Prognoza skutków finansowych

BURMISTRZ MIASTA I GMINY MROZY
PROGNOZA SKUTKÓW FINANSOWYCH
UCHWALENIA
MIEJSCOWEGO PLANU
ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
DLA SOŁECTW:
MROZY, KRUKI, WOLA PAPROTNIA,
GÓJSZCZ, WOLA RAFAŁOWSKA, RUDKA,
GUZEW I JERUZAL.
21 - 500 Biała Podlaska
Plac Szkolny Dwór 28
tel. [0-83] 342-00-36, fax 342-00-38
BIAŁA PODLASKA, 2015r.
1
Prognoza została opracowana przez:
BIURO PROJEKTOWE „arch – dom” Sp.j.
PLAC SZKOLNY DWÓR 28
21 – 500 BIAŁA PODLASKA
tel. (083) – 342 – 00 – 36, fax. (083) 342 – 00 – 38
w składzie:
 generalny projektant:

mgr inż. arch. Henryk Dołęgowski - upr. urb. 812/89
 zespół generalnego projektanta:
 mgr inż. Łukasz Kozłowski
 mgr inż. arch. Agnieszka Cajgner - Olędzka
2
SPIS TREŚCI
ROZDZIAŁ I ........................................................................................................................................ 4
1.
Informacje ogólne................................................................................................................ 4
2.
Spotykane metody oceny skutków ustaleń miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego ............................................................................................................................... 5
2.1.
Metoda znaków odchyleń od średniej wielkości cechy ....................................................... 5
2.2.
Metoda rang ........................................................................................................................ 5
2.3.
Elementy, które winna zawierać prognoza skutków finansowych ustaleń miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego ...................................................................................... 5
2.4.
Prognoza opłaty planistycznej ............................................................................................ 6
2.5.
Zmiany w podatku od nieruchomości ................................................................................. 7
2.6.
Opłaty adiacenckie .............................................................................................................. 7
2.7. Sprzedaż nieruchomości gminnych ......................................................................................... 8
2.8. Wydatki gminy związane z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego ............................................................................................................................... 8
ROZDZIAŁ II ....................................................................................................................................... 8
1.
Cel i zakres prognozy ......................................................................................................... 8
2.
Podstawa prawna opracowania prognozy i jej aktualność ................................................. 8
3.
Metodyka sporządzania prognozy ...................................................................................... 8
4.
Opis gruntów objętych zmianą przeznaczenia .................................................................. 9
ROZDZIAŁ III .................................................................................................................................... 11
1.
Prognoza finansowa ......................................................................................................... 11
1.1.
Prognoza opłaty planistycznej .......................................................................................... 11
1.2.
Zmiany w podatku od nieruchomości ............................................................................... 12
1.3.
Opłaty adiacenckie ............................................................................................................ 12
1.4.
Prognoza odszkodowań związanych ze spadkiem wartości od nieruchomości ............... 12
1.5.
Sprzedaż nieruchomości ................................................................................................... 12
1.6.
Wydatki z związane z zakupem nieruchomości................................................................ 12
1.7.
Wydatki związane z realizacją infrastruktury technicznej ................................................. 12
1.8.
Podatek od infrastruktury technicznej ............................................................................... 12
2.
Wnioski dotyczące obciążeń finansowych budżetu wynikające z ustaleń zmian
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Mrozy. ....................................... 13
2.1.
Prognozowane wpływy do budżetu gminy z opłaty planistycznej .................................... 13
2.2.
Prognozowane wpływy z podatku od nieruchomości ....................................................... 13
2.3.
Prognozowane wpłaty z opłat adiacenckich ..................................................................... 13
2.4.
Prognozowane wydatki związane z odszkodowaniem związanym ze spadkiem wartości
nieruchomości ............................................................................................................................... 13
2.5. Prognozowane dochody związane ze sprzedażą nieruchomości ......................................... 13
2.6. Prognozowane wydatki związane z zakupem nieruchomości ............................................... 13
2.7.
Prognozowane wydatki związane z realizacją infrastruktury technicznej ......................... 13
2.8. Prognozowane dochody z podatku od nieruchomości infrastruktury technicznej ................ 13
3.
Bilans wpływów i wydatków .............................................................................................. 13
4.
Wnioski.............................................................................................................................. 14
Materiały źródłowe: ....................................................................................................................... 14
3
ROZDZIAŁ I
1.
Informacje ogólne
Niniejsze opracowanie przedstawia prognozę skutków finansowych w związku
z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla sołectw:
Mrozy, Kruki, Wola Paprotnia, Gójszcz, Wola Rafałowska, Rudka, Guzew i Jeruzal.
Prognoza stanowi integralną część procesu planistycznego i może dać pogląd na
budżet gminy w zakresie gospodarki i opłat lokalnych. Nie stanowi podstawy do ingerencji
w stawki podatkowe ani kształtowanie budżetu gminy.
Planowanie przestrzenne winno kształtować i kreować zagospodarowywanie
przestrzeni
gminy,
uwzględniając
interdyscyplinarną
naukę
w zakresie
przyrody
i uwarunkowań społecznych. Powinno również uwzględniać ekonomiczne skutki procesu
inwestycyjnego tak, aby zachować zrównoważony rozwój we wszystkich kierunkach,
a w szczególności w kwestii ochrony środowiska i zdrowia człowieka.
W tym zakresie należy przybliżyć społeczeństwu przewidywane wartości efektów
finansowych projektowanych inwestycji.
Podstawą prawną dla niniejszego opracowania jest Rozporządzenie Ministra
Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. nr 164 poz. 1587).
W § 11 ww. Rozporządzenie stanowi: prognoza skutków finansowych uchwalenia
miejscowego
planu
zagospodarowania
przestrzennego
powinna
zawierać
w szczególności:

Prognozę
wpływu
ustaleń
miejscowego
planu
zagospodarowania
przestrzennego na dochody własne i wydatki gminy, w tym wpływy z podatku od
nieruchomości i inne dochody związane z obrotem nieruchomościami gminy oraz opłaty
i odszkodowania , o których mowa w art. 36 Ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r., poz. 647 z późn. zm.);

Prognozę
wpływu
ustaleń
miejscowego
planu
zagospodarowania
przestrzennego na wydatki związane z realizacją inwestycji z zakresu infrastruktury
technicznej, które należą do zadań własnych gminy;

Wnioski i zalecenia dotyczące przyjęcia proponowanych rozwiązań projektu
planu miejscowego, wynikające z uwzględnienia ich skutków finansowych.
4
2. Spotykane
metody
oceny
skutków
ustaleń
miejscowych
planów
zagospodarowania przestrzennego
2.1. Metoda znaków odchyleń od średniej wielkości cechy
W metodzie tej ustala się zbiór cech istotnych dla danego opracowania
planistycznego. Każdej z nich przypisuje się znak „+”, gdy cecha ta jest korzystna: „-” gdy
nie występuje, „0” gdy dana cecha już jest i plan ją tylko utrzymuje. Duża liczba plusów
świadczy,
iż
plan
jest
korzystny.
Minimalna
ich
liczba
oznacza
konieczność
przeanalizowania rozwiązań. Ocenie poddawanych jest zazwyczaj od kilkunastu do
kilkudziesięciu elementów. Ocena uzyskana w tej metodzie jest w dużej mierze zależna
od przyjęcia określonych cech.
2.2. Metoda rang
Polega na przypisaniu konkretnej wartości liczbowej – rangi, parze funkcji:
istniejącej i projektowanej. Rangi utrzymują wartości: 0 do 100. Im większa ranga, tym
korzystniejsza jest ocena ekonomiczna zmiany funkcji. Średnia arytmetyczna rang
z wszystkich analizowanych par funkcji, winna dać odpowiedź, czy projekt planu dał
pozytywny efekt pod względem wzrostu wartości nieruchomości. Im ranga bliższa 100,
tym efekt wzrostu wartości jest lepszy.
Rangi dla poszczególnych obszarów dadzą odpowiedź na ile korzystnie zostały
zaprojektowane poszczególne wydzielenia projektu planu. Jeśli wartość rangi jest niska,
rozważenia wymaga zmiana ustaleń.
2.3. Elementy, które winna zawierać prognoza skutków finansowych ustaleń
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Pod pojęciem skutków ekonomicznych uchwalenia planu należy rozumieć wpływy
oraz wydatki budżetu gminy związane z realizacją art. 36 ustawy o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym, a więc:
- pobranie przez gminę opłaty planistycznej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości (dla
potrzeb prognozy przyjęto maksymalną stawkę w wysokości 30% wzrostu wartości),
- wypłatę odszkodowań, konieczność wykupu lub zamiany w przypadku obniżenia
wartości nieruchomości.
Ponadto gmina ponosi koszty związane z przygotowaniem i przeprowadzeniem procedury
planistycznej
oraz
koszty
opracowania
operatów
szacunkowych
do
wyliczenia
odszkodowań i opłat planistycznych.
Do skutków realizacji ustaleń planu zaliczyć można:
- zmiany wysokości podatków od nieruchomości,
5
- zaistnienie wpływów i wydatków związanych z obrotem nieruchomościami
(sprzedaż
nieruchomości
z
zasobu
gminnego,
konieczność
wykupu
terenów
przeznaczonych na cele publiczne),
- konieczność podniesienia wydatków związanych z realizacją inwestycji z zakresu
infrastruktury technicznej,
- inne skutki nie posiadające bezpośredniego wymiaru finansowego (często
przesunięte w czasie np. wzrost wydatków związanych z ochroną środowiska, nakłady na
poprawę bezpieczeństwa, zwiększone wpływy z tytułu podatków od osób fizycznych
i prawnych).
Wszystkie powyższe skutki zmian planistycznych wpływają na dochody własne
i wydatki gminy powinny zostać uwzględnione w ustaleniach przy sporządzaniu budżetu.
2.4. Prognoza opłaty planistycznej
Ważnym czynnikiem jest ustalenie stawki procentowej od opłat planistycznych.
Rada Miejska ustala stawkę opłaty planistycznej, którą powinna rekompensować
w okresie pięciu lat. Koszty poniesione na wypłaty ewentualnych odszkodowań, koszty
opracowań planów i koszty operatów szacunkowych.
W nawiązaniu do art. 36, ust. 1 ustawy o planowaniu przestrzennym, gdy
uchwalenie planu miejscowego lub jego zmiany uniemożliwiło lub istotnie ograniczyło
dotychczasowy sposób korzystania z nieruchomości, właściciel lub użytkownik wieczysty
nieruchomości może żądać od gminy odszkodowania za poniesioną rzeczywistą szkodę
albo wykupienia nieruchomości lub jej części. Żądania te powinny uwzględniać zapis ust.
2 niniejszej ustawy, stanowiącego o tym, iż gmina może również zaoferować
właścicielowi, bądź użytkownikowi wieczystemu nieruchomości zamiennej. Z dniem
zawarcia umowy zamiany, roszczenia wygasają.
Jeżeli w wyniku uchwalenia miejscowego planu lub jego zmiany wartość
nieruchomości uległa obniżeniu, a właściciel lub użytkownik wieczysty nie skorzystał z
praw, jakie gwarantują mu ust. 1 i 2 art. 36 ustawy o planowaniu przestrzennym, to
zgodnie z ust. 3 ww. ustawy, może on żądać od gminy odszkodowania równego obniżeniu
wartości nieruchomości.
W przypadku, gdy uchwalenie planu miejscowego albo jego zmiany przyczyniło się
do wzrostu wartości nieruchomości, a właściciel lub użytkownik wieczysty zbywa tę
nieruchomość, wójt, burmistrz lub prezydent pobiera jednorazową opłatę, jaka jest
ustalona w tym planie i określona w stosunku procentowym do wzrostu wartości
nieruchomości. Opłata ta stanowi dochód własny gminy, a jej wysokość nie może być
wyższa niż 30% wzrostu wartości nieruchomości.
6
2.5. Zmiany w podatku od nieruchomości
Wymiar podatku od nieruchomości reguluje ustawa z 12 stycznia 1991 r.
o podatkach i opłatach lokalnych. Górne granice stawek kwotowych podatków ustala
corocznie minister finansów w rozporządzeniu. Wysokość stawek
podatku od
nieruchomości określa Rada Miejska. Podatek od nieruchomości na rok podstawowy od
osób fizycznych ustala, w drodze decyzji wójt lub burmistrz.
Należy pamiętać, że górne granice stawek kwotowych określone w art. 5 ust. 1,
w art. 10, w art. 14 pkt. 1 i w art. 19 pkt. 1, poczynając od 1997 r. ulegają corocznie
podwyższeniu na następny rok podatkowy w stopniu odpowiadającym wskaźnikowi
wzrostu cen detalicznych towarów i usług konsumpcyjnych w okresie pierwszych trzech
kwartałów roku, w którym stawki ulegają podwyższeniu, w stosunku do analogicznego
okresu roku poprzedniego. Podstawę opodatkowania podatkiem rolnym stanowi:
1) dla gruntów gospodarstw rolnych – liczba hektarów przeliczeniowych ustalana na
podstawie powierzchni, rodzajów i klas użytków rolnych wynikających z ewidencji gruntów
i budynków oraz zaliczenia do okręgu podatkowego,
2) dla pozostałych gruntów – liczba hektarów wynikająca z ewidencji gruntów.
Przejście z kategorii podatku z rolnego od nieruchomości spowoduje zmianę
w dochodach budżetu gminy.
2.6. Opłaty adiacenckie
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (tekst
jednolity: Dz. U. z 2014 r. poz. 518 z późn. zm.) w art. 4 zdefiniowała opłatę adiacencką,
jako opłatę ustaloną ze wzrostem wartości nieruchomości
spowodowanej budową
urządzeń infrastruktury technicznej z udziałem środków Skarbu Państwa lub jednostek
samorządu terytorialnego, czy też scaleniem nieruchomości lub tylko ich podziałem.
Opłaty adiacenckie ustalane są w drodze decyzji wójta, burmistrza lub prezydenta.
Rada Miejska w drodze uchwały ustala:
- wysokość stawki procentowej (nie może być wyższa niż 50% wzrostu wartości
nieruchomości),
- zasady zaliczenia świadczeń pieniężnych lub rzeczowych wniesionych przez właściciela
(użytkownika wieczystego) na rzecz budowy urządzeń infrastruktury technicznej.
Obowiązek uiszczenia opłaty adiacenckiej po jej ustaleniu spoczywa na właścicielu
nieruchomości lub użytkowniku wieczystym, który nie ma obowiązku wnoszenia opłat
rocznych, niezależnie od tego, czy osoby te mają zamiar korzystać z wybudowanych
urządzeń.
7
Decyzje administracyjne o ustaleniu opłat adiacenckich nie mogą być skierowane
do innych osób władających nieruchomościami niż wymienione uprzednio, np.
dzierżawców, czy też osób, którym przysługują ograniczone prawa rzeczowe na
nieruchomości.
Pomimo
tych
ustawowych
przywilejów,
tylko
niektóre
władze
samorządowe decydują się na wprowadzenie opłat.
2.7. Sprzedaż nieruchomości gminnych
Znaczący dochód może przynieść gminie sprzedaż nieruchomości. Również tę
kwestię należy uwzględnić sporządzając prognozę.
2.8.
Wydatki
gminy
związane
z
uchwaleniem
miejscowego
planu
zagospodarowania przestrzennego
W wydatkach tych konieczne jest ujęcie:
- odszkodowań związanych ze spadkiem wartości nieruchomości,
- wydatków związanych z zakupem nieruchomości przez gminę,
- wydatków związanych z realizacją infrastruktury technicznej.
ROZDZIAŁ II
1.
Cel i zakres prognozy
Celem prognozy jest określenie skutków ekonomicznych, które mogą wynikać
z faktu uchwalenia przedmiotowego planu, którego ustalenia zmieniają dotychczasowe
przeznaczenie terenów w obrębie części gminy Mrozy.
2.
Podstawa prawna opracowania prognozy i jej aktualność
- Ustawa z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
(Dz. U. z 2015r., poz. 199 z późn. zm.),
- Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 roku w sprawie
wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
(Dz. U. Nr 164, poz. 1587).
Prognoza jest opracowywana wg poziomu cen IV kwartału 2014 r. Aktualność
prognozy przyjęto na okres 5-ciu lat.
3.
Metodyka sporządzania prognozy
Niniejsze opracowanie obejmuje wypływy i wydatki budżetu gminy związanym
z uchwaleniem miejscowego planu.
8
Zgodnie z zapisem ustawy o planowaniu przestrzennym ocenie podlegają tylko
i wyłącznie skutki ekonomiczne związane bezpośrednio z uchwaleniem planu, jako prawa
lokalnego.
Zakłada się, że nie występują wydatki związane z przyszłymi odszkodowaniami
związanymi z realizacją art. 36 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Przyjęto 5-cio letni okres prognozy, jako termin ustawowy, umożliwiający
pobieranie opłat i wypłatę odszkodowań związanych z realizacją art. 36 ustawy. Wpływy
i wydatki budżetu gminy zostały zdyskontowane na moment opracowania prognozy.
W celu uproszczenia obliczeń przyjęto, że wpływy i wydatki budżetu gminy
zliczane będą na koniec każdego okresu rozliczeniowego.
Możliwa do przyjęcia stopa dyskonta -7%, stała w okresie prognozy (na podstawie
analizy rynku nieruchomości oraz analizy oprocentowania wkładów średnioterminowych
i prognozowanej stopy inflacji w badanym okresie) została uwzględniona.
Zakłada się, że sprzedaż nieruchomości i rozliczenia z tytułu odszkodowań, będą
miały charakter rozkładu normalnego, obrazującego prawdopodobieństwo wystąpienia
w kolejnych latach. Przyjęto model zachowania rynku nieruchomości poprzez analogię do
innych układów lokalnych z tego samego segmentu rynku. Powierzchnia poszczególnych
terenów, objętych zmianą planu, została obliczona na podstawie rysunku zmiany planu.
Prognozowaną wartość rynkową nieruchomości – przed uchwaleniem i po
uchwaleniu planu – przyjęto zgodnie ze średnimi wartościami występującymi na
przedmiotowym obszarze.
4. Opis gruntów objętych zmianą przeznaczenia
Plan miejscowy zakłada realizację:
 zabudowy jednorodzinnej oznaczonej symbolem MN,
 zabudowy wielorodzinnej oznaczonej symbolem MW,
 zabudowy letniskowej oznaczonej symbolem ML,
 zabudowy zagrodowej oznaczonej symbolem RM,
 usług oświaty i nauki oznaczonych symbolem UO,
 usług ochrony zdrowia oznaczonych symbolem UZ,
 terenów sportu, rekreacji i innych usług turystycznych oznaczonych symbolem
US,
 usług sakralnych oznaczonych symbolem UKS,
 usług innych oznaczonych symbolem UI,
9
 zabudowy techniczno-produkcyjnej, tereny obiektów produkcyjnych, składów
i magazynów, tereny infrastruktury technicznej-energetycznej wraz ze źródłami
wytwarzania energii elektrycznej oznaczonych symbolem P,E,
 terenów rolnych oznaczonych symbolem R,
 terenów użytków zielonych oznaczonych symbolem ZN,
 terenów leśnych oznaczonych symbolem ZL,
 terenów do zalesień oznaczonych symbolem ZLd,
 terenów zieleni urządzonej parki, zieleń towarzysząca obiektom budowlanym
oznaczonych symbolem ZP,
 terenów cmentarzy oznaczonych symbolem ZC,
 terenów wód powierzchniowych oznaczonych symbolem WS,
 terenów powierzchniowej eksploatacji surowców naturalnych oznaczonych
symbolem , tereny górnicze PE, PG,
 terenów oczyszczalni ścieków oznaczonych symbolem NO,
 terenów elektroenergetyki oznaczonych symbolem E,
 terenów autostrad oznaczonych symbolem A2,
 terenów dróg powiatowych oznaczonych symbolem KDP,
 terenów dróg gminnych oznaczonych symbolem KDG,
 terenów dróg wewnętrznych oznaczonych symbolem KDW,
 terenów parkingów oznaczonych symbolem K,
 terenów linii kolejowej oznaczonych symbolem KK,
 terenów ciągów pieszo-jezdnych oznaczonych symbolem KDX,
 terenów obsługi komunikacji samochodowej oznaczonych symbolem KS,
Wymienione tereny zostały wyznaczone głównie na terenach produkcji rolnej o glebach
klasy IV i gorszej.
Faktyczne wyłączenie wymienionych terenów z produkcji rolnej obejmuje:
 MN – 616,6146 ha,
 MW – 1,6904 ha,
 ML – 286,5048 ha,
 RM – 192,7527 ha,
 UO – 4,2286 ha,
10
 UZ – 5,3493 ha,
 US - 2,8686 ha,
 UKS – 0,7117 ha,
 UI – 13,6969 ha,
 P,E – 121,9608 ha
 PE, PG – 23,7579 ha
 NO – 1,3393 ha
 K – 1,1601 ha
 KS – 0,4643 ha
ROZDZIAŁ III
1. Prognoza finansowa
1.1. Prognoza opłaty planistycznej
Wyznaczone tereny pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną, wielorodzinną,
letniskową, zagrodową, usług oświaty i nauki, usług ochrony zdrowia, sportu i rekreacji
i innych usług turystycznych, usług sakralnych, usług innych, zabudowy technicznoprodukcyjnej, terenów obiektów produkcyjnych, składów
i magazynów, terenów
infrastruktury techniczno – energetycznej wraz ze źródłami wytwarzania energii
elektrycznej, powierzchniowej eksploatacji surowców naturalnych i terenów górniczych,
oczyszczalni ścieków, parkingów, obsługi komunikacji samochodowej:
- zabudowy jednorodzinnej = 616,6146 ha x 20 000 zł/ha x 0,05 = 616614,6 zł
- zabudowy wielorodzinnej = 1,6904 ha x 20 000 zł/ha x 0,05 = 1690,4 zł
- zabudowy letniskowej = 286,5048 ha x 20 000 zł/ha x 0,1 = 573009,6 zł
- zabudowy zagrodowej = 192,7527 ha x 20 000 zł/ha x 0,1 = 385505,4 zł
- usług oświaty i nauki = 4,2286 ha x 20 000 zł/ha x 0,1 = 8457,2 zł
- usług ochrony zdrowia = 5,3493 ha x 20 000 zł/ha x 0,1 = 10698,6 zł
- sportu, rekreacji i innych usług turystycznych = 2,8686 ha x 20 000 zł/ha x 0,1 =
5737,2 zł
- usług sakralnych = 0,7117 ha x 20 000 zł/ha x 0,1 = 1423,4 zł
- usług innych = 13,6969 ha x 20 000 zł/ha x 0,1 = 27393,8 zł
- zabudowy techniczno - produkcyjnej, tereny obiektów produkcyjnych, składów
i magazynów, tereny infrastruktury techniczno - energetycznej wraz ze źródłami
wytwarzania energii elektrycznej = 121,9608 ha x 20 000 zł/ha x 0,1 = 243921,6 zł
11
- powierzchniowej eksploatacji surowców naturalnych i tereny górnicze = 23,7579 ha x
20 000 zł/ha x 0,01 = 4751,58 zł
- oczyszczalni ścieków = 1,3393 ha x 20 000 zł/ha x 0,01 = 267,86 zł
- parkingów = 1,1601 ha x 20 000 zł/ha x 0,01= 232,02 zł
- obsługi komunikacji samochodowej = 0,4643 ha x 20 000 zł/ha x 0,01 = 92,86 zł
OGÓŁEM: 1 879 796,12 zł
1.2. Zmiany w podatku od nieruchomości
W wyniku opracowania zmian planu fragmentu gminy Mrozy nie prognozuje się
zmian w podatkach od nieruchomości.
1.3. Opłaty adiacenckie
W gminie Mrozy nie przewiduje się wprowadzenia opłat adiacenckich.
1.4. Prognoza
odszkodowań
związanych
ze
spadkiem
wartości
od
nieruchomości
W wyniku opracowania planu nie wystąpi sytuacja związana ze spadkiem wartości
nieruchomości. W związku z faktem, iż Ministerstwo Rolnictwa odmówiło udzielenia zgody
na wyłączenie z produkcji rolnej dla terenów, które częściowo już są zagospodarowane
budownictwem rolniczym odszkodowania mogą sięgnąć:
10 ha x 20 000 zł/ha x 0,5 = 100 000zł
1.5. Sprzedaż nieruchomości
W
obrębie
terenów
objętych
planem,
gmina
nie
przewiduje
sprzedaży
nieruchomości. Gmina może sprzedać ok. 17,5 ha tj. 17,5 ha x 20 000 zł/ha = 350 000 zł
1.6. Wydatki z związane z zakupem nieruchomości
Gmina w obrębie terenów objętych planem przewiduje zakup nieruchomości pod
drogi tj. 18,5 ha x 20 000 zł = 310 000 zł.
1.7. Wydatki związane z realizacją infrastruktury technicznej
Wejście w życie ustaleń planu spowoduje konieczność wykonania dodatkowej
infrastruktury na sumę ok. 1 200 000 zł.
1.8. Podatek od infrastruktury technicznej
W związku z wejściem w życie ustaleń planu nie przewiduje się podatku od
infrastruktury technicznej.
12
Wnioski
2.
dotyczące
obciążeń
finansowych
budżetu
wynikające
z ustaleń zmian miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
gminy Mrozy.
2.1. Prognozowane wpływy do budżetu gminy z opłaty planistycznej
Gmina uzyska wpływy z tytułu opłaty planistycznej w wysokości 1 879 884,26 zł.
2.2. Prognozowane wpływy z podatku od nieruchomości
Gmina nie uzyska wpływów z tytułu zmian w podatku od nieruchomości.
2.3. Prognozowane wpłaty z opłat adiacenckich
Gmina nie uzyska wpływów z opłat adiacenckich.
2.4. Prognozowane wydatki związane z odszkodowaniem związanym ze
spadkiem wartości nieruchomości
Gmina
może
wypłacać
odszkodowania
związane
ze
spadkiem
wartości
nieruchomości w wys. 100 000 zł.
2.5. Prognozowane dochody związane ze sprzedażą nieruchomości
Gmina uzyska dochód ze sprzedaży nieruchomości w wys. 350 000 zł.
2.6. Prognozowane wydatki związane z zakupem nieruchomości
Gmina może dokonać zakupu nieruchomości na drogi w wys. 310 000 zł.
2.7. Prognozowane wydatki związane z realizacją infrastruktury technicznej
Gmina nie poniesie wydatków związanych z infrastrukturą techniczną.
2.8.
Prognozowane dochody z podatku od nieruchomości infrastruktury
technicznej
Gmina nie otrzyma podatku od infrastruktury technicznej.
3. Bilans wpływów i wydatków
Wpływy:

1 879 796,12 zł + 350 000 zł = 2 229 796, 12 zł
Wydatki:

100 000 zł + 350 000 zł + 1 200 000 = 1 610 000 zł
Razem: 2 229 796,12 zł – 1 610 000 zł = 619 796,12 zł
13
4. Wnioski
W bilansie wpływów i wydatków budżet gminy Mrozy z tytułu uchwalenia zmiany
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uzyska dodatkowy przychód
w wysokości 619 796,12 zł – co praktycznie pokryje koszty opracowań planistycznych.
Opacował:
mgr inż. arch. Henryk Dołęgowski
Materiały źródłowe:

Materiały I Konferencji Naukowo – Technicznej PSRWN „Współdziałanie
rzeczoznawców majątkowych, urbanistów i gmin w procesie sporządzania oraz realizacji
opracowań planistycznych” – 15-16 marca 2001 r. - Gdańsk
14