Protokół z posiedzenia KRZPiOŚ nr 8-2008
Transkrypt
Protokół z posiedzenia KRZPiOŚ nr 8-2008
Protokół nr 8 / 2008 z posiedzenia Komisji Rolnictwa, Zagospodarowania Przestrzennego i Ochrony Środowiska z dnia 10 czerwca 2008 roku Komisja Rolnictwa, Zagospodarowania Przestrzennego i Ochrony Środowiska odbyła posiedzenie w sali konferencyjnej Urzędu Gminy Chrząstowice w godzinach od 10.00 do 15.00. Na stan 4-ch członków Komisji w posiedzeniu uczestniczyli wszyscy. Ponadto w posiedzeniu udział wzięli: 1) Helena Rogacka – Wójt Gminy 2) Florian Ciecior – Zastępca Wójta 3) Teresa Krupska - Skarbnik Gminy 4) Jan Jakuczek - Kierownik Referatu Gospodarki Komunalnej i Inwestycji 5) Irena Gondro - sołtys wsi Lędziny 6) Anna Pasoń – Sawlik – Samodzielny Referent 7) Agnieszka Buhl - Samodzielny Referent 8) Barbara Wyrwas – podinspektor w Biurze Rady Gminy W części obrad udział wzięli: 1) Andrzej Horak - Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Opolu 2) Marek Parfimczyk - Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska Starostwa Powiatowego w Opolu 3) Jacek Dziatkiewicz – Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Opolu 4) Wiesław Mastalerz – Kierownik Referatu Rolnictwa, Ochrony Środowiska, Nieruchomości i Gospodarki Przestrzennej 5) *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice]– mieszkaniec Lędzin Lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu. Porządek obrad: 1. Spotkanie z przedstawicielami Zarządu Dróg Powiatowych, Nadzoru Budowlanego Starostwa Powiatowego oraz Wydziału Ochrony Środowiska w sprawie budowy drogi prywatnej na gruntach oznaczonych symbolem RP i RP1 w miejscowości Lędziny. 2. Przegląd dróg na terenie gminy pod katem oceny ich stanu technicznego oraz wyznaczenia zadań do remontu. 3. Przegląd nielegalnych wysypisk śmieci. 4. Podział środków budżetowych na remont dróg gminnych. Obradom przewodniczył Pan Henryk Tarkowski – Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Zagospodarowania Przestrzennego i Ochrony Środowiska. Ad. 1 Na posiedzenie Komisji Rolnictwa, Zagospodarowania Przestrzennego i Ochrony Środowiska zaproszono Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych p. Jacka Dziatkiewicza, Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego p. Andrzeja Horaka oraz Naczelnika 1 Wydziału Ochrony Środowiska p. Marka Parfimczyka. Przewodniczący Komisji powitał wszystkich zebranych. Otwarto dyskusję na temat budowy drogi prywatnej na gruntach oznaczonych symbolem RP i RP1 w miejscowości Lędziny. Pan Andrzej Horak Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego poinformował, że sprawa budowy drogi na gruntach oznaczonych symbolem RP i RP1 w miejscowości Lędziny była przedmiotem postępowania prowadzonego przez Nadzór Budowlany. Po zbadaniu całej sprawy i korespondencji prowadzonej przez właściciela gruntu z Urzędem Gminy, z Wydziałem Ochrony Środowiska, z Wydziałem Gospodarki i Nieruchomościami Starostwa Powiatowego w Opolu Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nie miał podstaw do wszczęcia postępowania w sprawie. W przypadku, gdy działania p. *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice] doprowadziłyby do powstania budowli mającej cechy ukształtowanego obiektu budowlanego zostałoby wszczęte dochodzenie w sprawie. Obecnie p. *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice]: - wykorzystuje jedną z działek jako dojazd do pozostałych stanowiących łąkę, która obecnie jest podwyższana. Pan Horak zaznaczył, że teren ten w wyniku nawożenia ziemi nie może pogorszyć jakości gleby, która się tam znajdowała. Zaproponował, aby dokonać oceny stanu gruntu, czy podwyższenie terenu spowodowało pogorszenie stanu gruntu w porównaniu do stanu poprzedniego. Poinformował, że ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym określa prawo Wójta Gminy do nakazania przywrócenia poprzedniego sposobu zagospodarowania terenu. W przypadku odmowy wykonania powyższego przez p. *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice] istnieją środki przymusu administracyjnego w postaci grzywny a następnie ściągania przez komornika środków pieniężnych na poczet wykonania zastępczego. Radny Wilibald Niesłony zwrócił uwagę, że wszystkie sprawy związane ze stosunkami wodnymi powinny być podawane do widomości i opiniowane przez Radę Sołecką. Zaznaczył, że teren RP i RP1 stanowi stary ciek wodny. Podczas powodzi w roku 1997 r. przedmiotowe łąki zostały zalane. Obwodnica wodna została zasypana. Zaznaczył, że Rady Sołeckie nie zostały poinformowane o korespondencji w tej sprawie, która prowadzona była od roku 2006. Pan Marek Parfimczyk – Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska poinformował, że została wydana opinia Wydziału Ochrony Środowiska mówiąca o tym, że grunt może zostać podniesiony pod warunkiem: że nie zmienią się stosunki wodne na gruncie, nie będzie zasypywany odpadami, gleba i ziemia używana do prac ziemnych nie może przekraczać wymagań standardów jakości gleby i ziemi itd. Pismo Starostwa Powiatowego stanowi załącznik nr 2 do protokołu.. Jeżeli warunki zostają spełnione to właściciel działki może tego dokonać. Radny Niesłony zaznaczył, że podwyższanie danego terenu zachwiało warunki wodne na terenie całej wsi. Pan *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice] poinformował, że przedmiotowy teren jest naturalnym zbiornikiem retencyjnym dla całej wsi Lędziny. Nastąpiło zachwianie stosunków wodnych poprzez podwyższenie terenu o około 1 m. Pan *[wyłączenie jawności w zakresie danych 2 osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice] na podstawie przedmiotowej opinii nawiózł na dany teren 9000 t gruzu. W chwili obecnej na gruz jest nawożona ziemia. Podniósł teren niezgodnie z zaleceniami określonymi w piśmie z Wydziału Ochrony Środowiska. Jest to działanie niedopuszczalne. Zwrócił się z zapytaniem, dlaczego Wydział Ochrony Środowiska wydał opinię na podwyższanie gruntu na którym zachwianie stosunków wodnych jednego terenu powoduje zachwianie stosunków wodnych drugiego. Głos w dyskusji zabrał p. Andrzej Horak . Poinformował, że po złożeniu przez p. *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice] do Urzędu Gminy pisma w tej sprawie gmina winna podjąć działania mające na celu zaniechanie tego typu poczynań. Zdaniem p. *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice] Wójt Gminy winien decyzją administracyjną nakazać przywrócenie danego terenu do stanu poprzedniego. Pan Horak zaznaczył, że w rękach Wójta Gminy jako organu istnieją wszystkie argumenty, aby to wykonać. Pan Marek Parfimczyk Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska poinformował, że decyzję w tej sprawie wydał Wydział Gospodarki Nieruchomościami opierając się na opinii Wydziału Ochrony Środowiska. Przedmiotowe warunki wynikające z przepisów ustawy o ochronie środowiska nie zostały dotrzymane. Jedynie Wójt Gminy może wydać decyzję o przywróceniu terenu do stanu pierwotnego. Głos w dyskusji zabrała Wójt Gminy p. Helena Rogacka. Poinformowała, że Wydział Ochrony Środowiska powinien przeprowadzić kontrolę spełnionych warunków określonych w opinii tegoż Wydziału dotyczącą podwyższania terenu. Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska ponownie zaznaczył, że należy to do kompetencji Wójta Gminy. Zdaniem p. Wójt, która nie wydawała żadnej decyzji w tej sprawie, nie jest organem upoważnionym do kontrolowania opinii innych organów. Pan Andrzej Horak zaznaczył, że w ręku Wójta Gminy znajdują się wszystkie prawne narzędzia z zakresu przestrzegania prawa o zagospodarowaniu przestrzennym oraz z zakresu prawa wodnego. Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska zaznaczył, że osoba, która zamierza podnieść teren może tego dokonać przestrzegając warunków wynikających z przepisów ustawy o ochronie środowiska. Nie jest zobowiązana do pozyskania jakiegokolwiek pozwolenia czy decyzji. Jeżeli podwyższenie terenu nie jest wykonywane kosztem wysypywania odpadów, zmiany stosunków wodnych, ziemia nie będzie zanieczyszczona odpadami ropopochodnymi każdy mieszkaniec może to wykonać. Jeżeli podwyższenie terenu spowoduje naruszenie stosunków wodno – prawnych to należy uzyskać pozwolenie wodno prawne, które wydaje Starostwo Powiatowe. Zaznaczył, że w przypadku działań niepokojących, naruszających warunki ustawy o ochronie środowiska Wójt Gminy winien odpowiednio szybko zareagować i nakazać przywrócenie gruntu do stanu pierwotnego. Radny Wilibald Niesłony zaznaczył, że mieszkańcy sołectw nie posiadają informacji na temat nowobudowanych posesji oraz ich właścicieli. Przekazywanie jakichkolwiek informacji, czy wniosków jest w tym momencie niemożliwe. Pan Andrzej Horak poinformował, że decyzja o pozwoleniu na budowę jest przekazywana do wiadomości Wójtowi Gminy. Został zatwierdzony plan zagospodarowania przestrzennego, obwarowany określonymi zapisami, które muszą być przestrzegane przez 3 projektantów. Gmina jako organizacja samorządowa jest na bieżąco informowana o wydanych pozwoleniach budowlanych. Wójt Gminy wyjaśniła, że nie ma prawa do udzielania informacji na temat właścicieli nowobudowanych budynków. Pan *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice] ustosunkowując się do dyskusji poinformował, że Wójt Gminy powinna powołać grupę ekspertów bądź komisję, która dokona ekspertyzy terenu i na tej podstawie wydać decyzję administracyjną o przywróceniu terenu do stanu poprzedniego. Wójt Gminy zaznaczyła, że na poprzedniej sesji Rady Gminy podjęto decyzję o wykonaniu ekspertyzy terenu . Pan Andrzej Horak zacytował pismo, które w dniu 12.09.2006 r. p. *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice]skierował do Urzędu Gminy Chrząstowice w sprawie zawiadomienia o zamiarze podwyższania gruntu działek.( … ) Do podniesienia gruntu zamierzał wykorzystać naturalny mineralny materiał typu piasek, żwir, margiel, humus, iły. Pismo stanowi załącznik nr 3 do protokołu. Zastępca Wójta wyjaśnił, że p. *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice] był zorientowany na temat rodzaju materiału jaki może być nawieziony na dany teren. W rzeczywistości teren został podwyższony przy użyciu gruzu. Dokonana zostanie ekspertyza terenu. W planie miejscowym zagospodarowania przestrzennego dany pas terenu oznaczony jest symbolem RP1 z zakazem zabudowy za wyjątkiem dróg i infrastruktury towarzyszącej. Cześć działek jest posadowionych na terenie oznaczonym symbolem RP czyli grunty rolne. Tworzenie działek siedliskowych może spowodować chaos przestrzenny. Zdaniem Zastępcy Wójta Nadzór budowlany powinien dana sytuację uporządkować. Pan Andrzej Horak wyjaśnił, że ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym określa definicje działki siedliskowej. Aby uchronić się przed zjawiskiem tworzenia działek siedliskowych należy dokonać zmiany planu zagospodarowania przestrzennego. Należy wprowadzić całkowity zakaz zabudowy na danym terenie. Skoro został uchwalony taki plan zagospodarowania przestrzennego, inwestor posiada wypis i wyrwas z planu uchwalonego uchwałą Rady Gminy Chrząstowice to na tej podstawie zleca opracowanie dokumentacji projektowej projektantowi, który musi kierować się zapisami tam zawartymi. Projektant przekazuje Staroście Powiatowemu do zatwierdzenia projekt budowlany. Wydział Budownictwa sprawdza zgodność przyjętych rozwiązań z planem zagospodarowania przestrzennego. Zastępca Wójta poinformował, że działka siedliskowa jest związana z działalnością rolniczą. A niektórzy inwestorzy budują budynek, który w żadnym stopniu nie jest związany z takową działalnością . Wójt Gminy p. Helena Rogacka zaznaczyła, że nie ma możliwości dokonać zmiany planu zagospodarowania przestrzennego w ciągu pół roku. W przypadku zmiany zapisu dotyczącego tylko jednej nieruchomości i tak konieczne jest przeprowadzenie całej procedury planistycznej. Radny Ryszard Pasoń zwrócił się z zapytaniem, co należy rozumieć przez stwierdzenie zachwianie stosunków wodnych. 4 Przedstawiciel Wydziału Ochrony Środowiska poinformował, że przez zachwianie stosunków wodnych należy rozumieć : - nawożenie gruzu, - zasypywanie bądź tworzenie nowych rowów. Jeżeli p. *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice] podwyższał teren poprzez nawożenie gruzu to należałoby powołać ekspertów z zakresu hydrologii w celu dokonania ekspertyzy i określić czy podwyższenie terenu o 1 m naruszy stosunki wodne. W sytuacji gdy wywiezienie gruzu spowoduje dalsze naruszenie stosunków wodnych wówczas należy wezwać stronę do przedłożenia ekspertyzy. Jeżeli strona nie zgodzi się na jej wykonanie to gmina będzie zobowiązana ją wykonać. W momencie, gdy z ekspertyzy okaże się, że stosunki wodne zostały naruszone Urząd Gminy na podstawie odpowiednich przepisów może obciążyć stronę koszami z tego tytułu i nakazać ponowne przywrócenie terenu do stanu pierwotnego. Radny Wilibald Niesłony zwrócił się z prośbą o sprecyzowanie stanowiska Nadzoru Budowlanego w sprawie nowotworzonych placów budowy na terenie wsi ( aby mieszkańcy – rada sołecka mogła zareagować na pędzące samochody o dużym tonażu, spalane plastyki czy inne odpady, które powinny być usuwane w inny sposób ) Czy dana sprawa może być uregulowana. Pan Andrzej Horak zaznaczył, że w przypadku pożaru na terenie sołectwa wystarczającym jest podanie przybliżonej lokalizacji budynku. Rada Sołecka ma dostęp do informacji na temat nowotworzonych budów, gdyż każda decyzja o pozwoleniu na budowę trafia do Wójta Gminy. Informacje te nie są objęte ochroną danych osobowych. Są to informacje publiczne. Należy zwrócić się pisemnie o udzielenie informacji publicznej. Można wystosować pismo o wydanie informacji nt. ile zostało wydanych pozwoleń na budowę w okresie od … do … a Wójt Gminy wystosuje odpowiedź w tej sprawie. Wójt Gminy poinformowała, że w ten właśnie sposób mogą być udzielane przedmiotowe informacje a niedopuszczalnym jest wysyłanie do rad sołeckich decyzji o pozwoleniu na budowę. Reasumując problem podwyższania gruntu na terenie sołectwa Lędziny Pan Marek Parfimczyk Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska poinformował, że: - należy dokonać oględzin terenu, - stwierdzić czy przedmiotowy teren został podwyższany odpadami, - nakazać przywrócenia gruntu do stanu pierwotnego w terminie do …. - dokonać egzekucji administracyjnej. Pan Jacek Dziatkiewicz Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych podkreślił, że w przypadku wydania decyzji o przywróceniu gruntu do stanu poprzedniego i całej procedury z tym związanej gmina będzie miała czas na dokonanie zmiany w planie zagospodarowania przestrzennego i wprowadzenia zakazu budowy na tym terenie. Następnie Pan Jan Jakuczek Kierownik Referatu Gospodarki Komunalnej i Inwestycji zwrócił się z zapytaniem na jakim etapie odbywa się realizacja poszczególnych wniosków: - chodnik w Dańcu – aktualnie jest ogłoszony przetarg na chodnik w Dańcu - będzie budowany chodnik w Chrząstowicach Radny Ginter Barucki poinformował, że na nowowybudowanym chodniku w Dańcu zapadła się kostka brukowa. . Pan Dziatkiewicz poinformował, że w ślad za pismem w tej sprawie zostanie to wykonane. Wykonawca dokona odpowiednich poprawek. Radny Ryszarda Pasoń zwrócił się z zapytaniem czy ubytki pomiędzy poboczem a asfaltem na drodze powiatowej w Dańcu w kierunku Ozimka będą uzupełniane. Pan Jacek Dziatkiewicz poinformował, że zostanie to zrealizowane. 5 O godzinie 11.25 skończyła się pierwsza część posiedzenia w której uczestniczyli przedstawiciele Nadzoru Budowlanego, Zarządu Dróg Powiatowych oraz Wydziału Ochrony Środowiska Starostwa Powiatowego. Przewodniczący Komisji Rolnictwa zarządził 5minutową przerwę. Ad. 2, 3, 4. Komisja Rolnictwa, Zagospodarowania Przestrzennego i Ochrony Środowiska dokonała przeglądu dróg gminnych pod kątem oceny ich stanu technicznego oraz wyznaczenia zadań do remontu. Kierownik Referatu Gospodarki Komunalnej i Inwestycji przedstawił wykaz wniosków o remonty dróg gminnych niezrealizowanych do roku 2008 r. Stanowi on załącznik nr 4 do protokołu. W dalszej kolejności posiedzenia członkowie Komisji dokonali przeglądu dróg gminnych pod kątem oceny ich stanu technicznego oraz przeglądu nielegalnych wysypisk śmieci. Członkowie Komisji Rolnictwo nie stwierdzili przypadków występowania na terenie gminy dzikich wysypisk śmieci. Członkowie Komisji zadecydowali, że do remontu zostaną przeznaczone następujące drogi gminne: 1. Chrząstowice: - wniosek Pana *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice] – o remont ul. Wiejskiej – asfalt 340 m2 około 10.784 zł ( deklaracja ustna o partycypacji w wysokości 4000 PLN) - wniosek mieszkańców ( Panicz, Stach, Korzeniowska) o utwardzenie drogi bocznej od Ozimskiej k/boiska LZS tłuczeń 60 x 3 = 180 m2 - 3750 zł 2. Suchy Bór - wnioski o asfaltowanie ulicy Cicha – 166 x 3 = 498 m2 – 18.541,56 zł 3. Dębska Kuźnia - wniosek Sołtysa o remont drogi na cmentarz – tłuczeń 330 x 3 = 990 m2 - 13.900 zł 4. Daniec - wniosek Rady Sołeckiej o nawierzchnię asfaltową ul. Wąskiej ( do końca zabudowań nr 1 ) 85 x 3 = 255 m2 - 9.735,60 zł. 5. Falmirowice - wniosek mieszkańców o nawierzchnię asfaltową Ulica Leśna 190 mb - 554 m2 - 20.647,28 zł Wartość robót: - nawierzchni asfaltowych po. 1,3,5,6 – 59.708,44 PLN - nawierzchni tłuczniowych poz. 2,4 -17.650,00 PLN -------------------------------------------------------------------------RAZEM 77.358,44 PLN Ponadto Komisja pozytywnie rozpatrzyła pod warunkiem pozyskania środków wnioski: o montaż progu na ul. Niweckiej w Dębskiej Kuźni pomiędzy parkingiem 6 a budynkiem szkolnym, wniosek Pani *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice] o zaklinowanie drogi dojazdowej bocznej od ogrodowej w Chrząstowicach położonej na działce nr 508/155 oraz wniosek o wykonanie ścieku poprzecznego na ul. Szkolnej w Lędzinach. Informacja na temat wniosków o remonty dróg gminnych zakwalifikowanych przez Komisję Rolnictwa, Zagospodarowania Przestrzennego i Ochrony Środowiska do realizacji w roku 2008 stanowi załącznik nr 5 do protokołu. Przewodniczący Komisji Rolnictwa poinformował, że wnioski dotyczące oświetlenia na terenie gminy należy zgłaszać w terminie do września br. Temat oświetlenia zostanie omówiony kompleksowo na kolejnym posiedzeniu Komisji. Przewodniczący Komisji Rolnictwa p. Henryk Tarkowski wobec zrealizowania porządku obrad podziękował uczestnikom za udział w posiedzeniu i o godz. 15.00 zamknął obrady. Protokołowała: Podinsp. Barbara Wyrwas Przewodniczący Komisji: Henryk Tarkowski 7