ZK-03AW-Planowanie w ZK

Transkrypt

2013-01-30
ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE
PLANOWANIE
W
ZARZĄDZANIU
KRYZYSOWYM
Andrzej Marjański
Andrzej Marjański (58)
2
Refleksyjnie
„ Można mieć nadzieję, że nic się nie wydarzy, ale mimo
to lepiej być przygotowanym.”
1
2013-01-30
3
Istota planowania w zarządzaniu kryzysowym
Ustawa o zarządzaniu kryzysowym zobowiązuje
wszystkie organy administracji samorządowej i rządowej
do planowania sposobów reagowania na wszelkiego
rodzaju zdarzenia i przeciwności losu
Planowanie kryzysowe – element kierowania polegający na
decydowaniu o racjonalnym wykorzystaniu sił i środków na
polu walki z kryzysem
Planowanie wojskowe – związane jest z niszczeniem
nieprzyjaciela
Planowanie cywilne – ma za zadanie ratowanie życia,
zdrowia ludzi *
4
Planowanie cywilne w zarządzaniu kryzysowym
Zadania planowania cywilnego
Określenie zagrożeń jakie mogą wystąpić w obszarze
działania
Ustalenie środków do zwalczania zagrożeń:
osobowych
sprzętowych
materialnych
Ustalenie zespołów i struktur i przygotowanie ich do
wykonywania działań ratowniczych
Ustalenie zasad współdziałania z:
przełożonymi (starostwo, województwo, rząd)
sąsiadami ( gminy, powiaty, województwa)
innymi krajami *
2
2013-01-30
5
Rodzaje planowania
Kryterium czasu realizacji:
Strategiczne – powyżej 5 lat
Długoterminowe – od 2 do 5 lat
Średnioterminowe – od kilku miesięcy do roku
Krótkoterminowe – do trzech miesięcy
Bieżące – szczegółowe czynności realizowane
codziennie lub w skali tygodnia
6
Fazy zarządzania kryzysowego
Zarządzanie kryzysowe funkcjonuje w oparciu o cztery
fazy:
Zapobieganie
Przygotowanie
Reagowanie
Odbudowa
3
2013-01-30
7
Fazy zarządzania kryzysowego
8
Faza I – zapobieganie
Działania mające za zadanie wyeliminowanie lub
redukcję prawdopodobieństwa wystąpienia katastrofy
albo ograniczają jej skutki poprzez:
Analizę (kategoryzację zagrożeń)
Ocenę wrażliwości społeczeństwa na zagrożenia
Regulacje prawne
Racjonalne planowanie zagospodarowania przestrzennego
Gospodarkę budżetową
Ocenę strat ludzkich, mienia i infrastruktury powodowanych
przez katastrofę
Określenie planu działań zapobiegawczych
Określenie zasad i sposobów kontroli i nadzoru *
4
2013-01-30
9
Faza II – przygotowanie
Zaplanowanie w jaki sposób należy zareagować w
przypadku wystąpienia oraz działania mające na celu
powiększenie zasobów sił i środków niezbędnych do
efektywnego reagowania poprzez:
Opracowanie planu zarządzania kryzysowego
Budowę centrum zarządzania kryzysowego
Określenie zasad komunikacji
Określenie systemów monitorowania
Organizację systemu alarmowania i ostrzegania ludności
Określenie procedur zwracania się o pomoc i jej udzielania
Określenie zasad stosowania przymusu prawnego w
stosunku do ludności, organizacji pozarządowych i sektora
prywatnego *
10
Faza II – przygotowanie c.d.
Tworzenie baz magazynowych oraz baz danych o
możliwości pozyskania środków i materiałów
Opracowanie baz danych
Edukacja społeczeństwa
Doskonalenie służb ratowniczych
Akceptację społeczną poniesionych kosztów
Uaktualnianie elementów przygotowania *
5
2013-01-30
11
Faza III – reagowanie
Zespół przedsięwzięć następujących po wystąpieniu
katastrofy – cel reagowania – dostarczenie pomocy
poszkodowanym i ograniczenie wtórnych zniszczeń i strat
poprzez:
Uruchomienie procesu ciągłej informacji (zarządzanie
informacją)
Zorganizowanie punktu kontaktowego (informowanie
ludności)
Uruchomienie systemu ostrzegania i alarmowania
Natychmiastowa reakcja społeczności lokalnej
Uruchomienie procedur
Uruchomienie struktur ratowniczych
Uruchomienie procesu ewakuacji
Neutralizacja ognisk zagrożeń
Organizowanie samopomocy społecznej *
12
Faza III – reagowanie c.d.
Wsparcie operacyjne sił zbrojnych
Udział organizacji społecznych i humanitarnych
Uruchomienie ochrony psychologicznej ofiar
Stworzenie doraźnych warunków do przetrwania osób
poszkodowanych *
6
2013-01-30
13
Faza III – reagowanie – główne przedsięwzięcia
Ocena sytuacji
Przewidywanie rozwoju sytuacji
Określenie celów i zadań
Identyfikacja potrzebnych zasobów
Określenie planu i struktury działania
Podjęcia działań *
14
Faza IV – odbudowa
Działania mające na celu przywrócenie stanu
poprzedniego, oraz odtworzenie infrastruktury mnie
wrażliwej na kolejną katastrofę poprzez:
Szacowanie szkód,
Zapewnienie pomocy ludności
Leczenie i rehabilitację
Wypłacenie odszkodowań poszkodowanym
Informowanie o prawach i obowiązkach
Odtwarzanie i uzupełnianie zapasów
Zapewnienie gotowości służb ratowniczych
Przywrócenie równowagi i bezpieczeństwa ekologicznego
Odbudowę i przywrócenie sprawności infrastruktury *
7
2013-01-30
15
Faza IV – odbudowa c.d.
Inicjatywę legislacyjną
Sprawne administrowanie
Rozliczenie kosztów reagowania ( rozliczenie zobowiązań)
Podsumowanie i wnioski
Modyfikacja i aktualizacja planów reagowania
Prace dokumentacyjne (sprawozdania i raporty) *
16
Opracowanie planu zarządzania kryzysowego – II faza
specyfika słownictwa
Sytuacja kryzysowa – wpływa negatywnie na
poziom bezpieczeństwa ludzi,
mienia w znacznych rozmiarach lub środowiska
wywołuje znaczne ograniczenia w działaniu właściwych
organów administracji publicznej ze względu na
nieadekwatność posiadanych sił i środków *
8
2013-01-30
17
Infrastruktura techniczna – systemy oraz wchodzące w
ich skład powiązane ze sobą obiekty w tym:
obiekty budowlane
urządzenia
instalacje
usługi kluczowe dla bezpieczeństwa państwa i jego
obywateli
usługi służące zapewnieniu sprawnego funkcjonowania
organów administracji publicznej oraz instytucji i
przedsiębiorców
18
Systemy infrastruktury technicznej:
zaopatrzenie w paliwa i energię
łączność i sieci teleinformatyczne
finanse
zaopatrzenie w żywność i wodę
ochrona zdrowia
transport i komunikacja
ratownictwo
zapewnienie ciągłości działania administracji publicznej
produkcja, składowaniem, przechowywanie i składowanie
substancji chemicznych i promieniotwórczych, w tym
rurociągów substancji niebezpiecznych *
9
2013-01-30
19
Ochrona infrastruktury krytycznej – wszelkie działania
zmierzające do zapewnienia funkcjonalności, ciągłości
działań i integralności infrastruktury krytycznej e celi
zapobiegania zagrożeniom, ryzykom lub słabym punktom
oraz ograniczenia i neutralizacji ich skutków oraz szybkiego
odtworzenia tej infrastruktury na wypadek awarii, ataków
oraz innych zdarzeń zakłócających jej prawidłowe działanie
Cykl planowania - okresowe realizowanie etapów:
analizowania
programowania
opracowywania planu lub programu
wdrażanie, testowanie i uruchamianie *
20
Plan reagowania kryzysowego
przydziela organizacjom i osobom fizycznym obowiązki
wykonania określonych zadań w określonym miejscu i
czasie, w sytuacji gdy wypadek wymaga podjęcia czynności
wykraczających poza zakres rutynowego działania którejś
służby reagowania kryzysowego;
ustala zależności kierowania i współdziałania pomiędzy
instytucjami i pokazuje, jak działania reagowania będą
koordynowane;
10
2013-01-30
21
Plan reagowania kryzysowego
opisuje, jak ludzie i ich mienie będą chronieni w czasie
sytuacji kryzysowej;
określa personel, wyposażenie, urządzenia, zaopatrzenie i
inne zasoby dostępne w ramach własnej społeczności lub w
ramach porozumienia z innymi społecznościami i możliwe do
wykorzystania podczas działań reagowania i odbudowy;
określa metody zapobiegania wtórnym stratom podczas
operacji reagowania i odbudowy
22
Plan ZK jako dokument publiczny
PLAN REAGOWANIA KRYZYSOWEGO, JAKO
DOKUMENT PUBLICZNY, PODAJE PODSTAWY
PRAWNE, USTALA CELE I OKREŚLA PRZYJĘTE
ZAŁOŻENIA
Plany reagowania kryzysowego opracowuje się na
wszystkich szczeblach zarządzania, bowiem zarządzanie
kryzysowe jest niezbywalnym obowiązkiem władz wszystkich
szczebli.
Zadania władz różnych szczebli, realizowane w trakcie
reagowania na sytuację kryzysową są różne - treść planów
reagowania kryzysowego na różnych szczeblach
zarządzania jest różna. *
11
2013-01-30
23
Powiatowe i gminne plany reagowania kryzysowego
W przypadku sytuacji kryzysowej władze lokalne powiatowe, gminne - z reguły reagują jako pierwsze
W razie potrzeby mogą uzyskać pomoc z wyższych szczebli
zarządzania kryzysowego - wojewódzkiego i centralnego.
24
Powiatowe i gminne plany reagowania kryzysowego
Powinny koncentrować się na przedsięwzięciach
podstawowych dla ochrony ludności:
ostrzeganiu i informowaniu ludności, możliwościach i
sposobach ewakuacji,
możliwościach ukrycia ewakuowanych, a także
zapewnieniu im opieki społecznej.
Powiatowe plany reagowania kryzysowego powinny
skoncentrować się ponadto na wykorzystaniu posiadanych
sił i środków do walki z zagrożeniem.
12
2013-01-30
25
Wojewódzki plan reagowania kryzysowego
Województwa powinny wypełniać trzy role:
pomagać władzom powiatowym, których możliwości
reagowania okazały się niewystarczające;
same reagować jako pierwsze na pewne wypadki;
współdziałać ze szczeblem centralnym, wtedy gdy
pomoc tego szczebla jest niezbędna.
26
Wojewódzki plan reagowania kryzysowego
Wojewódzkie plany reagowania kryzysowego tworzą ramy,
wypełnione przez powiatowe plany reagowania
kryzysowego,
Stanowią pośrednie ogniwo, poprzez które - w razie potrzeby
- angażowane są władze centralne.
Plany te umożliwiają mobilizację wszystkich poziomów
zarządzania kryzysowego w postaci jednolitej organizacji
kryzysowej służącej do ochrony bezpieczeństwa obywateli.
13
2013-01-30
27
Znaczenie planów reagowania kryzysowego
1 - Plan reagowania kryzysowego określa zakres działań
przygotowawczych, niezbędnych do tego, by był on
czymś więcej niż jeszcze jednym zbędnym dokumentem.
W szczególności od tego planu zależą szkolenia i ćwiczenia.
Szkolenie umożliwia personelowi reagowania kryzysowego
zapoznanie się z obowiązkami i osiągnąć umiejętności
niezbędne do wykonywania przydzielonych zadań.
Ćwiczenia umożliwiają sprawdzenie planu, list
powiadamiania i zasobów, a także procedur reagowania oraz
pozwalają ocenić umiejętności personelu reagowania.
28
2 - Ułatwia reagowanie i odbudowę krótkookresową.
Działania reagowania są wrażliwe na czas, z niewielką
tolerancją dla opóźnień lub korekt w trakcie działania.
Niektóre działania łagodzenia skutków katastrofy, takie jak
przygotowanie ukryć dla ewakuowanych, również muszą być
szybko realizowane.
Wcześniejsze ich realizowanie znacznie to ułatwia.
14
2013-01-30
29
3 - plan który jest dostatecznie elastyczny i który można
wykorzystać w przypadku
dowolnego zagrożenia, w tym wcześniej nie przewidzianego,
zapewnia społeczności bazę dla zarządzania kryzysowego.
Na tej podstawie społeczność może z ufnością kontynuować
działania zapobiegania długookresowego, ukierunkowane na
konkretne zagrożenia.
Może także przeznaczyć więcej środków na przedsięwzięcia
przygotowawcze oparte na ocenie ryzyka (np. na
specjalistyczne szkolenie i wyposażenie służb reagowania
kryzysowego).
Jakakolwiek będzie to inicjatywa, plan dla wszystkich
zagrożeń pozwala zacząć działania z pozycji względnie
bezpiecznej.
30
Plan a procedura
Granica pomiędzy planem a procedurą jest płynna.
Opracowujący plan powinni zwrócić na to szczególną
uwagę.
Plan reagowanie kryzysowego nie powinien zawierać
niepotrzebnych szczegółów.
Podstawowym kryterium jest odpowiedź na pytanie - co
wszyscy użytkownicy danej części planu wiedzieć
muszą ?
Informacje oraz instrukcje które potrzebne są jednej osobie
lub grupie osób, mogą pozostać w standartowych
procedurach operacyjnych, które mogą stanowić załącznik
do planu lub zostać tylko wymienione w bibliografii jako
odnośniki.
15
2013-01-30
31
Plan a procedura
Dla wielu obowiązków wystarczy tylko w planie reagowania
kryzysowego przydział dla konkretnej osoby lub organizacji i
określenie komu dana osoba lub organizacja podlega i z kim
współdziała.
Szczegóły działania winny znaleźć się w procedurach właściwych dla danego zagrożenia.
Plan reagowania kryzysowego powinien natomiast opisywać
zależności pomiędzy odpowiedzialnym za realizację
procedury, a centralą organizacyjną która kieruje całym
reagowaniem na katastrofę.
32
Plan a procedura
Plan reagowania kryzysowego nie powinien określać jak
tworzyć urządzenia służące do działań kryzysowych,
pozostawiając to standardowej procedurze operacyjnej
używanej przez właściwą organizację wykonawczą.
Menedżer programów kryzysowych powinien współpracować
z przedstawicielami tych organizacji, by zapewnić
opracowanie potrzebnych procedur i sprawdzić czy nie ma
konfliktu pomiędzy procedurą i planem lub między
procedurami.
Procedury powinny zostać opracowane przez wszystkie
organizacje, którym w planie reagowania kryzysowego
powierzone zostały określone zadania.
16
2013-01-30
33
Rodzaje procedur
Standardowe
Zapewniają przełożenie
otrzymanych zadań na
harmonogramy
zorientowane na
konkretne działania, które
są bardzo użyteczne w
czasie reagowania
kryzysowego.
Mówią jak dana
organizacja będzie
wykonywać swoje
zadania
Zwykłe
Zawierają harmonogramy,
schematy, listy zasobów,
mapy itp.
oraz procedury
powiadamiania personelu,
Pozyskiwania i używania
wyposażenia, zaopatrzenia,
pojazdów,
Otrzymywania wzajemnej
pomocy, meldowania do
centrali danej organizacji i do
centrum zarządzania
kryzysowego, utrzymywania
łączności z osobami
działającymi w różnych
miejscach itp.
34
ETAPY PROCESU OPRACOWANIA I DOSKONALENIA
PLANU REAGOWANIA KRYZYSOWEGO
Badania
Przegląd prawa, planów, porozumień o wzajemnej
pomocy i poradników
Analiza zagrożeń (ryzyka) i wrażliwości na nie
Określenie bazy zasobów przydatnych do reagowania
Uwzględnienie specjalnych właściwości środowiska
Opracowanie
Wprowadzenie do użytku
Aktualizacja
Proces działań naprawczych
Proces przeglądu planu
Dokumenty wdrożeniowe
17
2013-01-30
35
Proces i metody analizy zagrożeń
W CZASIE ANALIZY ZAGROŻEŃ NALEŻY:
Określić zagrożenia
Opracować charakterystykę zagrożeń i ich potencjalnych
konsekwencji
Porównać zagrożenia i ustalić ich wagę dla lokalnej
społeczności
Stworzyć i stosować scenariusze w celu znalezienia
rozwiązań planistycznych dla konkretnych zagrożeń oraz
oszacowania konkretnych zasobów.
Wykorzystywać wszystkie dostępne źródła informacji
36
Etapy opracowywania planu reagowania kryzysowego
Badania prowadzą do opracowania planu reagowania
kryzysowego wg następujących etapów:
opracowanie szkicu planu głównego, aneksów funkcyjnych i
dodatkowych informacji dla konkretnych zagrożeń, służących
jako punkt wyjściowy dla zespołu planistycznego
opracowanie planu spotkań i pism zapraszających na
pierwszy cykl spotkań planistycznych
zaproszenie szefa władzy wykonawczej na pierwsze
spotkanie zespołu planistycznego w charakterze
prowadzącego
18
2013-01-30
37
przeprowadzenie spotkania zapoznawczego, podział na
komisje opracowujące poszczególne części planu,
wyznaczenie przewodniczących i zaplanowanie kolejnego
spotkania
praca komisji nad kolejnymi projektami
przygotowanie potrzebnych schematów i map
opracowanie końcowego projektu i przekazanie go
zespołowi planistycznemu do zaopiniowania i
zaproponowania poprawek *
38
Spotkanie zespołu planistycznego, poświęcone
wprowadzeniu ostatecznych zmian oraz dyskusji na temat
strategii wdrażania planu i jego rozpowszechniania
Opiniowanie oraz uzgadnianie planu reagowania
kryzysowego z zainteresowanymi organizacjami
Prezentacja planu zarządowi danej społeczności oraz
uzyskanie zgody na jego wprowadzenie do użytku,
powielenie i rozesłanie (jeden egzemplarz powinny otrzymać
także lokalne media).
19
2013-01-30
39
Wprowadzenie do stosowania planu
Plan reagowania kryzysowego powinien zostać
sprawdzony pod kątem zgodności z istniejącymi
wymaganiami prawnymi i standardami władz
centralnych i wojewódzkich, a także pod kątem jego
przydatności praktycznej.
Następnie należy zaplanować i przeprowadzić ćwiczenie z
udziałem przedstawicieli każdej z zainteresowanych
organizacji, które powinno służyć do określenia sposobu
praktycznego wprowadzenia planu do użytku.
40
Wprowadzenie do stosowania planu
OPINIOWANIE PLANU
Należy zapytać wyższy szczebel o zasady opiniowania
planu.
Proces opiniowania pozwala właściwym organizacjom, na
podstawie ich doświadczeń, proponować ulepszenia do
planu.
Powiatowe plany reagowania kryzysowego winny być
opiniowane w województwach
20
2013-01-30
41
Sprawdzenie planu
W celu sprawdzenia nowego lub poprawionego planu
reagowania kryzysowego wykorzystuje się ćwiczenia
zarządzania kryzysowego.
Ćwiczenia to najlepszy sposób sprawdzenia, bez katastrofy,
czy plan reagowania kryzysowego został opracowany
prawidłowo.
42
Aktualizacja planu zarządzania kryzysowego
Plan reagowania kryzysowego to żywy dokument
Z upływem czasu pojawiają się nowe problemy, sytuacje się
zmieniają, braki stają się widoczne, wymagania władz
ulegają zmianie.
Zatem sam plan musi zostać zmieniony, aby był aktualny i
użyteczny.
21
2013-01-30
43
Proces działań dostosowawczych
Polega on na wychwytywaniu informacji z ćwiczeń, ocen po
katastrofie, przeglądów administracyjnych itp. które mogą
wskazywać, że w planie istnieją braki.
Następnie zbiera się zespół planistyczny, by problem
przedyskutować oraz zdecydować o jego naprawie.
Działania dostosowawcze mogą obejmować weryfikację
założeń planistycznych i koncepcji działania, zmianę
przydziału zadań lub modyfikację instrukcji wdrożeniowych
(standartowych procedur operacyjnych). Mogą także
obejmować szkolenie przypominające o rozwiązaniach
przyjętych w planie.
Końcowym składnikiem działań dostosowawczych jest
śledzenie wykonania zaleconych działań.
44
Aktualizacja planów reagowania kryzysowego
PROCES PRZEGLĄDU PLANU
Przegląd planu reagowania kryzysowego powinien być
dokonywany okresowo, co najmniej raz w roku.
Przegląd i proces działań naprawczych powinny umożliwiać
wykrycie istniejących problemów i dostarczyć informacji
niezbędnych zespołowi planistycznemu do dokonania
właściwych zmian w planie.
DOKUMENTY WDROŻENIOWE
Należy zapewnić, by organizacje, którym powierzono
zadania reagowania kryzysowego opracowały standardowe
procedury operacyjne, niezbędne do realizacji
przydzielonych im zadań.
22
2013-01-30
45
Składowe części planu reagowania kryzysowego
Plan reagowania kryzysowego, opracowany przy
wykorzystaniu podejścia funkcyjnego, składa się z:
planu głównego,
aneksów funkcyjnych
dodatkowych informacji dla konkretnych zagrożeń.
Ponadto organizacje którym w planie głównym lub aneksach
funkcyjnych przydzielono jakieś zadania, opracowują
specjalistyczne procedury operacyjne i harmonogramy do
wdrożenia planu reagowania kryzysowego.
46
Plan główny
Plan główny zawiera omówienie organizacji reagowania
kryzysowego w danej społeczności.
Podaje podstawy prawne dla operacji kryzysowych,
Określa dla jakich sytuacji plan jest przewidziany
Wyjaśnia ogólną koncepcję działania
Przydziela obowiązki w zakresie działań kryzysowych, w tym
obowiązki opracowania standartowych procedur
operacyjnych dla tych działań.
23
2013-01-30
Dyrektor WZKOLiSO
Komendant Wojewódzki PSP
Komendant Wojewódzki Policji
Szef WSzW
Wojewódzki Inspektor Ochrony
Środowiska
Wojewódzki Inspektor Sanitarny
Wojewódzki Lekarz Weterynarii
Wojewódzki Inspektor Nadzoru
Budowlanego
Wojewódzki Konserwator Zabytków
Dyrektor Wydziału Finansowego
Dyrektor Wydziału Spraw
Obywatelskich
Dyrektor Wydziału Ochrony
Środowiska
Dyrektor Wydziału Założycielskiego
i Rolnictwa
Dyrektor Wydziału Infrastruktury,
Integracji Europejskiej
Dyrektor Wydziału Spraw
Społecznych i Zdrowia
Dyrektor Wydziału Prawnego i
Nadzoru
Rzecznik Prasowy Wojewody
Koordynator Organizacji
Pozarządowych
W
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
W
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
Działanie
Kierowanie i nadzór
Ostrzeganie i alarmowanie
47
Wojewoda Dolnośląski
Koordynator
Informowanie ludności
P
Ewakuacja
W
P
W
P
P
Pomoc społeczna
P
P
P
W
P
P
W
Pomoc medyczna
Łączność
W
P
P
P
Porządek publiczny
P
P
P
P
P
P
P
W
Pomoc zagraniczna
P
P
P
P
Zaopatrzenie w żywność i
wodę
W
P
P
P
W
Transport i infrastruktura
techniczna
P
P
P
P
W
P
I.
P
48
L O K A L N Y P L A N D Z IA Ł A N IA W
S Y T U A C J A C H Z A G R O Ż E Ń
( N A D Z W Y C Z A J N Y C H ).
A . O r g a n iz a c y jn e p r z y g o to w a n ie p la n u .
?
1 . J a k ie c e le i z a d a n ia s t a w ia m y p r z e d
2 .C o
3 .K to
m a s ię z n a le ź ć w
?
p la n ie ?
m a ro b ić p la n ?
4 .C z y m a m
d a n y c h ?
5 .K to
p la n e m
w y s ta r c z a ją c ą ilo ś ć in fo r m a c ji,
je s t k o o rd y n a to re m
w y k o n a n ia p la n u ?
6 . O p r a c o w a n ie s z k ic u p la n u .
7 . P r z e g lą d
i k o r e k ta s z k ic u p la n u .
8 . Z a m k n ię c ie p la n u .
9 . W d r o ż e n ie p la n u .
1 0 . A k tu a liz a c ja p la n u .
24
2013-01-30
I.
49
L O K A L N Y P L A N D Z IA Ł A N IA W
S Y T U A C JA C H Z A G R O Ż E Ń
( N A D Z W Y C Z A J N Y C H ).
B . T r e ś ć p la n u
1 .
P la n z a s a d n ic z y
a )
b )
c )
p
d )
e )
f)
g )
h )
i)
2 .
W s tę p
W ła d z e i z a d a n ia
Z a s a d y c ią g ło ś c i k ie r o w a n ia ( s p ó jn o ś ć z
la n a m i w y ż s z e g o s z c z e b la )
O p is z a g r o ż e ń
Z a ło ż e n ia p la n u
K o n c e p c ja d z ia ła n ia
Z a k r e s y o d p o w ie d z ia ln o ś c i
A d m in is tr a c ja i lo g is t y k a
P la n z a b e z p ie c z e n ia ś r o d k ó w b y to w y c h
W s p ó ln e fu n k c je
a )
b )
c )
d )
e )
f)
g )
h )
K ie r o w n ic tw o i n a d z ó r
Ł ą c zn o ś ć
O s tr z e g a n ie
In fo r m a c ja i a la r m o w a n ie
E w a k u a c ja
K ie r o w a n ie z a s o b a m i
M ie js c a z a s tę p c z e
O p ie k a s p o łe c z n a
II.
50
C E N T R U M
Z A R Z Ą D Z A N IA
K R Y Z Y S O W E G O
A . C e l C e n tru m
Z a p e w n ie n ie
w s z y s tk ic h
k o o r d y n a c ji
p o d s y s te m ó w
p o w ia to w e g o
d z ia ła ń
r a to w n ic z y c h
fu n k c jo n u ją c y c h
s y s t e m u r a to w n ic tw a
w
ra m a c h
o ra z o c h r o n y lu d n o ś c i
i d ó b r m a te r ia ln y c h n a te r e n ie p o w ia t u .
B . F u n k c je C e n tr u m
1 . In f o r m a c y j n e
2 . K o o r d y n a c ja
3 . D e c y z y jn e
C . Z a d a n ia C e n tru m
1 .
Z b ie r a n ie d a n y c h i b ie ż ą c e o c e n ia n ie s y tu a c ji
2 .
In fo r m o w a n ie w ła d z s a m o r z ą d o w y c h o z a g r o ż e n ia c h
3 . O s tr z e g a n ie lu d n o ś c i o z a g r o ż e n ia c h
4 . K o o r d y n o w a n ie
s ił i ś r o d k ó w
d o
d z ia ła ń
r a to w n ic z y c h
w y d z ie lo n y c h
p r o w a d z e n i a a k c ji r a t u n k o w e j
5 . K o o r d y n o w a n ie d z ia ła ń lik w id u ją c y c h s k u t k i z d a r z e ń
6 . A n a liz o w a n ie i p r o g n o z o w a n ie r o z w o ju s y t u a c ji.
25
2013-01-30
51
I I I . Z A G R O Ż E N IE P O W O D Z I O W E
A . A n a l iz a p o d a t n o ś c i i r y z y k a p o w o d z i
B . P ro g n o z y i s y m u la c je
C . K ie r o w a n i e i N a d z ó r
D . O s t r z e g a n ie p r z e d p o w o d z i ą
a ) O r g a n iz a c ja
b ) P ro g n o z o w a n ie
c ) R o z p o w s z e c h n ia n ie
E . D z i a ła n ia z a p o b i e g a j ą c e
a ) W a lk a z p o w o d z i ą
b ) O c h r o n a p r z e c iw p o w o d z i o w a
F . E w a k u a c ja
G . P o w ró t p o p o w o d z i d o s tre fy z n is z c z e ń
H . P o lity k a o d b u d o w y
52
III. ZAGROŻENIE POWODZIOWE
A. Analiza podatności i ryzyka powodzi
- ocena ryzyka
- ocena podatności
1. Historyczne uwarunkowania powodzi
2. Skala największej dotychczas powodzi
3. Stopień przygotowania sił i środków
4. Stopień świadomości społecznej
5. Stopień odporności infrastruktury technicznej
6. Poziom ochrony technicznej
7. Informacja
26
2013-01-30
53
III. Z A G R O Ż E N IE P O W O D Z IO W E
D . O s t rz e g a n ie p rz e d p o w o d z ią
a ) O r g a n i z a c ja
- s y s t e m o g ó l n o k r a jo w y
- lo k a l n e s y s t e m y
b ) P ro g n o z o w a n ie
-
z b ió r d a n y c h
a n a li z a d a n y c h
p r z y g o to w a n i e p r o g n o z y
r o z p o w s z e c h n ie n ie p r o g n o z y
c ) R o z p o w s z e c h n ia n ie
-
m e d i a ( p r a s a , r a d i o , t e l e w i z ja )
T V k a b lo w a
u r z ą d z e n i a n a g ła ś n i a ją c e - r u c h o m e
p o m o c s ą s ie d z k a ( o d d r z w i d o d r z w i)
a m a to rs k ie s ie c i ra d io w e
54
E. Działania zapobiegające
a) Walka z powodzią
- procedury działań technicznych
- określenie procedur kontrolnych, patroli...
- ustanowienie procedur ewakuacyjnych
b) Ochrona przeciwpowodziowa
- lokalizacja na wyższe poziomy
- przemieszczenie zawartości, maszyn i
wyposażenia
- wykup mienia, obiektów
- uodpornienie obiektów ( izolacja)
- uodpornienie infrastruktury
- przepustowość kanałów ściekowych
27
2013-01-30
55
III. Z A G R O Ż E N IE P O W O D Z IO W E
F . E w a k u a c ja
1 . P la n e w a k u a c ji
• L ud zi
• Z w ie rz ą t
• S p rz ę tu
• D ó b r k u ltu ry
• D o k u m e n tó w
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
S iły i ś ro d k i
P o ro z u m ie n ia , u m o w y , u z g o d n ie n ia
P ro c e d u ry
O b s z a ry
D ro g i
M ie js c a z a s tę p c z e
Ł ączno ść
56
G. Powrót po powodzi do strefy zniszczeń
- zagrożenie epidemiologiczne
- wyznaczenie tras reewakuacji
- dezynfekcja, deratyzacja, dezynsekcja
- ewidencja osób, poszukiwanie
28
2013-01-30
57
H. Polityka odbudowy
- prace porządkowe
- szacowanie szkód
- klasyfikacja obiektów (wyburzenie, remont..)
- zakres pomocy
- źródła pomocy, finansowania
58
Podsumowanie
29
2013-01-30
59
Pytania ?
Odwaga to panowanie nad strachem, a nie brak strachu.
Courage is to resist fear, mastery of fear - not absence of
fear. (ang.)
Mark Twain
www.amarjanski.spoleczna.pl
30

ZK-03AW-Planowanie w ZK

Transkrypt

Podobne dokumenty

Gminny Zespół Zarzadzania Kryzysowego

Zarządzanie kryzysowe w gminie

Gminny Zespół Zarządzania Kryzysowego

BEZPIECZEŃSTWO NARODOWE I ZARZĄDZANIE

Pytania na egzamin dyplomowy

Pobierz ostrzeżenie

Zarządzanie kryzysowe Specjalność Zarządzanie kryzysowe

4. Porywiste wiatry A. Skutki zagrożenia B

ZARZĄDZENIE NR 7 /2009 Wójta Gmin y w Jordanowie Śl. z dnia

ZK-04W Rola i zadania PSP w ZK