Protokół nr VII/2011 sesji Rady Miejskiej w

Transkrypt

Protokół Nr VII/2011
sesji Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim
odbytej w dniu 31 maja 2011 roku
Radni zebrali się w sali nr 33 Ratusza, Rynek Staromiejski 1 w Stargardzie Szczecińskim
w godzinach od 10.00 do 13.30.
1. Sprawy regulaminowe:
a) otwarcie obrad sesji i stwierdzenie quorum,
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wiesław Masłowski dokonał otwarcia sesji,
stwierdzając:
Wysoka Rado! Otwieram VII sesję Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim
w dniu 31 maja 2011 roku.
Na podstawie listy obecności stanowiącej załącznik nr 1 do protokołu Pan Przewodniczący
stwierdził, że na stan 22 radnych obecnych jest 22 radnych, a więc odpowiednia liczba
do prowadzenia prawomocnych obrad.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wiesław Masłowski przywitał wszystkich przybyłych
na sesję i poinformował, że 30 kwietnia 2011 roku w imieniu Rady Miejskiej uczestniczył
w pogrzebie ojca radnej Pani Wiolety Sawickiej śp. Jana Wasilewskiego. W związku
z powyższym Pan Przewodniczący poprosił o uczczenie pamięci zmarłego minutą ciszy.
Zgromadzeni na sali obrad powstali i uczcili minutą ciszy pamięć ojca radnej Pani Wiolety
Sawickiej.
Dziś przed sesją zgłosił się Pan Krzysztof Gładysz z prośbą o umożliwienie zabrania głosu
podczas sesji w dniu 31 maja 2011 roku w sprawie ważnej dla kultury miasta dotyczącej Pani
Marii Cierockiej.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wiesław Masłowski poinformował, że zgodnie
z § 67 ust. 3 Statutu Miasta Stargardu Szczecińskiego przy udzieleniu głosu osobie spoza
Rady wymagana jest zgoda radnych.
Pismo Pana Krzysztofa Gładysza stanowi załącznik nr 2 do protokołu.
Radni pytań, uwag nie zgłosili, wobec czego Przewodniczący Rady przystąpił
do głosowania wniosku o udzielenie głosu Panu Krzysztofowi Gładyszowi podczas obrad
dzisiejszej sesji przed punktem 2 porządku obrad.
W wyniku głosowania Rada większością głosów przy 20 głosach za i 2 wstrzymujących się
wyraziła zgodę na udzielenie głosu na dzisiejszej sesji Panu Krzysztofowi Gładyszowi przed
punktem 2 porządku obrad w sprawie ważnej dla kultury miasta dotyczącej Pani Marii
Cierockiej.
Przewodniczący Rady poprosił Pana Krzysztofa Gładysza o zabranie głosu, jednocześnie
informując, że zgodnie ze Statutem Miasta Stargardu Szczecińskiego wypowiedź winna być
treściwa i nie przekraczać więcej niż 5 minut. Przewodniczący Rady ma prawo odebrać głos
po uprzednim dwukrotnym upomnieniu.
Pan Krzysztof Gładysz przywitał się, przedstawił a następnie powiedział: „Jeśli Państwo
mnie nie znają, powiem tylko tyle, że od najmłodszych lat staram się brać czynny udział
w życiu kulturalnym tego miasta. Obecnie, jak Państwo wiecie, prowadzę kawiarnię
artystyczną wspólnie oczywiście z małżonką, gdzie działa również scena „Art Cafe”.
To wyjątkowy moment, bowiem dzisiaj jestem pierwszy na tej sali. Dziękuję jeszcze raz Panu
Przewodniczącemu i radnym za umożliwienie mi wystąpienia. Sprawa jest ważna dla kultury
tego miasta. Rzecz oczywiście dotyczy osoby i znanej, i świetnie rozpoznawanej w Stargardzie
Szczecińskim Pani Marii Cierockiej. Maria Cierocka, jak Państwo wiecie, od trzydziestu lat
już działa w naszym mieście. Tworzyła i tworzy grupy teatralne. Od ośmiu lat jest
instruktorem teatralnym w Młodzieżowym Domu Kultury. Szczególnie ostatnie lata są bardzo
płodne, jeśli chodzi o Jej inicjatywy i przedsięwzięcia artystyczne. Jest inicjatorką takich
imprez jak: Stargardzka Jesień Teatralna, Misterium Męki Pańskiej, Letnie Warsztaty
Teatralne, Teatr za Złotówkę czy przedstawienia plenerowe. Imprezy, których
pomysłodawczynią i głównym reżyserem jest Pani Maria Cierocka odbywają się oczywiście
cyklicznie co roku, stając się stałym i rozpoznawalnym przez wszystkich elementem kultury
naszego miasta. Pani Maria pracuje od trzydziestu lat z młodzieżą. Świetnie się z nią rozumie
mimo przypływu kolejnych pokoleń. Jest dla nich przewodniczką. W teatrze jest więc mistrz
i są jego uczniowie, co więcej Pani Maria świetnie to robi przez tyle lat. Przygotowuje
z nimi spektakle, pracuje nad wierszem i ruchem scenicznym. Tych, których uda się otworzyć
do świata artystycznego, przygotowuje do egzaminów do szkół teatralnych. Wielu
z nich gra dzisiaj na deskach teatralnych najlepszych teatrów w Polsce. Potrafi także świetnie
wykorzystać te koneksje. Wykorzystuje zawodowy potencjał swoich wychowanków,
zawodowców. Namawia ich by wracali do naszego miasta, pomagając tym młodym ludziom,
z którymi obecnie pracuje i wykorzystuje ich fantastyczny, bo przecież wielki potencjał do
kolejnych artystycznych przedsięwzięć, które mamy okazję śledzić. Pisze projekty, dostaje
pieniądze na kolejne warsztaty dla młodzieży, podkreślam stargardzkiej, bo różne warsztaty
odbywają się oczywiście tu w Stargardzie czy okolicach. Pani Maria jest skupiona na naszej
stargardzkiej młodzieży. Podkreślam, jest nagradzana, jak Państwo wiecie, nominowana
do kolejnych nagród dla stargardzkich twórców kultury. Praca z młodzieżą, teatr to Jej
życiowa pasja. I mogłoby wydawać się, że wszystko jest prawdą w idyllicznym świecie. Tak to
wygląda. Wszyscy są zadowoleni. Otóż nie. Kilka tygodni temu Pani Maria Cierocka
otrzymuje z rąk swoich pracodawców, którym jest w tej chwili Towarzystwo Przyjaciół
Młodzieżowego Domu Kultury informację pisemną, że nie przedłuża się z Nią umowy. Zatem
należy zaniechać wszelkich działań ze swoim teatrem, z młodzieżą, z planowanymi kolejnymi
wakacyjnymi warsztatami teatralnymi. Przy czym, oczywiście nie podaje się… (Pan Krzysztof
Gładysz nie dokończył zdania). Media trąbią o konflikcie Dyrektorki MDK z Marią Cierocką,
o pożarze, który miał miejsce podczas Misterium. Natomiast wszyscy pozostali niestety
nabierają wody w usta, twierdzą, że to nie ich sprawa. Stąd moja obecność tutaj. Chciałbym
po prostu Państwu powiedzieć, że sprawa ta nie jest tylko między TPMDK a Marią Cierocką.
Na tyle jest to poważna sprawa, że staram się dzisiaj do Państwa przemówić, do radnych tego
miasta, wybranych przecież by decydować o sprawach ważnych dla miasta. Sprawa Marii
Cierockiej, uważam, jest ważna dla kultury tego miasta. Gdy dostałem telefon od Pani Marii
Cierockiej z informacją, że została w ten sposób potraktowana, pierwszą moją reakcją było
oczywiście głębokie zdziwienie, ale z drugiej strony pomyślałem: „Majka - powiedziałem
do Niej - Ty z takim potencjałem, z takimi umiejętnościami znajdziesz sobie pracę wszędzie.”.
2
Ale przecież proszę Państwa, zrozummy to, Ona pracuje trzydzieści lat dla tego miasta i dla
instytucji, w tym także dla Młodzieżowego Domu Kultury. Robi tyle, wydawało się, a tutaj
nagle: „Pani już dziękujemy. Pani już tutaj nie pracuje.”. Chciałbym zaapelować do radnych
Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim, aby nie zostawiać tej sprawy, jak gdyby nas nie
dotyczyła. Moim zdaniem naszego miasta nie stać na to, by pozbywać się takiej wizytówki,
żeby nie powiedzieć ikony, jaką jest Maria Cierocka. Ona nie pragnie wiele, pragnie dalej
pracować z młodzieżą, poświęcać wszystkie swoje siły, bo ma takie możliwości, jest osobą
samotną. Teatr i praca z młodzieżą to Jej pasja. Nie wspomnę tylko, że pracuje również dla
całego społeczeństwa Stargardu. Proszę radnych, chciałbym króciutko jeszcze zacytować listy
poparcia, które napływają z całej Polski i z całego właściwie świata. Janusz Stolarski znany
aktor, także Jej uczeń, wybitny monodramista polski pisze: „Działalność Majki sprawia,
że życie kulturalne miasta wychodzi poza schemat festynowo-celebrycki, promuje
w Stargardzie sztukę ambitną, na wysokim poziomie artystycznym. Potrafi pobudzić
do działań artystycznych i zainspirować młodzież, dając jej możliwość pracy warsztatowej
z artystami z wielu dziedzin sztuki teatru oraz doświadczenia eksperymentu artystycznego.”.
Katarzyna Lewandowska laureatka nagrody dla twórców kultury 2010 pisze: „Trzeba
zrozumieć, że artysta powinien otrzymywać szczególne wsparcie i szacunek, zarówno od
otoczenia, pracodawcy, jak i władz miasta, gdyż tworzy rzeczy unikatowe, wyjątkowe, których
nie da się nauczyć, przeliczyć czy podrobić. I do takich właśnie artystów należy Maria
Cierocka.”. Bartłomiej Kotschedoff student ostatniego roku krakowskiej Państwowej Wyższej
Szkoły Teatralnej: „Nikt ani nic nie jest w stanie zastąpić na tym stanowisku osoby o takim
doświadczeniu zawodowym i tak wrażliwej pedagogicznej intuicji.”. Arkadiusz Brykalski
aktor Starego Teatru w Krakowie: „Jestem przekonany, że popularna Majka w sposób
świadomy i odważny kształtuje postawy kolejnych uczniów w sferze już nie tylko szeroko
rozumianej kultury, ale aktywizowania stargardzkiej młodzieży do działalności społecznej
na rzecz tejże kultury naszego miasta.”. Wiele listów poparcia przyszło między innymi od:
muzyka Pawła Pieca absolwenta Katedry Jazzu i Muzyki na Akademii Muzycznej w Krakowie,
Przemysława Wieleby jazzowego muzyka, akompaniatora, kompozytora, pedagoga, zespołu
teatru „La Fayette” ze Szczecina, dra Marka Hasa kolegi Pani Marii ze szkoły prowadzonej
przez legendarną już Danutę Baduszkową w Gdyni. Tymi słowami dra Marka Hasa chciałbym
zakończyć moje wystąpienie. Pisze on: „Proszę o potraktowanie tej zasłużonej osoby
z godnością i klasą, na jaką moim zdaniem sobie zasłużyła.”. Dziękuje bardzo.”
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wiesław Masłowski powiedział, że padła już taka
propozycja, którą wcześniej przekazał Panu Krzysztofowi Gładyszowi, iż Przewodniczący
Komisji Oświaty, Kultury i Sportu Pan Stanisław Bartniczak chętnie zaprosiłby Pana
Krzysztofa Gładysza na posiedzenie Komisji w celu dokładniejszego zapoznania się
z okolicznościami towarzyszącymi sprawie Pani Marii Cierockiej.
Przewodniczący Komisji Oświaty Kultury i Sportu Pan Stanisław Bartniczak
powiedział, że Komisja przyjmuje ww. propozycję i zapozna się bliżej z argumentacją.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wiesław Masłowski powiedział, że w związku z tym,
iż w Biurze Rady Miejskiej przygotowane są dwa projekty uchwał oraz stanowisko, poprosił
o 5 minut przerwy w celu pobrania ww. dokumentów, które będą wprowadzane do porządku
obrad sesji.
Po krótkiej przerwie Przewodniczący Rady powiedział, że radni przed sesją otrzymali
porządek obrad wraz z projektami uchwał.
3
Porządek obrad stanowi załącznik nr 3 do protokołu.
Przewodniczący Rady poinformował, że na podstawie art. 20 ust. 1a rada może wprowadzić
zmiany w porządku obrad bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady.
Natomiast § 50 ust. 3 Statutu Miasta Stargardu Szczecińskiego uprawnia każdego radnego
oraz Prezydenta Miasta do wystąpienia z wnioskiem o zmianę porządku obrad.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wiesław Masłowski mając na uwadze oświadczenie
złożone przez Pana Sebastiana Szwajlika, poinformował, że zostały przygotowane dwa
projekty uchwał, które należy wprowadzić do porządku obrad dzisiejszej sesji.
Wszyscy radni otrzymali projekt uchwały w sprawie stwierdzenia wygaszenia mandatu
radnego Pana Sebastiana Szwajlika.
Pan Przewodniczący odczytał pismo Pana Sebastiana Szwajlika złożone w dniu
31 maja 2011 roku w brzmieniu:
„Uprzejmie informuję, że podjąłem decyzję o przyjęciu funkcji publicznej, która ustawowo
zobowiązuje mnie do złożenia mandatu wyborczego, jaki otrzymałem w wyborach
samorządowych w 2010 roku do Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim. Tym samym
zrzekam się mandatu Radnego i rezygnuję z powierzonej przez Radę funkcji
Wiceprzewodniczącego Rady Miejskiej z dniem 31 maja 2011 roku.
Biorąc powyższe, proszę Pana Przewodniczącego o podjęcie stosownych procedur na sesji
Rady Miejskiej w dniu 31 maja 2011 roku.
Stosownie do okoliczności również i za pośrednictwem Pana Przewodniczącego informuję
Szanownych Wyborców, którzy oddali na mnie swój głos, że zaufanie społeczne, jakim byłem
obdarzany przez mieszkańców w wyborach samorządowych do Rady Miejskiej było i jest dla
mnie jednym z największych osobistych wyróżnień. Deklaruję przy tym, że zdanie mandatu
radnego nie uwolni mnie od dalszego uczestnictwa w życiu Miasta, a jedynie umożliwi
mi jego aktywniejszy udział”.
Pan Sebastian Szwajlik powiedział, że w tej sali zajmował różne miejsca, nawet to
najwyższe, najbardziej zaszczytne, ale takiej adrenaliny jak dzisiaj chyba jeszcze
nie odczuwał. Tak jak było napisane w oświadczeniu, pragnie w pierwszej kolejności
podziękować i zwrócić się do szanownych wyborców, którzy oddali na Niego swój głos.
Pan Sebastian Szwajlik stwierdził, że nie wyklucza się z życia społecznego a jedynie będzie
miał inne możliwości współpracy czy działania w mieście. Nie chciał pisać nic, co byłoby
w czasie przyszłym i co nie jest jeszcze, ale nie należałoby też chyba owijać jakąś dozą
tajemniczości faktu, że podejmie pracę w Miejskim Przedsiębiorstwie Gospodarki
Komunalnej Sp. z o.o. i z tego powodu składa rezygnację. Pan Sebastian Szwajlik
podziękował koleżankom i kolegom za współpracę oraz życzył wszystkim owocnej pracy
przez całą kadencję. Pogratulował również nowemu radnemu, który na kolejnej sesji wstąpi
w skład Rady. Pan Sebastian Szwajlik podziękował za współpracę Prezydentowi Miasta
i Jego Zastępcom. Stwierdził, że nie wyprowadza się z miasta i wyraził nadzieję, że znajdzie
wiele płaszczyzn do współpracy.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wiesław Masłowski podziękował Panu Sebastianowi
Szwajlikowi za dotychczasową współpracę, życząc dalszej owocnej pracy na rzecz miasta.
4
Pan Sebastian Szwajlik pożegnał się i opuścił salę obrad.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wiesław Masłowski powiedział, że w związku
z rezygnacją Pana Sebastian Szwajlika, pragnie poinformować Wysoką Radę, iż zgodnie
z § 66 Statutu Miasta Stargardu Szczecińskiego głosowanie jawne przeprowadza
Przewodniczący Rady przy pomocy Wiceprzewodniczących bądź radnych wyznaczonych
przez Przewodniczącego Rady. W celu sprawnego prowadzenia dalszych obrad i liczenia
głosów Pan Przewodniczący poprosił radnego Zdzisława Wilka o zajęcie miejsca przy stole
prezydialnym przeznaczonym dla Wiceprzewodniczącego Rady.
Radni pytań, uwag nie zgłosili, wobec czego Przewodniczący Rady przystąpił do głosowania
nad wprowadzeniem do porządku obrad jako punktu 4 projektu uchwały w sprawie
stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Pana Sebastiana Szwajlika.
W wyniku głosowania Rada jednogłośnie przy 22 głosach za dokonała zmiany porządku
obrad polegającej na wprowadzeniu do porządku obrad jako punktu 4 projektu uchwały
w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Pana Sebastiana Szwajlika.
W związku z przegłosowaną zmianą Pan Przewodniczący poprosił radnych o naniesienie
stosownych zmian w numeracji porządku obrad.
Wszyscy radni otrzymali projekt uchwały w sprawie zmiany w składzie osobowym Komisji
Budżetu, Finansów i Rozwoju.
nad wprowadzeniu do porządku obrad jako punktu 5 projektu uchwały w sprawie zmiany
w składzie osobowym Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju.
W wyniku głosowania Rada jednogłośnie przy 22 głosach za dokonała zmiany porządku
obrad polegającej na wprowadzeniu do porządku obrad jako punktu 5 projektu uchwały
w sprawie zmiany w składzie osobowym Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju.
Wszyscy radni otrzymali projekt stanowiska Rady Miejskiej w sprawie uznania rolnictwa
za priorytet polskiej prezydencji w Unii Europejskiej i wyrównania dopłat rolniczych dla
Polski. Stanowisko zostało przygotowane przez Przewodniczącego Rady Miejskiej
na podstawie listu otwartego, który trafił do radnych. Jak wynika z treści, chodzi o to, aby
kwestia rolnictwa a w szczególności dopłat, jakie rolnicy otrzymują z Unii Europejskiej, były
jednym z tematów, które będą zauważalne czy najważniejsze podczas zbliżającej się
prezydencji Polski w Unii Europejskiej.
Radna Agnieszka Ignasiak powiedziała, że pragnie zapytać o zasadność ww. stanowiska,
ponieważ Stargard Szczeciński jest gminą miejską i raczej nie ma nic wspólnego
z rolnictwem. Stanowisko byłoby zasadne w przypadku Gminy Stargard Szczeciński czy
Rady Powiatu. Radna stwierdziła, że priorytety polskiej prezydencji zostały już ustalone
i istnieje raczej małe prawdopodobieństwo, żeby zostały naniesione jakiekolwiek zmiany.
Dlatego nie wiadomo, czy przedmiotowe stanowisko w ogóle ma w tej chwili jakiś sens.
5
Radna Monika Kieliszak powiedziała, że pozwoli sobie odpowiedzieć na pytania radnej
Agnieszki Ignasiak, mimo iż były kierowane do Przewodniczącego Rady. Radna stwierdziła,
że mogłaby wskazać osoby obecne na sali obrad, które są rolnikami. To jest jedna kwestia.
Ponadto, priorytety rzeczywiście zostały już ustalone, ale czy nie warto spróbować
w związku z tym, że jest to tak ważny temat, tak istotna kwestia dla całego środowiska
lokalnego a w szczególności dla rolników, którzy nie da się ukryć mają gorsze warunki
rozwoju niż rolnicy z państw starej Unii. Radna powiedziała, że rozumie, iż radni mają już
ściśle określony pogląd, ale może warto spróbować, ponieważ czasami na pewne rzeczy
po prostu nie zwraca się uwagi. Nie wynika to ze złej woli czy z niedoinformowania,
ale może nie widzi się działania oddolnego. Przedmiotowe stanowisko ma działanie oddolne,
a mianowicie pokazać i powiedzieć, że ludzie w mieście, powiecie czy w regionie chcą, aby
rolnictwo było ważnym tematem w dialogu z Unią Europejską. Dlatego też powstał powyższy
projekt.
Radny Amadou Sy powiedział, że w Stargardzie Szczecińskim też są rolnicy.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wiesław Masłowski powiedział, że zastanawiał się
nad tą kwestią w taki sam sposób jak radna Agnieszka Ignasiak, ale później w trakcie rozmów
z mieszkańcami okazało się, że są wśród nich też tacy, którzy posiadają ziemię. Przyjęcie
takiego stanowiska będzie zasadne, jeśli spowoduje, że pieniędzy z Unii Europejskiej na
rozwiązywanie różnych problemów w naszym kraju będzie trafiało więcej. Tym bardziej,
że ww. stanowiska nie zdąży już podjąć Rada Powiatu, czyli szczebel samorządowy, który
jest do tego władny, ponieważ sesja już się odbyła. Termin ucieka i to stanowi powód
przedstawienia Szanownej Radzie przedmiotowego stanowiska na prośbę Klubu Radnych
Prawa i Sprawiedliwości.
Radny Amadou Sy wracając do pytania radnej, odnośnie zasadności stanowiska, powiedział,
że o ile Mu wiadomo, sprawa została podjęta i rząd obecnie ten problem rozwiązuje, i nie ma
pewności, czy Rada zdąży z ww. stanowiskiem.
Wiceprzewodnicząca Rady Miejskiej Pani Henryka Mamrot powiedziała, że przysłuchuje
się wypowiedziom, ale akurat tak się złożyło, że kilka dni temu wróciła z Brukseli, gdzie
sprawa dopłat unijnych była przedmiotem rozmów eurodeputowanych lewicy. Pani
Wiceprzewodnicząca powiedziała, że chce poinformować radnych, iż stanowisko lewicy
będzie jednoznaczne. Profesor Bogusław Liberadzki użył takiego zdania: „Już raz
to przerabialiśmy, kilkanaście lat temu zlikwidowano Państwowe Gospodarstwa Rolne
i wiemy jak to było.”. Dzisiaj natomiast, polskie gospodarstwa mają strukturę
wielohektarową.
Pani Wiceprzewodnicząca zapewniła, że eurodeputowani lewicy będą
lobbować i prezentować stanowisko tak, jak robią to radni Sojuszu Lewicy Demokratycznej
na obradach dzisiejszej sesji.
Radny Kamil Chwałek w imieniu Klubu Sojuszu Lewicy Demokratycznej powiedział,
że Klub poprze przedmiotowy wniosek.
Radny Jerzy Szuber powiedział, że dziwi Go to stanowisko, bo jeżeli tak wszystkim bardzo
zależy, to dlaczego inicjatywa nie wypłynęła od społeczności, tylko od Przewodniczącego
Rady. Jest partia, której szczególnie leży to na sercu, mianowicie Polskie Stronnictwo
Ludowe, ale nie zwracała się jednak do nikogo z takim apelem. Poza tym, jak już wcześniej
była mowa, rząd określił, które priorytety będą ważne w czasie prezydencji
6
i nakłanianie teraz do ich zmiany, przez przywódcę partii politycznej, jest zagrywką czysto
wyborczą.
Radny Bartosz Rudnicki powiedział, że pragnie podkreślić, iż wczoraj w telewizji
wypowiadał się w tej sprawie Minister Rolnictwa, właśnie w tym kontekście, iż jest
to priorytet Rządu RP oraz Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Radni więcej pytań, uwag nie zgłosili, wobec czego Przewodniczący Rady przystąpił
do głosowania nad wprowadzeniem do porządku obrad jako punktu 12 projektu stanowiska
w sprawie uznania rolnictwa za priorytet polskiej prezydencji w Unii Europejskiej
i wyrównania dopłat rolniczych dla Polski.
W wyniku głosowania Rada bezwzględną większością głosów przy 13 głosach za i 8 przeciw
(1 osoba nie brała udziału w głosowaniu, opuściła salę obrad) dokonała zmiany porządku
obrad polegającej na wprowadzeniu do porządku obrad jako punktu 12 projektu stanowiska
w sprawie uznania rolnictwa za priorytet polskiej prezydencji w Unii Europejskiej
i wyrównania dopłat rolniczych dla Polski.
Zmieniony porządek obrad stanowi załącznik nr 4 do protokołu.
W ramach przeprowadzonego głosowania Rada Miejska dokonała zmiany dziennego
porządku obrad VII sesji w dniu 31 maja 2011 roku.
b) przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji.
Protokół VI sesji Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim z 26 kwietnia 2011 roku
wyłożony był do wglądu w Biurze Rady Miejskiej. Uwag nie zgłoszono.
nad przyjęciem protokołu VI sesji Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim z 26 kwietnia
2011 roku, bez jego odczytywania.
W wyniku głosowania Rada jednogłośnie przy 22 głosach za przyjęła protokół VI sesji Rady
Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim z 26 kwietnia 2011 roku.
2. Sprawozdanie Prezydenta Miasta z pracy między sesjami.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wiesław Masłowski powiedział, że zgodnie
ze Statutem Miasta Stargardu Szczecińskiego Prezydent Miasta przedłożył radnym w formie
pisemnej sprawozdanie za okres od 26 kwietnia 2011 roku do 30 maja 2011 roku.
Sprawozdanie stanowi załącznik nr 5 do protokołu.
Radny Amadou Sy odnośnie zarządzenia ujętego w punkcie 9 sprawozdania dotyczącego
wyrażenia zgody na odpłatne nabycie nieruchomości gruntowej niezabudowanej od osoby
7
fizycznej w drodze umowy sprzedaży stwierdził, że rozumie, iż miasto kupuje nieruchomość
od osoby fizycznej. Radny porosił o więcej informacji na ten temat.
Ponadto radny zapytał na czym polegają zmiany, o których mowa w punktach 12 i 13
a dotyczących: zmiany w szczegółowym planie dochodów i wydatków budżetu miasta na rok
2011 oraz zmiany budżetu miasta na rok 2011 i zmian w szczegółowym planie dochodów
i wydatków budżetu miasta na rok 2011. Radny zapytał, na czym polegają te zmiany.
Zastępca Prezydenta Miasta Pan Andrzej Korzeb powiedział, że zgodnie z miejscowym
planem zagospodarowania przestrzennego miasta Stargardu Szczecińskiego w rejonie ulic:
Spółdzielczej, Niepodległości i Władysława Broniewskiego przyjętym uchwałą
Nr XLVII/504/2006 Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim z dnia 26 września 2006 r.
działka położona jest na obszarze oznaczonym symbolem 06.KD.D i jest to ulica dojazdowa
kategorii gminnej - przedłużenie ulicy Bolesława Leśmiana. Gmina-Miasto Stargard
Szczeciński zainteresowana jest uregulowaniem stanu prawnego drogi położonej na terenie
miasta Stargard Szczeciński. Właścicielka wyraziła zgodę na zbycie nieruchomości w całości
na rzecz miasta. Wartość prawa własności przedmiotowej nieruchomości ustalona została
na kwotę 27.825,00 zł brutto. Zgodnie z uchwałą Rady Miejskiej, o której mowa w podstawie
prawnej zarządzenia, nabycie nieruchomości niezabudowanej o wartości powyżej 100.000 zł
wymaga zgody Rady.
Jeśli chodzi o zarządzenia nr 133 i 134 odnośnie zmian w budżecie, to są to plany, które
należą do kompetencji Prezydenta Miasta i są to zmiany uwzględniające wnioski
dysponentów. Podstawową sprawą, jeśli chodzi o zmianę jakościową, jest uznanie dotacji
przez Wojewodę Zachodniopomorskiego na zakup pomocy dydaktycznych na place zabaw
dla dzieci w wysokości 513.099,00 zł oraz dofinansowanie świadczeń pomocy materialnej
dla uczniów o charakterze socjalnym na kwotę 501.107,00 zł. Decyzją Prezydenta zostało
to zaksięgowane po stronie dochodów i wydatków.
Radni więcej pytań nie zgłosili, wobec czego Przewodniczący Rady zgodnie z § 8
ust. 3 Statutu Miasta Stargardu Szczecińskiego przystąpił do głosowania Sprawozdania
Prezydenta Miasta za okres od 26 kwietnia 2011 roku do 30 maja 2011 roku.
W wyniku głosowania Rada jednogłośnie przy 22 głosach za przyjęła Sprawozdanie
Prezydenta Miasta za okres od 26 kwietnia 2011 roku do 30 maja 2011 roku.
3. Interpelacje i zapytania radnych.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wiesław Masłowski powiedział, że druki interpelacji
wyłożone są na stole. Zgodnie z § 57 Statutu Miasta interpelację składa się w sprawach
o zasadniczym charakterze, a więc jej treść nie dotyczy spraw indywidualnych zgłaszanych
np. przez mieszkańców miasta.
Natomiast zapytania formułowane są ustnie na posiedzeniu Rady w celu uzyskania informacji
o aktualnych problemach miasta.
W dniu 1 czerwca 2011 roku zostały przekazane Prezydentowi Miasta interpelacje: radnego
Kamila Chwałka -1 szt., radnej Moniki Kieliszak -1 szt., radnego Krystiana Masalskiego
-1 szt., radnego Krzysztofa Sosina -3 szt., radnego Zdzisława Wilka -3 szt. oraz zapytania:
radnego Kamila Chwałka -1 szt., radnego Krystiana Masalskiego -1 szt. i radnej Krystyny
Smolarek -1 szt.
8
Radny Krzysztof Sosin poprosił Szanowną Radę o cierpliwość, ponieważ ma kilka spraw
i powiedział, że pierwsze pytanie dotyczy koszenia trawy wzdłuż ulicy Szczecińskiej
na odcinku od ulicy Fryderyka Chopina do ronda 15 Południk. Głównie chodzi o samo rondo
i teren przyległy wzdłuż ulicy Fryderyka Chopina. Do tej pory trawa była koszona
do żywopłotu, który tam istnieje. Teraz koszenie odbywa się tylko około 1 m za chodnik,
a trawnik na rondzie w ogóle nie został skoszony. Radny powiedział, że przy okazji próbował
dowiedzieć się, kto jest właścicielem narożnika, którego nikt nie obsadza ani nie kosi
i okazało się, że takiego właściciela nie ma. Radny powiedział, żeby miasto zajęło się
ww. terenem i od czasu do czasu skosiło trawę. Radny chciałby wiedzieć, kto będzie się tym
zajmował.
Radny zadał pytanie dotyczące budowy hotelu przy ulicy Grodzkiej przez firmę
„DARKAT-MARKET”. W związku z tym, że zabudowa sięga prawie linii ulicy, czyli nie ma
tam chodnika ani wcześniej istniejących miejsc postojowych radny zapytał, czy inwestor
przewidział budowę parkingu dla swoich gości. Chyba, że później będzie zgłaszał pretensje
do miasta, jak to obecnie zazwyczaj ma miejsce. Radny chciałby uzyskać informacje, w jaki
sposób będzie to rozwiązane.
Kolejne pytanie radnego dotyczyło Komitetu organizacyjnego budowy rzeźby przestrzennej
na Rynku Staromiejskim powołanego w poprzedniej kadencji Rady Miejskiej. Komitet
wypracował i przedstawił Radzie swoje stanowisko, a dalsze kompetencje należały już do
Prezydenta Miasta. Radny zapytał, co Pan Prezydent zamierza zrobić z kontynuacją prac
Komitetu i czy będzie zrealizowana uchwała poprzedniej Rady w tej sprawie.
Czwarte pytanie dotyczyło działki przy alei Żołnierza, która kiedyś została przeznaczona do
sprzedaży bezprzetargowej. O ile radnemu wiadomo, wówczas była mowa o Panu Woźniaku,
przeciwko któremu osobiście nic nie ma. Umowa dzierżawy była podpisana na 10 lat. Pan
Woźniak był ponoć właścicielem stojącego w tym miejscu pawilonu, po którym obecnie
zostały tylko fundamenty. Radny powiedział, że chciałby tylko dowiedzieć się, czy ten Pan
zamierza coś robić na tym terenie. Jak radnemu wiadomo, dzierżawca ubiegał się o kupno
powyższej działki, na co Rada nie wyraziła zgody i w takim razie jaki będzie stan prawny
tego terenu. Teraz zablokowana jest atrakcyjna działka w mieście, którą można by było
wystawić na przetarg, sprzedać i ktoś wybudowałby w tym miejscu przyzwoity budynek
z mieszkaniami czy lokalem usługowym. Pan Woźniak nie robi nic, ale gdyby wyraził chęć
działania w tym kierunku, to Rada niewątpliwie przychyliłaby się do sprzedaży, tak jak miało
to miejsce w innych przypadkach, gdzie bezprzetargowo były sprzedawane tereny pod
zabudowanym już przez właściciela budynkiem. W tym przypadku nic się nie dzieje, a 10 lat
to jest długi czas. Radny zapytał Prezydenta Miasta, jak widzi zagospodarowanie tego typu
miejsc w mieście.
Następne pytanie dotyczyło remontu ulicy i chodnika przy Hugona Kołłątaja. Sprawa
poruszona była w sierpniu 2010 roku na spotkaniu Prezydenta Miasta z mieszkańcami
w Szkole Podstawowej nr 7 przy placu Majdanek. Pan Prezydent powiedział, że zajmie się
tą sprawą. W imieniu mieszkańców radny ponowił pytanie do Prezydenta Miasta, czy
zainteresuje się powyższą sprawą czy też radni muszą się o to postarać. Dookoła ulice
są wyremontowane, na przykład aleja Gryfa i ulica Tadeusza Kościuszki, w dobrym stanie
jest ulica Oświaty, plac Majdanek „jak cię mogę”. Pozostała taka jedna uliczka, która wygląda
jak sierota. Radny zwrócił się do Pana Prezydenta mówiąc, że chciałby zmobilizować
do wykonania remontu. Problem dotyczy także chodnika przy placu Majdanek. Kiedyś padło
stwierdzenie, że dla kilku osób prywatnych nie będzie budować się chodnika. Radny
9
stwierdził, że nie jest to długi odcinek, mieszkańcy zrobili sobie dojścia do budynków, a jak
spadnie deszcz powstaje w tym miejscu błoto. Poza tym, wjeżdżają tam duże samochody,
na przykład śmieciarki opróżniające pojemniki wspólnoty mieszkaniowej, a od strony placu
Majdanek nie ma utwardzonego wjazdu. Czy przy okazji remontu ulicy Hugona Kołłątaja
nie należałoby pomyśleć i naprawić również ww. odcinek chodnika, żeby okolica placu
nabrała przyzwoitego wyglądu.
Kolejną kwestią poruszoną przez radnego Krzysztofa Sosina był brak parkingu w pobliżu
hotelu PTTK w Stargardzie Szczecińskim. Warunki pozwalają na to, aby stworzyć tam
miejsca parkingowe. Radny powiedział, że byłaby to prywatna inicjatywa i nie wie, czy hotel
jest jeszcze własnością państwa. W każdym razie, kierowcy parkują na poboczach i niszczą
przez to chodniki. Skoro jest miejsce, to czy nie należałoby w ramach kierunków działania
Prezydenta Miasta na lata 2011-2014 umieścić projekt budowy miejsc parkingowych,
stanowiący niedużą w sumie inwestycję w centrum miasta i wykonać parkingi właśnie
w rejonie ulicy Kuśnierzy przy hotelu PTTK.
Radny Kamil Chwałek powiedział, że z raportu pokontrolnego Najwyższej Izby Kontroli
pt. „Informacja o wynikach kontroli funkcjonowania straży gminnych (miejskich)”
z marca br. wynika, iż w Straży Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim doszło do kilku
uchybień i nieprawidłowości. Wydział Finansowy Urzędu Miejskiego także nie przestrzegał
odpowiednich procedur w stosunku do Straży Miejskiej. Radny zapytał, jakie kroki
w związku z powyższym zamierza podjąć Prezydent Miasta.
Radny stwierdził, że po zakończeniu remontu ulicy Mikołaja Reja do dziś nie ma tam
oznakowań poziomych, chociażby przejść dla pieszych. Czy Prezydent mógłby zwrócić się
do Zarządu Dróg Powiatowych o wykonanie oznakowań.
Radni więcej pytań nie zgłosili.
4.
Projekt uchwały w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Pana
Sebastiana Szwajlika.
Projekt uchwały stanowi załącznik nr 6 do protokołu.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wiesław Masłowski powiedział, że pismo
o zrzeknięciu się mandatu radnego wcześniej już zostało odczytane. Pan Sebastian Szwajlik
także uzasadnił swoją decyzję. Projekt przedmiotowej uchwały został przedłożony przez
Przewodniczącego Rady i pobrany przez radnych podczas krótkiej przerwy w obradach.
nad projektem uchwały.
W wyniku głosowania Rada jednogłośnie przy 22 głosach za podjęła:
Uchwałę Nr VII/86/2011 w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia
mandatu radnego Pana Sebastiana Szwajlika.
Uchwała stanowi załącznik nr 7 do protokołu.
10
5.
Projekt uchwały w sprawie zmiany w składzie osobowym Komisji Budżetu,
Finansów i Rozwoju.
Uchwałę Nr VII/87/2011 w sprawie zmiany w składzie
osobowym Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju.
6.
Raport z wykonania Programu Ochrony Środowiska dla miasta Stargard
Szczeciński za lata 2009-2010.
Raport stanowi załącznik nr 10 do protokołu.
Zastępca Prezydenta Miasta Pan Andrzej Korzeb powiedział, że realizując zapisy ustawy
z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Prezydent Miasta przedkłada Radzie
raport z wykonania Programu Ochrony Środowiska. Program został przyjęty przez Radę
Miejską 25 stycznia br. i obowiązuje do roku 2012, z perspektywą na lata 2013-2016.
Przedmiotowy raport dotyczy lat 2009-2010, gdyż zgodnie z wymogiem ustawowym co dwa
lata Prezydent sprawozdaje Wysokiej Radzie, co zrobiono na terenie miasta. Dotyczy
to zadań wykonanych przez wszystkie podmioty, nie tylko Urząd Miejski, ponieważ w sensie
administracji samorządowej i jej organów nie jest to wewnętrzna sprawa miasta. Program
Ochrony Środowiska dotyczy wszystkich podmiotów i osób fizycznych, jakie znajdują się
na terenie miasta Stargardu Szczecińskiego.
Przewodniczący Komisji Gospodarczej Pan Krzysztof Sosin powiedział, że po dłuższej
dyskusji Komisja przyjęła raport do wiadomości.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wiesław Masłowski odnośnie nazwy niniejszego
dokumentu poinformował Wysoką Radę, że złożony raport wynika z nazewnictwa zawartego
w ustawie Prawo ochrony środowiska i jest przedkładany Radzie przez Prezydenta Miasta
do wiadomości.
Radny Amadou Sy powiedział, że jak wiadomo, Program Ochrony Środowiska został
uchwalony w styczniu 2005 roku i zaktualizowany w tym roku. Pan Prezydent co dwa lata
sporządza raport z ww. programu i przedstawia go Radzie Miejskiej. Nie wszyscy wiedzą,
że ustawodawca nie stawia żadnych wymagań dotyczących informacji zawartych w raporcie,
tego, jaka ma być forma, struktura i treść. Nie ma też obowiązku przyjęcia raportu uchwałą.
Jednak przedmiotowy raport jest ważnym dokumentem dla zrównoważonego rozwoju miasta.
Radny stwierdził, że przedstawiony raport ma niski poziom. Po pierwsze, nie odpowiada na
pytanie jak poszczególne działania podjęte przez samorząd przyczyniły się do zmiany stanu
środowiska. Przedstawiono tylko suche fakty, ale nie wiadomo, czy coś zmieniło się przez te
dwa lata. Radny zaznaczył, że największe braki dotyczą podsumowania stanu realizacji
11
wyznaczonych celów i tego, co należy zmienić. Przykładowo w przypadku gospodarki
wodnej ww. raport nie zawiera w ogóle informacji na temat sposobu zapewnienia
odpowiedniej jakości i racjonalizacji zużycia wody. Powyższy dokument jest tylko
przedstawieniem suchych faktów, nie posiada znamion sprawozdania. Brakuje w nim
informacji dotyczących wpływu poszczególnych działań na życie mieszkańców miasta.
Radny Zdzisław Wilk powiedział, że bardzo szlachetnie brzmi w raporcie punkt 2.7 Cel
7 – Racjonalne użytkowanie zasobów przyrodniczych. Na stronie 13 widnieje zapis: „W 2009
ze środków finansowych Gminy-Miasto Stargard Szczeciński wykonano następujące
nasadzenia 99 sztuk drzew na terenach zieleni miejskiej (…).”. Jak widać, pięknie rozpisano
nasadzenia np. ulica Bolesława Chrobrego - 3 szt., podano nawet gatunek drzew. Radny
stwierdził, że tych informacji brakuje przy zestawieniu dotyczącym nasadzenia drzew przez
firmy. Podano jedynie nazwy 10 firm, ale nie rozpisano, na jakich ulicach, jakiego gatunku
i w jakiej ilości nasadzono drzewa.
Radny powiedział, że drugie spostrzeżenie dotyczy wycinki drzew. Z raportu wynika, że
w 2009 roku wycięto 111 sztuk drzew, nasadzono 137 sztuk, czyli różnica wynosi 26 drzew.
Biorąc pod uwagę pielęgnację, jaką objęte są drzewa w Stargardzie Szczecińskim, przyszłość
przedstawia się nieciekawie. Ta sama sprawa powtarza się w roku 2010. Podano nazwy 7 firm
i również nie zamieszczono szczegółowych informacji dotyczących drzew. Przy zestawieniu
za rok 2010 w ogóle nie wspomniano nic na temat wycinki. Radny poprosił o dostarczenie
brakujących danych.
Radna Monika Kieliszak powiedziała, że w tabeli Wskaźniki monitorowania programu
na stronie 17 raportu w wierszu 7 brakuje stanu z roku 2009 i 2010. Radna zapytała, z czego
ten brak wynika, czy nie było w tym czasie zbiórki selektywnej.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wiesław Masłowski poprosił radną Monikę Kieliszak
o powtórzenie pytania, aby Prezydent Miasta mógł się w pełni do niego ustosunkować.
Radna Monika Kieliszak powiedziała, że pytanie dotyczyło selektywnej zbiórki odpadów,
a mianowicie, braku danych dotyczących lat 2009 i 2010. Radna zapytała, czy wynika to
po prostu z faktu, że danych nie wprowadzono bądź nie pozyskano, czy też z tego, że miasto
nie prowadziło takiej zbiórki.
Naczelnik Wydziału Inżynierii i Ochrony Środowiska Pana Stanisław Kazimierski
powiedział, że w momencie tworzenia raportu ww. danych nie było, ale zostaną one
pozyskane i raport będzie uzupełniony.
Radni więcej pytań, uwag nie zgłosili, wobec czego Przewodniczący Rady stwierdził, że
Raport z wykonania Programu Ochrony Środowiska dla miasta Stargard Szczeciński
za lata 2009-2010 r. Rada przyjęła do wiadomości.
7.
Sprawozdanie z realizacji Planu Gospodarki Odpadami dla miasta Stargard
Szczeciński za lata 2009-2010.
Sprawozdanie stanowi załącznik nr 11 do protokołu.
Zastępca Prezydenta Miasta Pan Andrzej Korzeb powiedział, że tym razem chodzi
o gospodarkę odpadami i jest to realizacja ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach.
12
Zgodnie z zapisami ww. ustawy Prezydent Miasta co dwa lata sprawozdaje Radzie realizację
Programu Gospodarki Odpadami. Jeśli chodzi o gospodarkę odpadami, to jest trochę inaczej
niż w przypadku ochrony środowiska w takim sensie, że jest to plan bardziej scentralizowany.
Istnieje Krajowy Plan Gospodarki Odpadami a także plany wojewódzkie, powiatowe
i miejskie. Plan ten sankcjonuje oczywiście jeszcze pewne stare rozwiązania prawne
obowiązujące już teraz w sensie własności odpadów komunalnych. Natomiast generalnie jest
to program, który ma na celu zapobieganie degradacji środowiska gminy, jak również
ochronę, w tym przypadku Gminy-Miasta Stargard Szczeciński, przed odpadami.
Przewodniczący Komisji Gospodarczej Pan Krzysztof Sosin powiedział, że Komisja
jednogłośnie przy 4 głosach za przyjęła sprawozdanie.
Radny Amadou Sy powiedział, że jeśli chodzi o Sprawozdanie z realizacji Planu Gospodarki
Odpadami dla miasta Stargard Szczeciński na lata 2009-2010, to pragnie przypomnieć, iż
w dniu 25 stycznia 2005 r. Rada Miejska uchwaliła Plan Gospodarki Odpadami dla miasta
Stargardu Szczecińskiego, który został zaktualizowany w styczniu br. Jak wiadomo, plan
gospodarki odpadami wyznacza główne kierunki działania w zakresie gospodarki odpadami
wytwarzanymi na obszarze miasta. Jest określeniem celów krótko i długofalowych. Zgodnie
z ustawą, gmina przygotowuje sprawozdanie za okres dwóch lat według stanu na 31 grudnia
roku kończącego ten okres i przedstawia je Radzie Miejskiej oraz Zarządowi Powiatu
w terminie do 31 marca okresu sprawozdawczego. Tymczasem organ wykonawczy nie
zachował terminu. Oczywiście uzasadnienie zawiera informację, że jest to związane
z zamówieniami. Przechodząc do meritum, radny stwierdził, że powyższy dokument ma dużo
wad, które prawdopodobnie wynikają z pośpiechu przy jego tworzeniu. O ile treść ustawy
Prawo o ochronie środowiska nie mówi, jak ma wyglądać program ochrony środowiska,
o tyle w przypadku sprawozdania z realizacji planu gospodarowania odpadami istnieją
odpowiednie zalecenia Ministra Ochrony Środowiska, które nie zostały zachowane w ww.
dokumencie. Zakres zawartych w nim informacji, oprócz danych dotyczących stanu
gospodarki odpadami znajdujących się w tabeli, powinien obejmować też dane dotyczące
zmian stanu realizacji zaplanowanych celów i działań zmierzających do poprawy.
Przede wszystkim chodzi o działania związane z zapobieganiem powstawania odpadów,
z ograniczeniem ilości i ich negatywnego wpływu na środowisko oraz działań zmierzających
do redukcji ilości odpadów komunalnych kierowanych na składowiska i ulegających
biodegradacji. W przedmiotowym dokumencie należałoby dokonać szerszej oceny zmian
w zakresie gospodarki odpadami na terenie gminy. Jeżeli nastąpiła poprawa, to należałoby
wskazać, w jakim zakresie, a jeżeli nie stwierdzono poprawy, to należy przeanalizować
powody takiej sytuacji. Trzeba by było określić przyczyny, z powodu których pewne zadania
zapisane w planie nie zostały zrealizowane i wpisać wnioski w odpowiednią tabelę. Radny
powiedział, że nie rozumie, co znaczy zapis „zadanie w trakcie realizacji”. Zadanie nie jest
realizowane i nie opisano dlaczego. Według radnego nie jest zrozumiałe stwierdzenie
„w trakcie realizacji”. Ze sprawozdania wyraźnie wynika, że są problemy z gospodarką
odpadami, także należy się do tego przyznać. Powstałe problemy, należałoby zamienić
w rekomendacje, które z kolei mogą stać się przesłanką lub nawet wskazaniem kierunku
zmian. Zdaniem autorów poszczególnych raportów ewentualne zmiany mogłyby usprawnić
system gospodarki. Radny zapytał, co się stało w planie z prognozą strumienia odpadów
komunalnych przyjmowanych przez składowisko odpadów niebezpiecznych. Jak daleko
miasto jest od wymogów unijnych dotyczących odpadów ulegających biodegradacji
kierowanych do składowania. Plan powiatowy z 2005 roku, a co za tym idzie, także i gminny,
określał cele dotyczące maksymalnych ilości odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji trafiających na składowiska. W porównaniu do poziomu z 1995 roku zakładano
13
składowanie do 2010 roku 75% ww. odpadów. Radny zapytał, co z planami dotyczącymi
odpadów wielkogabarytowych odnośnie lat 2007-2010. Chodzi o opracowanie systemu
zbiórki i przetwarzania odpadów wielkogabarytowych, gdyż w przedmiotowym sprawozdaniu
nie ma mowy na ten temat. Zakładano opracowanie systemu zbiórki selektywnej odpadów
budowlanych oraz ich przetwarzanie. Były pewne plany, ale z ww. sprawozdania nie wynika,
co się z nimi stało oraz co stało się z programem minimalizacji ilości powstających odpadów.
Problem polega nie tylko na zagospodarowaniu, ale należy dążyć do zapobiegania
i minimalizacji ilości odpadów, o czym była mowa w planie gospodarki odpadami.
Radny zapytał też, co stało się z systemem monitoringu realizacji planu, tj. monitoringu
środowiska czy społecznego. Radny stwierdził, że nie chce przedłużać, bo zaraz
Przewodniczący Rady Miejskiej zabierze Mu głos, ale pragnie zapytać też o problem
związany z obecnością, a co za tym idzie koniecznością usunięcia materiałów azbestowych,
a także o to, co dzieje się z osadami wytworzonymi w oczyszczalni ścieków komunalnych
w Stargardzie Szczecińskim.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wiesław Masłowski powiedział, że nie odebrałby
głosu radnemu Amadou Sy, ale przysłuchuje się wypowiedzi radnego i chciałby usłyszeć
pytanie. Pan Przewodniczący stwierdził, że rozumie, iż według radnego już drugi dokument
przedstawiony Radzie jest zbyt mało szczegółowy i powinien być bardziej obszerny,
a poruszone problemy powinny wyczerpywać temat do samego końca. Czyli zdaniem
radnego sprawozdanie winno od samego początku opisywać program, przez jego realizację,
aż do skutków.
Radny Amadou Sy powiedział, że w sprawozdaniu podano stan faktyczny, ale nie opisano
zmian, na lepsze, czy też na gorsze.
Radna Monika Kieliszak powiedziała, że z nostalgią wspomina, jak radny poprzedniej
kadencji Przemysław Bielewicz mówił o radosnej twórczości urzędników. Radna stwierdziła,
że nie rozumie zupełnie, dlaczego na stronie 28 w tabeli nr 10 Projekty w zakresie gospodarki
odpadami finansowane przy udziale środków krajowych i zagranicznych na terenie miasta
w okresie sprawozdawczym, w kolumnie „Nazwa projektu” wpisano „Brak”, a w kolumnie
„Okres realizacji” – „nie dotyczy”. Radna stwierdziła, że nie rozumie tej formy komunikacji
z radnymi. Co więcej, w tabeli na stronie 9 w wielu pozycjach wpisano „brak danych”.
Czy wynika to z faktu, że termin realizacji tego programu był zbyt krótki i nie można było
pozyskać danych, bo obecnie jest maj, a sprawozdanie było przecież przygotowywane
w kwietniu. Radna poprosiła o wyjaśnienie i przybliżenie problemu, gdyż Komisja
Rewizyjna, której radna jest Przewodniczącą, akurat nie miała przyjemności obradować
nad tym sprawozdaniem.
Zastępca Prezydenta Miasta Pan Andrzej Korzeb powiedział, że jeśli chodzi o uwagę
radnego Amadou Sy na temat terminu, to oba dokumenty były opracowywane jednocześnie
na podstawie jednego zlecenia. Zastępca Prezydenta stwierdził, że przyjmuje uwagi,
natomiast pragnie zaznaczyć, iż dokumenty te przygotowywała firma zewnętrzna, która jako
jeden z ekspertów w zakresie ochrony środowiska powinna i zna się na swojej pracy.
W związku z tym, Program Gospodarki Odpadami dla miasta Stargard Szczeciński za lata
2009-2010 faktycznie powinien być przedstawiony Radzie Miejskiej i przesłany do Starostwa
Powiatowego w terminie do 31 marca, jednak został on przekazany później m.in. dlatego, że
oba projekty były tworzone jednocześnie i w przypadku programu ochrony środowiska,
nie było możliwości pozyskania danych. Jeśli chodzi o terminy, to te sprawy są dość rozległe,
ponieważ programy gminne są uzależnione od powiatowych, wojewódzkich i krajowego.
14
Radny Amadou Sy skupił się na naszym programie, i słusznie, gdyż dotyczy on naszego
miasta. Jednakże należy pamiętać, że miasto działa w oparciu o pewne uregulowania prawne
i gdy będzie opracowywany kolejny raport, to najprawdopodobniej będą zupełnie inne
podstawy prawne funkcjonowania gospodarki odpadami w mieście. Istnieją pewne
ułomności, natomiast, jeśli chodzi o brak danych, to radny Amadou Sy mówił, że forma
sprawozdania jest bardziej określona prawnie, gdyż rozporządzenie mówi, co dokument
powinien zawierać. W związku z tym, że pewne rzeczy nie dotyczą miasta, tak więc istnieje
rubryka „nie dotyczy”, „brak danych” czy „nie podjęto działań” jedynie ze względu na fakt,
że taka tabela w sprawozdaniu powinna być. Zastępca Prezydenta stwierdził, że tyle może
powiedzieć, a w przypadku bardziej szczegółowych pytań głos może zabrać Naczelnik
Wydziału Inżynierii i Ochrony Środowiska Pan Stanisław Kazimierski. Uwagi zostaną
uwzględnione, natomiast nie jest tak, że jest to wymysł pracowników Urzędu Miejskiego przy
ulicy Hetmana Stefana Czarnieckiego.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wiesław Masłowski zapytał radną Monikę Kieliszak,
czy jest zadowolona z odpowiedzi Zastępcy Prezydenta Miasta Pana Andrzeja Korzeba.
Radna Monika Kieliszak nie udzieliła jednoznacznej odpowiedzi.
Radny Adam Kisio powiedział, że przy okazji dyskusji nad Sprawozdaniem z realizacji
Planu Gospodarki Odpadami dla miasta Stargard Szczeciński za lata 2009-2010, ma pewne
spostrzeżenia. Radny zapytał, po co właściwie ustawiono pojemniki do selektywnej zbiórki
odpadów. Naprzeciw okien budynku, w którym mieszkają radny Adam Kisio oraz Naczelnik
Wydziału Inżynierii i Ochrony Środowiska Pan Stanisław Kazimierski ustawione są trzy
kontenery przeznaczone do zbiórki odpadów. Pojemniki są eleganckie, każdy w innym
kolorze. Ludzie rzeczywiście przychodzą, segregują śmieci, a następnie przyjeżdża olbrzymi
samochód firmy SITA JANTRA Sp. z o.o. i zawartość wszystkich trzech pojemników wrzuca
razem do jednego zbiornika. Radny zapytał: „kogo tu się robi w balona”. Według radnego
traktuje się w ten sposób mieszkańców osiedla. Z jednej strony wymaga się od nich segregacji
odpadów, z drugiej zaś „robi się ich w balona” i wywozi wszystkie odpady razem,
bez selekcji. Trzeba się nad tym zastanowić. Na terenie Zespołu Szkół nr 2, którego
dyrektorem jest radny Marcin Przepióra, ustawione są pojemniki do selektywnej zbiórki
odpadów, które są ciągle pełne. Młodzież korzystająca z boiska „Orlik” przychodzi
na zajęcia, przynosi napoje a następnie gniecie puste butelki i wrzuca je do pojemnika w tym
celu ustawionego. Widać tu sens ustawienia tych pojemników, z których odbiera się gotowy
produkt przeznaczony do przeróbki.
Radny powiedział, że chciałby pochwalić Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej
Sp. z o.o. za to, że wyposaża mieszkańców przeprowadzających remonty w worki na odpady
budowlane. Jest to naprawdę bardzo dobra rzecz. Nie tak dawno, można było zaobserwować,
że wszystkie zbijane tynki, były wrzucane do kontenerów na odpady komunalne i razem
z nimi wywożone. Obecnie coraz częściej widzi się, że przy remontowanych budynkach
są ww. worki i firmy remontowe podporządkowały się wymogom. Gruz jest wywożony
i wykorzystywany do odpowiednich celów. Zdaniem radnego, MPGK Sp. z o.o. należy się
za to pochwała.
Radny Amadou Sy w związku z tym, że Zastępca Prezydenta Pan Andrzej Korzeb
odpowiedział radnemu bardzo lakonicznie, pragnie zadać jeszcze tylko jedno proste pytanie.
Mianowicie, czy przez dwa lata coś się poprawiło.
15
Radny Piotr Szumin powiedział, że na stronie 5 sprawozdania w punkcie 1.8 jako źródło
informacji podany jest Urząd Miejski w Stargardzie Szczecińskim. Radny zapytał, skąd Urząd
Miejski pozyskuje informacje. Radny rozumie, że od Zakładu Oczyszczania Miasta MPGK
Sp. z o.o. a następnie przekazuje je autorom sprawozdania, czyli firmie ABRYS Sp. z o.o.
Zastępca Prezydenta Miasta Pan Andrzej Korzeb powiedział, że obowiązkiem prawnym
każdej firmy zajmującej się zbiórką odpadów jest przygotowywanie sprawozdań, które są
przesyłane do Wydziału Inżynierii i Ochrony Środowiska Urzędu Miejskiego. Producenci
odpadów mają również obowiązek rozliczania się z tego, co zostało zużyte. Nawet, jeśli
teoretycznie np. firma produkcyjna kupuje lakier, to musi rozliczyć się i wykazać, co robi
z puszkami po lakierze. Nie może się to odbywać zupełnie poza prawem. Zastępca Prezydenta
powiedział, że nie chciałby przypominać, iż sąd uchylił pewne zapisy dotyczące utrzymania
porządku i czystości w mieście w zasadach gospodarowania odpadami komunalnymi.
Przepisy stworzone na mocy uchwały Rady Miejskiej zostały uchylone, jako za daleko idące
w stosunku do tych, którzy zbierają odpady komunalne, przywożą je na wysypisko, czy tych,
którzy je wytwarzają. W związku z tym, prawo jest trochę liberalne. Istnieje jednak „iskierka
nadziei”, przynajmniej jeśli chodzi o odpady komunalne, że nowe prawo będzie niedługo
ustanowione, po iluś latach przepychanek, gdzie będą jasno opisane pewne regulacje, gdyż
praktycznie dwa kraje Unii Europejskiej, w tym Polska, nie mają tych spraw uregulowanych.
Zastępca Prezydenta stwierdził, że jest to swego rodzaju „tolerowany bałagan” oraz
świadome wykorzystywanie luk prawnych przez producentów odpadów czy też przez firmy
zajmujące się ich zbieraniem. Dlatego też istnieje pewne zaśmiecanie środowiska, z czym
próbuje się walczyć. Jeśli chodzi o pytanie, co zmieniło się na lepsze lub gorsze,
to przynajmniej w naszym otoczeniu sytuacja systematycznie zmienia się na lepsze, gdyż
środowisko, w jakim żyjemy, również wokół Stargardu Szczecińskiego, jest inne, lepsze
w sensie ekologicznym, niż ileś lat temu. Zastępca Prezydenta powiedział, że ma na myśli
wody, gleby czy lasy. Generalnie cały czas rola samorządu skodyfikowana jest prawem
i nie można wprowadzać własnych uregulowań, takich, które nie mają oparcia w konkretnym
przepisie. Zastępca Prezydenta wyraził nadzieję, że to nieporozumienie zostanie
wyeliminowane i następne dokumenty za dwa lata będą już troszeczkę inne.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wiesław Masłowski odnośnie wypowiedzi radnego
Adama Kisio dotyczącej tego, że mieszkańcy osiedla Zachód są zbulwersowani ww.
sposobem odbierania odpadów dodał, że generalnie jest tak, iż przedsiębiorstwo, które
otrzymuje koncesję na odbiór odpadów, na wniosek wytwórców odpadów, jest zobowiązane
umożliwić selektywną zbiórkę. W przypadku MPGK Sp. z o.o. w Stargardzie Szczecińskim
pojemniki rzeczywiście są ustawiane. Obecnie dodatkowo pojawiają się pojemniki na szkło,
bowiem pojemniki typu PET funkcjonowały już od dawna. Ten strumień odpadów jest już
wyłączony z odpadów komunalnych a zatwierdza się to stosowną umową. To samo dotyczy
innych firm. Nawet, jeżeli firmy zabierają wszystkie odpady jednym transportem, to posiadają
sortownie i wszystko musi ulec segregacji. Dotyczy to także sortowania szkła pod względem
kolorów. Na pewno jest to swego rodzaju polityka, ale dobrze, że prewencyjnie poprzez
podstawianie ww. pojemników uczy się mieszkańców pewnych nawyków.
Radny Adam Kisio zapytał Przewodniczącego Rady, czy nie jest to jednak „robienie
mieszkańców w balona”.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wiesław Masłowski powiedział, że zapewne radny
Adam Kisio mówi o terenie, który należy do Spółdzielni Mieszkaniowej i należałoby
16
dowiedzieć się, która firma zewnętrzna odbiera tam odpady. Mieszkańcy są w tym przypadku
stroną i powinni odpowiednio przeciwdziałać takiemu sposobowi odbierania nieczystości.
Prezydent Miasta Pan Sławomir Pajor stwierdził, że nie zamierza w ogóle polemizować
z radnym Adamem Kisio, ale pragnie tylko powiedzieć, iż istnieją też samochody do zbiórki
odpadów, które mają wydzielone komory i z pozoru może wydawać się, że wszystko
wysypywane jest do jednego pojemnika. Pan Prezydent przypomniał radnemu, że to
Spółdzielnia Mieszkaniowa dokonała wyboru operatora wywożącego śmieci. Gdyby to była
spółka komunalna, wtedy można by było podyskutować.
Radny Adam Kisio powiedział, że nie będzie polemizować, ale wie, co widzi przez okno.
Radni więcej pytań, uwag nie zgłosili, wobec czego Przewodniczący Rady przystąpił
do głosowania nad Sprawozdaniem z realizacji Planu Gospodarki Odpadami dla miasta
Stargard Szczeciński za lata 2009-2010.
W wyniku głosowania Rada większością głosów przy 20 głosach za i 1 wstrzymującym się
(jedna osoba nie brała udziału w głosowaniu, opuściła salę obrad) przyjęła Sprawozdanie
z realizacji Planu Gospodarki Odpadami dla miasta Stargard Szczeciński za lata
2009-2010.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wiesław Masłowski ogłosił 30 minut przerwy.
8.
Rozpatrzenie projektu uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie zmiany budżetu
miasta na rok 2011.
Zastępca Prezydenta Miasta Pan Andrzej Korzeb powiedział, że jeśli chodzi o zmianę
budżetu na rok 2011, to dotyczy ona jednej sprawy. Budżet był zmieniany w kwietniu br.
gdzie była rozpisana kwota ponad 2 mln zł jako wydatek tegoroczny. Została podjęta uchwała
o kredycie, natomiast w samej uchwale budżetowej nie zwiększono limitu zobowiązań, jakie
Prezydent może zaciągnąć w danym roku budżetowym, w związku z tym była pewna uwaga
Regionalnej Izby Obrachunkowej odnośnie niniejszej uchwały. Co prawda jest pozytywna
opinia o zaciągnięciu kredytu, postępowanie toczy się, kredyt nie został jeszcze zaciągnięty,
ponieważ brak jest formalnej zgody na zwiększenie limitu zobowiązań. Dotyczy to tylko
zwiększenia limitu o kwotę, na jaką jest planowany kredyt.
Przewodnicząca Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Pani Wioleta Sawicka
powiedziała, że Komisja jednogłośnie przy 5 głosach za pozytywnie zaopiniowała projekt
uchwały.
W wyniku głosowania Rada większością głosów przy 12 głosach za i 9 wstrzymujących się
(1 osoba nie brała udziału w głosowaniu, opuściła salę obrad) podjęła:
17
Uchwałę Nr VII/88/2011 zmieniającą uchwałę w sprawie
zmiany budżetu miasta na rok 2011.
9.
Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej Powiatowi
Stargardzkiemu.
Zastępca Prezydenta Miasta Pan Rafał Zając powiedział, że jest to uchwała
okołobudżetowa, która w zasadzie pozwala wykonać zapis budżetu. W budżecie miasta była
zapisana kwota stanowiąca równowartość sumy, którą Samodzielny Publiczny Zespół
Zakładów Opieki Zdrowotnej zobowiązany jest zapłacić jako podatek od nieruchomości.
Równowartość tego podatku, jako dotacja celowa wraca do SP ZZOZ za pośrednictwem
budżetu powiatu. Dla wykonania tej decyzji Szanownej Rady podjętej wraz z budżetem
niezbędna jest odrębna uchwała, która również upoważni do zawarcia porozumienia. Cel
pozostał ten sam i jest rozpisany w uzasadnieniu.
Przewodniczący Komisji Społecznej Pan Adam Kisio powiedział, że Komisja jednogłośnie
przy 3 głosach za pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.
uchwały.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wiesław Masłowski otworzył dyskusję.
Radny Kamil Chwałek powiedział, że w zeszłym roku była przekazywana pomoc
szpitalowi. W roku bieżącym ma to również nastąpić jako zwrot podatku. Organem
prowadzącym szpital jest Starostwo Powiatowe. Miasto jako gmina miejska również ma wiele
potrzeb, dlatego darowanie tych pieniędzy co roku jedynie szpitalowi wydaje się odrobinę
nieetyczne w stosunku do innych instytucji płacących podatki od nieruchomości. Radny
stwierdził, że nie jest przeciwko szpitalowi jako instytucji świadczącej usługi medyczne, ale
uważa, że powiat, który jest jednostką utrzymującą szpital, powinien łożyć na to z własnych
środków. Miasto powinno patrzeć przede wszystkim na potrzeby mieszkańców i realizować
je ze środków, które otrzymuje na przykład z podatku od nieruchomości.
Radna Krystyna Smolarek powiedziała, że nie zgadza się z interpretacją radnego Kamila
Chwałka. W opinii radnej, siedemdziesięciotysięczne miasto stanowią mieszkańcy, którzy
korzystają z tego szpitala i przekazanie pieniędzy na modernizację piętra rehabilitacji,
z którego wszyscy będą korzystać jest zasadne. Radna powiedziała, że radny Kamil Chwałek
uważa to za nieetyczne, natomiast radna wprost przeciwnie.
Radny Kamil Chwałek powiedział, że radna Krystyna Smolarek źle Go zrozumiała. Dodał
też, że miasto Stargard Szczeciński terytorialnie także korzysta ze szpitala prowadzonego
przez Starostwo Powiatowe. W związku z tym powiat utrzymując szpital, robi też to dla
miasta. Zdaniem radnego miasto Stargard Szczeciński jako gmina, powinno przede
18
wszystkim spełniać warunki dla życia mieszkańców za pieniądze z budżetu miasta. Radny
stwierdził, że nie jest przeciwko szpitalowi oraz inwestycjom tam prowadzonym.
Zastępca Prezydenta Miasta Pan Rafał Zając powiedział, że radny Kamil Chwałek ma
rację, iż statutowo organem założycielskim dla SP ZZOZ jest powiat stargardzki. Zadania
z zakresu ochrony zdrowia w ustawach o samorządzie powiatowym i o samorządzie gminnym
są wpisane tak jak zadania z zakresu bezpieczeństwa. Co prawda lakonicznie definiując już
te zadania w szczegółowych regulacjach. Zastępca Prezydenta przypomniał, że organem
założycielskim i tym, który bezpośrednio ponosi odpowiedzialność, nie tyle za finansowanie,
co za majątek, jest powiat. W innym przypadku mówi się o bezpieczeństwie zapewnianym
przez Straż Pożarną, która przecież jest jednostką państwową, Policję, która wcześniej była
finansowana za pośrednictwem budżetu powiatu, a dziś jest finansowana odrębnie i pewne
zadania opłaca nasz samorząd w oparciu o ogólne zapisy ustawy o samorządzie gminnym.
Stanowi to dowód pewnej postawy wsparcia tych wszystkich jednostek, które pracują
na rzecz mieszkańców. Stąd pojawiła się w mieście na przykład drabina strażacka, dotacja
wozu strażackiego, udział miasta w monitoringu oraz wiele innych zadań. Podatek
od nieruchomości SP ZOZ może wliczać w koszty swojego funkcjonowania finansowanego
w ramach Narodowego Funduszu Zdrowia, ale niekoniecznie może tak zrobić
z inwestycjami. Podatek od nieruchomości wraca do szpitala w postaci środków
na inwestycje, na rozwój. Zastępcy Prezydenta wydaje się, iż taka wola samorządu miejskiego
i ten akcent jest jednak istotny.
Radny Kamil Chwałek zapytał, czy ma rozumieć, że co roku będzie taki zwrot dokonywany.
Zastępca Prezydenta Miasta Pan Rafał Zając powiedział, że jeszcze w poprzednich
kadencjach taką praktykę przyjęto wspólnie z organem stanowiącym. Jest to więc umowa
między organem wykonawczym i stanowiącym, i rzeczywiście ta pomoc trafiająca do szpitala
za pośrednictwem powiatu jest przekazywana w równowartości należnego podatku. Zastępca
Prezydenta powiedział, że taka jest deklaracja ze strony organu stanowiącego
i wykonawczego. W propozycjach do budżetu miasta rokrocznie ze strony organu
wykonawczego ta propozycja również pojawia się.
Radni więcej pytań, uwag nie zgłosili, wobec czego Przewodniczący Rady zamknął dyskusję
i przystąpił do głosowania nad projektem uchwały.
W wyniku głosowania Rada większością głosów przy 21 głosach za i 1 wstrzymującym się
podjęła:
Uchwałę Nr VII/89/2011 w sprawie udzielenia pomocy
finansowej Powiatowi Stargardzkiemu.
10. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie ustalenia czasu bezpłatnego nauczania,
wychowania i opieki oraz określenia wysokości opłat za świadczenia przekraczające
bezpłatne zajęcia.
19
Zastępca Prezydenta Miasta Pan Rafał Zając powiedział, że zmiany ustawy o systemie
oświaty dały kompetencje organom stanowiącym jednostek samorządu terytorialnego do
regulacji dwóch spraw. Pierwsza, która była regulowana już wcześniej, czyli opłaty
za zajęcia w przedszkolu przekraczające ramy, w których realizowana jest podstawa
programowa. Po drugie, jednoznacznie ustalono kompetencje do uregulowania czasu,
w którym ta podstawa programowa ma być realizowana, czyli nie mniej niż pięć godzin
dziennie. Jeśli chodzi o pierwszą sprawę, to w oparciu o praktykę i dotychczasowe
doświadczenie, propozycja tej regulacji dotyczy pięciu godzin dziennie wprost i znajduje się
w projekcie niniejszej uchwały. Natomiast jeśli chodzi o opłaty, ustawodawca zapisał,
że dotychczasowe uchwały, na podstawie których pobierano opłaty za świadczenia
realizowane przez przedszkola publiczne utrzymują się w mocy do 31 sierpnia br. W związku
z tym, organy stanowiące powinny podejmować uchwały na zmienionej podstawie prawnej,
doprecyzowanej, regulując od nowa pobieranie tych świadczeń. W przypadku Stargardu
Szczecińskiego regulacje te zbliżone są w tym sensie, że opierają się o podobne założenia
i podstawy. Te założenia są z jednej strony po to, żeby rozłożyć ciężar wspierania
mieszkańców miasta i wspierać bardziej tych, którzy mają słabszą kondycję ekonomiczną
a mniej tych, którzy środków finansowych posiadają więcej. Trzeba było przyjąć do tego
wsparcia jakieś kryteria. Część miast nie wprowadza tego typu ulg, niektóre wprowadzają
w oparciu o kryteria z zakresu pomocy społecznej, a jeszcze inne w oparciu o wyższe kryteria
z zakresu świadczeń rodzinnych i te obowiązywały w Stargardzie Szczecińskim. Dlatego
proponuje się ich utrzymanie w tym sensie, że rodzice, którzy pobierają zasiłek rodzinny
na dziecko, spełniają te kryteria dochodowe i przez to będą wpłacać 65% opłaty podstawowej.
Zaproponowano też drugą ulgę, której celem jest także pewna polityka prorodzinna
realizowana na poziomie samorządu, czyli wspieranie rodzin, które do przedszkola oddają
dwoje i więcej dzieci. W tym przypadku proponuje się zastosowanie połowy opłaty
podstawowej. Jeśli chodzi o samą płatność, dotychczas podstawą było minimalne
wynagrodzenie za pracę i tu proponuje się utrzymanie tej podstawy i opłata nieco zmniejszy
się. Wynika to z dwóch faktów. Po pierwsze, proponuje się uregulować opłatę na poziomie
1% dziennie za świadczenia przekraczające pięciogodzinny czas pracy. Nie proponuje się
tutaj regulacji przyjmowanych przez niektóre gminy, w których wydzielano rodzaje
świadczeń realizowanych poza pięcioma godzinami, grupując je w określone typy jak
na przykład zabiegi higieniczne czy mycie zębów i wyceniając poszczególne usługi. Jest to
abstrakcja i różnicowanie dzieci. Zastępca Prezydenta stwierdził, że jeśli dziecko uczęszcza
do przedszkola, to powinno mieć prawo do korzystania z rówieśnikami z pełnego zakresu
usług. W związku z tym wprowadza się stawkę dzienną za czas, który przekracza
uregulowany w statutach przedszkoli okres realizacji pięciu godzin. Ten 1% dziennie stanowi
przeciętnie w miesiącu 21 dni roboczych, więc 21% gdzie dotychczas było 22%. Regulacja
ta umożliwia również w pełni rodzicom niewnoszenie opłat za dni, w których dziecko
do przedszkola nie uczęszcza. Jest to również wymóg ustawowy, gdyż wymaga opłaty
ekwiwalentnej w stosunku do świadczonych usług i ww. opłata tę ekwiwalentność zapewnia.
Rodzic płaci za gotowość świadczenia usług wyłącznie za te dni, w których dziecko
do przedszkola uczęszcza. Zastępca Prezydenta powiedział, że pragnie też dodać, iż wysokość
opłaty w Stargardzie Szczecińskim związana jest z jakością świadczeń realizowanych przez
placówki publiczne. Pojawiają się porównania z innymi miastami. Porównywać trzeba
zawsze opłatę, zakres wsparcia ludzi o słabszej kondycji ekonomicznej oraz zakres i jakość
świadczonych usług. Takie porównanie zostało zrobione i nie ma czego powstydzić się.
uchwały.
20
Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury i Sportu Pan Stanisław Bartniczak
powiedział, że Komisja jednogłośnie przy 5 głosach za pozytywnie zaopiniowała projekt
uchwały.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wiesław Masłowski otworzył dyskusję.
Radny Kamil Chwałek powiedział, że Zastępca Prezydenta wspomniał, iż abstrakcją jest
rozdzielanie świadczeń, uwzględniając to, czego dotyczą. Radny ma przed sobą wyrok
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 listopada 2009 roku,
w którym jest napisane wyraźnie, że gmina, ustalając opłatę, zobligowana jest precyzyjnie
określić w treści uchwały, jakich konkretnie świadczeń dotyczą opłaty. Takich wyroków jest
więcej i radny zapytał, dlaczego mimo wszystko tych świadczeń nie rozdziela się. Radny
przypomniał, że Zastępca Prezydenta mówił też, że jeśli dziecko w danym dniu jest nieobecne
w przedszkolu, to opłata dzienna jest zwracana. Jednak nie jest to zapisane wyraźnie w treści
uchwały, a nawet w ogóle nie jest określone. Odnośnie tego tematu również istnieje wyrok
sądu administracyjnego, który mówi, że powinno to być określone w uchwale. Ponadto radny
chciałby zapytać, co będzie wtedy, kiedy zostanie zwiększona pensja minimalna, która
w tej chwili wynosi 1.386,00 zł brutto. Wiadomym jest, że są prowadzone rozmowy
zmierzające do podwyższenia tej kwoty do 1.700,00 zł. Rząd za pośrednictwem Ministra
Pracy i Polityki Społecznej Pani Jolanty Fedak proponuje kwotę 1.500,00 zł. Opłaty te jeszcze
wzrosną, mimo, że i tak są wysokie w stosunku do innych miast. Radny stwierdził, że zgodzi
się z argumentacją Zastępcy Prezydenta, iż są różne poziomy opieki w przedszkolach.
Powiedział też, że zadał sobie trud i dzwonił do różnych miast. Z przeprowadzonych rozmów
wynika, że Stargard Szczeciński jest bardzo ekskluzywnym miastem pod względem opłat
za przedszkole, ponieważ w Szczecinie na przykład opłata taka wynosi 190,00 zł,
w Koszalinie 140,00 zł, w Pyrzycach 125,00 zł, w Warszawie, którą uważa się za miasto
o wiele droższe niż pozostałe miasta w Polsce kwota ta wynosi 131,70 zł, a w Stargardzie
Szczecińskim jest to 289,00 zł. Radny stwierdził, że różnica w opłatach jest „kosmiczna”.
Zastępca Prezydenta Miasta Pan Rafał Zając powiedział, że w Polsce nie działa zasada
precedensu i to, że w stosunku do gminy Gliwice podjęto określone rozstrzygnięcie,
nie stanowi podstawy do wyciągania wniosków i przekładania rozstrzygnięcia organu
nadzoru wprost do poszczególnych regulacji. Ustawa nie mówi o tym, że trzeba rozdzielić
świadczenia, jak zaznaczył to radny Kamil Chwałek używając takiego sformułowania,
ale o tym, że świadczenia trzeba zdefiniować. Zastępca Prezydenta stwierdził, że mówił
o ekwiwalentności, czyli o tym, że rodzic ma wiedzieć za co płaci. W § 3 przedmiotowej
uchwały jest napisane, że świadczenia udzielane przez przedszkola w pozawymiarowym
czasie obejmują realizację zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych. Zastępca
Prezydenta powiedział, że jest przeciwnikiem definiowania opłaty za mycie zębów, naukę
religii, ćwiczenia gimnastyczne, przebranie się dziecka i przygotowanie do spania, bo to jest
faktycznie jakaś abstrakcja, która nie ma nic wspólnego z bieżącą realizacją zadań przez
przedszkola. Zastępca Prezydenta wyraził nadzieję, że tego typu definicja rzeczywiście
przyjmie się, również w innych gminach, bo jest to praktyka zgodna z rzeczywistą realizacją
pewnego programu przez przedszkola publiczne, jak i przez placówki niepubliczne. Jeśli
chodzi o wysokość opłat oraz skalę porównawczą, to zaproponował radnemu Kamilowi
Chwałkowi, aby tę analizę zrobił trochę głębiej i spytał, jaka kadra pracuje na rzecz dzieci,
czy są ulgi dla rodzin słabszych ekonomicznie, jaka jest cena i dostępność do miejsc
w przedszkolach publicznych, a w ślad za tym, jaka jest cena na konkurencyjnym rynku
niepublicznym.
21
Pan radny zacytował przykład Warszawy, a przecież w niejednej gazecie można było
przeczytać o opłatach grubo przekraczających 1 000,00 zł w przedszkolach niepublicznych
z uwagi na niską dostępność do przedszkoli publicznych. Jeśli chodzi o kadrę w Stargardzie
Szczecińskim, to blisko 80% stanowią ją nauczyciele dyplomowani oraz mianowani i bierze
się tu pod uwagę również kadrę przedszkoli. Jest to wysoko wykwalifikowana kadra
nauczycielska. To nie samorząd wymyślił, że nauczycieli w przedszkolach trzeba zatrudniać
na podstawie karty nauczyciela i to tylko w przedszkolach publicznych, a samorząd ma ten
obowiązek zrealizować, i realizuje na poziomie naprawdę wysokim. Natomiast system
podwójnych ulg daje możliwość ochrony ludzi słabszych ekonomicznie i realizacji pewnej
polityki prorodzinnej. Jeśli chodzi o ten 1%, to wynika on wprost z uchwały, może nie tak
jakby Pan radny tego oczekiwał, ale jest tam zapisane „stawka dzienna za świadczenia
udzielone”. Jeśli tak definiuje się tę opłatę, to jest to stawka dzienna tylko za świadczenia,
z których dziecko korzysta, więc jeśli dziecko jest przyprowadzone i przebywa ponad
pięciogodzinny czas ustalony w statucie oraz korzysta ze świadczeń, to płaci opłatę dzienną.
Jeśli nie korzysta, wówczas nie płaci, co wynika wprost z interpretacji tego przepisu
i wnioskowania z przeciwieństwa. Zastępca Prezydenta zapewnił, że nie będzie to nastręczało
żadnych problemów dyrektorom przedszkoli w pobieraniu opłaty.
Radny Amadou Sy powiedział, że w § 1 pkt 2 przedmiotowej uchwały podana jest definicja
rodzica. W opinii radnego ta interpretacja jest inna niż w ustawie, która do rodziców zalicza
też opiekunów prawnych dziecka. Czy można to zapisywać inaczej niż ustawa. Radny
powiedział, że również zrobił analizę. Wprawdzie Zastępca Prezydenta stwierdził,
że nie wolno porównywać, ale jednak trzeba to robić. Radny porównał rozwiązania w małych,
średnich i dużych gminach. Rzeczywiście zauważalne są różnice w podejściu do definiowania
ww. usług. Należy zauważyć jednak, że w niektórych województwach ta uchwała często była
kwestionowana przez wojewodów. Z drugiej strony w § 4 znajduje się zapis „brak treści”.
Radny stwierdził, że szczerze mówiąc nie rozumie tego. Jeśli chodzi o stawkę, to porównując
do małych, średnich i dużych gmin, stargardzka jest chyba jedyną w swoim rodzaju na skalę
kraju. Radny stwierdził, że cieszy się, iż stawka zależy od jakości usług, ale jest ona naprawdę
wysoka. W samym Wrocławiu jest to 0,18 %, dlatego dziwi fakt, że w Stargardzie
Szczecińskim jest to 1 %. Radny zapytał, z czego to wynika. Biorąc pod uwagę fakt,
że minimalne wynagrodzenie wynosi 1.386,00 zł, czyli o 5,2 % więcej w stosunku
do ubiegłego roku, to i suma będzie wciąż wzrastać. Obecnie dzienna opłata za świadczenia
udzielane przez przedszkola w czasie przekraczającym wymiar zajęć wynosi około 14,00 zł.
Radny powiedział, że przechodząc do § 5 dziwi się, iż w przypadku gdy do przedszkola
uczęszcza dwoje lub więcej dzieci z jednej rodziny, to opłatę obniża się o 50 %. W opinii
radnego, należałoby rozważyć całkowite zwolnienie z opłat, jeżeli do przedszkola uczęszcza
więcej dzieci z jednej rodziny. Radny powiedział, że nie jest dobrze zorientowany w temacie
przedszkoli i zapytał, czy uchwała nie powinna informować o terminie i sposobie uiszczania
opłat, jeżeli nie ma tej informacji w regulaminie oraz co będzie w przypadku nieobecności
dziecka w przedszkolu.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wiesław Masłowski przerwał wypowiedź radnego
Amadou Sy i poprosił o zadawanie pytań, żeby Zastępca Prezydenta mógł na nie
odpowiedzieć.
Radny Amadou Sy kontynuował wypowiedź, pytając, czy rodzice dziecka uczęszczającego
do przedszkola będą musieli zawrzeć umowę cywilnoprawną z dyrektorem przedszkola
w sprawie odpłatności, w której będą zawarte wszystkie warunki.
22
Zastępca Prezydenta Miasta Pan Rafał Zając powiedział, że wcześniej była już mowa
o różnych doświadczeniach, nie tylko Stargardu Szczecińskiego, związanych z regulacją
w uchwałach spraw, do których ustawodawca wprost Szanownej Rady jako organu
stanowiącego nie upoważnia. Jeśli ustawodawca nie upoważnia na przykład do określania
sposobu pobierania opłat czy metod porozumienia się z rodzicem, to Rada tego wprost
w uchwale nie reguluje. Co nie znaczy, że jest to temat w ogóle nie uregulowany, tylko
kompetencje do jego regulacji pozostawiono innym podmiotom. W przypadku sposobu
pobierania opłat wynika to wprost z regulacji przyjętych przez same przedszkola, czyli
ze statutu. Kompetencja do takiej regulacji wynika z rozporządzenia, w którym przyjęto
ramowy statut przedszkoli publicznych i z którego wprost wynika, że ta kwestia ma być
uregulowana w statucie. Jeśli chodzi o brak treści w § 4, to było już to komentowane.
Zastępca Prezydenta przeprosił za ten błąd, który wkradł się przy przepisywaniu projektu
uchwały do systemu XML, w którym publikuje się uchwały. Błąd ten na poziomie podpisu
Pana Przewodniczącego będzie usunięty. Nie zmienia on niczego w tym sensie, że poniżej § 4
wszystko jest w pełni prawidłowo zapisane, a po prostu słowa „brak treści” należy wyrzucić.
Są one niepotrzebne i niczego nie zmieniają w treści uchwały. Zastępca Prezydenta
powiedział, że trudno Mu dyskutować o kolejnych obniżkach i uważa, iż samorząd
przychylając się do tej prorodzinnej polityki proponuje zmniejszenie opłat, co i tak jest dość
daleko idące. Wynika ono z doświadczenia i z długich dyskusji z samymi przedszkolami.
Natomiast nie jest tak, że można coś zrobić za darmo. Trzeba sobie uczciwie powiedzieć,
nie da się jeździć za darmo autobusem, iść na basen, czy korzystać z przedszkoli. Oczywiście
dyskusje można prowadzić i wnosić projekty zmniejszenia ww. opłat, natomiast zarządzający
przedszkolami muszą w ramach pewnych budżetów oferować jakość usług na miarę
możliwości. Stargardzki samorząd ma określone możliwości i trzeba to sobie uczciwie
powiedzieć. Trzeba zapytać rodziców, czy na przykład sposób prowadzenia żywienia
w przedszkolach jest prawidłowy czy nie, czy woleliby oszczędzić 20-30 zł
i przeprowadzić żywienie w inny sposób, bo można to inaczej zorganizować. Zastępca
Prezydenta powiedział, że ma daleko idące wątpliwości, czy tak byłoby lepiej, a wsparcie
przez samorząd każdego z rodziców jest, gdyż koszt utrzymania każdego dziecka wynosi
około 800,00 zł miesięcznie. Rodzice płacą tylko część z tej kwoty, więc jest to wsparcie
każdego z nich. Większym wsparciem, zależnie od potrzeby, objęte są osoby o słabszej
kondycji finansowej i rodziny wielodzietne.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wiesław Masłowski poprosił radnych o wykreślenie
w § 4 projektu uchwały wyrazów „brak treści”. Jeżeli ktoś jeszcze tego nie zrobił, to należy
przed głosowaniem to uczynić.
Radny Mariusz Nosal powiedział, że temat wysokości opłat za przedszkola był poruszany
mniej więcej na co drugim posiedzeniu Komisji Oświaty, Kultury i Sportu. Przez długi czas
szukano najlepszego rozwiązania, które byłoby najbardziej korzystne dla rodziców. Radny
stwierdził, że wszyscy zdają sobie sprawę z tego, iż opłaty za przedszkole są wysokie, ale czy
na przykład wszyscy wiedzą, w jaki sposób prowadzone jest dożywianie w przedszkolach
w Warszawie, gdzie te stawki są mniejsze. Sposoby są różne. Ilość pań, które opiekują się
dziećmi w oddziałach przedszkolnych w tych najmłodszych grupach, to są aż cztery osoby.
Czy można zmniejszyć ilość tych pań i zaoszczędzić – można, ale co się na tym zyska.
Czy zyska się na bezpieczeństwie dzieci. Na pewno nie. Opieka będzie gorsza. Inne pytanie
to czy można zrezygnować ze stołówek. Jak wiadomo szkoły już od pewnego czasu przeszły
na catering. Czy rodzice i uczniowie są z tego typu rozwiązania zadowoleni, czy jakość
świadczonych usług jest taka sama, jak wtedy, kiedy stołówki działały w szkole. Nie jest i tak
samo mogłoby być w przedszkolach. Zaoszczędzono by na kucharkach, paniach z obsługi,
23
ale na pewno jakość świadczonych usług, przynajmniej w przypadku wyżywienia, byłaby
zdecydowanie gorsza. Na ostatnie posiedzenie Komisji przybyła przedstawicielka Rady
Rodziców Przedszkola Miejskiego nr 1 w Stargardzie Szczecińskim, która na początku była
nastawiona bardzo negatywnie. Jednak argumentacja przedstawiona przez Panów
Prezydentów oraz przez radnych doprowadziła do tego, że pani wyszła z uśmiechem na
twarzy i powiedziała, że przedmiotowa uchwała spełnia jej oczekiwania, i będzie wszystkim
mówić, że zaproponowane rozwiązania są dla rodziców naprawdę korzystne. Największe
kontrowersje wzbudzało, to że w przypadku nieobecności dziecka musieli ponosić opłaty
i gdy dziecko nie było w przedszkolu ani razu w miesiącu, rodzice i tak musieli zapłacić
prawie 190,00 zł. Oczywiście trzeba liczyć się z tym, że jeśli frekwencja wynosi około 70 %,
to najprawdopodobniej wpływy do budżetu będą o 30 % mniejsze. Miasto jednak zgodziło się
na to, gdyż chce coś zrobić dla rodziców. Radny wyraził nadzieję, że niniejszą uchwałą, Rada
spełni wszystkie postulaty rodziców.
Radny Kamil Chwałek powiedział, że Zastępca Prezydenta nie odpowiedział na pytanie,
co w przypadku, kiedy wzrośnie stawka minimalnego wynagrodzenia.
Zastępca Prezydenta Miasta Pan Rafał Zając zapytał, co będzie w przypadku, gdy
wzrośnie cena energii elektrycznej czy rząd podniesie płace. Regulacja opłat za przedszkole
umożliwia sukcesywny wzrost opłaty wraz ze wzrostem zamożności i kosztów życia w kraju.
Opłaty rzeczywiście opierają się zazwyczaj o minimalne wynagrodzenie.
Radny Piotr Szumin powiedział, że jest rodzicem, który od kilku lat prowadza dzieci
do przedszkola i docenia opiekę w tych placówkach miejskich na oddziałach, które wymagają
najbardziej intensywnej opieki. Elementem najdroższym w utrzymaniu w procesie
wychowawczym i opiekuńczym jest człowiek. Drogim z socjalnego punktu widzenia,
ale społecznie uzasadnionym i potrzebnym. Należy pamiętać, że obniżenie opłat
za przedszkole, co oczywiście jest możliwe na zasadzie kompromisu, od razu pociąga za sobą
pewne konsekwencje personalne. Zostaną zlikwidowane kuchnie, zwolnione kucharki
i opiekunki. Będzie to poniekąd zasługą tych środowisk, które naciskają na cięcie kosztów.
W dzisiejszych czasach naprawdę nie ma nic za darmo. Pieniądze nie są malwersowane czy
przejadane, ale idą na restrukturyzację placówek, na opłacenie czynnika ludzkiego, który
sprawuje opiekę nad dziećmi. Można się zastanowić, czy panie są potrzebne w takim
wymiarze etatowym i godzinowym. Radny stwierdził, że przy najmłodszych dzieciach
zdecydowanie tak. W przypadku niektórych dzieci, w pierwszych miesiącach, tygodniach czy
dniach te panie są niezbędne, bo odbierają zapłakane dzieci z rąk zapłakanych rodziców,
wycierają im nosy, biorą na ręce i adaptują w tym trudnym procesie na nowej drodze
doświadczeń życiowych. Pomagają maluchom na nowym etapie życia społecznego i jest to
rola nie do przecenienia. Radny powiedział, że jako rodzic, który za przedszkole płaci,
również bardzo chętnie płaciłby mniej, ale nie takim kosztem, żeby pani szła do Powiatowego
Urzędu Pracy i szukała zatrudnienia, a radnego dziecko chodziło przez pół dnia zasmarkane.
Radny powiedział, że wolałby ponosić konsekwencje finansowe i mieć poczucie
bezpieczeństwa. Radnemu przez wszystkie lata, akurat na tym oddziale nie zdarzyła się ani
jedna przykra przygoda. Dziecko nie przyszło podrapane, skaleczone i nie dotyczy to tylko
dziecka radnego, ale na zebraniach rodzicie po prostu nie skarżyli się. Oczywiście wszyscy
chcieliby płacić mniej, tylko trzeba liczyć się z tym, że w momencie, kiedy opłaty zostaną
zmniejszone, zmniejszy się też wymiar etatowy zatrudnionych i można będzie spotkać się z
innego rodzaju problemem.
24
Radny Paweł Pac-Pomarnacki powiedział, że przychyla się do opinii Zastępcy Prezydenta
Miasta Pana Rafała Zająca oraz radnego Piotra Szumina. Radny stwierdził, że jako rodzic,
którego dzieci chodzą do przedszkoli, pragnie powiedzieć, że każdy chce jak najlepiej dla
swojego dziecka. On sam, zapisał dziecko do przedszkola prywatnego, jednak po roku
przeniósł je do placówki publicznej, której poziom jest naprawdę dużo lepszy. Radny płaci
mniej i jest bardziej zadowolony z usług. Na dzieciach nie powinno się oszczędzać i dyskusja
jest chyba zbyteczna.
Radni więcej pytań, uwag nie zgłosili, wobec czego Przewodniczący Rady zamknął dyskusję
i przystąpił do głosowania nad projektem uchwały.
W wyniku głosowania Rada większością głosów przy 20 głosach za, 1 przeciw
i 1 wstrzymującym się podjęła:
Uchwałę Nr VII/90/2011 w sprawie ustalenia czasu
bezpłatnego nauczania,
wychowania i opieki oraz
określenia wysokości opłat za świadczenia przekraczające
bezpłatne zajęcia.
11. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zaopiniowania
organizacyjnego Książnicy Stargardzkiej w Stargardzie Szczecińskim.
regulaminu
Projekt uchwały w sprawie stanowi załącznik nr 18 do protokołu.
Zastępca Prezydenta Miasta Pan Rafał Zając powiedział, że projekt niniejszej uchwały
jest
konsekwencją
opublikowania
w
Dzienniku
Urzędowym
Województwa
Zachodniopomorskiego Statutu Książnicy zmienionego przez Szanowną Radę. Po prostu
trzeba dostosować regulamin do tego zmienionego statutu. Zastępca Prezydenta powiedział,
że pragnie przypomnieć tylko, iż istotą i podstawową treścią tej zmiany było wprowadzenie
w regulacje organizacyjne Książnicy nowego działu pedagogicznego.
Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury i Sportu Pan Stanisław Bartniczak
powiedział, że Komisja jednogłośnie przy 5 głosach za pozytywnie zaopiniowała projekt
uchwały.
Uchwałę Nr VII/91/2011 w sprawie
regulaminu organizacyjnego
Książnicy
w Stargardzie Szczecińskim.
zaopiniowania
Stargardzkiej
25
12. Rozpatrzenie projektu stanowiska Rady Miejskiej w sprawie uznania rolnictwa
za priorytet polskiej prezydencji w Unii Europejskiej i wyrównania dopłat
rolniczych dla Polski.
Projekt stanowiska stanowi załącznik nr 20 do protokołu.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wiesław Masłowski poinformował, że dyskusja na
ten temat odbyła się przy wprowadzaniu projektu stanowiska do porządku obrad.
nad projektem stanowiska.
W wyniku głosowania Rada większością głosów przy 12 głosach za, 8 przeciw
i 1 wstrzymującym się (1 osoba nie brała udziału w głosowaniu, opuściła salę obrad) przyjęła
Stanowisko Rady Miejskiej w sprawie uznania rolnictwa za priorytet polskiej
prezydencji w Unii Europejskiej i wyrównania dopłat rolniczych dla Polski.
Stanowisko stanowi załącznik nr 21 do protokołu.
13. Odpowiedzi na zapytania radnych
Prezydent Miasta Pan Sławomir Pajor poprosił Naczelnika Wydziału Inżynierii i Ochrony
Środowiska Pana Stanisława Kazimierskiego o udzielenie odpowiedzi na zapytanie radnego
Krzysztofa Sosina w sprawie koszenia trawy przy ulicy Szczecińskiej od ulicy Fryderyka
Chopina do ronda 15 Południk.
Naczelnik Wydziału Inżynierii i Ochrony Środowiska Pan Stanisław Kazimierski
powiedział, że w czwartek na posiedzeniu Komisji Gospodarczej Przewodniczący Komisji
Pan Krzysztof Sosin zgłaszał ten problem. Niezwłocznie po tym, tereny przy ulicy
Szczecińskiej, które zostały przekazane do Zarządu Dróg Powiatowych, zostały sprawdzone
i ustalono właścicieli. Wytłumaczono jeszcze raz Miejskiemu Przedsiębiorstwu Gospodarki
Komunalnej Sp. z o.o., które zajmuje się utrzymaniem zieleni w mieście, jaki jest zakres jego
obowiązków.
Zastępca Prezydenta Miasta Pan Andrzej Korzeb w odpowiedzi na pytanie radnego
Krzysztofa Sosina dotyczące budowy hotelu przy ulicy Grodzkiej stwierdził, że realizacja
ww. inwestycji jest zgodna z planem zagospodarowania przestrzennego. W interesie
inwestora jest zapewnienie miejsca, gdzie goście hotelu będą mogli zostawiać auta. Miejsca
postojowe będą na działce z tyłu obiektu, taka jest przynajmniej idea. Generalnie miasto
nie będzie z własnych środków budowało miejsc parkingowych dla gości hotelu. To samo
dotyczy obrysu budynku, a mianowicie tego, że powstająca nieruchomość wykracza poza
dotychczasową linię zabudowy. Powodem jest historyczna linia ulicy Grodzkiej, która jest
troszeczkę wysunięta i nie przebiega tak jak budynki, których właściciele zostali uwłaszczeni
wcześniej. Nie była wydawana decyzja o warunkach zabudowy, te sprawy włącznie
z ww. inwestycją były uchwalone w planie zagospodarowania przestrzennego, zgodnie
z którym lokal przy ulicy Grodzkiej był przeznaczony do adaptacji lub rozbiórki.
26
Zastępca Prezydenta Miasta Pan Rafał Zając powiedział, że nawiązując do pytania
o Komitet organizacyjny budowy rzeźby przestrzennej na Rynku Staromiejskim, to absolutnie
nikt nie zarzucił prac komitetu. Zastępca Prezydenta stwierdził, że może tylko przypomnieć,
iż ustalenia poczynione przez komitet dotyczyły dwuetapowej realizacji całego
przedsięwzięcia, a po drugie wypracowały ostateczny kształt. Jeśli chodzi o pytanie co dalej,
to przygotowywana jest procedura konkursu na model i dokumentację niezbędną do
późniejszego przeprowadzenia postępowania przetargowego na realizację rzeźby. Natomiast
są to również decyzje budżetowe i nie jest tak, że wszystkie już zapadły. Jeśli chodzi o samo
przeprowadzenie konkursu, to dokumentacja jest przygotowywana.
Prezydent Miasta Pan Sławomir Pajor powiedział, że odnośnie pytania dotyczącego działki
przy alei Żołnierza, gdzie stał pawilon, po którym zostały tylko fundamenty, to obecnie toczy
się postępowanie sądowe w celu odzyskania przedmiotowej działki.
W odpowiedzi na pytanie dotyczące remontu ulicy Hugona Kołłątaja Pan Prezydent
powiedział, że zdaje sobie sprawę z tego, w jakim przedmiotowa ulica jest stanie. Jest wiele
ulic w mieście, w które należy jeszcze zainwestować, ale nie da się zrobić wszystkiego
od razu. Prace będą wykonywane stopniowo. Dotyczy to zarówno ulicy Hugona Kołłątaja jak
i chodnika przy placu Majdanek.
Zastępca Prezydenta Miasta Pan Andrzej Korzeb w odpowiedzi na pytanie dotyczące
parkingu przy hotelu PTTK powiedział, że może tylko powtórzyć, iż za pieniądze z budżetu
miasta nie będą budowane miejsca postojowe służące inwestycjom prywatnym. Jeżeli gdzieś
buduje się w mieście parkingi, tak jak na przykład przy ulicy Przedwiośnie, to są one ogólnie
dostępne dla mieszkańców. Obecnie, mniej czy bardziej formalnie, samochody stają przy
hotelu PTTK, natomiast jeżeli ww. plac będzie zagospodarowany zgodnie z planem
zagospodarowania przestrzennego, to parkingu dla hotelu w tym miejscu nie przewiduje się.
Miasto przynajmniej nie będzie go budowało.
Prezydent Miasta Pan Sławomir Pajor w odpowiedzi na pytanie radnego Kamila Chwałka
dotyczące raportu pokontrolnego Najwyższej Izby Kontroli oraz wynikających z niego
nieprawidłowości w funkcjonowaniu Straży Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim
powiedział, że w nawiązaniu do doniesień prasowych na temat raportu pokontrolnego
ma jedną refleksję. Kontrola przeprowadzona była w kilkunastu miastach, w tym także
w Stargardzie Szczecińskim. W raporcie NIK-u ganiono prawie wszystkie Straże Miejskie
spośród kontrolowanych za korzystanie z urządzeń do pomiaru prędkości i wystawianie
mandatów za jej przekroczenie, ale nikt nie zauważył, że nie dotyczyło to stargardzkiej
Straży. Nie jest to przypadek, ponieważ wychodzi się z założenia, że Straż Miejska ma swoje
określone zadania i poza kontrolowaniem ruchu drogowego ma dużo pracy. Pan Prezydent
uważa, że stargardzka Straż dobrze wywiązuje się ze swoich zadań. Natomiast przy okazji
kontroli, zwrócono uwagę na efektywność strażników miejskich oraz wysokość wpływów
z mandatów w stosunku do ilości zatrudnionych osób. Efektywność jest niższa właśnie
dlatego, że w Stargardzie Szczecińskim programowo nie dokonuje się pomiarów prędkości
i nie każe kierowców za jej przekroczenie, a robienie z tego zarzutu jest co najmniej
zdumiewające. Pan Prezydent powiedział, że podkreśla od lat, iż celem Straży Miejskiej
nie jest zarabianie na mandatach i zapełnianie kasy miejskiej. Straż Miejska powinna być
efektywna. Ponad osiem lat temu z obecnym Panem Komendantem uzgodniono, że mandaty
będą traktowane jako ostateczne narzędzie zaprowadzania porządku i egzekwowania
przestrzegania przepisów przez obywateli, i konsekwentnie się tego przestrzega.
W związku z powyższym takie zarzuty są po prostu trudne do zaakceptowania.
27
Następnie Pan Prezydent poprosił o zabranie głosu w tej sprawie Zastępcę Prezydenta Miasta
Pana Rafała Zająca oraz Komendanta Straży Miejskiej Pana Wiesława Dubija, żeby
wypowiedział się na temat szczegółowych zarzutów Najwyższej Izby Kontroli.
Zastępca Prezydenta Miasta Pan Rafał Zając powiedział, że chciałby uczulić na to, żeby
ostrożnie wyciągać wnioski z pewnych publikacji, gdyż wnioski dotyczące wszystkich Straży
Miejskich przypisuje się do jednostki i traktuje się je tak, jakby te wszystkie uchybienia
dotyczyły właśnie jej. Zastępca Prezydenta podkreślił, że nie wszystkie wskazywane
uchybienia dotyczyły stargardzkiej Straży Miejskiej. Pan Prezydent przyjął do realizacji
wszystkie ustalenia wynikające z raportu Najwyższej Izby Kontroli. Są to uchybienia
o charakterze bieżącym, które po prostu uwzględniono w pracy jak również w nadzorze
nad Strażą Miejską. Zastępca Prezydenta zachęcił radnych do zapoznania się z publikacją
w ostatnim Informatorze samorządowym, w którym próbowano szczegółowo objaśnić,
co raport rzeczywiście ustala w stosunku do Straży Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim,
a czego nie ustala. Informator zawiera szerszą informację, ale warto by było, żeby Komendant
Straży Miejskiej powiedział przynajmniej o niektórych uchybieniach, ich charakterze
i „ciężarze gatunkowym”.
Prezydent Miasta Pan Sławomir Pajor dodał, że istnieje też pewien specyficzny język
instytucji kontrolujących. Było tak na przykład w przypadku stwierdzenia wystawiania
mandatów z naruszeniem prawa. Mianowicie funkcjonariusz podał podstawę prawną
Kodeksu wykroczeń, zgodnie z którą nałożono mandat, określił odpowiedni artykuł, ale
nie wpisał paragrafu czy też punktu z tego przypisu i to uznano za naruszenie prawa, bo
zdaniem organu kontrolującego podstawa została podana nieprecyzyjnie. Oczywiście
wszystkie uwagi zostały przyjęte i można by polemizować, ale Pan Komendant został
zobowiązany do wykonywania swoich obowiązków w taki sposób, by w przyszłości tego typu
uwag nie było.
Komendant Straży Miejskiej Pan Wiesław Dubij powiedział, że Straże Miejskie zostały
poddane kontroli Najwyższej Izby Kontroli po raz drugi, ale dla Niego była to pierwsza
kontrola i wiązało się to z dreszczykiem emocji. Poprzedni Raport pokontrolny z 2002 roku.
wykazał, że wypadła ona wówczas dużo gorzej. Wiele zarzutów padło wtedy w stosunku
do samych kadr, ponieważ w wielu miejscowościach komendanci oraz pracownicy
na pewnych stanowiskach nie posiadali odpowiedniego wykształcenia. W przedmiotowym
raporcie takich zarzutów nie było i jest to duży postęp. Natomiast biorąc pod uwagę fakt, że
taka kontrola jest bardzo szczegółowa, są pewne procedury i olbrzymia skrupulatność, to
nie ma możliwości uniknięcia pewnych błędów czy zastrzeżeń. Kontrole są po to, żeby błędy
wykazać, naprawić i żeby do tego dostosować się. W stargardzkiej Straży Miejskiej też były
pewne niedociągnięcia, jak np. w przypadku nieszczęsnych mandatów. Może strażnicy nie
wystawiają ich zbyt dużo, bo ok. 600-800 w skali roku, niemniej jednak powinni to robić
bardziej skrupulatnie. Pan Komendant powiedział, że uwagi przyjął i przekazał swoim
pracownikom do realizacji. Natomiast niejednokrotnie uczestniczył w interwencjach
ze strażnikami i wie jakie zdarzają się sytuacje, i jakie emocje towarzyszą wypisaniu
mandatu. Sam artykuł z danej ustawy nie jest problemem, ale nazwa ustawy o wychowaniu
w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi jest dość długa i wypisanie jej zajmuje sporo
czasu, a emocje osób karanych są różne. Niemniej jednak strażnik ma określone zadania, jest
rozporządzenie określające co i jak należy wykonywać i musi do tego zastosować się.
28
Absolutnie nie ma mowy o żadnym bezpodstawnym wypisywaniu mandatów, gdyż takiej
możliwości nie ma. Każdy może od tego odwołać się, poza tym w Straży Miejskiej
w Stargardzie Szczecińskim tego nie stwierdzono. W pewnych przypadkach można by mówić
o braku rzetelności, ale nie o nielegalnych mandatach, czy braku terminowości.
Pan Komendant powiedział, że takich uchybień nie stwierdzono i nie wie, dlaczego prasa
w taki sposób to przedstawiła. W raporcie NIK operuje się ogólnikami, na przykład stwierdza
się tylko, że są nieprawidłowości. Osoba czytająca taki raport wnioskuje, że w danej instytucji
dzieje się coś niedobrego. Pan Komendant zacytował fragment stargardzkiego protokołu
pokontrolnego, który mówi, że: „Najwyższa Izba Kontroli, mimo stwierdzonych
nieprawidłowości, pozytywnie ocenia działanie Straży (…) NIK pozytywnie ocenia realizację
ustawowych zadań Straży w zakresie ochrony ładu i porządku publicznego (…)
NIK pozytywnie ocenia działanie Straży zmierzające do poprawy ładu i porządku na terenie
miasta.”. O tym prasa nie pisze, ale taka jest ocena. Nauczyciel by powiedział bardzo dobrze,
trzy plus. Nie jest tak, że stała się tragedia i Straż nie uzyskuje promocji. Pan Komendant
powiedział, że były też zastrzeżenia, z którymi osobiście nie zgadzał się, bo przekazywanie
danych osobowych podmiotom czy osobom nieuprawnionym brzmi groźnie. Straż Miejska
w Stargardzie Szczecińskim współpracowała z jednostką organizacyjną, czyli Miejskim
Zakładem Komunikacji. Nie polegało to na przekazywaniu danych osobowych, tylko na ich
potwierdzaniu. Dyżurny Straży Miejskiej mówił, czy dane zgadzają się czy też nie. Kontroler
NIK zarzucił, że jest to łamanie prawa w zakresie ustawy o ochronie danych osobowych.
Oczywiście osobą pokrzywdzoną miał być tzw. gapowicz, czyli osoba korzystająca z usług
komunikacji miejskiej bez posiadania ważnego biletu. Pan Komendant powiedział, że miał
inne zdanie na ten temat, ale Pani kontrolująca powiedziała, że skonsultuje to ze swoim
kierownikiem, następnie za kilka dni potwierdziła swoją wcześniejszą opinię. Pan Komendant
stwierdził, że skoro jest zakaz, to nie wolno potwierdzać danych. Co ciekawe, zgodnie
z zaleceniami NIK, jeżeli Dyrektor MZK dostanie pisemną zgodę od właściciela bazy danych,
a więc od Prezydenta Miasta, to w takim przypadku wszystko jest w porządku.
Pan Komendant powiedział, że tak też uczynił, skontaktował się z Dyrektorem MZK
Panem Janem Gumułą, który następnie wystosował pismo do Prezydenta Miasta
Pana Sławomira Pajora. Pismo przeszło przez Biuro Prawne Urzędu Miejskiego i okazało się,
że absolutnie nikt nie może otrzymać takich danych poza Strażą Miejską czy Policją.
Z tego wniosek, że NIK również nie jest tak doskonały, jakby zdawało się. Pan Komendant
stwierdził, że do jednego się przyznaje, mianowicie do tego, iż nie zgłoszono bazy danych
osobowych do Głównego Inspektora Ochrony Danych Osobowych. Straż Miejska powstała
w 1992 roku, była w strukturach Urzędu Miejskiego i wówczas takiego zgłoszenia dokonano,
natomiast od roku 1995 Straż jest jednostką organizacyjną i Pan Komendant nie wiedział, że
należy tę czynność wykonać ponownie. Dwaj poprzedni komendanci tego nie uczynili,
tak więc obecny Komendant został o tym pouczony przez kontrolera NIK i niezwłocznie
dokonał zgłoszenia.
Prezydent Miasta Pan Sławomir Pajor powiedział, że pragnie tylko dodać, iż oczekuje
od jednostek miejskich tego, że będą ze sobą współpracować, a do Pana Komendanta można
by było mieć pretensje, gdyby nie chciał współpracować.
Radny Kamil Chwałek powiedział, że przeprasza Przewodniczącego Rady, Wysoką Radę,
Pana Prezydenta i Pana Komendanta, ale pisząc niniejszą interpelację, nie opierał się
na doniesieniach prasowych. Radny usłyszał po prostu w telewizji, że Najwyższa Izba
Kontroli taką kontrolę przeprowadziła i przeczytał informację znajdującą się na stronie
29
internetowej. Radny stwierdził, że zdaje sobie sprawę, iż niektóre rzeczy NIK opisuje
lakonicznie, w związku z tym, także na prośbę jednego z wyborców, powyższą interpelację
napisał. Radny powiedział, że osobiście jest zadowolony z pracy Straży Miejskiej
w Stargardzie Szczecińskim. Dziś usłyszał to, czego oczekiwał od Pana Prezydenta i od Pana
Komendanta, czyli że wszystkie wykazane uchybienia zostaną naprawione.
Radny Amadou Sy powiedział, że wprawdzie na początku nie miał zamiaru zadawać
pytania, ale teraz słuchając wypowiedzi Prezydenta Miasta i Komendanta Straży Miejskiej,
chciałby zwrócić uwagę na to, iż o ile wiadomo, Pan Prezydent podpisał protokół z kontroli
NIK-u i nie miał żadnych zastrzeżeń. Radny stwierdził, że większość z obecnych wie, jak
funkcjonuje NIK, a radny sam pracuje w takiej instytucji, gdzie NIK „mieszka” i protokoły
Najwyższej Izby Kontroli są wyrazem strasznej walki o ustalenie ostatecznej wersji. Radny
powiedział, że dziwi się, iż Pan Prezydent podpisał ww. protokół, co wskazuje na to,
że zgadza się z wszystkimi uwagami NIK-u. Radny stwierdził, że zgodnie ze szczegółowymi
informacjami jakie posiada, i nie ukrywa, że nie są to doniesienia prasowe, nie było mowy
o tym, że Pan Prezydent z czymś nie zgadza się.
Prezydent Miasta Pan Sławomir Pajor powiedział, że jak radnemu wiadomo, procedura jest
taka, że składa się wyjaśnienia w trakcie kontroli, a protokół jest już tylko formalnością.
Oczywiście można się zacietrzewić i nie podpisać, ale tak naprawdę nie ma to już istotnego
znaczenia. Wyjaśnienia składa się w trakcie kontroli i wtedy zostają one uwzględnione lub
nie. Tego typu kontrole przebiegają w ten sposób, że wyznaczony jest jeden oddział NIK-u
do przeprowadzenia konkretnej kontroli, na przykład w Gdańsku czy Poznaniu. Oddział taki
koordynuje kontrolę w całym kraju. Przychodzący kontroler w pierwszej kolejności jest
nadzorowany przez swojego lokalnego koordynatora, dostaje pytania i ustala, jaki jest stan
prawny. Następnie ustalenia przekazywane są koordynatorowi ogólnokrajowemu, który
ocenia to wedle uznania.
Odnośnie pytania radnego Kamila Chwałka dotyczącego oznakowania ulicy Mikołaja Reja
Pan Prezydent powiedział, że zwróci się z tym do zarządcy przedmiotowej drogi, czyli do
Zarządu Dróg Powiatowych.
14. Komunikaty.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wiesław Masłowski poinformował zebranych,
że w dniu 26 kwietnia br., ale już po odbyciu poprzedniej sesji, Przewodnicząca Klubu
Pani Zofia Ławrynowicz złożyła nowy Regulamin Klubu Radnych Platformy Obywatelskiej
RP w Stargardzie Szczecińskim z dnia 18.04.2011 roku.
Przewodniczący Rady powiedział, że w dniu 18 maja br. do Rady Miejskiej wpłynęła
uchwała Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie w sprawie wydania opinii
o prawidłowości planowanej kwoty długu jednostki samorządu terytorialnego. RIO
pozytywnie zaopiniowało prawidłowość planowanej kwoty długu Gminy-Miasta Stargard
Szczeciński. Do zapoznania uchwałę otrzymali wszyscy radni.
30
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wiesław Masłowski poinformował zebranych, że
z uwagi na sprawozdawczość finansową za rok 2010 w czerwcu br. komisje Rady Miejskiej
odbędą posiedzenia dwukrotnie. Komisja Rewizyjna zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia
2009 r. o finansach publicznych, w terminie do 15 czerwca br. przedstawia Radzie Miejskiej
wniosek w sprawie absolutorium dla Prezydenta Miasta. Jak dotychczas, wniosek
przekazywany jest również Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Szczecinie co najmniej
z tygodniowym wyprzedzeniem.
Przewodniczący Rady poprosił radnych o odbiór zaproszeń na obchody 60-lecia
Młodzieżowego Domu Kultury, które znajdują się Biurze Rady Miejskiej.
Przewodniczący Rady zwrócił się z pytaniem do Prezydenta Miasta Pana Sławomira Pajora,
czy ustalenia dotyczące możliwości obejrzenia rewitalizowanego kwartału C poczynione
na spotkaniu przedsesyjnym są aktualne i możliwe do realizacji.
Prezydent Miasta Pan Sławomir Pajor odpowiedział, że oczywiście są aktualne.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wiesław Masłowski zaprosił wszystkim zebranych
do wspólnej wizyty w rewitalizowanym kwartale i poinformował, że będzie możliwy dojazd
do nowo wybudowanego tam parkingu. Pan Przewodniczący powiedział, że na spotkaniu
przedsesyjnym okazało się, iż zainteresowanie ww. inwestycją i jakością prowadzonych prac
jest bardzo duże.
Prezydent Miasta Pan Sławomir Pajor powiedział, że zgodnie z ustaleniami poczynionymi
na spotkaniu przedsesyjnym, została zorganizowana możliwość odwiedzenia
rewitalizowanego kwartału C. Będzie otwarta brama wjazdowa do garażu od strony ulicy
Wojska Polskiego, gdzie będzie osoba z kierownictwa Stargardzkiego Towarzystwa
Budownictwa Społecznego Sp. z o. o. Panu Prezydentowi zależy na tym, aby wizyta miała
miejsce po dzisiejszej sesji ze względu na to, że budynki są jeszcze niezamieszkałe,
co pozwoli na swobodne obejrzenie inwestycji.
Przewodniczący Rady powiedział, że następna sesja Rady Miejskiej odbędzie się 21 czerwca
2011 roku o godz. 10.00. Spotkanie przedsesyjne odbędzie się 13 czerwca 2011 roku
o godzinie 12.00, a poszczególne Komisje odbędą się w następujących terminach:
• Komisja Rewizyjna
• Komisja Oświaty, Kultury i Sportu
• Komisja Społeczna
• Komisja Gospodarcza
• Komisja Budżetu, Finansów i Rozwoju
08.06.2011 r., godz. 9.00,
07.06.2011 r., godz.10.00,
14.06.2011r., godz. 10.00,
07.06.2011 r., godz.13.00,
14.06.2011r., godz. 13.00,
03.06.2011r., godz. 11.00,
16.06.2011r., godz. 11.00,
06.06.2011 r., godz. 9.00,
17.06.2011 r., godz. 9.00.
31
15. Zamknięcie obrad sesji.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Wiesław Masłowski złożył podziękowania całej
Radzie i Panom Prezydentom za owocną pracę, merytoryczną dyskusję i za sprawny przebieg
sesji. Przewodniczący Rady dokonał zamknięcia obrad sesji, stwierdzając:
Wysoka Rado! Zamykam VII sesję Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim w dniu
31 maja 2011 roku.
Przewodniczący Rady Miejskiej
Wiesław Masłowski
Protokołowała:
Kamila Waleryszak
referent
32

Protokół nr VII/2011 sesji Rady Miejskiej w

Transkrypt

Podobne dokumenty

Protokół Nr 61 17.08.10

Aktualności - Gmina Kłobuck

Jest już całkowity skład Rady Miejskiej w Żukowie

PROTOK Ó Ł Nr XIX/08 z nadzwyczajnej sesji