Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy

Strategia Rozwiązywania
Problemów Społecznych
Gminy Dołhobyczów
na lata 2016-2020
Dołhobyczów, maj 2016r.
Spis treści:
I. Wstęp …………………………………………………………………………………...str. 3.
I.1 Przesłanki i podstawy prawne opracowania GSRPS ……….…….…………………...str. 5.
II. Ogólna charakterystyka gminy Dołhobyczów ………………………………………...str. 5.
II.1. Rys historyczny gminy ………………………………………………………str. 5.
II.2. Położenie administracyjne …………………………………………………...str. 7.
III. Diagnoza ……………………………………………………………………………...str. 9.
III.1. Dane o sytuacji demograficznej i społecznej w gminie …………………….str. 9.
III.2. Rynek Pracy ……………………………………………………………….str. 10.
III.3. Edukacja …………………………………………………………………...str. 13.
III.4. System pomocy społecznej ………………………………………………..str. 17.
III.5. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej ……………………………………..str. 24.
IV. Strategia rozwoju Gminy Dołhobyczów …………………………………………….str. 25.
IV.1. Informacja o kompleksowej strategii rozwoju gminy ……………………..str. 25.
IV.2. Podstawowe kierunki rozwoju zapisane w kompleksowej strategii rozwoju
gminy……………………………………………………………………………..str. 26.
V. Katalog zidentyfikowanych problemów w gminie …………………………………..str. 33.
VI. Analiza SWOT ………………………………………………………………………str. 34.
VII. Wizja i cele …………………………………………………………………………str. 35.
VIII. Monitoring …………………………………………………………………………str. 40.
IX. Źródła finansowania ………………………………………………………………...str. 40.
X. Wskaźniki realizacji Strategii ………………………………………………………..str. 40.
XI. Zarządzanie realizacją Strategii ...…………………………………………………...str. 43.
XII. Zakończenie ………………………………………………………………………...str. 43.
XIII. Załączniki ………………………………………………………………………….str. 45.
2
I. Wstęp
Polityka społeczna, według Kurzynowskiego to działalność państwa, samorządów
i organizacji pozarządowych zmierzająca do kształtowania ogólnych warunków pracy i bytu
ludności, prorozwojowych struktur społecznych oraz stosunków społecznych opartych na
równości i sprawiedliwości społecznej, sprzyjających zaspokajaniu potrzeb społecznych na
dostępnym poziomie. Przytoczona definicja zawiera aż trzy istotne dla polityki społecznej
cele: dbałość o warunki bytu, prorozwojowe struktury i stosunki społeczne. Pierwszy cel
odwołuje się do dbania przez państwo, by społeczeństwo miało możliwość zaspokajania
podstawowych potrzeb, poprzez pracę zarobkową, prawo do emerytury, renty lub świadczeń
społecznych. Drugi cel wskazuje zaś na konieczność kształtowania kapitału ludzkiego, który
byłby zdolny do realizowania różnorodnych zadań w warunkach konkurencji na rynkach.
Trzeci cel wskazuje na potrzebę kształtowania stosunków społecznych w oparciu o zasadę
sprawiedliwości oraz zapewnianie równości szans na starcie każdemu człowiekowi.
Podmiotem odpowiedzialnym za kształtowanie i realizowanie polityki społecznej jest
państwo, samorządy oraz organizacje pozarządowe. Jakość relacji oraz stopień współpracy
między poziomem ogólnokrajowym, regionalnym oraz lokalnym decyduje o skuteczności
polityki społecznej. W myśl nowej strategii zinstytucjonalizowana pomoc społeczna oferuje
pomoc finansową i materialną jako instrument początkujący proces, umożliwiający osobom
i rodzinom przezwyciężanie ich trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie
pokonać we własnym zakresie. Działania te opierają się na zasadach programowania,
subsydiarności, koncentracji, elastyczności i otwartości. Istotą nowego modelu działania
pomocy społecznej, kreującej politykę społeczną – a w jej obszarze strategię rozwiązywania
problemów społecznych – jest jej uspołecznienie zarówno w procesie planowania, jak też
realizacji. Dobrem nadrzędnym strategii rozwiązywania problemów społecznych jest
człowiek - jego potrzeby zarówno w kontekście indywidualnym, jak i społecznym. Strategia
jest dokumentem opisującym, analizującym i wartościującym zjawiska w tym obszarze
rzeczywistości, od którego zależy stworzenie wizji godnego życia zarówno jednostki, jak też
grupy społecznej jako całości; w praktyce stanowi skuteczny instrument realizacji przyjętych
założeń dla osiągnięcia stanu określonego w wizji. Państwo członkowskie Unii Europejskiej
ma
obowiązek
prowadzenia
w
ramach
Unii
wspólnych
działań
wspierających,
uzupełniających i koordynujących w szeroko pojętej dziedzinie ochrony ludności i rozwoju
kapitału ludzkiego. Opracowanie strategii jest warunkiem pozyskiwania zewnętrznych
3
środków finansowych na realizację projektów dotyczących sfery społecznej zarówno
z budżetu państwa, jak też funduszy Unii.
Kluczowym programem społeczno-gospodarczym Unii Europejskiej jest Strategia Europa
2020. Jest ona nowym długookresowym programem rozwoju, zastępującym przyjętą w 2000
roku
Strategię
Lizbońską.
„Europa
2020
–
Strategia
na
rzecz
inteligentnego
i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu” podkreśla znaczenie
współdziałania państw członkowskich na rzecz wychodzenia z kryzysu oraz wdrażania
reform. W odpowiedzi na wyzwania związane z globalizacją, starzeniem się społeczeństw
oraz rosnącą potrzebą racjonalnego wykorzystywania zasobów, wyznaczone zostały trzy
podstawowe, wzajemnie wzmacniające się priorytety:

wzrost inteligentny, czyli rozwój oparty na wiedzy i innowacjach,

wzrost zrównoważony, czyli transformacja w kierunku gospodarki niskoemisyjnej,
efektywnie korzystającej z zasobów i konkurencyjnej,

wzrost sprzyjający włączeniu społecznemu, wspieranie gospodarki charakteryzującej
się wysokim poziomem zatrudnienia i zapewniającej spójność gospodarczą, społeczną
i terytorialną.
Podstawowymi instrumentami realizującymi cele zawarte w strategii są Krajowe
Programy Reform, opracowywane przez państwa członkowskie oraz inicjatywy przewodnie,
przygotowywane przez KE, a realizowane na poziomie UE, państw członkowskich,
regionalnym oraz lokalnym.
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych jest zgodna z dokumentami krajowymi
i wojewódzkimi takimi jak:

Strategia Długookresowa Kraju Polska 2030,

Strategia Średniookresowa Kraju Polska 2020,

Strategia Rozwoju Województwa Lubelskiego na lata 2014-2020.
Dokumenty te służą realizacji unijnej strategii na rzecz inteligentnego, zrównoważonego
wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu. Zapewnienie mieszkańcom gminy wysokiego
poziomu życia uwarunkowane jest realizacją zadań z różnych dziedzin: edukacji, zdrowia,
bezpieczeństwa, integracji społecznej. Są to zarówno zadania inwestycyjne – realizowane
głównie przez Urząd Gminy (m.in.: poprawa warunków lokalowych i wyposażenia placówek
użyteczności publicznej, zapewnienie dostępu do obiektów sportowych i rekreacyjnych), jak
i zadania organizacyjne (organizacja zajęć pozalekcyjnych i czasu wolnego młodzieży,
4
zorganizowanie poradnictwa, kursów i szkoleń dla zainteresowanych rolników, osób
bezrobotnych, przedsiębiorców).
I.1 Przesłanki i podstawy prawne opracowania GSRPS
Ustawa o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004r. mówi, że do zadań własnych
gminy należy opracowanie strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym
uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów
alkoholowych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego
ryzyka. Niniejszy dokument stanowi aktualizację i jednocześnie uzupełnienie uchwalonej
w 2008 roku strategii. Opracowanie jej jest podstawowym zadaniem, jakie stoi przed
lokalnym samorządem. Strategia ta jest metodą umożliwiającą określanie celów
strategicznych, ich późniejszą modyfikację w zależności od kształtującej się sytuacji oraz
prezentacja działań niezbędnych do realizacji w/w celów.
Funkcją podstawową każdej strategii jest informowanie mieszkańców oraz
potencjalnych inwestorów przez odpowiednie władze o strategicznych długookresowych
zamierzeniach i sposobach ich realizacji dotyczących rozwoju danej jednostki samorządowej.
Rozwój gminy Dołhobyczów będzie efektem starań wszystkich jej mieszkańców oraz
działających tu podmiotów gospodarczych, instytucji i organizacji. Rezultat będzie tym
lepszy, jeśli w świadomości wszystkich wyżej wymienionych obecne będą najważniejsze
wyzwania. Strategia ma sprawić, by działania podejmowane przez całkowicie od siebie
niezależne jednostki i środowiska były skoordynowane, konieczne dla osiągnięcia wspólnego
sukcesu, jakim jest rozwój gminy Dołhobyczów.
II. Ogólna charakterystyka gminy Dołhobyczów
II.1. Rys historyczny gminy
Tereny dzisiejszej gminy Dołhobyczów wchodziły w najdawniejszej przeszłości
w skład ziem, zwanych Grodami Czerwieńskimi będącymi dzielnicą czy tez krainą państwa
polskiego za panowania Mieszka I. Najwcześniejsze wzmianki pozwalają powiązać dzieje
omawianych terenów z historią pogranicza polsko–ruskiego. Tereny gminy leżały na
pograniczu nie tylko państwowym, ale kulturowym i wyznaniowym. Sprzyjało to
wytworzeniu się wyjątkowej symbiozy kulturowej opartej na współistnieniu w tym miejscu
wielu narodów i religii. Wraz z rozwojem osadnictwa na terenach obecnej gminy
Dołhobyczów zaznaczyło się współistnienie dwóch wielkich wyznań: łacińskiego
5
i prawosławnego. Kościół katolicki pojawił się na tych terenach w połowie XIV wieku wraz
z osadnictwem polskim. Erekcji pierwszej parafii dokonano w Oszczowie 8 lipca 1472 roku.
Najwcześniej wzmiankowaną wsią, w obrębie gminy jest Kościaszyn. Pierwsze wzmianki
o niej pochodzą z 1394 r.. Kolejno pojawiały się miejscowości: Witków (1396 r.), Liski (1401
r.), Przewodów (1403 r.), Oszczów (1409 r.), Siekierzyńce (1421 r.), Horoszczyce (1421 r.),
Dłużniów (1423 r.), Dołhobyczów (1430 r.), Myców (1435 r.). Nazwy innych wsi z terenu
dzisiejszej gminy pojawiają w rejestrze łanowym ziemi bełskiej z 1472 roku: Chłopiatyn
(1469 r.), Dłużniów (1423 r.), Gołębie (Hołubie – 1472 r.), Honiatyn (1468r.), Horodyszcze
(1469 r.), Hulcze (1449 r.), Kadłubiska (1491 r.), Liwcze (1469 r.), Myców (1435 r.),
Sulimów (1469 r.), Wyżłów (1472 r.), Żabcze (1455 r.), Żniatyn (1472 r.).
Tereny dzisiejszej gminy, w czasach Rzeczypospolitej, znajdowały się w powiecie
bełskim. Dopiero po III rozbiorze Polski część południowa gminy znalazła się w obrębie
Galicji Zachodniej, część północna w zaborze rosyjskim. Niepokoje społeczne zmusiły cara
Mikołaja II do wydania w 1905 roku ukazu o tolerancji religijnej. Ludność unicka zaczęła
masowo przechodzić na katolicyzm. Po pierwszej wojnie światowej północna część gminy
znalazła się w województwie lubelskim, południowa część w województwie lwowskim. Po 17
września 1939 r. weszły wojska sowieckie, ale na początku października, po ustaleniu linii
demarkacyjnej na Bugu tereny te zostały pod okupacją niemiecką.
Lata okupacji hitlerowskiej charakteryzowały się tutaj szczególnym okrucieństwem.
Zginęło bardzo wielu Polaków. Między innymi Jan Potworowski, właściciel Hulcza.
Zaangażowany w konspirację akowską został w 1943 roku wywieziony do Krakowa, gdzie
zginął. Celowa polityka Niemców spowodowała ostre napięcia w stosunkach polsko –
ukraińskich, doprowadzając do krwawych rzezi na ludności cywilnej. Walki polsko–
ukraińskie toczone w latach 1943-1944 były jednymi z najokrutniejszych, jakie miały miejsce
na ziemiach polskich. Po II wojnie światowej grunty dawnych majątków ziemskich zostały
przejęte przez państwo (m.in. Hulcze, Liwcze, Kościaszyn, Dołhobyczów, Gołębie, Myców,
Przewodów, Majdan), a na ich ziemiach utworzono Państwowe Gospodarstwa Rolne.
Zatrudniona w nich została ludność, przede wszystkim, napływowa. Miejscowe tradycje
i w większości tradycyjna zabudowa zostały zniszczone.
Od 1951 roku Dołhobyczów stał się miejscowością graniczną. W roku 1954
przeprowadzono reformę terytorialną, która spowodowała powstanie gromad. Taki podział
przetrwał do 1973 r., kiedy wprowadzono powtórnie podział na gminy w granicach
istniejących do dzisiaj.
6
II.2. Położenie administracyjne
Gmina Dołhobyczów położona jest w południowo-wschodniej części województwa
lubelskiego na terenie powiatu hrubieszowskiego i graniczy:
- od północy z gminą Mircze,
- od zachodu z gminą Telatyn,
- od południa z gminą Ulhówek,
- od wschodu z Ukrainą.
Pod względem fizyczno-geograficznym leży w obrębie czterech regionów: Kotliny
Hrubieszowskiej, Grzędy Sokalskiej, Kotliny Pobuża i Roztocza Wschodniego. Rzeźba terenu
na przeważającym obszarze jest urozmaicona, ale nie stwarza żadnych ograniczeń dla
rozwoju funkcji rolniczych.
Siedzibą władz gminnych (samorządu terytorialnego) jest miejscowość Dołhobyczów,
połączona dogodnymi szlakami komunikacyjnymi z siedzibą powiatu i większymi ośrodkami
miejskimi regionu. Dołhobyczów jest oddalony od miasta wojewódzkiego – Lublin około
160 km, od miasta powiatowego – Hrubieszów około 32 km, od Zamościa około 80 km,
Gmina Dołhobyczów zajmuje obszar 214,2 km2 .
7
8
III. Diagnoza
III.1. Dane o sytuacji demograficznej i społecznej w gminie
Dołhobyczów
Tab. nr 1. Dane statystyczne Gminy
Miejscowości
Sołectw
Liczba
Powierzchnia w km2
Dane statystyczne dotyczące Gminy w latach
Wybrane dane statystyczne
2012
2013
Ludność
5904
5848
Ludność na 1 km2
28
28
Kobiety na 100 mężczyzn
102
103
Lesistość w %
15,5
15,5
Dochody ogółem budżetu gminy na 1
2921
2843
mieszkańca w zł
Wydatki ogółem budżetu gminy na 1
2727
2836
mieszkańca w zł
32
26
214,2
2014
5758
27
103
15,5
3179
3212
Źródło: stat.gov.pl/bdl
Tab. nr 2. Liczba ludności, obszar i procentowy udział gmin w ogólnej powierzchni powiatu 2004r.
Lp.
Gmina
Ludność
Obszar
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Miasto Hrubieszów
Gmina Hrubieszów
Gmina Dołhobyczów
Gmina Horodło
Gmina Mircze
Gmina Uchanie
Gmina Trzeszczany
Gmina Werbkowice
Razem:
18 661
10 958
6 175
5 762
7 868
5 114
4 738
10 200
69 476
33 km2
259 km2
214 km2
130 km2
233 km2
121 km2
90 km2
188 km2
1268 km2
Procentowy udział gmin w
ogólnej powierzchni powiatu
2,6%
20,4%
16,9%
10,2%
18,5%
9,5%
7,1%
14,8%
100%
Źródło: GUS: Ludność stan i struktura w przekroju terytorialnym 31.12.2004r.
Tab. nr 3. Wiek społeczeństwa z podziałem na kobiety i mężczyzn
Ogółem:
5848
Kobiety ogółem
Wiek 0-17
Wiek 18-59
Wiek 60 lat i więcej
Mężczyźni
Wiek 0-17
Wiek 18-64
Wiek 65 lat i więcej
2971
491
1661
819
2877
501
2083
373
Źródło: GUS: Ocena zasobów pomocy społecznej 2014
W gminie Dołhobyczów obserwuje się systematyczny spadek liczby mieszkańców oraz
wzrost liczby osób starszych na przestrzeni ostatnich lat. Największe saldo migracji
9
w województwie lubelskim jest w powiecie hrubieszowskim i wynosi poniżej -4,5 (przy
średniej -2,2) .
Niski przyrost naturalny i migracja powoduje, że wieś się starzeje. Młodzi, wykształceni
mieszkańcy gminy emigrują w poszukiwaniu pracy do krajów Unii Europejskiej lub do
dużych środowisk miejskich. Skutkiem tej migracji jest pozostawienie osób starszych bez
możliwości kontaktu z rodziną, z młodszym pokoleniem. Społeczeństwo wsi wyraźnie się
rozwarstwia. Ze względu na duże odległości dzielące członków rodziny zanikają różne formy
kontaktu. Ludzie starzy, bardzo przywiązani do swojego „miejsca na ziemi” nie chcą
emigrować razem z dziećmi. Brak dostatecznej infrastruktury pomocy społecznej stanowi
poważne zagrożenie dla prawidłowego funkcjonowania starszego pokolenia. Niedostateczny
rozwój aktywnych form wsparcia spowodować może wykluczenie tego pokolenia. Diagnoza
sytuacji wskazuje, że w najbliższych latach bardzo dotkliwym problemem społecznym będzie
starość.
III.2. Rynek Pracy
Tab. nr 4. Rynek pracy na terenie gminy
Bezrobotni ogółem
528
Bezrobotni długotrwale
296
Bezrobotni z prawem do zasiłku
12
Źródło: ocena zasobów pomocy społecznej 2014
10
Tab. nr 5. Poziom bezrobocia w gminie Dołhobyczów w latach 2010 – 2014
Jednostka
miary
2010
2011
2012
2013
2014
ogółem
osoba
545
551
611
609
528
mężczyźni
osoba
272
267
309
305
261
kobiety
osoba
273
284
302
304
267
Gmina Dołhobyczów
BEZROBOCIE REJESTROWANE
Bezrobotni zarejestrowani wg płci
Udział bezrobotnych zarejestrowanych w liczbie ludności w wieku produkcyjnym wg płci
ogółem
%
14,2
14,6
16,4
16,6
14,8
mężczyźni
%
13,2
13,0
15,3
15,2
13,3
kobiety
%
15,4
16,6
17,8
18,3
16,6
PRACUJĄCY WEDŁUG INNEGO PODZIAŁU NIŻ PKD
Pracujący wg płci
ogółem
osoba
327
343
313
290
b.d.
mężczyźni
osoba
135
149
119
114
b.d.
kobiety
osoba
192
194
194
176
b.d.
osoba
54
58
53
50
b.d.
Pracujący na 1000 ludności
ogółem
Źródło:www.stat.gov.pl/bdl
Bardzo ważnym problemem społecznym jest bezrobocie, które sukcesywnie wzrasta.
Bezrobocie w gminie jest skutkiem, przede wszystkim likwidacji PGR-ów. Od tego czasu
prawie nie powstały zakłady produkcyjne.
Najważniejsze zmiany na rynku pracy zaistniały od początku lat 90-tych, właśnie wtedy
odnotowano znaczny spadek liczby pracujących, zmniejszoną aktywność zawodową, istotne
przekształcenia w strukturze ludności pracującej, a w szczególności masowe bezrobocie.
Zjawisko bezrobocia postrzegane jest jako problem społeczny o silnie negatywnej ocenie.
Najbardziej negatywny wymiar ma masowość bezrobocia, zwłaszcza wśród ludzi młodych.
11
Tab. nr 6. Powody przyznania pomocy społecznej i liczba rodzin
Powód trudnej sytuacji życiowej
UBÓSTWO
SIEROCTWO
BEZDOMNOŚĆ
POTRZEBA OCHRONY MACIERZYŃSTWA
w tym:
WIELODZIETNOŚĆ
BEZROBOCIE
NIEPEŁNOSPRAWNOŚĆ
DŁUGOTRWAŁA LUB CIĘŻKA CHOROBA
BEZRADNOŚĆ W SPRAWACH OPIEK.WYCHOWAWCZYCH I PROWADZENIA GOSP.
DOMOWEGO – ogółem
w tym:
RODZINY NIEPEŁNE
RODZINY WIELODZIETNE
PRZEMOC W RODZINIE
POTRZEBA OCHRONY OFIAR HANDLU LUDŹMI
ALKOHOLIZM
NARKOMANIA
TRUDNOŚCI W PRZYSTOSOWANIU DO ŻYCIA PO
ZWOLNIENIU Z ZAKŁADU KARNEGO
TRUDNOŚCI W INTEGRACJI OSÓB, KTÓRE
OTRZYMAŁY STATUS UCHODŹCY LUB OCHRONĘ
UZUPEŁNIAJĄCĄ
ZDARZENIE LOSOWE
SYTUACJA KRYZYSOWA
KLĘSKA ŻYWIOŁOWA LUB EKOLOGICZNA
Liczba rodzin
ogółem
w tym:
na wsi
206
206
0
0
3
3
13
13
13
13
Liczba
osób w
rodzinach
695
0
3
80
80
177
38
23
20
177
38
23
20
629
115
66
90
14
14
55
9
1
0
5
0
1
9
1
0
5
0
1
49
7
0
11
0
1
0
0
0
1
0
0
1
0
0
4
0
0
Źródło: GOPS Dołhobyczów
Ubóstwo,
bezrobocie,
bezradność
w
sprawach
opiekuńczo–wychowawczych,
niepełnosprawność (szczególnie umysłowa), wszelkiego rodzaju uzależnienia - problemy te
wyraźnie rysujące się na terenie gminy bardzo negatywnie wpływają na dzieci i młodzież.
Obserwuje się, że narasta destrukcyjna orientacja życiowa, niskie poczucie własnej wartości.
Negatywne wizje własnej osoby, podejrzliwość, brak zaufania, zwątpienie powodują
zaburzenia stosunków międzyludzkich. U wielu młodych osób można stwierdzić zaburzenia
w zakresie umiejętności do zdrowego i sprawnego funkcjonowania w życiu społecznym.
Niezaspokojenie podstawowych potrzeb, szczególnie dziecka, powoduje trwałe ujemne rysy
osobowości. Brak pewności jutra nie jest tylko przyczyną stresu i pogarszającego się zdrowia
psychicznego, ale także przyczynia się do ucieczki do grup wsparcia wywodzących się ze
12
środowisk przestępczych. Dzieci i młodzież z rodzin zaburzonych emocjonalnie nie są zdolne
do założenia własnej, szczęśliwej rodziny. Niedobór środków finansowych ogranicza
edukację.
Dzieci i młodzież pochodząca z rodzin dysfunkcjonalnych nie mają właściwych
wzorców i zaspokojonych potrzeb emocjonalnych. Rodziny nie spełniają właściwie funkcji
wychowawczych i terapeutycznych, nie przejawiają wysokich aspiracji w zakresie edukacji.
Kumulacja problemów powoduje konieczność podjęcia rozwiązań systemowych niezbędnych
do pełnego rozwoju dziecka. Niezbędne jest tworzenie i umacnianie różnych środowiskowych
form pomocy dzieciom i młodzieży. Dotychczasowe działania nie wystarczają w pełni na
eliminowanie negatywnych zachowań i postaw najmłodszego pokolenia. Brak jest także
alternatywnych form rozwijania zainteresowań u młodego pokolenia. Jednym z powodów
dysfunkcji rodziny jest niedostosowanie sposobów wychowania do nowej rzeczywistości.
Standardy wychowywania dzieci w Polsce a w innych krajach są znacząco różne. Bardzo
ważna jest także edukacyjna i integracyjna rola strategii – zarówno dla młodzieży jak
i dorosłych. Może stanowić czynnik kształcenia – utrwalenia lokalnej tożsamości i związków
mentalnych z miejscem zamieszkania a uczestnictwo w procesie tworzenia strategii (poprzez
jego uspołecznienie) stwarza poczucie odpowiedzialności za losy własnej gminy. Nie bez
znaczenia jest także ewentualny wzrost zaufania do władz lokalnych, ponieważ zazwyczaj
skutkuje on większą aktywnością społeczną i obywatelską.
III.3. Edukacja
Tab. nr 7. Zestawienie danych dotyczących liczby uczniów na przełomie (bez klas „0”) lat 2004-2006 i 2015r.
Podział
Szkoły podstawowe
Gimnazja
suma
Uczniowie z 3 szkół na terenie Gminy Dołhobyczów za rok
2004
2005
2006
2015
301
463
432
394
143
310
302
290
444
773
734
684
Źródło: GUS, Bank Danych Regionalnych, dane UG Dołhobyczów
13
Tab. nr 8. Liczba uczniów z podziałem na klasy oraz oddziały w Zespole Szkół w Przewodowie 2015r.
Przedszkole
Liczba uczniów
10
12
22
Szkoła podstawowa
Liczba uczniów
12
7
11
0
4
10
44
Gimnazjum
Liczba uczniów
7
10
9
26
92
Klasa
Poniżej „0”
„0”
suma
Klasa
I
II
III
IV
V
VI
suma
Klasa
I
II
III
suma
suma ogółem
Liczba oddziałów
1
1
2
Liczba oddziałów
1
1
1
0
1
1
5
Liczba oddziałów
1
1
1
3
10
Źródło: UG Dołhobyczów
Tab. nr 9. Liczba nauczycieli i stosunek pracy Zespół Szkół w Przewodowie 2015r.
Wyszczególnienie
Liczba stosunków pracy nauczycieli
1
Zatrudnienie w
pełnym
wymiarze
2
8
Zatrudnie w
niepeł wymiarze
Ogółem
ogółem
liczba
w tym
etatu
Razem etaty
bez
stopnia
3
stażysta
kontraktowy
mianowany
dyplomowany
4
5
6
7
0
0
0
4
4
8
0
0
1
6
1
4,21
0,00
0,00
0,74
3,32
0,15
12,21
0,00
0,00
0,74
7,32
4,15
Źródło: UG Dołhobyczów
14
Tab. nr 10. Liczba uczniów z podziałem na klasy oraz oddziały w Zespole Szkół w Hulczu 2015r.
Przedszkole
Liczba uczniów
0
16
16
Szkoła podstawowa
Liczba uczniów
14
13
15
15
13
14
84
Gimnazjum
Liczba uczniów
13
13
18
44
144
Klasa
Poniżej „0”
„0”
suma
Klasa
I
II
III
IV
V
VI
suma
Klasa
I
II
III
suma
suma ogółem
Liczba oddziałów
0
1
1
Liczba oddziałów
1
1
1
1
1
1
6
Liczba oddziałów
1
1
1
3
10
Źródło: UG Dołhobyczów
Tab. nr 11. Liczba nauczycieli i stosunek pracy Zespół Szkół w Hulczu 2015r.
Wyszczególnie
nie
ogółem
bez stopnia
stażysta
kontraktowy
mianowany
dyplomowany
2
3
4
5
6
7
15
0
0
0
5
10
liczba
6
0
0
1
3
2
w
tym
etatu
1,83
0,00
0,00
0,22
0,55
1,06
16,83
0,00
0,00
0,22
5,55
11,06
1
Zatrudnie w niepeł
wymiarze
Zatrudnienie
w pełnym
wymiarze
Ogółem
Liczba stosunków pracy nauczycieli
Razem etaty
Źródło: UG Dołhobyczów
15
Tab. nr 12.
Liczba uczniów z podziałem na klasy oraz oddziały w Gminnym Zespole Szkół w Dołhobyczowie 2015r.
Przedszkole
Liczba uczniów
27
23
50
Szkoła podstawowa
Liczba uczniów
30
35
33
23
25
27
173
Gimnazjum
Liczba uczniów
25
20
28
73
296
Klasa
Poniżej „0”
„0”
suma
Klasa
I
II
III
IV
V
VI
suma
Klasa
I
II
III
suma
suma ogółem
Liczba oddziałów
2
1
3
Liczba oddziałów
2
2
2
1
1
2
10
Liczba oddziałów
2
1
2
5
18
Źródło: UG Dołhobyczów
Tab. nr 13. Liczba nauczycieli i stosunek pracy Gminny Zespół Szkół w Dołhobyczowie 2015r.
Wyszczególnienie
Liczba stosunków pracy nauczycieli
ogółem
1
2
Zatrudnie w
niepeł wymiarze
Ogółem
Zatrudnienie w
pełnym
wymiarze
bez
stopnia
3
stażysta
kontraktowy
mianowany
dyplomowany
4
5
6
7
31
0
1
0
17
13
liczba
9
0
1
4
2
2
w tym
etatu
4,65
0,00
0,78
2,27
0,54
1,06
35,65
0,00
1,78
2,27
17,54
14,06
Razem etaty
Źródło: UG Dołhobyczów
Na przestrzeni lat obserwujemy znaczny spadek liczby dzieci w szkołach
spowodowany niżem demograficznym oraz migracją zarobkową rodziców.
16
Wszystkie szkoły wyposażone są w pracownie przedmiotowe, pracownie komputerowe
z wejściem do Internetu, sale gimnastyczne (niepełnowymiarowe) oraz stołówki szkolne
i biblioteki.
Stan techniczny szkoły w Hulczu jest zły. Budynek wymaga remontu. Okna są
nieszczelne, nieestetyczne i trudno się otwierają. Stwarzają niebezpieczeństwo dla uczących
się tam dzieci. Dach jest nieszczelny. Bardzo trudne jest utrzymanie właściwej temperatury
w pomieszczeniach szkolnych. Elewacja budynku jest zniszczona, wymaga docieplenia.
Otoczenie szkoły jest nieestetyczne, wymaga gruntownej zmiany.
Stan techniczny w szkoły w Dołhobyczowie jest bardzo dobry. W latach 2010-2011
przeprowadzono kompleksową modernizację budynku szkoły, zagospodarowano teren przed
szkołą. Ze względu na ograniczone środki finansowe nie dokończono realizacji zadania pn.
„Kompleksowa modernizacja obiektów Szkoły Podstawowej i Gimnazjum w Dołhobyczowie
wraz z budową przyszkolnej pełnowymiarowej sali sportowo – widowiskowej”, nie udało się
wybudować pełnowymiarowej sali sportowo-widowiskowej. Stan techniczny w szkoły
w Przewodowie jest zadowalający. W 2010 roku przeprowadzono modernizację budynku,
został ocieplony, wymieniono okna, zmodernizowano kotłownię.
W każdej ze szkół doposażono oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych,
wybudowano place zabaw dla dzieci.
Ze względu na rozległy teren gminy dzieci oraz młodzież szkolna dowożona jest
2 autobusami i 2 busami Gminnego Zakładu Usług Komunalnych w Dołhobyczowie, oraz
komunikacją publiczną PKS. Każdego dnia autobusy pokonują trasę około 600 km
i przywożą na zajęcia szkolne około 450 uczniów. Koszty dowożenia ponosi gmina
w wysokości około 35000 zł/miesiąc.
III.4. System pomocy społecznej
Zgodnie z Ustawą o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004r (Dz. U. z 2015r.,
poz. 160), pomoc społeczna polega w szczególności na:
1. przyznawaniu i wypłacaniu przewidzianych ustawą świadczeń,
2. pracy socjalnej,
3. prowadzeniu i rozwoju niezbędnej infrastruktury socjalnej,
4. analizie i ocenie zjawisk rodzących zapotrzebowanie na świadczenia pomocy
społecznej,
5. realizacji zadań wynikających z rozeznanych potrzeb,
17
6. rozwoju
nowych
form
pomocy
społecznej
i
samopomocy
w
ramach
zidentyfikowanych potrzeb.
Obowiązek zapewnienia realizacji zadań pomocy społecznej spoczywa na jednostkach
samorządu
terytorialnego
oraz
na
organach
administracji
rządowej
w
zakresie
ustalonym ustawą.
Do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy:
1. współopracowanie i współrealizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów
społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej,
profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i innych, których celem jest
integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka,
2. sporządzanie zgodnie z art. 16 a ustawy o pomocy społecznej oceny w zakresie
pomocy społecznej,
3. udzielanie schronienia , zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego
pozbawionym,
4. przyznawanie zasiłków okresowych,
5. przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych,
6. przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków powstałych
w wyniku zdarzenia losowego,
7. przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków na świadczenia
zdrowotne osobom bezdomnym oraz innym osobom niemającym dochodu
i możliwości uzyskania świadczeń na podstawie przepisów o powszechnym
ubezpieczeniu w NFZ,
8. przyznawanie zasiłku celowego w formie biletu kredytowego,
9. opłacanie składek na ubezpieczenie emerytalno–rentowe za osobę która rezygnuje
z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej, osobistej
opieki nad długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny oraz wspólnie nie
zamieszkującymi matką ojcem, lub rodzeństwem,
10. praca socjalna,
11. organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych, w tym specjalistycznych, w miejscu
zamieszkania, z wyłączeniem specjalistycznych usług
opiekuńczym dla osób
z zaburzeniami psychicznymi,
12. prowadzenie
i
zapewnienie
miejsc
placówkach
opiekuńczo–wychowawczych
wsparcia dziennego lub mieszkaniach chronionych,
18
13. prowadzenie i zapewnienie miejsc w mieszkaniach chronionych,
14. tworzenie gminnego systemu wsparcia nad dzieckiem i rodziną,
15. dożywianie dzieci,
16. sprawienie pogrzebu w tym osobom bezdomnym,
17. kierowanie do domu pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt
mieszkańca gminy w tym domu,
18. sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej właściwemu wojewodzie
również w wersji elektronicznej,
19. utworzenie i utrzymanie ośrodka pomocy społecznej, w tym zapewnienie środków na
wynagrodzenia pracowników,
20. przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych,
21. opłacanie
składek
na
ubezpieczenie
zdrowotne
określonych
w
przepisach
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
Do zadań własnych gminy należy:
1. przyznawanie i wypłacanie zasiłków specjalnych celowych,
2. przyznawanie i wypłacanie pomocy na ekonomiczne usamodzielnienie w formie
zasiłków, pożyczek oraz pomocy w naturze,
3. prowadzenie i zapewnienie miejsc w domach pomocy społecznej i ośrodkach wsparcia
o zasięgu gminnym, oraz kierowanie do nich osób wymagających opieki,
4. podejmowanie
innych
zadań
z
zakresu
pomocy
społecznej
wynikających
z rozeznanych potrzeb gminy ,w tym tworzenie i realizacja programów osłonowych,
5. współpraca z Powiatowym Urzędem Pracy w zakresie upowszechniania ofert pracy
oraz informacji o wolnych miejscach pracy, upowszechniania informacji o usługach
poradnictwa zawodowego i o szkoleniach.
Do zadań zleconych realizowanych przez gminę należy:
1. organizowanie specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania dla
osób z zaburzeniami psychicznymi,
2. przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych
z klęską żywiołową lub ekologiczną,
3. prowadzenie i rozwój infrastruktury środowiskowych domów samopomocy dla osób
z zaburzeniami psychicznymi,
19
4. realizacja zadań wynikających z rządowych programów pomocy, mających na celu
ochronę poziomu życia osób, rodzin i grup społecznych oraz rozwój specjalistycznego
wsparcia,
5. przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych, a także udzielenie schronienia, posiłku
i niezbędnego ubrania cudzoziemcom, o których mowa w art. 5a ustawy o pomocy
społecznej,
6. przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych, a także udzielenie schronienia, posiłku
i niezbędnego ubrania cudzoziemcom, którzy uzyskali zgodę na pobyt tolerowany na
terytorium Rzeczpospolitej Polskiej,
7. wypłacanie wynagrodzenia za sprawowanie opieki.
Wykres nr 1. Udział osób korzystających ze środowiskowej pomocy społecznej w ludności ogółem
16
14
12
10
8
w gminie
6
w powiecie
4
w województwie
2
0
2009
2010
2011
2012
2013
Źródło: Opracowanie własne GOPS
20
Rodziny objęte pomocą społeczną
Tab. nr 14. Typy rodzin objętych pomocą społeczną
Wyszczególnienie
RODZINY OGÓŁEM
233
233
Liczba osób
w rodzinach
736
o liczbie osób 1
2
3
4
5
6 i więcej
w tym rodziny z dziećmi ogółem
o liczbie dzieci 1
2
3
4
5
6
7 i więcej
RODZINY NIEPEŁNE OGÓŁEM
o liczbie dzieci 1
2
3
4 i więcej
RODZINY
EMERYTÓW
I
RENCISTÓW
OGÓŁEM
o liczbie osób 1
2
3
4 i więcej
63
43
34
31
33
29
126
37
41
27
10
6
4
1
25
12
6
2
5
35
63
43
34
31
33
29
126
37
41
27
10
6
4
1
25
12
6
2
5
35
63
86
102
124
165
196
564
108
175
137
64
40
31
9
85
24
22
8
31
104
8
10
7
10
8
10
7
10
8
20
21
55
Liczba rodzin
Źródło: GOPS Dołhobyczów
Tab. nr 15. Liczba rodzin pobierających zasiłek na dzieci 2015r.
Rodziny pobierające zasiłek
rodzinny na:
1 dziecko
Liczba rodzin pobierających zasiłek rodzinny
2015r.
101
2 dzieci
75
3 dzieci
30
4 i więcej dzieci
18
Suma
224
Źródło: GOPS Dołhobyczów
21
Tab. nr 16. Informacje o rodzinach pobierających świadczenia rodzinne 2015r.
Liczba rodzin pełnych1) bez dziecka niepełnosprawnego, pobierających świadczenia rodzinne, 2015r.
Dochód rodzinny w
przeliczeniu na osobę:
z 1 dzieckiem
z 2 dzieci
z 3 dzieci
z 4 i więcej dzieci
bez dochodu
9
2
2
0
do 200 zł
14
22
8
7
od 200,01 do 400 zł
13
17
7
5
od 400,01 do 539 zł
15
13
3
0
od 539,01 do 574 zł
1
3
0
0
od 574,01 do 1922 zł
8
5
4
1
suma
60
62
24
13
Liczba rodzin pełnych1) z dzieckiem niepełnosprawnym pobierających świadczenia rodzinne
2015r.
Dochód rodzinny w
przeliczeniu na osobę
z 1 dzieckiem
z 2 dzieci
z 3 dzieci
z 4 i więcej dzieci
bez dochodu
1
0
0
0
do 200 zł
2
0
1
2
od 200,01 do 400 zł
1
1
1
0
od 400,01 do 539 zł
2
2
0
1
od 539,01 do 574 zł
0
0
0
0
od 574,01 do 1922 zł
0
1
0
0
suma
6
4
2
3
Liczba rodzin niepełnych2) bez dziecka niepełnosprawnego pobierających
świadczenia rodzinne, 2015r.
Dochód rodzinny w
przeliczeniu na osobę:
z 1 dzieckiem
z 2 dzieci
z 3 dzieci
z 4 i więcej dzieci
bez dochodu
11
1
0
0
do 200 zł
8
3
2
2
od 200,01 do 400 zł
11
2
2
1
od 400,01 do 539 zł
4
2
0
0
od 539,01 do 574 zł
0
1
0
0
od 574,01 do 1922 zł
4
0
0
0
suma
38
9
4
3
Liczba rodzin niepełnych2) z dzieckiem niepełnosprawnym pobierających
świadczenia rodzinne, 2015r.
Dochód rodzinny w
przeliczeniu na osobę
z 1 dzieckiem
z 2 dzieci
z 3 dzieci
z 4 i więcej dzieci
bez dochodu
0
0
0
0
do 200 zł
0
0
0
0
od 200,01 do 400 zł
0
1
0
0
od 400,01 do 539 zł
0
0
0
0
od 539,01 do 574 zł
0
0
0
0
od 574,01 do 1922 zł
0
0
0
0
suma
0
1
0
0
1)
Rodziny z wyłączeniem osób samotnie wychowujących dzieci (art. 3 pkt 17a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r.
o świadczeniach rodzinnych)
2)
Rodziny osób samotnie wychowujących dzieci (art. 3 pkt 17a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r.
o świadczeniach rodzinnych)
Źródło: GOPS Dołhobyczów
22
Tab. nr 17. Liczba rodzin zastępczych według gmin-stan na dzień 31 grudnia 2014 r.
wyszczególnienie
M. Hrubieszów
Gm. Dołhobyczów
Gm. Hrubieszów
Gm. Werbkowice
Gm. Mircze
Gm. Horodło
Gm. Trzeszczany
Gm. Uchanie
Ogółem
Ogółem rodziny
zastępcze
Liczba Liczba
rodzin
dzieci
24
31
12
15
7
10
7
10
6
13
6
6
5
5
2
2
69
92
Rodziny
spokrewnione
Liczba
Liczba
rodzin
dzieci
15
18
8
9
5
8
3
3
4
7
5
5
5
5
2
2
47
57
Rodziny
niezawodowe
Liczba Liczba
rodzin dzieci
7
8
3
4
2
2
0
0
1
3
1
1
0
0
0
0
14
18
Rodziny
zawodowe
Liczba Liczba
rodzin dzieci
2
5
1
2
11
0
3
7
1
3
0
0
0
0
0
0
8
17
1-jedno pogotowie rodzinne bez przyjętych dzieci
Źródło: Program Rozwoju Pieczy Zastępczej powiat Hrubieszowski
Tab. nr 18. Wskaźnik deprywacji lokalnej [%]
Wartość wskaźnika
Dynamika
2012
115
87
2013
121
105
2014
126
104
Źródło: ocena zasobów pomocy społecznej 2014r.
Tab. nr 19. Budżet polityki społecznej [zł]
Ochrona zdrowia
Pomoc społeczna
Edukacyjna opieka wychowawcza
2012
11.976
2.615.568
137.181
2013
19.645
2.638.935
132.884
2014
11.985
2.760.249
119.163
Źródło: ocena zasobów pomocy społecznej 2014r.
Niekorzystną cechą rynku pracy jest bardzo wysoki
udział bezrobotnych
korzystających z pomocy społecznej. Bardzo negatywnym zjawiskiem jest długotrwałe
bezrobocie, poszukujący pracy dłużej niż 12 miesięcy stanowią aż 59 % ogółu bezrobotnych.
Długotrwałe bezrobocie dotyczy przede wszystkim osób z niskimi kwalifikacjami
zawodowymi. Liczba rodzin pobierających zasiłek na dzieci stanowi 3,9% ludności w gminie
Dołhobyczów. Duży procent tych rodzin to rodziny pełne z jednym i dwójką dzieci,
z dochodem nie przekraczającym 200 zł. Również spory procent stanowią rodziny niepełne
z jednym i dwójką dzieci. W porównaniu do innych gmin, w Gminie Dołhobyczów jest sporo
rodzin zastępczych (12 rodzin), najwięcej jest rodzin spokrewnionych (8 rodzin), jest tylko
jedna rodzina zawodowa.
23
III.5. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej
GOPS jest jednostką organizacyjną gminy. Koszt funkcjonowania GOPS w roku 2014
wyniósł 339,616,04 zł z tego: dotacja 145,000,00 zł, dofinansowanie gminy 194,616,04zł.
dochody GOPS z tytułu usług opiekuńczych 14,620,00 zł.
Wykres nr 2
Koszty funkcjonowania GOPS w 2014r.
14 620
dotacja
środki własne
gminy
dochody GOPS
145 000
180 041
Źródło: Opracowanie własne GOPS
Tab. nr 20. Wskaźnik wydatków GOPS
Całkowity roczny koszt prowadzenia i utrzymania
GOPS [zł]
Wydatki na realizację zadań z pomocy społecznej
i integracji [zł]
Wartość wskaźnika[%]
Dynamika[%]
2012
2013
2014
2.611.145
2.684.580
2.772.234
2.627.544
2.658.580
2.772.234
99
105
101
102
100
99
Źródło: Opracowanie własne GOPS
24
IV. Strategia Rozwoju Gminy Dołhobyczów 2007-2020
IV.1. Informacja o kompleksowej strategii rozwoju gminy
„Strategia Rozwoju Gminy Dołhobyczów na lata 2007-2020” zatwierdzona uchwałą
Rady Gminy Dołhobyczów nr VIII/78/2007 z dnia 29 czerwca 2007 roku jest podstawowym
narzędziem
prowadzonej
przez
samorząd
gminny
polityki,
wyznacza
cele
i kierunki rozwoju gminy do 2020 roku. U podstaw formułowania misji i celów
strategicznych rozwoju gminy Dołhobyczów stoi przekonanie jej władz i mieszkańców, że
gmina ma potencjalne szanse rozwoju ze względu na położenie na wschodniej granicy Unii
Europejskiej, a głównym jej celem jest osiąganie trwałego i zrównoważonego rozwoju
społecznego i gospodarczego poprzez:
- tworzenie warunków wzrostu gospodarczego,
- stworzenie szans poprawy jakości życia mieszkańców,
- skuteczne pozyskiwanie i wykorzystanie funduszy zewnętrznych.
Strategia obejmuje podstawowe aspekty dotyczące funkcjonowania gminy: zasoby
ludzkie, edukację, nowoczesne rolnictwo, środowisko przyrodnicze i infrastrukturę
techniczną, kulturę i dziedzictwo narodowe, wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich,
a także poprawę atrakcyjności gminy. „Strategia Rozwoju Gminy Dołhobyczów na lata
2007-2020” jest dokumentem kompatybilnym z dokumentami o znaczeniu ponad lokalnym.
Przyjęty horyzont czasowy Strategii oraz jej główne założenia bezpośrednio nawiązują do
zasad polityki regionalnej państwa i polityki strukturalnej Unii Europejskiej. Zakres „Strategii
Rozwoju Gminy Dołhobyczów na lata 2007-2020” ściśle wpisuje się w podstawowe
dokumenty gwarantujące możliwość rozwoju z wykorzystaniem zewnętrznych źródeł
finansowania, w szczególności funduszy strukturalnych Unii Europejskiej. Poza zgodnością
z dokumentami określającymi kierunki polityki wspólnotowej w okresie 2014-2020, niniejsza
Strategia wpisuje się w horyzont czasowy oraz założenia, cele i kierunki działań zdefiniowane
w strategicznych dokumentach sektorowych na poziomie krajowym i regionalnym.
„Strategia Rozwoju Gminy Dołhobyczów na lata 2007–2020” zgodna jest również
z Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich, szczególnie ważne pod kątem realizacji zadań
poprawiających wieloaspektowo funkcjonowanie jednostek osadniczych jest działanie:
,,Zwiększanie włączania społecznego, ograniczanie ubóstwa i promowanie rozwoju
gospodarczego na obszarach wiejskich”. Realizacja tego działania tworzy warunki dla
rozwoju społeczno-ekonomicznego obszarów wiejskich i aktywizacji ludności wiejskiej przez
25
wsparcie
inwestycyjne
przyznawane
na
realizację
projektów
związanych
z zagospodarowaniem przestrzeni publicznej, w tym utrzymaniem, odbudową i poprawą stanu
dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego wsi oraz podniesienie atrakcyjności turystycznej
obszarów wiejskich. Działanie będzie wpływać na poprawę jakości życia na obszarach
wiejskich przez zaspokojenie potrzeb społecznych i kulturalnych mieszkańców wsi oraz
promowanie obszarów wiejskich. Umożliwi rozwój tożsamości społeczności wiejskiej,
zachowanie dziedzictwa kulturowego i specyfiki obszarów wiejskich oraz wpłynie na wzrost
atrakcyjności turystycznej i inwestycyjnej obszarów wiejskich.
IV.2. Podstawowe kierunki rozwoju zapisane w kompleksowej
strategii rozwoju gminy
Podstawowym celem rozwoju gminy Dołhobyczów jest osiąganie trwałego
zrównoważonego rozwoju społecznego i gospodarczego. Istotą trwałego zrównoważonego
rozwoju gminy jest powiązanie rozwoju gospodarczego i wzrostu jakości życia ludności
z poprawą środowiska przyrodniczego i zachowaniem go dla przyszłych pokoleń. Realizacja
celów strategii stwarza warunki wzrostu gospodarczego, poprawia szanse jakości życia
mieszkańców, wskazuje
jak
racjonalnie wykorzystywać
środowisko przyrodnicze
i kulturowe przy jednoczesnej jego ochronie dla zrównoważonego rozwoju obszaru gminy.
Strategia zawiera dziesięć najważniejszych priorytetów, z których żaden nie został
w pełni wdrożony. Natomiast część zadań została zrealizowana, a część jest w trakcie
realizacji. Obecnie prowadzone są prace nad aktualizacją Strategii Rozwoju Gminy
Dołhobyczów na lata 2007-2020.
Priorytet 1: Zasoby ludzkie
Cel: Wzmocnienie zasobów ludzkich
Działania:
 współpraca z PUP w celu prowadzenia aktywnej polityki rynku pracy (aktywizacja
zawodowa),
 wspieranie zatrudnienia w ramach różnych form ekonomii społecznej (popularyzacja
przedsiębiorczości i samozatrudnienia),
 wspieranie kształcenia ustawicznego,
 usprawnienie kondycji fizycznej dzieci i młodzieży,
 udostępnienie sal gimnastycznych do aktywnego spędzania czasu przez społeczeństwo,
26
 promowanie aktywnego wypoczynku wszystkich grup społecznych.
Cel: Wspieranie integracji społecznej i ograniczenie ubóstwa
Działania:
 rozwój sprawnego systemu pomocy społecznej (wzmocnienie kadr i środowiskowe
formy wsparcia),
 wspieranie grup najbardziej narażonych na wykluczenie społeczne (utworzenie Centrum
Aktywności Seniora),
 świadczenie usług opiekuńczych,
 promowanie mieszkań chronionych,
 rozwój usług wspomagających i ułatwiających codzienne funkcjonowanie,
 wnioskowanie o utworzenie mini-ośrodków czasowej opieki nad dzieckiem,
 propagowanie rozwoju sieci świetlic środowiskowych, dostępnych dla wszystkich
z szeroką ofertą dającą możliwość rozwoju zainteresowań,
 wnioskowanie o tworzenie kawiarenek internetowych,
 tworzenie klubów młodzieżowych,
 promocja kultury fizycznej jako najtańszej formy profilaktycznej.
Cel: Poprawa bezpieczeństwa publicznego
Działania:
 zmniejszenie poczucia zagrożenia obywateli,
 zwiększenie bezpieczeństwa pożarowego poprzez unowocześnienie bazy sprzętu
ratowniczo-gaśniczego,
 dążenie do usprawnienia działań ratowniczych,
 podejmowanie działań w czasie klęsk żywiołowych,
 wzmocnienie kooperacji w zakresie zabezpieczenia granicy państwa,
 zwiększanie bezpieczeństwa drogowego poprzez poprawę infrastruktury drogowej.
Cel: Poprawa obsługi ludności
Działania:
 zwiększenie dostępności mieszkańców do usług informacyjnych i poradnictwa (punkty
doradztwa i punkty dostępu do szerokopasmowego Internetu),
 doskonalenie kadr instytucji samorządowych,
 modernizacja budynku urzędu gminy i innych obiektów gminnych.
27
Cel: Poprawa obsługi zdrowotnej ludności
Działania:
 optymalizacja
systemu
opieki
zdrowotnej
(zwiększenie
liczby
gabinetów
stomatologicznych i lekarskich) z zachowaniem usług dotychczasowych,
 zwiększenie dostępności do systemu ratownictwa medycznego – zabieganie
o utworzenie podstacji pogotowia ratunkowego w Dołhobyczowie,
 promocja zdrowia wśród mieszkańców.
Cel: Wzmacnianie i wykorzystywanie kapitału kulturowego i społecznego
Działania:
 promowanie rozwoju różnych form społeczeństwa obywatelskiego,
 zwiększanie kapitału organizacji pozarządowych oraz wsparcie w ich ramach różnych
form zatrudnienia,
 upowszechnianie kultury oraz wzrost uczestnictwa społeczeństwa w życiu kulturalnym,
 wspieranie inicjatyw obywatelskich,
 wspieranie rozwoju usług z zakresu upowszechniania kultury,
 wybudowanie wielofunkcyjnego ośrodka użyteczności publicznej.
Priorytet 2: Edukacja
Cel: Podniesienie poziomu wykształcenia i wiedzy mieszkańców
Działania:
 utrzymanie infrastruktury szkolnej na poziomie adekwatnym do potrzeb,
 termomodernizacja obiektów szkolnych w Dołhobyczowie i w Przewodowie,
 podnoszenie jakości kształcenia,
 poprawa wyposażenia szkół w odpowiednie zaplecze dydaktyczno – techniczne,
 wprowadzanie
nowoczesnych
form
nauczania
w
zakresie
przedsiębiorczości,
innowacyjności, ekologii, integracji z krajami Unii Europejskiej,
 tworzenie bazy sportowej (budowa pełnowymiarowej sali gimnastycznej),
 rozwijanie różnych form edukacji pozaszkolnej: formalnej i nieformalnej,
 promowanie nauki języków obcych,
 sprzyjanie utrzymaniu w Dołhobyczowie szkół ponadgimnazjalnych i policealnych.
28
Priorytet 3: Gospodarka wodno-ściekowa i odpady
Cel: Poprawienie poziomu gospodarki wodno–ściekowej
Działania:
 rozbudowa sieci kanalizacyjnych z wykorzystaniem istniejących oczyszczalni ścieków,
 promowanie przydomowych oczyszczalni ścieków w miejscowościach o zabudowie
rozproszonej,
 rozbudowa i budowa sieci wodociągowych w miejscowościach: Sulimów, Horodyszcze,
Gołębie, Zaręka, Siekierzyńce i Horoszczyce,
 utrzymanie ujęć wody i sieci wodociągowych w dobrym stanie technicznym,
 modernizacja stacji poboru wody w Dołhobyczowie.
Cel: Efektywna gospodarka odpadami
Działania:
 przysposobienie i wstępna segregacja odpadów,
 usprawnienie i rozszerzenie systemu odbierania odpadów,
 zakup specjalistycznego sprzętu do wywozu odpadów.
Priorytet 4: Nowoczesne rolnictwo
Cel: Rozwój i podnoszenie konkurencyjności rolnictwa
Działania:
 wspieranie marketingu artykułów rolnych i spożywczych,
 wspieranie w zakresie poprawy struktury obszarowej gospodarstw,
 wspieranie działań w zakresie:
- poprawy rentowności gospodarstw (modernizacja technologiczna oraz poprawa jakości
produktów rolnych),
- ukierunkowania produkcji rolniczej w oparciu o istniejące warunki przyrodnicze
(gospodarstwa ekologiczne),
- wprowadzania nowych upraw i atrakcyjnych hodowli, dostosowanych do potrzeb
rynku,
- rozszerzania hodowli bydła i trzody chlewnej w oparciu o wykorzystanie naturalnej
bazy paszowej,
29
- unowocześniania gospodarstw i wspierania rozwoju działalności na rzecz rolnictwa
(szkolenia, współpraca z zagranicą, wizyty studyjne).
Priorytet 5: Drogi i komunikacja
Cel: Poprawa dostępności komunikacyjnej służącej konkurencyjności regionu
Działania:
 dostosowanie sieci drogowej do potrzeb,
 poprawa stanu technicznego dróg,
 budowa na odcinkach zwartej zabudowy chodników i ścieżek rowerowych,
 utwardzanie dróg dojazdowych do gruntów rolnych i kompleksów leśnych,
 promowanie rozwoju sieci szlaków turystycznych,
 budowa i utrzymanie pomocniczej infrastruktury drogowej,
 partycypacja w budowie dróg, chodników, ścieżek rowerowych wykonywanych przez
samorząd powiatowy i wojewódzki,
 tworzenie warunków do powstania giełdy towarowo-rolnej oraz infrastruktury
usługowej.
Priorytet 6: Energetyka
Cel: Poprawa efektywności dostaw energii
Działania:
 współpraca z przedsiębiorstwami energetycznymi w zakresie:
- utrzymania przebiegu tranzytowych linii wysokiego napięcia 220 kV ZamośćDobrotwór (Ukraina) oraz 110 kV Hrubieszów- Poturzyn ze strefami bezpieczeństwa,
- utrzymania sprawności sieci średnich i niskich napięć, ich modernizacji i rozbudowy,
- minimalizacji uciążliwych linii i urządzeń elektroenergetycznych poprzez realizację
linii
kablowych
na
terenach
o
szczególnych
wartościach
przyrodniczych
i kulturowych,
 umożliwienie budowy gazociągu wysokiego ciśnienia przechodzącego przez granicę
polsko-ukraińską,
 utworzenie korytarza transportowego ropy naftowej (ropociąg Brody - Płock),
 umożliwianie prac geologiczno–wiertniczych (poszukiwanie złóż mineralnych),
30
 modernizacja oświetlenia ulicznego we wszystkich miejscowościach gminy o zwartej
zabudowie,
 modernizacja sieci ciepłowniczej w osiedlach o zwartej zabudowie,
 wspieranie wykorzystywania energii odnawialnej.
Priorytet 7: Ochrona środowiska
Cel: Utrzymanie wysokich walorów przyrodniczych i środowiskowych
Działania:
 wspieranie działań redukujących emisję zanieczyszczeń do atmosfery poprzez
wprowadzanie energooszczędnych systemów grzewczych,
 uregulowanie gospodarki wodno-ściekowej na obszarach zwartej zabudowy,
 wyeliminowywanie istniejących zagrożeń wód podziemnych poprzez likwidację dzikich
wysypisk śmieci, propagowanie wykonywania przydomowych oczyszczalni ścieków,
uszczelniania szamb,
 racjonalna gospodarka odpadami,
 ochrona rezerwatu „Suśle Wzgórza”, Doliny Środkowego Bugu i Dołhobyczowskiego
Obszaru Chronionego Krajobrazu,
 podejmowanie działań w celu wprowadzenia do rolnictwa przyjaznych środowisku
sposobów uprawy roślin i hodowli zwierząt,
 prowadzenie edukacji ekologicznej,
 zahamowanie procesów degradacyjnych związanych z erozją gleby,
 przywracanie właściwych stosunków wodnych w glebie.
Priorytet 8: Kultura i dziedzictwo narodowe
Cel: Ochrona i pielęgnacja dziedzictwa kulturowego
Działania:
 pielęgnowanie i promowanie własnej historii, tradycji i kultury ludowej,
 rozwijanie tożsamości narodowej i regionalnej wśród młodego pokolenia,
 wspomaganie rewaloryzacji i tworzenie warunków ochrony i utrzymania obiektów
o znaczeniu zabytkowym,
 tworzenie szlaków turystycznych w oparciu o walory kulturowe i historyczne,
 promowanie dziedzictwa kulturowego regionu jako miejsca spotkań różnych kultur.
31
Priorytet 9: Rozbudowa i modernizacja
wzmocnieniu konkurencyjności regionu
infrastruktury
służącej
Cel: Wspieranie wielofunkcyjnego rozwoju obszarów wiejskich
Działania:
 wzmocnienie niektórych ośrodków wiejskich jako centrów gminy:
- promowanie lokowania usług publicznych bezpośrednio w środowisku wiejskim
(głównie w ośrodku gminnym – Dołhobyczów),
- wspieranie lokalizacji różnych branż przemysłowych, gwarantujących utrzymanie
czystego środowiska,
- uruchomienie produkcji elementów betonowych na potrzeby gminy z wykorzystaniem
partnerstwa publiczno-prywatnego,
 promowanie działań wykorzystujących naturalne walory kulturowo-przyrodnicze do
czerpania dodatkowych dochodów przez mieszkańców gminy,
 wsparcie dywersyfikacji gospodarstw rolnych w kierunku działalności pozarolniczej,
 współpraca w zakresie utworzenia bazy szkoleniowo- wypoczynkowej,
 wspomaganie rozwoju przedsiębiorczości, związanej z przetwórstwem produktów
rolnych oraz produkcji zdrowej żywności,
 organizowanie potencjału przetwórczego i przechowalniczego przez wspieranie
rozwoju bazy technicznej (chłodnie, magazyny, silosy),
 wspieranie budowy zbiorników wodnych w celach rekreacyjnych i retencyjnych,
 promowanie budowy bazy turystycznej.
Priorytet 10: Poprawa atrakcyjności i spójności terytorialnej gminy
Cel: Poprawa wizerunku gminy
Działania:
 kreowanie wizerunku gminy (turystyka kulturowa),
 promocja imprez wodnych na rzece Bug,
 wspomaganie atrakcyjności poszczególnych miejscowości (Plan Rozwoju i Odnowy
Miejscowości),
 wspomaganie działań promocyjnych organizacji pozarządowych,
 porządkowanie
struktury
przestrzennej
planowanego
miasta
granicznego
Dołhobyczowa, jako centralnego punktu gminy,
32
 zachowanie regionalnej specyfiki i charakteru wsi,
 wspieranie inicjatyw obywatelskich.
Cel: Poprawa spójności terytorialnej
Działania:
 ponad lokalne partnerstwo wdrażania polityki rozwoju,
 rozwiązywanie wspólnych problemów o charakterze transgranicznym (Polska–
Ukraina),
 nawiązanie współpracy z Centrum Kompetencji Europejskiej, współpraca przy
tworzeniu rynku transgranicznego.
V. Katalog zidentyfikowanych problemów w gminie
Ronald Maris definiuje problemy społeczne jako ogólne wzory zachowania ludzkiego
lub warunków społecznych, które są postrzegane jako zagrożenia dla społeczeństwa przez
znaczącą liczbę ludności, przez silne grupy, bądź charyzmatyczne jednostki, oraz które mogą
być rozwiązane czy też którym można jakoś zaradzić.
1. bezrobocie,
2. niezaradność,
3. ubóstwo,
4. migracja zarobkowa,
5. starzenie się społeczeństwa,
6. brak umiejętności kształcenia ustawicznego,
7. niskie kwalifikacje,
8. uzależnienia,
9. wzrost patologii,
10. nieprzygotowani rodzice do pełnienia ról rodzicielskich,
11. niewystarczające środki na realizacje polityki rozwoju zasobów ludzkich,
12. postawy roszczeniowe ,pauperyzacja całych środowisk,
13. zanika integracja społeczności lokalnej,
14. brak ośrodków wsparcia,
15. brak mieszkań dla osób wykluczonych,
16. niedostatek środków finansowych na zajęcia pozalekcyjne,
17. brak jednostek wspomagających edukację(teatr, kino, muzeum),
18. brak odpowiedniej bazy lokalowej w miejscowości gminnej, na działalność kulturalną,
33
19. niewykorzystane świetlice wiejskie,
20. zanikanie lokalnej tradycji,
21. znikoma oferta dla młodzieży,
22. zbyt mała oferta dla seniorów,
23. niedostosowana do potrzeb społeczności oferta kulturalna,
24. brak nawyków zdrowego trybu życia,
25. brak różnorodnych imprez o charakterze sportowym,
26. niska świadomość zdrowotna,
27. duża odległość od stacji ratownictwa medycznego.
VI. Analiza SWOT
Analiza SWOT jest metodą pomagającą ustalić gdzie jesteśmy, jakie są nasze
potrzeby, jakie są nasze potencjały zewnętrzne i wewnętrzne.
Słabe i mocne strony dotyczą okresów teraźniejszych. Szanse i zagrożenia dotyczą
okresów przyszłych, stąd należy je maksymalnie dokładnie przewidzieć i zdefiniować. Szanse
wynikają z mocnych stron gminy, pozwalają na określenie, w jaki sposób można optymalnie
wykorzystać zasoby i atuty gminy w przyszłości, który z czynników obecnie
niewykorzystanych może być pomocny w przyszłości. Zagrożenia wynikają ze słabych stron
gminy a ich rozpoznanie i ocena ma niekiedy większe znaczenie z punktu widzenia
i osiągania założonych celów rozwojowych regionu, niż pełne skatalogowanie szans.
Tabela nr 21. Analiza SWOT
Słabe strony
Mocne strony
-peryferyjne położenie,
-położenie przy przejściu granicznym,
-niski poziom wykształcenia mieszkańców,
-ambitni rolnicy,
-bezrobocie długotrwałe,
-wyszkolona kadra,
-migracja młodych i wykształconych osób,
- przenoszenie tzw. „dobrych praktyk”
-niewystarczające zaangażowanie mieszkańców
na teren gminy.
w rozwiązywanie problemów społecznych,
-postawy roszczeniowe mieszkańców,
-brak integracji działań wszystkich instytucji,
-bezrobocie i związane z tym ubóstwo,
-brak przemysłu,
-długotrwałe korzystanie z pomocy społecznej,
34
-uzależnienia od pomocy społecznej,
-niska opłacalność produkcji rolnej.
Szanse
Zagrożenia
-wymiana gospodarcza z Ukrainą,
-brak stabilizacji polityczno-
-zmiana postaw u młodych mieszkańców,
wojskowej na Ukrainie,
-dostępność środków unijnych.
-zbyt wysokie świadczenia dla
klientów pomocy społecznej,
-wzrost dostępności substancji
psychoaktywnych dla dzieci
i młodzieży oraz pojawianie się
nowych rodzajów uzależnień,
-utrwalanie się poczucia braku szans i
perspektyw dla młodego pokolenia,
-„starzenie się” społeczeństwa przy
jednoczesnym braku kompleksowych
usług i świadczeń skierowanych do
osób starszych,
-wzrost ilości świadczeń zdrowotnych,
-zagrożenia związane z tworzeniem się
subkultur i aktami wandalizmu,
-zmniejszenie się środków na
realizowanie działań pomocy
społecznej kierowanych do środowisk.
VII. Wizja i cele
Gmina ma potencjalne szanse rozwoju ze względu na przygraniczne położenie
przy wschodniej granicy Unii Europejskiej, a jej głównym celem jest osiąganie trwałego
zrównoważonego rozwoju społecznego i gospodarczego.
Wizja rozwoju gminy w perspektywie czasowej (10-15 lat):
„Gmina Dołhobyczów miejscem bezpiecznym, czystym, z rozwiniętą infrastrukturą
techniczną, służbą zdrowia, bazą oświatową i komunikacją, dbającą o rozwój kultury i sportu,
wykorzystującym własne zasoby społeczne i środowiskowe celem wzmocnienia pozycji
35
rodziny przez organizowanie alternatywnych źródeł dochodu wynikających z rozwoju
ekologicznego rolnictwa, turystyki, kultury, działalności usługowo–opiekuńczo–handlowej”.
Cel strategiczny:
Zapewnienie mieszkańcom wysokiego poziomu i jakości życia, ochrony zdrowia
i bezpieczeństwa oraz równego dostępu do kultury i edukacji.
1.
Zintegrowana polityka społeczna:

Zwiększenie wykorzystania środków i zasobów na cele społeczne,

Zwiększenie wiedzy o sytuacji społeczno-ekonomicznej.
Kształcenie kadry gminy i innych jednostek jest niezbędnym elementem polityki. Koniecznie
jest usprawnienie komunikacji pomiędzy jednostkami. Usprawnieniem byłaby także wspólne
administrowanie jednostek w wielu dziedzinach. Efektem powinni być profesjonalni
pracownicy i zwiększone wykorzystanie środków unijnych na cele społeczne. W celu
realizacji polityki społecznej konieczna jest znajomość sytuacji społeczno-ekonomicznej.
2.
Poprawa poziomu życia mieszkańców:

Poprawa zdrowia mieszkańców,

Przeciwdziałanie patologiom,

Wzmocnienie systemu opieki nad rodziną i dzieckiem,

Poprawa bezpieczeństwa mieszkańców,
Poprawa stanu zdrowia mieszkańców zależy od wielu czynników. Prowadzone będą
kampanie społeczne szkołach oraz realizowane będą programy zdrowotne o charakterze
lokalnym i regionalnym.
Jednym z głównych problemów jest alkoholizm. To choroba, z którą wiążą się nie
tylko konsekwencje zdrowotne dla uzależnionej osoby, ale również stanowi ona problem
socjalny i przyczynia się do występowania patologii społecznych. Niepokojące jest zjawisko
stałego obniżania się granicy wieku inicjacji alkoholowej młodzieży. Do ujemnych
społecznych skutków alkoholizmu można zaliczyć spadek wydajności pracy, występowanie
chorób związanych z nadużywaniem alkoholu, jak nadciśnienie, udar mózgu, nowotwory,
marskość wątroby, zespół uzależnienia psychicznego. Zjawisko alkoholizmu jest ściśle
powiązane z występowaniem przestępczości, wypadkami w pracy oraz wypadkami
drogowymi. Nadużywanie alkoholu przez któregoś z rodziców osłabia więzi rodzinne
i skutkuje występowaniem dysfunkcji w pełnieniu ról rodzicielskich. Cel zakłada
36
prowadzenie profilaktyki alkoholowej oraz przeciwdziałanie narkomanii na terenie gminy.
Zadania te są już prowadzone –GKRPA (Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych), lekcje tematyczne w szkołach – i należy je kontynuować. Do zadań z tego
zakresu należy również zagwarantowanie dostępu do specjalistycznej pomocy dla osób
uzależnionych i współuzależnionych – skierowania na leczenie, pomoc w środowisku
domowym. Efektem takich działań powinno być zwiększenie świadomości społecznej na
temat uzależnień oraz poprawienie kondycji osób i rodzin mających takie problemy.
Zwiększenie dostępności do pomocy terapeutycznej, prawnej, psychologicznej oraz
prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej dla osób i rodzin
zagrożonych występowaniem patologii powinno zaowocować spadkiem niekorzystnych
zjawisk społecznych. Ważnym elementem realizacji celu jest ograniczenie zjawisk
patologicznych w środowisku domowym takich jak: bezradność życiowa. Cel ten wymaga
działań wspomagających ze strony instytucji pozarządowych, stowarzyszeń, organizacji
pożytku publicznego oraz osób fizycznych. Prowadzenie akcji informacyjnych, edukacyjnych
w zakresie przeciwdziałania patologiom społecznym jest ważnym elementem poprawy
sytuacji społecznej w gminie. W działaniach tych powinny współuczestniczyć: Urząd Gminy,
GOPS, szkoły, służba zdrowia oraz inne instytucje społeczne działające na terenie gminy. Cel
ten ma zapewnić osobom mającym problemy społeczne dostęp do specjalistycznego
poradnictwa i pomocy. Funkcjonowanie Punktu Konsultacyjnego – oferującego pomoc
dorosłym i młodzieży – jest pozytywnym działaniem na rzecz przeciwdziałania patologiom
społecznym. Do zadań gminy należy: praca z rodziną przeżywającą trudności, finansowanie
kosztów szkoleń, prowadzenie ośrodków wsparcia, współfinansowanie pobytu dziecka w
placówce opiekuńczo-wychowawczej, rodzinie zastępczej. Gmina zobowiązana jest do
systematycznego monitoringu sytuacji dziecka z rodziny zagrożonej kryzysem. Jednym
z powodów dysfunkcji rodziny jest niedostosowanie sposobów wychowania do nowej
rzeczywistości. Standardy wychowywania dzieci w Polsce, a w innych krajach są znacząco
różne. Bezpieczeństwo mieszkańców jest podstawowym zadaniem służb mundurowych,
przede wszystkim policji. Na terenie gminy znajduje się jeden Posterunek Policji
w Dołhobyczowie, dwie Placówki Nadbużańskiego Oddziału Straży Granicznej, jedna
w Chłopiatynie, druga w Dołhobyczowie. W terenie działa również 11 jednostek OSP w tym
7 typu S(z samochodem) i 4 typu M(z motopompą). Jednostki OSP zrzeszają 238 członków
czynnych i 30 wspierających.
37
3. Rozwój kapitału ludzkiego i społecznego:

Wysoki poziom kształcenia i bogata edukacja,

Aktywizacja osób starszych,

Atrakcyjna oferta możliwości spędzania wolnego czasu,

Budowanie szerokiego partnerstwa społecznego.
Cel zakłada ogólny rozwój zasobów ludzkich, zwłaszcza dzieci i młodzieży, poprzez
podjęcie działań umożliwiających im lepszy dostęp do nauki, kultury, sportu oraz stworzenie
dobrych warunków do nauki (poprawa warunków lokalowych placówek oświatowych, ich
wyposażenia i zaplecza, bogatej oferty zajęć pozalekcyjnych). Działanie te wpłyną na poziom
wykształcenia i dalszą edukację młodzieży oraz zwiększą szansę młodych ludzi na rynku
pracy.
Cel realizowany poprzez podniesienie poziomu kształcenia, zwrócenie uwagi na cele
wychowawcze, doskonalenie procesu nauczania i wychowywania. Ocena pracy nauczyciela
powinna uwzględniać efekty dydaktyczne i wychowawcze.
Na podstawie analiz demograficznych wynika, ze społeczeństwo gminy „starzeje się”.
Zanikają tradycyjne wartości np.: odwiedziny osób starszych, odpowiedzialność dzieci za
rodziców. Zanikają więzi społeczne. Coraz powszechniejsza staje się samotność. Celem jest
zwiększenie oferty dla tej grupy społecznej.
Podjęcie działań zmierzających do organizacji czasu wolnego młodzieży powinno
pobudzić jej aktywność i chęć do doskonalenia się, co korzystnie wpływa na rozwój
(zmniejszenie
występowania
patologii
społecznych,
poprawa
kondycji
fizycznej
i psychicznej). Atrakcyjna oferta spędzania czasu wolnego dla dorosłych powinna obejmować
różne środowiska. Do zadań z tego zakresu należy organizacja życia kulturalnego
(modernizowanie świetlic wiejskich oraz ich nowoczesne wyposażenie, wyposażenie
bibliotek, organizacja imprez kulturalnych, festynów rodzinnych, kółek tematycznych itp.)
oraz aktywnego wypoczynku (zapewnienie dostępu do obiektów rekreacyjnych i sportowych,
wytyczenie ścieżek turystyki pieszej i rowerowej, organizacja terenów rekreacyjnych
dostępnych dla wszystkich mieszkańców). Większość zadań z tego zakresu to zadania
organizacyjne. Do zadań inwestycyjnych należą m.in.: usuwanie barier architektonicznych
w budynkach użyteczności publicznej i mieszkaniach, tworzenie infrastruktury turystycznej,
rekreacyjnej i sportowej.
38
4. Integracja społeczna i zawodowa:

Integracja społeczna i zawodowa osób niepełnosprawnych,

Integracja zawodowa osób bezrobotnych,

Przeciwdziałanie bezdomności (usługi specjalistyczne i mieszkania chronione).
Zintegrowane społeczeństwo jest w stanie lepiej funkcjonować oraz łatwiej i szybciej
rozwiązywać bieżące problemy. Samorząd gminy winien wspierać te działania mieszkańców,
które mają na celu poprawę życia społecznego w gminie. Należą do nich: pomoc sąsiedzka
(dla osób starszych, chorych i niepełnosprawnych), wspomaganie stowarzyszeń, organizacji
pozarządowych i organizacji pożytku publicznego, pomoc w organizowaniu spotkań,
konkursów, rozgrywek sportowych promujących np. zdrowy tryb życia.
5. Kompleksowa i profesjonalna pomoc w rozwiązywaniu problemów społecznych:

Profesjonalna pomoc społeczna,

Współpraca regionalna w zakresie rozwiązywania problemów społecznych.
Cel ten zakłada prowadzenie dalszych działań pomocowych przez Gminny Ośrodek
Pomocy Społecznej w stosunku do: osób potrzebujących (np. bezrobotnych), osób
zagrożonych wykluczeniem społecznym (niepełnosprawnych, chorych, starszych itp.) oraz
wspieranie macierzyństwa, udzielanie pomocy osobom uzależnionym i ich rodzinom,
poszkodowanym w zdarzeniach losowych i w innych przypadkach. Ważnym elementem
prowadzonej polityki społecznej jest poprawa jakości świadczonych przez GOPS usług
(zagwarantowanie możliwości korzystania z fachowej pomocy terapeutycznej, prawnej)
Warunkiem profesjonalnie prowadzonej pracy socjalnej jest doskonalenie pracy pracowników
GOPS. Świadczenie pomocy dla mieszkańców gminy powinno opierać się na rzetelnym
wywiadzie środowiskowym, znajomości potrzeb i problemów wszystkich grup społecznych.
Realizacja tych działań powinna poprawić jakość świadczonych przez GOPS oraz zwiększyć
zaufanie osób potrzebujących pomocy do organizacji społecznych. Współpraca z gminami
ościennymi oraz partnerskimi (w kraju i za granicą) powinna być stałym elementem polityki
samorządu gminy. W ramach współpracy z gminami sąsiednimi można efektywniej
rozwiązywać problemy społeczne, np.: kierowanie osób starszych lub chorych do domów
opieki, zorganizowanie wspólnie Warsztatów Terapii Zajęciowej dla osób niepełnosprawnych
lub Punktów Konsultacyjnych z poradami specjalisty. Elementami programu współpracy
z gminami partnerskimi mogą być kontakty gospodarcze, kulturalne, wymiana młodzieży itp.
39
VIII. Monitoring
Monitorowanie realizacji Harmonogramu Strategii planowane jest poprzez okresową
ocenę stopnia osiągnięcia określonych kierunków priorytetowych i stopnia realizacji
zaplanowanych przedsięwzięć, zoperacjonalizowanych w „Rocznym Harmonogramie
Realizacji Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych”. Cząstkowe sprawozdania,
powinny być sporządzane w pierwszym kwartale kolejnego roku realizacji strategii za rok
poprzedni.
Za wykonywanie zbiorczych sprawozdań, gromadzenie i upowszechnianie zbiorczych
danych z zakresu monitorowania stopnia realizacji Strategii Rozwiązywania Problemów
Społecznych odpowiedzialny jest Kierownik jednostki.
IX. Źródła finansowania
Zakłada się, że źródłami finansowania lub współfinansowania przedsięwzięć przewidzianych
do realizacji w ramach Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2016-2020
będą: budżet Państwa, budżet Gminy Dołhobyczów, środki celowe funduszy krajowych,
fundusze Unii Europejskiej oraz inne źródła.
X. Wskaźniki realizacji Strategii
Tabela nr 22.
1. Zintegrowana polityka społeczna
Cel szczegółowy
Wskaźnik monitorujący
Źródło danych
Zwiększenie
wykorzystania środków i
zasobów na cele społeczne
Liczba szkoleń, w których brali udział pracownicy
instytucji
Liczba realizowanych wspólnie przez instytucje
przedsięwzięć
Urząd Gminy
Zwiększenie wiedzy o
sytuacji społecznoekonomicznej
Liczba mieszkańców, w tym kobiet
i mężczyzn
Liczba mieszkańców w wieku przedprodukcyjnym
Liczba mieszkańców w wieku produkcyjnym
Liczba mieszkańców w wieku poprodukcyjnym
Przyrost naturalny
Saldo migracji wewnętrznych
Saldo migracji zagranicznych
Urząd Gminy
40
2.
Poprawa poziomu życia mieszkańców
Cel szczegółowy
Wskaźnik monitorujący
Źródło danych
Poprawa zdrowia
mieszkańców
Liczba mieszkańców przypadających na 1 aptekę
Liczba mieszkańców przypadających na 1 zakład
opieki zdrowotnej
Liczba mieszkańców przypadających na 1 dentystę
Liczba realizowanych kampanii profilaktyki
zdrowotnej
Liczba uczestników programów profilaktyki
zdrowotnej
Liczba udzielonych porad
Liczba wniosków skierowanych do Komisji
Liczba przeprowadzonych programów
profilaktycznych, konkursów, akcji edukacyjnych
Liczba uczestników programów profilaktycznych,
konkursów, akcji edukacyjnych
Liczba Niebieskich Kart
Liczba rodzin korzystających z pomocy OPS
z powodu bezradności w sprawach opiekuńczowychowawczych,
Liczba rodzin korzystających z bezpłatnego
poradnictwa specjalistycznego,
Liczba rodzin korzystających ze wsparcia asystenta
rodziny
Liczba interwencji domowych
Liczba przestępstw kryminalnych ogólnie
Liczba wypadków i kolizji spowodowanych przez
kierowców prowadzących po spożyciu alkoholu
Liczba osób zakłócających porządek po spożyciu
alkoholu
Liczba wypadków drogowych
Liczba ofiar śmiertelnych wypadków drogowych
Liczba wyjazdów OSP do pożarów i innych
GUS Bank Danych
Lokalnych
Przeciwdziałanie
patologiom
Wzmocnienie systemu
opieki nad rodziną
i dzieckiem
Poprawa bezpieczeństwa
mieszkańców. działań w
kontekście starzenia
się społeczeństwa.
3.
Urząd Gminy
Urząd Gminy/ Gminny
Ośrodek Pomocy
Społecznej/Organizacje
pozarządowe
GOPS
Posterunek policji, UG
Rozwój kapitału ludzkiego i społecznego
Cel szczegółowy
Wskaźnik monitorujący
Źródło danych
Wysoki poziom
kształcenia i bogata oferta
edukacyjna
Aktywizacja osób
starszych
Liczba dodatkowych zajęć skierowanych do dzieci i
młodzieży
Opinie i oceny dot. celów wychowawczych
Liczba organizacji pozarządowych działających w
obszarze pomocy osobom starszym
Liczba inicjatyw skierowanych do osób starszych
Liczba zorganizowanych imprez o charakterze
kulturalnym
Liczba uczestników tych imprez
Liczba dzieci korzystających z organizowanych zajęć
poza lekcjami
Liczba klubów i stowarzyszeń sportowych
Liczba organizacji pozarządowych działających
w obszarze kultury
Liczba obiektów sportowych
Liczba mieszkańców angażująca się w wolontariat
Liczba dokumentów, sprawozdań, strategii,
programów umieszczanych na stronach
internetowych
Liczba organizacji pozarządowych, z którymi
współpracuje samorząd
Czy uchwalono program współpracy
z organizacjami pozarządowymi?
Wskaźniki szkoły
Ankiety rodziców
Opinie dzieci /młodzieży
Urząd Gminy/
Przygraniczne Centrum
Kultury
Urząd Gminy/
szkoła /
Przygraniczne Centrum
Kultury i Sportu/
Organizacje
pozarządowe
Organizacja czasu
wolnego dzieci i
młodzieży
Budowanie szerokiego
partnerstwa społecznego
Urząd
Gminy/organizacje
pozarządowe
41
Liczba przeprowadzanych konsultacji społecznych
Liczba działań podjętych wspólnie
z organizacjami pozarządowymi
Liczba działań podjętych wspólnie
z przedsiębiorcami
4.
Integracja społeczna i zawodowa
Cel szczegółowy
Wskaźnik monitorujący
Źródło danych
Integracja społeczna i
zawodowa osób
niepełnosprawnych
Liczba osób z orzeczeniem
o niepełnosprawności
Liczba organizacji pozarządowych działających w
obszarze pomocy niepełnosprawnym osobom
Bariery architektoniczne – liczba urzędów i instytucji
użytku publicznego niedostosowanych do potrzeb
osób niepełnosprawnych
Liczba inicjatyw skierowanych do osób
niepełnosprawnych
Powiatowy Zespół ds.
Orzekania o
Niepełnosprawności/
WTZ
Integracja zawodowa osób
bezrobotnych, łagodzenie
skutków bezrobocia i
aktywizacja lokalnego
rynku pracy
Stopa bezrobocia
Powiatowy Urząd Pracy
w Hrubieszowie, GOPS
Liczba bezrobotnych, w tym liczba bezrobotnych
kobiet
Liczba bezrobotnych długotrwale
Liczba bezrobotnych bez wykształcenia
Liczba bezrobotnych poniżej 25 r.ż.
Liczba bezrobotnych niepełnosprawnych
Liczba programów skierowanych do osób
bezrobotnych
liczba bezrobotnych beneficjentów pomocy
społecznej
liczba bezrobotnych beneficjentów pomocy
społecznej
objętych kontraktem
Przeciwdziałanie
bezdomności
Liczba osób bezdomnych korzystająca z pomocy
GOPS
GOPS
5. Kompleksowa i profesjonalna pomoc w rozwiązywaniu problemów społecznych
Cel szczegółowy
Profesjonalna pomoc
społeczna
Współpraca regionalna
Wskaźnik monitorujący
Źródło danych
Liczba klientów pomocy społecznej usamodzielniona
w ciągu roku
GOPS
Liczba wywiadów środowiskowych
GOPS
Liczba zakończonych –niebieskich kart
GOPS/Zespół
Interdyscyplinarny
Liczba osób otrzymujących wsparcie materialne
GOPS
Liczba osób objętych kontraktem
GOPS
Liczba inicjatyw społecznych
GOPS
Liczba wspólnych przedsięwzięć
Szkoły, Urząd Gminy
,Przygraniczne Centrum
Kultury i Rekreacji,
GOPS
42
XI. Zarządzanie realizacją strategii
Na elementy systemu zarządzania strategicznego składają się:

Określenie osób odpowiedzialnych za koordynację realizacji strategii
Za realizację strategii odpowiedzialne są: dyrektorzy szkół, kierownik Urzędu Stanu
Cywilnego, kierownik Przygranicznego Centrum
Kultury i Rekreacji, kierownik GOPS -
koordynacja.

Wskazanie sposobów i częstotliwości dokonywania oceny stopnia realizacji strategii.
Ocenę realizacji strategii dokonuje Zespół Oceniający powołany przez Wójta Gminy. Ocena
dokonywana jest raz w roku.

Wskazanie osób i sposobów dokonywania zmian (aktualizacji) strategii.
Aktualizacja strategii zatwierdzana będzie przez radę gminy na wniosek w/w osób.
XII. Zakończenie
„Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Dołhobyczów na
lata 2016 - 2020” określa misję dla instytucji oraz społeczności gminy, wyznacza cele
strategiczne i działania, których realizacja powinna w znaczny sposób przyczynić się do
rozwiązania wielu problemów społecznych i zminimalizować skutki kwestii społecznych.
Problemy społeczne jakie stoją przed lokalnymi instytucjami realizującymi działania z zakresu
polityki społecznej wymagają szerokiej współpracy administracji publicznej i organizacji
pozarządowych. Tylko współpraca między partnerami daje szansę na realizację podstawowego
zadania jakim jest umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenia ich trudnych wręcz
krytycznych sytuacji życiowych. Strategia ma charakter wieloletni i wyznacza kierunki
rozwoju działań ze szczególnym uwzględnieniem tych, które mają na celu wyjście osób
zagrożonych wykluczeniem społecznym z tego kręgu. Wskazuje też nowe formy pomocy oraz
różnorodne formy aktywności lokalnej konieczne dla budowania spójnego systemu wsparcia
społecznego. Realizacja przyjętej strategii umożliwi racjonalne wykorzystanie potencjału
wszystkich partnerów w celu rozwiązania wielu problemów społecznych, w tym
przeciwdziałania biedzie i wykluczeniu społecznemu. Strategia będzie podlegała ewaluacji.
Strategia i wynikające z niej programy są otwarte i elastyczne. Podlegają okresowym
weryfikacjom i niezbędnym modyfikacjom. Działania te wynikają ze zmieniającej się
rzeczywistości społeczno-ekonomicznej, pogłębiania diagnozy potrzeb oraz zmieniających się
wymogów prawnych.
43
Wszelkie
zmiany
będą
wprowadzone
do
„Strategii
Rozwiazywania
Problemów Społecznych Gminy Dołhobyczów na lata 2016-2020” w formie aneksu lub
aktualizacji.
44
Załącznik nr1 do Strategii
Rozwiązywania Problemów Społecznych
GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI
ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH
ORAZ PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII
NA TERENIE GMINY DOŁHOBYCZÓW
na lata2016-2020
Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz
Przeciwdziałaniu Narkomanii stanowi uszczegółowienie działań realizowanych przez Gminę
Dołhobyczów w oparciu o ustawę z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości
i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii
wprowadza koniczność przeznaczenia części środków pochodzących z opłat za zezwolenie na
sprzedaż napojów alkoholowych na realizację zadań własnych gminy, określonych w Programie.
§1
Cele, zadania i realizacja programu
1/ Podstawowym celem Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii , zwanego dalej Gminnym Programem, jest
profilaktyka uzależnień: zapobieganie powstawaniu problemów alkoholowych, ograniczenie
rozmiarów już istniejących problemów związanych z nadużywaniem alkoholu, zmiana świadomości
społecznej dotyczącej narkomanii i dopalaczy.
2/ Realizacja celów wymienionych w ust 1 wymaga:
1. priorytetowego traktowania działań i decyzji służących profilaktyce uzależnień
i rozwiązywaniu problemów uzależnień;
2. zapewnienia systematycznego finansowania realizacji Gminnego Programu;
3. pomocy oraz współpracy z jednostkami gminnymi, instytucjami, monitorowanie działań
profilaktycznych podejmowanych na terenie Gminy.
§2
Zadania Gminy związane z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych
1/ Działania Gminy związane z profilaktyką, rozwiązywaniem problemów alkoholowych
i przeciwdziałaniu narkomanii obejmują w szczególności:
1. zapewnienie dostępności do pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych
i osób zagrożonych uzależnieniem od alkoholu i narkotyków oraz członków ich rodzin;
2. udzielenie, w szczególności dzieciom wsparcia w formie umieszczenia ich w rodzinach
zastępczych lub w odpowiednich instytucjach,
3. udzielanie rodzinom, w których występują problemy, pomocy w formie porad specjalistów,
terapeutów uzależnień, pomocy społecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed
przemocą w rodzinie;
4. udzielanie wsparcia celem będzie realizacja programu profilaktyczno-integracyjnego,
przeznaczonego dla osób i rodzin dotkniętych alkoholizmem, zagrożonych problemem
alkoholowym lub wykluczeniem społecznym;
5. wspieranie i finansowanie programów profilaktycznych dla dzieci i młodzieży.
6. prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej i szkoleniowej
w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych, w szczególności dla dzieci i młodzieży;
7. organizacja i finansowanie szkoleń zmierzających do podnoszenia kwalifikacji osób
pracujących z dziećmi i rodzinami oraz osób współpracujących z Gminną Komisją
45
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, dotyczących pomocy rodzinom dotkniętym (lub
zagrożonym) problemem alkoholowym, przemocą domową, niewydolnym wychowawczo lub
niezaradnym życiowo;
8. podejmowanie działań i czynności zmierzających do podjęcia leczenia odwykowego wobec
osób nadużywających alkoholu i powodujących rozpad życia rodzinnego, demoralizację
małoletnich i nieletnich, systematycznie zakłócających spokój i porządek publiczny,
w szczególności:
a. przeprowadzanie rozmów motywujących osoby mające problem z nadużywaniem
alkoholu do podjęcia leczenia;
b. współpraca z rodzinami osób mających problem alkoholowy (rozmowy motywujące,
działania informacyjne, itp.);
c. składnie wniosków do sądu o wszczęcie postępowania w zakresie orzeczenia
obowiązku poddania się leczeniu w zakładzie leczenia odwykowego;
9. nadzór nad przestrzeganiem ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu
alkoholizmowi współpraca z innymi Komisjami Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,
stowarzyszeniami i instytucjami działającymi na rzecz rozwiązywania problemów
alkoholowych oraz przemocy w rodzinie;
10. udział w zespole interdyscyplinarnym;
11. udział w grupach roboczych.
2/ Inicjatorem działań określonych w ust 1 może być Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych.
§3
Formy realizacji zadań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych
i innych uzależnień.
Realizacja zadań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych
odbywać się będzie w następujących formach:
1. finansowanie pomocy dla osób, w szczególności dzieci narażonych na negatywne
skutki nadużywania alkoholu i innych środków odurzających oraz na przemoc
w rodzinie, finansowanie ich pobytu w różnych formach opieki zastępczej.
2. działalność informacyjna i edukacyjna z zakresu profilaktyki uzależnień wspierająca
zdrowy rozwój psychiczny dzieci i młodzieży, prowadzona w zakresie obejmującym:
a. programy profilaktyczne;
b. kampanie i projekty edukacyjne;
c. konkursy, zajęcia i warsztaty o tematyce przeciwdziałania wszelkim
uzależnieniom, promujące zdrowy styl życia;
d. spektakle i koncerty o charakterze profilaktycznym;
e. pozalekcyjne zajęcia o charakterze zajęć sportowych, kulturalnych, kół
zainteresowań, itp.;
f. inne formy profilaktyki (zakup materiałów profilaktycznych, informacyjnych oraz
wyposażenia niezbędnego do prowadzenia zajęć, szkoleń, warsztatów i kampanii
edukacyjnych, a także poradnictwa);
3. zapewnienie osobom uzależnionym i członkom ich rodzin dostępności do pomocy
terapeutycznej i rehabilitacyjnej:
4. udzielanie rodzinom, w których występuje problem uzależnienia, pomocy prawnej
i psychospołecznej;
5. integracyjno-profilaktycznym, promujących trzeźwy i bezpieczny sposób spędzania
wolnego czasu.
§4
Zasady finansowania Programu
1/ Finansowanie realizacji zadań wynikających z Gminnego Programu będzie dokonywane z rocznych
opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, wnoszonych przez prowadzące
sprzedaż podmioty gospodarcze.
46
2/ Środki finansowe zebrane z opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych
niewykorzystane w danym roku budżetowym powinny być umieszczone w wykazie wydatków, które
nie wygasają z upływem roku budżetowego i są przeznaczone w następnym roku budżetowym na
realizację Programu.
3/ Wniosek o dofinansowanie zadań określonych w pkt. 1-5 preliminarza powinien zawierać listę
uczestników, program zajęć lub imprezy, program zajęć profilaktycznych, listę uczestników
potrzebujących wsparcia z uzasadnieniem.
4/ Wniosek o dofinansowanie powinien być składany z czternastodniowym wyprzedzeniem.
Udzielenie pomocy oraz preliminarz wydatków zatwierdza Gminna Komisja Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych.
Preliminarz wydatków na rok 2016.
LP
1
Nazwa zadania
Działania wspierające dla osób uzależnionych i ich rodzin,: - diagnozowanie
problemów alkoholowych w zakresie nawiązania kontaktu z klientem, informacji
o leczeniu, motywowania do leczenia, wsparcia po terapii podstawowej poprzez
kontakt z psychologiem terapeutą
Zapewnienie osobom i rodzinom uzależnionym i współuzależnionym dostępności
do pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej Udzielenie pomocy psychologicznej
i prawnej. Punkt konsultacyjny
Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej
w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania
narkomanii w szczególności dla dzieci i młodzieży Ogólnopolskiej Kampaniach
„Zachowaj Trzeźwy Umysł” , „Postaw na Rodzinę”. Promowanie zdrowego
i trzeźwego stylu życia: - Dni Promocji Zdrowia (konkurs „Człowiek Wolny od
Nałogów”) – organizacja i nagrody dla uczestników konkursu
Działalność Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych:
- podejmowanie działań zmierzających do poddania się leczeniu osób
uzależnionych od alkoholu w zakładzie lecznictwa odwykowego
- kierowanie na badanie w przedmiocie uzależnienia od alkoholu
- wynagrodzenia dla członków Komisji
- organizowanie szkoleń dla sprzedawców napojów alkoholowych,
- zakup materiałów biurowych,
- diagnozowanie osób z problemem alkoholowym w przedmiocie uzależnienia od
alkoholu
- monitorowanie problemów alkoholowych w gminie oraz ewaluacja
prowadzonych działań profilaktycznych i naprawczych
- diagnoza lokalnych problemów oraz zasobów w sferze profilaktyki i
rozwiązywania problemów alkoholowych .
Koszty obsługi programu w tym: wynagrodzenie; szkolenia; koszty materiałów;
koszty transportu, zakup usługi//występu
94,000,-
6
Koszty obsługi zespołu interdyscyplinarnego
0,-
7
Koszty finansowania pobytu dzieci w rodzinach zastępczych oraz domach dziecka 90,000,z powodu problemu alkoholowego i innych uzależnień w rodzinach
biologicznych.
2
3
4
5
0,-
0,-
0,-
0,-
4,000,-
47
Załącznik nr 2
do Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych
Harmonogram realizacji Strategii Rozwiązywania Problemów
Społecznych na rok 2016
LP
1
2
Cele
Zintegrowana polityka
społeczna
Poprawa jakości życia
Okres realizacji
2016
2016
Podstawowe
działania
Szkolenia
pracowników-25
Rozwój kapitału
ludzkiego i społecznego
4
Integracja społecznozawodowa
5
Kompleksowa i
profesjonalna pomoc w
rozwiązywaniu
problemów społecznych
Gmina i jej jednostki
organizacyjne 7500,00 zł
Informacja o stanie
demograficznym
Realizacja programu
profilaktycznego
zdrowotnego
Urząd Gminy 1,000 zł
Kampania –dopalacze
GOPS 4,000 zł
Liczba procedur
Niebieskich kart
Zespół
Interdyscyplinarny
GOPS 3,000 zł
Wrzesień-grudzień
2016
Zwiększenie oferty
edukacyjnej
10,000 zł-program
rządowy
EFS-5,000 zł
szkoły
Maj-czerwiec 2016
Oferta dla osób
starszych
EFS-5,000 zł
PCKiR
Lipiec-sierpień 2016
Organizacja min. 2
wyjazdów na basen
Kampania dot. praw
osób
niepełnosprawnych
Wdrożenie założeń
budowy mieszkań
zastępczych/socjalnych
PCKIR
sponsoring
Sponsoring
WTZ
Zatrudnienie asystenta
3
Źródła
finansowania
Maj-wrzesień 2016
2016
Wspólne
przedsięwzięcie dot.
rozwiązania
Problemu osoby/grupy
organizacja/GOPS/
Gmina
48