BEZPIECZNY DOM - BEZPIECZNA MIEJSCWOŚĆ

BEZPIECZNY DOM - BEZPIECZNA MIEJSCWOŚĆ

U CH W A Ł A Nr 301/XLIX/2010
Rady Miasta i Gminy Gąbin
z dnia 10 listopada 2010 r.
w sprawie: przyjęcia programu „Bezpieczny Dom
w Mieście i Gminie Gąbin”
Na podstawie art.18 ust.2 pkt 9 lit.a
ustawy z dnia 08.03.1990 r.o
samorządzie gminnym /Dz.U. z 2001r Nr 142, poz.1591, z 2002 r Nr 23,
poz.220, Nr 62, poz.558, Nr 113, poz.984, Nr 153, poz.1271,Nr 214,
poz.1806, z 2003 r Nr 80, poz.717,Nr 162, poz.1568, z 2004 r Nr 102,
poz.1055, Nr 116, poz.1203, Nr167, poz.1759, z 2005r Nr 172,
poz.1441,Nr175,poz.1457, z 2006r Nr17,poz128,Nr 181 poz.1337 z 2007 r
Nr 48 poz.327 Nr 138 poz.974Nr173 poz.1218 z 2008r Nr 180 poz.1111 Nr
223 poz.1458 z 2009r Nr 52 poz.420 Nr 157 poz 1241 z 2010 Nr 28 poz 142
i 146 Nr 40 poz.230 / i art 37 ust.3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997roku
o gospodarce nieruchomościami /DZ.U. z 2010r Nr 102 poz.651 / i art.5
ust.1 ustawy z dnia 24 czerwca 2010r o szczególnych rozwiązaniach
związanych
z usuwaniem skutków powodzi z maja i czerwca 2010 r. /DZ.U.z 2010r Nr
123 poz.835/
Rada Miasta i Gminy Gąbin
uchwala co następuje
§1
Przyjmuje się program „Bezpieczny Dom w Mieście i Gminie Gąbin”
stanowiący załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.
§2
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Gąbin .
§3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia
1
Załącznik nr 1
do uchwały Nr 301/XLIX/2010
Rady Miasta i Gminy Gąbin
z dnia 10 listopada 2010 r.
BEZPIECZNY DOM
W MIEŚCIE I GMINIE GĄBIN
2
I CZĘŚĆ OGÓLNA
OPIS PROGRAMU
Założeniem
programu
jest
zapewnienie
chętnym
osobom
zameldowanym lub zamieszkującym na terenach dotkniętych powodzią 2010
możliwości przeniesienia swoich domów lub siedlisk na bezpieczne, wyżej
położone tereny.
Program przewidziany jest dla mieszkańców terenów zalanych w czasie
powodzi 2010. Osoby, które są właścicielami domów mieszkalnych i siedlisk
będą mogły skorzystać z pomocy poprzez kupno gruntów na ternach
bezpiecznych i wybudowanie z finansową pomocą siedlisk lub domów
jednorodzinnych. Osoby, które nie są właścicielami nieruchomości
budynkowych na ternach zagrożonych powodzią będą mogły w ramach
programu zakupić działki wykorzystując zasiłki powodziowe oraz rozliczyć
ewentualną pozostałą kwotę poprzez zakup materiałów budowlanych lub
otrzymać przydział na mieszkanie komunalne z możliwością wykupu.
STAN BIEŻĄCY PO POWODZI 2010
W czasie powodzi 2010 r. zalane zostało w gminie Gąbin 1 796 ha
w miejscowościach: Nowy Troszyn, Troszyn Polski, Borki, Piaski, Stara
Korzeniówka, Nowe Wymyśle, Dobrzyków.
Przez wodę zalanych zostało 190 budynków mieszkalnych. Decyzją
Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego do rozbiórki przeznaczono 23
budynków mieszkalnych.
Ze względu na rozmiar szkód po powodzi 2010 należy podjąć wszelkie
działania zmierzające do zminimalizowania w przyszłości strat materialnych
oraz zabezpieczenia bytu mieszkańców.
ZAGOSPODAROWANIE TERENÓW DOTKNIĘTYCH POWODZIĄ
Tereny zalewowe na obszarze gminy Gąbin zostały ustalone w obecnie
obowiązującym , zatwierdzonym Uchwałą Rady Miasta i Gminy Gąbin
Nr 219/XXXI/2005 z dnia 23 maja 2005 roku ( Dz. Urz. Województwa
Mazowieckiego nr 169 poz. 5370 z 20 lipca 2005 r.) planie zagospodarowania
przestrzennego gminy Gąbin, jako strefa zagrożenia powodziowego. Plan
ustalił również na tym obszarze tereny użytków zielonych i obniżeń
terenowych , gdzie w chwili obecnej obowiązuje zakaz nowej zabudowy.
W planie miejscowym na terenie zagrożonym powodzią nie przewidziano
nowych terenów budowlanych.
Ze względu na rozmiar szkód na skutek powodzi 2010, na terenach
zagrożonych powodzią należy wprowadzić zakaz zabudowy mieszkaniowej,
w chwili obecnej najszybszym i najlepszym rozwiązaniem byłoby
odgórne – ustawowe uregulowanie kwestii zakazu zabudowy na terenach
zalanych. Rada Miasta i Gminy Gąbin podejmie działania mające na celu
3
zmianę studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania i miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego oraz wprowadzi w nim zakaz nowej
zabudowy.
Istniejące budynki na tym terenie pozostaną na terenie zalewowym aż
do ich śmierci technicznej.
TERENY PRZEZNACZONE POD REALIZACJĘ PROJEKTU
Gmina Gąbin zakupi w ramach programu grunty pod działki dla
powodzian, w chwili obecnej gmina Gąbin wykupiła 11 ha terenów rolnych.
Planowany jest zakup 30 ha gruntów rolnych oraz 10 ha gruntów
budowlanych.
Kryterium wyboru kupna działek dla realizacji programu są:
1. położone poza terenami zagrożonymi powodzią;
2. lokalizacja w miejscowościach wskazywanych przez powodzian –
bliskość do gruntów w miejscowościach zalanych ( Borki, Piaski,
Stara Korzeniówka, Nowa Korzeniówka, Grabie Polskie);
3. cena gruntów.
Działki kupowane przez gminę, a w następstwie sprzedawane
powodzianom,
sprawdzone
będą
pod
względem
rzędnej
terenu
i porównywane z rzędną terenów zalanych.
CHARAKTERYSTYKA
REALIZACJI PROJEKTU
PRAC
PRZEWIDZIANYCH
W
CELU
Przewiduje się wykonanie następujących prac związanych z realizacja
projektu:
1. wykup przez gminę Gąbin gruntów pod realizację siedlisk
zagrodowych, działek budowlanych, dróg dojazdowych;
2. ewentualny podział nieruchomości;
3. sprzedaż działek na rzecz poszkodowanych w związku
z powodzią w 2010 r. zainteresowanych udziałem w programie;
4. uzbrojenie terenu, budowa dróg, wodociągów, szamb;
5. budowa budynków komunalnych, wielorodzinnych;
6. budowa w ciągu 5 lat budynków mieszkalnych i ewentualnie
gospodarczych przez powodzian na nowych działkach na ternach
bezpiecznych.
EWENTUALNE PRZESZKODY W REALIZACJI PROJEKTU
1. terminowość
wpływu
środków
w
celu
realizacji
programu – czynnik niezależny od gminy Gąbin;
2. warunki pogodowe – czynnik niezależny;
3. brak zainteresowania uczestnictwem w programie – zachęcanie
mieszkańców do korzystania z możliwości jakie daje program,
4
zapoznawanie ich z zasadami
stworzenie jasnych zasad.
programu
na
spotkaniach,
II CZĘŚĆ – ZAKRES PRZEDMIOTOWY PROJEKTU
KRYTERIA I PROCEDURY KWALIFIKOWANIA OSÓB DO PROJEKTU
Wariant I
Uczestnikami programu mogą być osoby, które spełniają następujące
warunki:
1. są właścicielami nieruchomości zabudowanych budynkami
mieszkalnymi lub są właścicielami siedlisk zagrodowych;
2. były zameldowane lub zamieszkiwały tereny zalane na dzień
23.05.2010 r. ( fakt ten zostanie potwierdzony przez komisję
powołaną przez Burmistrza Miasta i Gminy Gąbin, składającą
się z osób zaufania publicznego) ;
3. nie są właścicielami innym budynków mieszkalnych lub
mieszkań na terenie tej czy innej gminy.
W pierwszej kolejności skorzystać z programu mogą te osoby, które
mają wydaną decyzję Powiatowe Inspektora Nadzoru Budowlanego
o rozbiórce ich dotychczasowego domu.
Wariant II
Uczestnikami programu w tym wariancie, mogącymi skorzystać
z pomocy w ograniczonym zakresie są osoby, które spełniają następujące
warunki:
1. nie są właścicielami nieruchomości zabudowanych budynkami
mieszkalnymi lub nie są właścicielami siedlisk zagrodowych na
terenie gminy Gąbin oraz innych gmin;
2. były
zameldowane
lub
zamieszkiwały
terenu
zalane
( co potwierdzi komisja powołana przez Burmistrza Miasta
i Gminy Gąbin, składająca się z osób zaufania publicznego)
na dzień 23.05.2010 r. ;
3. nie są właścicielami innym budynków mieszkalnych lub
mieszkań na terenie tej czy innej gminy.
W pierwszej kolejności skorzystać z programu mogą te osoby, które
mają wydaną decyzję Powiatowe Inspektora Nadzoru Budowlanego
o rozbiórce ich dotychczasowego domu w tzw. siedlisku wielopokoleniowym.
5
LICZBA RODZIN – UCZESTNIKÓW PROGRAMU
Wstępnie wolę przystąpienia do programu wyraziło 124 rodzin, łącznie
380 osób. Rodziny te według ich oświadczeń będą korzystać zarówno
z Wariantu I jak i II programu.
Ostateczną weryfikację na podstawie kryteriów programu przeprowadzi
komisja powołana przez Burmistrza Miasta i Gminy Gąbin.
ZASADY PARTYCYPACJI W KOSZTACH PROGRAMU
Gmina Gąbin w ramach programu zakupi dla osób poszkodowanych w
związku z powodzią 2010 r. działki budowlane oraz działki siedliskowe, które
następnie podzieli i sprzeda na rzecz uczestników projektu po koszach
zakupu.
Na zakup działek, a następnie budowę budynków uczestnicy będą
dysponować środkami:
1. z zasiłków powodziowych;
2. własne środki;
Gmina Gąbin również będzie uczestnikiem programu w części
dotyczącej zakupu działek, zakupu mieszkań, budowy budynków
komunalnych dla powodzian oraz w zakresie budowy infrastruktury - drogi,
wodociągi, szamba.
OPIS ZASAD PRZYZNAWANIA GRUNTÓW
Siedliska zagrodowe
W ramach programu gmina Gąbin zakupi grunty pod budowę siedlisk
zagrodowych dla właścicieli siedlisk na ternach zalanych. Powierzchnia
każdej z działki siedliskowej wynosi min. 3 000 m2.
Każdy właściciel siedliska zagrodowego na terenie zalanym przez
powódź, który spełniał będzie kryteria uczestnictwa w programie zakupić
będzie mógł jedną działkę siedliskową.
Działki budowlane
W ramach programu gmina Gąbin zakupi grunty pod zabudowę
mieszkaniową na ternach bezpiecznych. Przygotuje poprzez podział
i wybudowanie infrastruktury działki na sprzedaż dla powodzian. Wielkość
minimalna działek po podziale uzależniona będzie od zapisów miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego.
Zasady nabycia działek są następujące:
1. dla rodzin liczących do 4 osób działki do 1 000 m2
2. dla rodzin liczących powyżej 4 osób działki o powierzchni
powyżej 1000 m2
6
Mieszkania komunalne
Gmina Gąbin w ramach programu zakupi grunty pod zabudowę
komunalną, wybuduje budynki komunalne, wielorodzinne oraz przydzieli
w nich mieszkania powodzianom zgodnie z ustawą o najmie lokali i gminnym
zasobie mieszkaniowym.
Do czasu rozwiązania tego zadania gmina Gąbin w ramach programu
zakupi dla celów komunalnych mieszkania dostępne na rynku lokalnym.
Przydział mieszkań będzie następował z zachowaniem zasady:
1. na jedną osobę w rodzinie przypadać będzie co najmniej 15 m2,
nie więcej niż największe dostępne na rynku lokalnym i w ofercie
mieszkania;
2. mieszkanie nie mniejsze niż 30 m2.
3. nie większe niż dostępne na lokalnym rynku nieruchomości
KONTRAKTY NA UCZESTNICTWO W PROGRAMIE
1. Kontrakt – porozumienie pomiędzy Burmistrzem Miasta i Gminy
Gąbin , Kierownikiem Miejsko – Gminnego Ośrodka Pomocy
Społecznej a poszkodowanymi związku z powodzią 2010 r.
o przystąpieniu do uczestnictwa w programie, o akceptowaniu
warunków i zasad programu oraz o przekazaniu zasiłku
powodziowego na konto gminy Gąbin.
2. Kontrakt o założeniu subkonta na koncie gminy Gąbin,
przekazaniu na nie zasiłku powodziowego oraz innej pomocy
finansowej ze środków publicznych oraz o zasadach rozliczania
się z tych środków;
3. akty notarialne sprzedaży działek czy to siedliskowych czy
budowlanych obwarowanych zapisami o prawie pierwokupu na
rzecz gminy Gąbin oraz o obowiązku zabudowania ich do 5 lat
przez uczestników programu. Nie spełnienie warunku zabudowy
działki przez powodzian w ciągu 5 lat spowoduje konieczność
zwrotu działki gminie Gąbin ( prawo odkupu za tą sama cenę za
jaka została sprzedana)
OPIS WARUNKÓW TECHNICZNYCH I URBANISTYCZNYCH
Z REALZIACJA PROGAMU
ZWIĄZNYCH
W związku z realizacją programu konieczne będzie:
1. wybudowanie nowych dróg dojazdowych na terenach podziałów
oraz polepszenie dotychczasowych dróg, które będą odbierać
ruch z terenów nowo podzielonych;
2. wybudowanie sieci i przyłączy wodociągowych;
3. wybudowanie nowych szamb/ przeniesienie szamb istniejących
na terenach zalanych;
4. wybudowanie
nowych
sieci
elektroenergetycznych
wraz
z przyłączami;
7