Protokół nr 51/2014 z kontroli działalności Wójta Gminy Mikołajki

Protokół nr 51/2014 z kontroli działalności Wójta Gminy Mikołajki

1
Protokół nr 51/2014
z kontroli działalności Wójta Gminy Mikołajki Pomorskie.
Do pkt 1.
Otwarcie posiedzenia i stwierdzenie prawomocności obrad.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Mikołajki Pomorskie Zuzanna
Smoter o godz. 1200 otworzyła posiedzenie, przywitała obecnych na posiedzeniu.
Prowadzący posiedzenie stwierdziła, iż obrady są prawomocne. Zgodnie z listą obecności
(zał. nr 1) obecnych 3 członków na stan 3.
Do pkt 2.
Przedstawienie porządku posiedzenia.
Przewodniczący przedstawiła następujący porządek posiedzenia:
1. Otwarcie i stwierdzenie prawomocności posiedzenia.
2. Przedstawienie porządku posiedzenia.
3. Kontrola działalności Wójta Gminy Mikołajki Pomorskie:
a) pozyskiwanie funduszy unijnych i innych środków pozabudżetowych oraz sposobu ich
wykorzystania w 2013 roku:
- ilość opracowanych i złożonych wniosków,
- wysokość pozyskanych środków finansowych z zewnątrz,
- realizacja inwestycji i projektów dofinansowanych ze środków zewnętrznych.
4. Sprawy bieżące, informacje.
5. Zakończenie posiedzenia.
Członkowie komisji nie wnieśli uwag i propozycji zmian do porządku posiedzenia.
Do pkt 3.
Kontrola działalności Wójta Gminy Mikołajki Pomorskie.
Kontrolę przeprowadziła Komisja w dniu 27 marca 2014 roku w następującym
składzie:
1. Zuzanna Smoter – przewodniczący komisji,
2. Piotr Charkiewicz – zastępca przewodniczącego
3. Maciej Baurycza - członek
działając na podstawie upoważnienia do kontroli nr 3/2014 z 10.02.2014 roku.
Kontrolę przeprowadzono, realizując zadanie zlecone Komisji przez Radę Gminy w planie
pracy Komisji przyjętym uchwałą Nr XXXIV/234/2013 Rady Gminy w dniu 30 grudnia
2013 roku.
W kontroli uczestniczyli i udzielali informacji wójt Kazimierz Kulecki oraz Maria
Pałkowska-Rybicka– Inspektor do spraw pozyskiwania środków pozabudżetowych w
Urzędzie Gminy.
Przewodniczący komisji poinformowała, że przedmiotem kontroli będą następujące sprawy:
a) pozyskiwanie funduszy unijnych i innych środków pozabudżetowych oraz sposobu ich
wykorzystania w 2013 roku:
- ilość opracowanych i złożonych wniosków,
- wysokość pozyskanych środków finansowych z zewnątrz,
2
-
realizacja inwestycji i projektów dofinansowanych ze środków zewnętrznych.
Pani Maria Pałkowska-Rybicka poinformowała, że w 2013 roku złożonych zostało 19
wniosków, nie tylko ze środków unijnych czyli progu 2007-2013 ale także były darowizny
czy sponsoring przez firmę ENI.
W ubiegłym roku pozyskanych zostało z zewnątrz 1.092.189,51 zł.
Zuzanna Smoter zauważyła, że w informacji przesłanej członkom komisji podane jest 16
wniosków nie 19.
M. Pałkowska-Rybicka wyjaśniła, że w punkcie 8 ENI jest kilka oddzielnych wniosków.
Jestem zaskoczona jeżeli chodzi o podsumowanie, powiedziała Z. Smoter, gdyż po
podsumowaniu wyszła mi inna kwota.
M. Pałkowska-Rybicka wyjaśniła, że do kwoty która została podana należy jeszcze dodać to
co wpłynęło w ubiegłym roku czyli projekt GOPS, dożynki, komputery, CAF, i refundacje,
zwrot dla GOK-u z projektów unijnych, gdyż niektóre są w realizacji. Pieniądze nie będą się
nam bilansować bo płatność będzie w roku bieżącym.
Następnie M.Pałkowska-Rybicka omówiła poszczególne wnioski zgodnie z przekazanym
członkom komisji podsumowaniem.
Czas od złożenia wniosku do uzyskania refundacji trwa nieraz dwa lata. Jest to proces
długotrwały wyjaśniła inspektor UG.
Przewodniczący komisji zapytała ile na ten rok było wykorzystanych środków.
M. Pałkowska-Rybicka wyjaśniła, że w przypadku wniosków nie można mówić o
wykorzystanych środkach, tylko zatwierdzonych (o podpisanych umowach), to dotyczy
wszystkich wyszczególnionych wniosków, tylko niektóre są jeszcze w realizacji. Jeżeli
chodzi o wniosek „W Cieszymowie żyjemy aktywnie....” podpisana jest umowa, będziemy
teraz realizować zakup wyposażenia do świetlicy. Jeśli chodzi natomiast o wniosek Remont
dróg to chodzi tu o „schetynówki”, był to projekt złożony przez starostwo. My wnosiliśmy
swój wkład na drogę Cieszymowo-Matule oraz Cierpięta-Krastudy.
Maciej Baurycza zapytał czy pieniądze wpłynęły już do Starostwa.
M. Pałkowska-Rybicka stwierdziła, ze ta inwestycja jest już zakończona. Wniosek na
remont drogi Krastudy-Nowe Minięta składany był w 2013 r. realizacja była w 2013 roku.
Otrzymaliśmy dofinansowanie z Urzędu Marszałkowskiego w kwocie 90 tys. zł. to jest 50%
środków całości inwestycji. Internet szerokopasmowy jest to projekt który jest w trakcie
realizacji – 100% dofinansowania zakup sprzętu komputerowego.
Piotr Chwrkiewicz zapytał w jakim stopniu ten projekt jest zrealiazowany.
Wójt wyjaśnił, że sprzęt komputerowy został zakupiony i jest w trakcie rozprowadzania.
Kolejny wniosek dotyczy placów zabaw – przyjęty został majątek na kwoty które są
wyszczególnione, wyjaśniła M. Pałkowska-Rybicka. Wniosek „Nasze jezioro nasza
sprawa” realizowany był w szkole, dzieci uczyły się jak badać wodę i oznaczenia wody oraz
roślinności. Projekt „Jezioro Balewskie-bogactwo przyrodnicze..” był projektem podobnym
do poprzedniego, tylko był to projekt jesienny , realizacja do końca czerwca b.r. Usuwanie
wyrobów azbestowych z terenu Gminy na kwotę 23.102 zł. Z dotacji w ramach projektu
skorzystało 13 mieszkańców naszej gminy. Następny wniosek dotyczył remontu lokali
komunalnych w Stążkach, na remont których gmina otrzymała dofinansowanie z Agencji
nieruchomości Rolnych. W chwili obecnej trwa również remont mieszkań socjalnych w
Krasnej Łące i Balewie w ramach projektu. Zakończenie inwestycji przewidujemy do końca
maja, rozliczenie do końca czerwca zgodnie z umową. Na modernizację drogi Krasna ŁąkaOlszówka złożony został wniosek w grudniu ubiegłego roku. Realizacja będzie w roku
bieżącym, jeżeli wniosek przejdzie pozytywną ocenę i otrzymamy dofinansowanie o czym
będziemy wiedzieć na przełomie marzec/kwiecień. Wniosek na remont i wyposażenie
świetlicy w Cieszymowie też został złożony w ubiegłym roku. W 2013 roku zrealizowano
3
projekt „Wirtualny spacer” ze środków w ramach Małych projektów. Jest to już projekt
zamknięty, rozliczony. Przy okazji tego projektu mamy nowe zdjęcia lotnicze.
Przewodniczący komisji zapytała czy w 2013 roku były darowizny, jeżeli były to na jakie
cele?
Wójt wyjaśnił, że na rzecz Gminy w 2013 roku były darowizny dla Gminnego Ośrodka
Kultury.
Maria Pałkowska-Rybicka dodała, że Gmina otrzymała darowiznę z Nadleśnictwa w
kwocie 3.500 zł., z firmy Winfram 10 tys.zł. i 30 tys. na drogę.
Jeżeli chodzi o projekty, powiedział wójt, może kwoty nie są rewelacyjne ale kończą się
środki unijne z poprzedniej perspektywy na lata 2007-2013. Teraz czekamy na uruchomienie
nowych środków. Myślę, że to nastąpi w nowym roku wtedy będziemy mogli starać się o
zupełnie inne, dużo większe środki i myśleć o innych inwestycjach. Środki które
pozyskaliśmy nie są duże i jak Państwo zauważyliście są z różnych źródeł. Jeżeli chodzi o
mieszkania otrzymaliśmy je jako darowizna i otrzymaliśmy środki na ich remont .
Następnie przewodniczący komisji zapytała czy był jakiś wniosek odmowny na
dofinansowanie i czego dotyczył? Czy były jakieś projekty odgórne w których Gmina nie
uczestniczyła?
M. Pałkowska-Rybicka poinformowała, że w ubiegłym roku nie było takich wniosków.
Jeżeli chodzi o projekty odgórne w których nie uczestniczyliśmy, to nie było takich. Jeżeli są
jakieś partnerskie projekty to staramy się w nich uczestniczyć.
Przewodniczący komisji zapytała czy jest osoba w Gminie która na bieżąco analizuje jakieś
projekty, programy które przychodzą do Gminy, czy to jest do Gminy przysyłane czy Gmina
ma sama sobie szukać do jakich projektów przystąpić?
Wójt odpowiedział, że pracownicy sami muszą szukać, są ogłoszenia na stronach Urzędu
Marszałkowskiego, czy Urzędu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska, czy
Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska. Są różne projekty i musimy je śledzić,
powiedział wójt.
Z analizy materiałów które komisja otrzymała, wynika, stwierdziła przewodniczący komisji,
że w 2013 roku Gmina otrzymała kwotę w wysokości 1.445.354,96 zł.-(bez schetynówki i
bez Krasnej Łąki), (ze schetynówką 1.644 262,60 zł.), (a z modernizacją drogi Krasna ŁąkaOlszówka – 1.781 371,82 zł.). Okazuje się jednak, że jest o połowę mniej.
M. Pałkowska-Rybicka- Tu trzeba wziąć pod uwagę, to co wpłynęło a nie i to co wpłynie.
Piotr Charkiewicz nawiązując do punktu 11 usuwanie wyrobów zawierających azbest,
zapytał, czy tak mało osób się zgłosiło, czy tak mało mamy dachów i ile procentowo
właściciel dachu musi partycypować w kosztach?
M. Pałkowska-Rybicka poinformowała, że tak mało osób złożyło wnioski.
Wójt dodał, ze dotacja jest do zdjęcia i utylizacji ale nie jest to 100%. Mamy czas do 2032
roku aby pozbyć się całości dachów azbestowych z terenu Gminy.
Powyższe wyjaśnienia zdaniem komisji są wystarczające.
Komisja sformułowała następujące wnioski pokontrolne:
1. Przewodniczący komisji wyraża duże uznanie dla wójta i pracowników Urzędu Gminy za
zaangażowanie w pracę jeżeli chodzi o pozyskiwanie środków budżetowych.
2. Maciej Baurycza stwierdził, że docenia to co zostało zrobione na rzecz pozyskiwania
środków, gdyż są to pieniądze które się środowisku należą i należy dbać o to żeby były
ściągane.
3. Piotr Charkiewicz stwierdził, że również docenia starania wójta i pracowników jeżeli
chodzi o pozyskiwanie środków pozabudżetowych. Jeżeli chodzi o firmy prywatne nie
4
wszystkie mają takie możliwości żeby poświęcić tyle czasu na wyszukiwanie projektów,
stąd prośba czy nie można byłoby informować przedsiębiorców, tak jak informowani są
rolnicy na stronie internetowej o ciekawych wnioskach.
Protokół sporządzono w trzech jednobrzmiących egzemplarzach, z których po jednym
doręczono Przewodniczącemu Rady Gminy, Przewodniczącemu Komisji Rewizyjnej Rady
Gminy oraz kierownikowi kontrolowanego podmiotu.
Kontrolowany nie wnosi zastrzeżeń do protokołu.
Data i miejsce podpisania protokołu:
Podpis kierownika
kontrolowanego podmiotu
Mikołajki Pom. 03.04.2014 r.
Podpisy kontrolujących:
1. ..........................................
(Zuzanna Smoter)
2. ...........................................
(Maciej Baurycza)
3. ............................................
(Piotr Charkiewicz)
Pouczenie.
W przypadku odmowy podpisania protokołu przez kierownika kontrolowanego podmiotu, jest on
obowiązany do złożenia- w terminie 3 dni od daty odmowy – pisemnego wyjaśnienia jej przyczyn. Wyjaśnienie
składa się na ręce Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej.
Kierownik kontrolowanego podmiotu może złożyć na ręce Przewodniczącego Rady uwagi dotyczące kontroli i
jej wyników w terminie 7 dni od daty przedstawienia kierownikowi kontrolowanego podmiotu protokołu
pokontrolnego do podpisania.
Załączniki do protokołu:
1. Lista obecności
2. Upoważnienie Nr 3/2014 z 24.03.2014 r.
3. Podsumowanie 2013 roku-projekty, dofinansowanie.
5
Do pkt 4.
Sprawy bieżące, informacje.
Piotr Charkiewicz - Sołtys Cierpiąt poprosił nas żebyśmy znaleźli jakieś środki.
Wytłumaczyliśmy sołtysowi, że znalezieniem środków może zająć się księgowa. My możemy
jako rada rozpatrzyć tą prośbę na posiedzeniu, wcześniej na komisji. Chodzi tu o kwotę 3.930
zł. żeby zapłacić za ogrodzenie placu zabaw, gdyż wypadałoby zakończyć ten etap. Myślę, że
wcześniej czy później te środki się znajdą.
Wójt – Myślę, że to nie zamknie się tą kwotą jaką przedstawił sołtys, gdyż ma on inne
podejście do tej sprawy. Oprócz ogrodzenia miały by być tam również bramki do piłki
nożnej. Nie zgodzę się na to, żeby bramki były bez atestu. Sołtys mówił, ze pan który wykona
bramki da na nie atest. Przedsiębiorca który coś wykonuje nie może sobie wydać sam atestu.
Nie wezmę na siebie takiej odpowiedzialności.
Maciej Baurycza – Może należy pomóc mieszkańcom Cierpiąt pomyśleć, gdyż mają 500 m
do boiska Orlik i mogli by tu przychodzić a nie robić inwestycje i to może skończyć się jak
wszędzie, potem będziemy kosić to boisko.
Piotr Charkiewicz – Mieszkańcy Cierpiąt mają też pomysł postawienia słupków do
siatkówki i zawiesić siatkę, tylko nie wiem czy znajdzie się 12 osób żeby grały w tą
siatkówkę. Myślę, że nie można się tak zapędzać.
Zuzanna Smoter – Jestem za, jeżeli chcą działać niech działają u siebie, nie niszczyć tego.
Wójt – Chwała za tą inicjatywę, miejscowość ta zaczęło żyć, myślę, że to dzięki nowemu
sołtysowi, który się wszystkim zajął. Mam trochę takie sceptyczne podejście do tego, może to
doświadczenie mnie tego nauczyło, że to jest taki wilczy pęd, nawet do tego stopnia, że
mieszkańcy myśleli o tym czy by nie wybudować świetlicy.
Piotr Charkiewicz – Właśnie, zawsze trzeba zadać sobie pytanie a po co? Tym bardziej, że
do Gminnego Ośrodka Kultury w Mikołajkach i do Orlika jest niecały kilometr, gdzie jest
bezpieczne i ogrodzone boisko.
Wójt – Jeżeli chodzi o ogrodzenie to i owszem a jeśli chodzi o bramki to na pewno będą dużo
droższe. Nie jest tak, że Cierpięta nic nie otrzymały. Załatwiony został spychacz, który dwa
dni niwelował teren w Cierpiętach pod boisko. W ciągu roku takich dodatkowych środków
będziemy mieli jeszcze bardzo dużo.
Piotr Charkiewicz – Utworzone zostało sołectwo i w przyszłym roku będzie fundusz sołecki,
niech mieszkańcy zadecydują pierwszy raz, że właśnie wydają te własne swoje środki na
dokończenie ogrodzenia.
Wójt – Też myślałem, żeby w tym roku zrobić na tyle ile mają środków a w przyszłym roku
dokończyć.
Więcej informacji i spraw nie wniesiono.
Do pkt 5.
Zakończenie posiedzenia.
W związku z tym, iż porządek posiedzenia został wyczerpany, przewodniczący
komisji zamknęła posiedzenie.
Protokółowała B.Kot.
Przewodniczący
Komisji Rewizyjnej
Zuzanna Smoter