzykowy,
w gminie Chojnice (Uchwała Nr 43/2011).
Pan Starosta: W ślad za uchwałą Rady Powiatu podjętą na ostatniej sesji Zarząd powinien
uchylić swoją uchwałę.
Za podjęciem uchwały głosowało 3 członków Zarządu
Stanisław Skaja – za, Przemysław Biesek – za, Marek Szczepański - za.
2
Ad.8.
Pan Starosta: Podejmujemy uchwałę w sprawie zmiany uchwały Nr 7/2010 Zarządu Powiatu
Chojnickiego z dnia 20 grudnia 2010 roku w sprawie ogłoszenia trzeciego przetargu ustnego
nieograniczonego na sprzedaż prawa własności zabudowanej nieruchomości Powiatu
Chojnickiego (Uchwała Nr 44/2011).
Za podjęciem uchwały głosowało 3 członków Zarządu
Stanisław Skaja – za, Przemysław Biesek – za, Marek Szczepański - za.
Ad.9.
Pan Starosta: Podejmujemy uchwałę w sprawie dokonania zmian w planie wydatków budżetu
Powiatu Chojnickiego na 2011 rok (Uchwała Nr 45/2011).
Za podjęciem uchwały głosowało 3 członków Zarządu
Stanisław Skaja – za, Przemysław Biesek – za, Marek Szczepański - za.
Ad.10.
Wydział OR przekazuje pismo poniższej treści:
W związku z pismem Pol-Dróg Człuchów sp. z o.o. o sporządzenie aneksu do umowy nr
OR.3431-10/10 – zadanie pn. „Przebudowa drogi powiatowej nr 2410G na odcinku
Malachin-Czersk i ul. Towarowej w Czersku na odcinku od ronda do budynku nr 5”
informuję, że:
- zgodnie z § 13 ust. 1 i 14 umowy:
Należne Wykonawcy wynagrodzenie płatne będzie na podstawie faktur częściowych i faktury
końcowej. Faktury częściowe wystawione będą nie częściej niż raz w miesiącu po wykonaniu i
odbiorze bez uwag poszczególnych etapów robót, o których mowa w § 11 umowy. Do
fakturowanej należności Wykonawca doliczy podatek VAT w wysokości zgodnej z
obowiązującymi przepisami.
- zgodnie z § 17 pkt 2.6 umowy:
Na podstawie art. 144 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych (t. j. - Dz. U. z 2007 r. Nr 223
poz. 1655 ze zm.) istnieje możliwość dokonania zmiany umowy w formie aneksu pod
następującymi warunkami: 2.6 znacząca zmiana ceny przy zaistnieniu zmian stawek podatkowych
lub stawek celnych.
Także w siwz przewidziano w/w uregulowanie.
Zgodnie z art. 144 ust. 1 ustawy PZP należy wskazać, iż istotna zmiana umowy jest dopuszczalna,
jeżeli są spełnione łącznie dwie przesłanki. Po pierwsze, zamawiający przewidział możliwość
dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków
zamówienia. Po drugie, zamawiający określił warunki takiej zmiany.
Tak więc zmiana umowy w sprawie zamówienia publicznego z uwagi na zmianę stawki podatku
VAT jest dopuszczalna w sytuacji, gdy w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych
warunków zamówienia zamieszczona została klauzula zmiany umowy przewidująca zmianę
wynagrodzenia wykonawcy (ceny) o kwotę wynikającą ze zmienionych stawek tego podatku
obowiązujących w dacie powstania obowiązku podatkowego w czasie trwania umowy.
Zmiana wynagrodzenia wykonawcy określonego w umowie w sprawie zamówienia publicznego z
powodu ustawowej zmiany stawki podatku VAT może być dokonana bądź w drodze
zastosowania klauzul umownych powodujących zmianę wynagrodzenia bez konieczności zmiany
umowy (klauzule waloryzacyjne), bądź w drodze zmiany umowy (aneksowanie).
Do zmiany wynagrodzenia określonego w umowie w sprawie zamówienia publicznego z powodu
ustawowej zmiany stawki podatku VAT bez konieczności zmiany umowy dochodzi w przypadku,
gdy z samej treści umowy zawartej przez strony wynika, iż wynagrodzenie należne wykonawcy
podlega automatycznej waloryzacji odpowiednio o kwotę podatku VAT wynikającą ze stawki
3
tego podatku obowiązującą w chwili powstania obowiązku podatkowego. W takim przypadku
wysokość wynagrodzenia należnego wykonawcy ustalana jest każdorazowo z uwzględnieniem
aktualnej stawki podatku VAT obowiązującej na dzień wystawienia faktury (powstania obowiązku
podatkowego).
W tych przypadkach zmiana wynagrodzenia należnego wykonawcy nie wymaga złożenia
dodatkowego zgodnego oświadczenia woli stron o ustaleniu tego wynagrodzenia w nowej
wysokości, tj. nie jest wymagane zawarcie aneksu do umowy. Podstawą do ustalenia
wynagrodzenia należnego wykonawcy uwzględniającego aktualną stawkę podatku VAT są
bowiem postanowienia umowy wiążącej strony.
W świetle powyższego, trudno jest uznać że w tej sytuacji mamy do czynienia z klauzulą
waloryzacyjną. Zapisy siwz oraz w umowie odnoszące się do jej zmiany w drodze aneksu w
przypadku zmiany stawek podatkowych przewidują wymóg zgody na zmianę umowy.
Dodać należy, że w ogłoszeniu i siwz zamawiający przewidział możliwość zmiany umowy w
drodze aneksu.
Z drugiej strony, nie może ujść uwadze informacja wykonawcy, że będzie wystawiał on faktury z
zastosowaniem podwyższonej stawki podatku VAT.
Pan Wicestarosta: Trzeba się spotkać z tą firmą, bo część prac nie została wykonana z przyczyn
wykonawcy i za to zwiększonego podatku VAT nie powinniśmy płacić.
Zarząd zdecydował o zaproszeniu firmy Pol-Dróg do negocjacji.
---Wydział Edukacji, Kultury, Sportu i Zdrowia informuje, że wpłynęło pismo Biura Obsługi
Inwestycji w Człuchowie dotyczące zmiany wynagrodzenia umownego brutto w związku ze
zmianą stawki podatku VAT za pełnienie funkcji inspektora nadzoru inwestorskiego nad
realizacją zadań:
- Adaptacja obiektów poprzemysłowych „Białe Młyny” w Chojnicach. Przebudowa, nadbudowa
ze zmianą sposobu użytkowania młyna przy ul. Piłsudskiego w Chojnicach na potrzeby
Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie i Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej.
- Centrum Edukacyjno-Wdrożeniowe w Chojnicach. Przebudowa, rozbudowa i zmiana sposobu
użytkowania budynku „Młyna Chojnickiego”, w ramach projektu „Centrum Edukacyjno –
Wdrożeniowego w Chojnicach.
Zgodnie z opinią radcy prawnego (kserokopia opinii w załączeniu) brak podstaw dla dokonania
zmiany wynagrodzenia.
Zgodnie z opinią radcy prawnego Zarząd nie wyraził zgody na zmianę wynagrodzenia.
----Przewodniczący Rady Powiatu przekazuje Zarządowi interpelację radnego Adama Sawickiego.
Na IV sesji Rady Powiatu Chojnickiego pan radny Adam Sawicki złożył interpelację w sprawie
wystąpienia do odpowiednich służb z zapytaniem, czy został sporządzony projekt pogłębienia
i poprawy linii brzegowej rzeki Niechwaszcz i Klaskawskiej Strugi.
Pan radny wskazał, że w ubiegłym roku wykonywano tam pewne prace, jednak ma informacje
od rolników, że były to pozory, jeżeli chodzi o udrożnienie tego cieku wodnego. Wiadomym jest,
że Łąg i okolice wokół tych dwóch cieków wodnych, są podtapiane przez kilka lat tak, że już
zaczęły się torfowiska.
Zarząd zdecydował o wysłaniu pisma do Wojewódzkiego Zarządu Melioracji
z zapytaniem, czy został sporządzony projekt pogłębienia i z prośbą o zajęcie stanowiska
w sprawie linii brzegowej rzeki Niechwaszcz i Klaskawskiej Strugi.
OR- przygotować pismo.
---Komisja Zdrowia i Spraw Społecznych po posiedzeniu w dniu 1 lutego 2011r. w Domu
Pomocy Społecznej w Chojnicach zwraca się z wnioskiem o zabezpieczenie kwoty 120 tys. zł
4
potrzebnej do zatrudnienia dodatkowych czterech osób na stanowiskach pielęgniarek lub
opiekunek w Domu Pomocy Społecznej w Chojnicach. Pieniądze te stanowiłyby w przyszłości
pulę, którą byłoby można przeznaczyć na podwyżki dla pracowników. Kwota przeznaczona na
koszty osobowe liczy się bowiem do kosztów utrzymania mieszkańców domu, więc zostanie
w przyszłości zwrócona przez budżety gmin. Wydaje się więc słusznym, aby Zarząd poparł
propozycję dyrekcji DPS, jak również propozycję Komisji.
Zarząd nie widzi możliwości znalezienia 120 tys. zł. Kwestię dodatkowego zatrudnia na
w/w stanowiskach powinny być zabezpieczone przez DPS.
----Na wspólnym posiedzeniu Komisja Edukacji, Kultury i Sportu oraz Komisja Budżetu,
Gospodarki i Promocji w dniu 26 stycznia 2011r. podjęła wniosek w sprawie zorganizowania
w przyszłym roku spotkania w celu ustalenia imprez powiatowych przed ogłoszeniem konkursu
na realizację zadań publicznych z zakresu kultury fizycznej, kultury i sztuki (grantów). Spotkanie
poprzedzające ogłoszenie w/w konkursu ma na celu omówienie promocji Powiatu Chojnickiego
w 2012r.
Na wspólnym posiedzeniu Komisja Edukacji, Kultury i Sportu oraz Komisja Budżetu,
Gospodarki i Promocji w dniu 26 stycznia 2011r. podjęła wniosek w sprawie pisemnego
przedstawienia harmonogramu imprez oraz wykazu stowarzyszeń, które otrzymały granty
ze strony Powiatu Chojnickiego na rok 2011. Po otrzymaniu harmonogramu radni będą mogli
uczestniczyć w zaplanowanych imprezach powiatowych.
Pan Marek Szczepański: Na komisji rozmawialiśmy o tym, żeby powiązać granty z imprezami
powiatowymi.
Pan Wicestarosta: Taka dyskusja powinna być przed podjęciem uchwały o współpracy
z organizacjami pozarządowymi.
Pan Starosta: Planujemy takie spotkanie przed ustaleniem imprez powiatowych,
prawdopodobnie w październiku. Przekażemy organizacjom informacje o imprezach
powiatowych przed ogłoszeniem konkursów na granty.
OR – przekazać komisji informację dotycząca przyznanych grantów i harmonogramu
imprez organizowanych przez stowarzyszenia , które otrzymały granty w 2011 roku z
propozycją wpisania ich do kalendarza imprez promujących powiat
Do Spółki Promocja Regionu Chojnickiego – prośba o przekazanie Panu Staroście
harmonogramu imprez w celu opublikowania ich na stronie internetowej powiatu i
rozpropagowania wśród radnych powiatowych.
----W nawiązaniu do wniosku z dnia 20.09.2010r. o przyznanie dotacji na sfinansowanie w roku 2011
zajęć w szkole rodzenia i dofinansowanie badań echokardiograficznych, w związku z
zatwierdzeniem Uchwały budżetowej Powiatu Chojnickiego, Dyrekcja Szpitala Specjalistycznego
im. J.K. Łukowicza w Chojnicach pragnie poinformować, iż przyznane środki w formie dotacji w
całości przeznaczy na sfinansowanie zajęć w szkole rodzenia dla mieszkanek z powiatu
chojnickiego.
Zarząd przyjął do wiadomości.
Pismo przekazać do wiadomości wydziałom OKZ i FN.
-------W imieniu uczniów i rodziców uczniów dojeżdżających do Liceum Ogólnokształcącego im. W.
Pola w Czersku z kierunku Rytla i Krzyża dyrekcja LO zwracam się z prośbą o interwencję w
5
sprawie przywrócenia kursu autobusu PKS na linii Rytel-Czersk wyjeżdżającego dotychczas z
Rytla o godz. 708.
Likwidacja z dniem 1 lutego 2011r. tego połączenia uniemożliwia uczniom dotarcie do szkoły na
zajęcia, a następny autobus przyjeżdża do Czerska dopiero około godziny 1040.
Pan Wicestarosta: PKS miał pozwolenie na kurs, ale sam zrezygnował, bo było za mało
pasażerów. Nie mamy wpływu na PKS, ale trzeba spojrzeć przyszłościowo, bo szkole będzie
bardzo trudno pozyskiwać uczniów, jeśli nie będzie tam czym dojechać.
OR – przygotować pismo do PKS z prośbą o rozpatrzenie możliwości przywrócenia
kursu, aby umożliwić uczniom dotarcie do szkoły (do wiadomości LO).
-------Burmistrz Czerska zawiadamia o podjęciu przez Radę Miejską w Czersku uchwał w sprawie
przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części
miasta Czersk, części gminy Czersk we wsi Łąg, części gminy Czersk we wsi Malachin, części
gminy Czersk we wsi Ostrowite, części gminy Czersk we wsi Rytel, części gminy Czersk we wsi
Rytel.
Zarząd nie wnosi wniosków do w/w planów miejscowych.
Ad.11.
Pan Wicestarosta: W wyniku przeprowadzonych negocjacji z firmami, które wystąpiły o zmiany
wynagrodzenia umownego w związku z podwyżką stawki podatku VAT ustalono, co następuje:
- w umowie z firmą „Wysoccy” oraz z firmą „S-Bud” zostanie zwiększona wartość umowy o
kwotę wynikającą ze wzrostu podatku VAT
- w umowie podstawowej z firmą PW „Przembud” sp. z o. o. zostanie zwiększona wartość
umowy o kwotę wynikającą ze wzrostu podatku VAT. Nie ulegnie zmianie wartość umowy na
zamówienie uzupełniające.
Zarząd zaakceptował powyższą propozycję.
---------Pan Wicestarosta: Konieczne jest również określenie terminu sesji, aby móc zaprosić zarządców
dróg, o co wnioskowali radni na ostatniej sesji.
Pan Starosta: Powinniśmy zaprosić dyrektora Rogowicza z GDDKiA w Gdańsku (drogi
krajowe, zwłaszcza droga nr 22) i pana Marszałka w kwestii dróg wojewódzkich, m. in. 212 i 235.
OR - przygotować w/w pismo z zaproszeniem na sesję – przewidujemy punkt dotyczący
omówienia tematu dróg krajowych i wojewódzkich, w związku z katastrofalnym stanem
w/w dróg w obrębie powiatu.
Zarząd proponuje ustalić termin najbliższej sesji Rady Powiatu na 10 marca 2011r. na
godz. 12.00.
----Pan Wicestarosta: Potrzebna byłaby zmiana statutu dotycząca komisji rewizyjnej w kwestii
kontroli nad wykonaniem budżetu ( zgodnie z ustawą o finansach publicznych).
Należy również przejrzeć Regulamin organizacyjny Starostwa, bo wiele zadań jest nieaktualnych
albo nowych.
6
Pan Starosta: Moim zdaniem ze zmianami w Regulaminie powinniśmy zaczekać do planowanej
reorganizacji wydziałów.
Pan Marek Szczepański: Regulamin powinien być tylko szablonem, a nie szczegółowym
wypisem zadań.
Pan Starosta: Jeśli chodzi o reorganizację, to na dzień dzisiejszy możemy zlecić Biuru
Nieruchomości wykonanie wyceny nieruchomości budynku PZD i poradni psychologicznopedagogicznej.
Pan Wicestarosta: Musimy też pomyśleć o formalnościach związanych z uruchomieniem
Centrum Edukacyjno Wdrożeniowego, tam też trzeba stworzyć statut, pomyśleć o obsadzie, itp..
Na kiedy przewidujemy otwarcie?
Pan Marek Szczepański: Zakończenie budowy przewidziano na koniec czerwca br., natomiast
oficjalne otwarcie mogłoby się odbyć 1 września br.
Pan Wicestarosta: Jeśli chodzi jeszcze o sesję, to powinniśmy zająć się tematem stypendiów
Starosty i nagród. Na następne posiedzenie zostaną przygotowane projekty uchwał w tej sprawie.
Na tym obrady Zarządu zakończono.
1.
Starosta – Stanisław Skaja
...............................
2.
Wicestarosta – Przemysław Biesek
..............................
3.
Członek Zarządu – Marek Szczepański
..............................
Protokół sporządziła:
Magdalena Kosobucka
7