ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków

Transkrypt

Załącznik
do uchwały nr …………..
Rady Miejskiej w Świebodzinie
z dnia ………………………….
OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ
I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA
PRZESTRZENNEGO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW
ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
NA TERENIE GMINY ŚWIEBODZIN
ŚWIEBODZIN, MAJ 2014R.
OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGONA TERENIE GMINY ŚWIEBODZIN
SPIS TREŚCI:
I.
Wstęp
1. Cel i podstawa opracowania
2. Podstawy prawne
3. Materiały wyjściowe do opracowania
II. Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego w świetle zgodności ustaleń w obowiązującym studium
z wymogami art. 10 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012r. poz. 647 z późn. zm.)
III. Ocena aktualności miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego
w świetle wymogów art. 15 i art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r.
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012r. poz. 647
z późn. zm.)
1. Ocena aktualności miejscowych planów względem przepisów prawa
2. Miejscowe plany w trakcie opracowania
3. Analiza wniosków o sporządzenie bądź zmianę miejscowych planów
IV. Analiza wydanych decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu
V.
Podsumowanie
VI.
Spis tabel
VII. Spis rysunków
2
I. Wstęp
I.1 Cel i podstawa opracowania
Celem niniejszego opracowania jest ocena aktualności Studium Uwarunkowań i Kierunków
Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Świebodzin oraz miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego obowiązujących na terenie gminy Świebodzin.
Podstawą wykonania opracowania jest art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012r. poz. 647 z późń. zm.), który stanowi, iż burmistrz miasta
w celu oceny aktualności studium i planów miejscowych dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu
przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie
programy ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń studium, z uwzględnieniem decyzji zamieszczonych
w rejestrach, o których mowa w art. 57 ust. 1-3 (tj. decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego) i art. 67
(tj. decyzji o warunkach zabudowy), oraz wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego.
Ocena taka dokonywana jest okresowo (co najmniej raz w czasie kadencji rady), zaś jej wyniki przekazywane są
radzie gminy.
Poprzednią analizę wykonano w 2010r. i przyjęta ona została Uchwałą nr XLVII/627/2010 Rady Miejskiej
w Świebodzinie z dnia 27 września 2010r. w sprawie oceny aktualności studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na terenie
Gminy Świebodzin.
Przedmiotem niniejszej analizy jest :
− ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy
Świebodzin,
− ocena aktualności obowiązujących na terenie gminy Świebodzin miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego,
− analiza decyzji wydanych o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz decyzji o lokalizacji
inwestycji celu publicznego w okresie od 01.01.2010r. do 31.12.2013r.
I.2 Podstawy prawne
1. Ustawa z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012r. poz. 647
z późn. zm.),
2. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003r. w sprawie wymaganego zakresu projektu
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. nr 164 poz. 1587),
3. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004r. w sprawie zakresu projektu studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (Dz. U. nr 118 poz. 1233).
I.3 Materiały wyjściowe do opracowania
Materiałami wyjściowymi, na podstawie których przeprowadzono analizę są:
A. Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Świebodzin
uchwalone Uchwałą nr XIII/135/2011 Rady Miejskiej w Świebodzinie z dnia 28 października 2011r.
w sprawie uchwalenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta
i gminy Świebodzin, zmienione uchwałą nr XXXVI/505/2013 Rady Miejskiej w Świebodzinie z dnia
30 września 2013r.
B. obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego opracowane w oparciu o ustawę z dnia
07 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999r. nr 15 poz.139 ze zm.)
C. obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego opracowane w oparciu o ustawę z dnia
27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012r. poz. 647 z późn. zm.)
D. Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubuskiego uchwalony Uchwałą Nr
XXXVII/272/2002 Sejmiku Województwa Lubuskiego z dnia 2 października 2002r. i zmieniony Uchwałą Nr
XXII/191/12 Sejmiku Województwa Lubuskiego z dnia 21 marca 2012r.
E. wydane w okresie analizowanym (tj. 01.01.2010r. - 31.12.2013r.) decyzje o warunkach zabudowy i decyzje
o lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz wydane na ich podstawie decyzje o pozwoleniu na budowę.
3
II. Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego w świetle zgodności ustaleń w obowiązującym studium z wymogami
art. 10 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 marca 2013r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (Dz. U. z 2012r. poz. 647 z późn. zm.)
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy
z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, jest podstawowym dokumentem
określającym politykę przestrzenną gminy, w tym lokalne zasady zagospodarowania przestrzennego. Z uwagi
na fakt, iż nie jest ono aktem prawa miejscowego, instrumentem wprowadzającym w życie jego ustalenia
są miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego.
Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Świebodzin
przyjęte zostało Uchwałą nr XXXI/372/01 Rady Miejskiej w Świebodzinie z dnia 29 maja 2001r. Do dnia
dzisiejszego zostało podjęte 5 uchwał zmieniających w/w opracowanie (w tym jedną kompleksową, mającą na
celu dostosowanie studium do wymogów obowiązujących przepisów), tj.
1. Uchwała Rady Miejskiej Nr XXII/222/04 z dnia 30 sierpnia 2004r. - zmiana obejmowała następujące obszary
na terenie gminy:
− w obrębie III Świebodzina (dz. o nr ewid. 586/12, 586/10, 586/2, 586/6, 586/3, 586/13, 586/15, 586/5,
586/9, 586/8 i 585) z przeznaczeniem na tereny budownictwa jednorodzinnego i usług;
− w obrębie Grodziszcze (dz. o nr ewid. 244) z przeznaczeniem pod lokalizację inwestycji publicznej –
składowiska osuszonych odcieków z oczyszczalni ścieków w Świebodzinie z przeznaczeniem na ich
rolnicze wykorzystanie;
− w obrębie Jeziory i Lubinicko – w zakresie budowy obwodnicy w ciągu drogi wojewódzkiej nr 303;
− w obrębie III Świebodzina (dz. o nr ewid. 341/13) pod lokalizację handlu i usług, w tym obiektów
handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000m2 oraz obiektów sportowo-rekreacyjnych;
− lokalizacja Węzła Europejskiego Transportu Multimodalnego.
2. Uchwała Rady Miejskiej w Świebodzinie nr XL/361/05 z dnia 03 listopada 2005r. - obejmowała tereny:
− w obrębie Grodziszcze (dz. o nr ewid. 95/6, 95/5, 95/7, 97/2) z przeznaczeniem na tereny produkcyjne,
tereny magazynowo-składowe z dopuszczeniem funkcji usługowo-handlowej oraz obsługi komunikacji
i ruchu turystycznego;
− w obrębie Wilkowo (część dz. nr 8/15) z przeznaczeniem na teren sportu i rekreacji- boisko sportowe;
− w obrębie Gościkowo (część dz. nr ewid. 9/2) z przeznaczeniem na komunikację pieszą – chodnik ;
− w obrębie Nowy Dworek (dz. o nr ewid. 142/2, 143/2, oraz od nr 143/4 do 143/17) z przeznaczeniem
na tereny zabudowy letniskowej;
− w III obrębie Świebodzina (dz. o nr ewid. 68/1) z przeznaczeniem terenu pod obiekty produkcyjne,
magazynowo- składowe, handlowe, niezbędną infrastrukturę składającą się z dróg dojazdowych
i parkingów;
− w I obrębie Świebodzina (cześć dz. o nr ewid. 5/1 i 5/2 oraz dz. nr 2 i 195/35) z przeznaczeniem
terenów pod obiekty produkcyjne, magazynowo- składowe.
3. Uchwała Rady Miejskiej w Świebodzinie nr XXX/395/09 z dnia 29 kwietnia 2009r. - obejmowała tereny:
− w obrębie Lubinicko (dz. nr ewid. 17/25 i 17/27) z przeznaczeniem na lokalizację obiektów kultu
religijnego oraz usług – w tym ośrodków pomocy społecznej, zakładów opiekuńczych i niepublicznych
zakładów opieki zdrowotnej wraz z zielenią towarzyszącą;
− w obrębie Chociule, po południowej stronie drogi wojewódzkiej nr 276 z przeznaczeniem pod
zabudowę jednorodzinną oraz zabudowę o charakterze produkcyjno-usługowym, z dopuszczeniem
lokalizacji obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000m2.
4. Uchwała nr XIII/135/2011 Rady Miejskiej w Świebodzinie z dnia 28 października 2011r. - zmiana
kompleksowa, obejmująca cały obszar gminy, mająca na celu dostosowanie studium do wymogów ustawy
z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz obowiązujących przepisów
odrębnych. Zmiana ta w istocie stanowi aktualne studium, gdyż uchyliła ona w całości zarówno załączniki
graficznie jak i tekstowe studium uchwalonego w 2001r. zmienionego uchwałami o których mowa w pkt 1-3
5. Uchwała nr XXXVI/505/2013 Rady Miejskiej w Świebodzinie z dnia 30 września 2013r. zmieniająca uchwałę
nr XIII/135/2011 Rady Miejskiej w Świebodzinie z dnia 28 października 2011r. - obejmowała:
− wprowadzenie obszarów górniczych Radoszyn I i Raków I;
− aktualizację przebiegu granicy Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 144 „Dolina Kopalna
Wielkopolska”;
− wyznaczenie na rysunku zmiany studium granic historycznego zespołu urbanistyczno-krajobrazowego
miasta Świebodzin;
− wprowadzenie n/w zmian w zakresie przeznaczenia terenów:
− w I obrębie Świebodzina:
4
− dz. o nr ewid. 183 i 184 oraz część dz. nr 182/8 - z przeznaczeniem na tereny cmentarzy;
− dz. o nr ewid. 182/3 - z przeznaczeniem na tereny zabudowy usług publicznych z możliwością
lokalizacji lądowiska dla helikopterów jednostek ratowniczych;
− w III obrębie Świebodzina:
− dz. o nr ewid. 10/1, 10/2, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17/1, 17/2, 18, 19, 20/1, 20/2, 20/3, 21, 22, 23, 24,
25/1, 25/2, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32/1, 32/2, 33, 34, 35, 36, 39, 40/1, 40/2, 41, 42, 43, 44/1, 44/2,
45, 46, 47, 48, 49, 50/1, 50/2, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 512 oraz część dz.
nr 38/1 - z przeznaczeniem na tereny zabudowy mieszkaniowo - usługowej;
− dz. o nr ewid. 113 – z przeznaczeniem na tereny zieleni nieurządzonej i urządzonej: parków,
skwerów i zieleńców;
− dz. o nr ewid. 341/84 i 341/85 - z przeznaczeniem na tereny zabudowy usług handlu
o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2;
− w obrębie Jeziory (dz. o nr ewid. 168/1 i 168/2) – z przeznaczeniem na tereny aktywności
gospodarczej) z funkcją uzupełniającą - gospodarka odpadami z możliwością rozbudowy miejskogminnego składowiska odpadów;
− w obrębie Borów (dz. o nr ewid. 331/5) - z przeznaczeniem na tereny rolne z wysokim udziałem
gruntów o wysokich klasach bonitacyjnych;
− w obrębie Chociule:
− dz. o nr ewid. 271/14, 271/15, 271/16 i 271/18 - z przeznaczeniem na tereny aktywności
gospodarczej;
− dz. o nr ewid. 271/9, 271/13 i 271/17 - z przeznaczeniem na tereny aktywności gospodarczej,
w tym zabudowy produkcyjnej o charakterze rolniczym) z dopuszczeniem lokalizacji zabudowy
mieszkaniowej jednorodzinnej związanej z prowadzeniem działalności;
− w obrębie Rzeczyca (dz. o nr ewid. 254 i 256) - z przeznaczeniem na tereny strategicznych urządzeń
komunikacji samochodowej (parkingi i/lub garaże buforowe) z zabudową usługową);
− w obrębie Jordanowo:
− część dz. nr ewid. 387/3 i 387/4 - z przeznaczeniem na tereny wód otwartych;
− dz. nr ewid. 273/2- z przeznaczeniem na tereny powierzchniowej eksploatacji kopalin pospolitych;
− dz. o nr ewid. 726/2, 727/5, 726/3 i 264/2 - z przeznaczeniem na tereny aktywności gospodarczej;
− dz. o nr ewid. 349/1 - z przeznaczeniem na tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej
z dopuszczeniem usług;
− dz. o nr ewid. 19/2 - z przeznaczeniem na tereny zabudowy usług turystyki z dopuszczeniem
zabudowy rekreacji indywidualnej;
− dz. o nr ewid. 9/8, 9/9, 9/10, 9/12 i 9/13 - z przeznaczeniem na tereny aktywności gospodarczej
i tereny strategicznych urządzeń komunikacji samochodowej (parkingi i/lub garaże buforowe)
z zabudową usługową;
− w obrębie Gościkowo (dz. o nr ewid. 27/2, 27/1, 28/4, 28/3, 297, 27/3 i 33/3) - z przeznaczeniem na
tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z dopuszczeniem usług;
− w obrębie Wilkowo:
− dz. o nr ewid. 209/2 - z przeznaczeniem na tereny zabudowy usługowo – mieszkaniowej;
− część dz. o nr ewid. 211 - z przeznaczeniem na tereny cmentarzy;
− w obrębie Rosin:
− dz. o nr ewid. 92 - z przeznaczeniem na tereny usług sportu;
− dz. o nr ewid. 365/6, 365/7, 365/8, 365/9, 54/52, 54/40, 54/33, 54/46 i część dz. nr 54/39, 365/5
i 54/42 - z przeznaczeniem na tereny zabudowy usługowo –mieszkaniowej;
− w obrębie Kępsko (dz. o nr ewid.: 195/2, 195/1, 212/2, 41, 40, 218, 39, 217/2, 38, 217/1, 37, 216,
36/2, 215, 36/3, 35/2, 34/2, 213, 34/3, 33/2, 32/2, 64/2, 63/2, 61/2, 185/1, 211/1, 212/1, 211/2, 185/2,
36/1, 35/1,34/1, 214, 33/1, 32/1, 210, 31/1, 209, 31/2, 30, 29/2, 208, 29/1, 207, 28, 206, 27, 205, 26/2,
204, 26/1, 203, 25, 202, 24, 23, 22, 201, 21, 20, 19/1, 200, 19/2, 15/2, 199, 14/3, 196, 14/2, 13/1, 13/2,
12/1, 12/2, 12/3, 11/1, 11/2, 198, 9/6, 197, 9/3, 9/4, 7/3, 7/2, 7/1, 4/8, 4/9, 4/7, 4/5, 4/4, 4/3, 4/6 i 195/3
oraz część terenu działek nr 184, 64/1, 63/1, 61/6, 18/1, 18/2, 17, 16, 15/3, 13/3, 10, 8 i 186)
- z przeznaczeniem na tereny wód otwartych.
Tab. nr 1. Ocena zgodności ustaleń w obowiązującym studium w zakresie wymogów art. 10 ust. 1 i ust. 2 ustawy
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Lp
Wymogi określone w ustawie o planowaniu i
Ocena
Uwagi
zagospodarowaniu przestrzennym
zgodności
Zgodnie z art. 10 ust. 1 w studium uwzględnia się uwarunkowania wynikające w szczególności z:
1
dotychczasowego przeznaczenia,
Zgodne
zagospodarowania i uzbrojenia terenu;
5
2
stanu ładu przestrzennego i wymogów jego
ochrony;
stanu środowiska, w tym stanu rolniczej i leśnej
przestrzeni produkcyjnej, wielkości i jakości
zasobów wodnych oraz wymogów ochrony
środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego;
stanu dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz
dóbr kultury współczesnej;
Zgodne
warunków i jakości życia mieszkańców, w tym
ochrony ich zdrowia;
6
zagrożenia bezpieczeństwa ludności i jej mienia;
7
potrzeb i możliwości rozwoju gminy;
8
stanu prawnego gruntów;
9
występowania obiektów i terenów chronionych na
podstawie przepisów odrębnych;
10
występowania obszarów naturalnych zagrożeń
geologicznych;
11
występowania udokumentowanych złóż kopalin
oraz zasobów wód podziemnych;
12
występowania terenów górniczych wyznaczonych
na podstawie przepisów odrębnych;
13
stanu systemów komunikacji i infrastruktury
technicznej, w tym stopnia uporządkowania
gospodarki wodno-ściekowej, energetycznej oraz
gospodarki odpadami;
14
zadań służących realizacji ponadlokalnych celów
publicznych.
Zgodnie z art. 10 ust. 2 w studium określa się w szczególności:
1
kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy
oraz w przeznaczeniu terenów;
2
kierunki i wskaźniki dotyczące zagospodarowania
oraz użytkowania terenów, w tym tereny wyłączone
spod zabudowy;
3
obszary oraz zasady ochrony środowiska i jego
zasobów, ochrony przyrody, krajobrazu
kulturowego i uzdrowisk;
4
obszary i zasady ochrony dziedzictwa kulturowego
i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej;
Zgodne
3
4
5
5
6
7
8
kierunki rozwoju systemów komunikacji i
infrastruktury technicznej;
obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje
celu publicznego o znaczeniu lokalnym;
obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje
celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym,
zgodnie z ustaleniami planu zagospodarowania
przestrzennego województwa i ustaleniami
programów, o których mowa w art. 48 ust. 1;
obszary, dla których obowiązkowe jest
sporządzenie miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego na podstawie
przepisów odrębnych, w tym obszary wymagające
przeprowadzenia scaleń i podziału nieruchomości, a
także obszary rozmieszczenia obiektów
6
Zgodne
Zgodne
Wymaga aktualizacji w zakresie
wykazu obiektów nieruchomych
ujętych w rejestrze zabytków
oraz w Wojewódzkiej i Gminnej
Ewidencji Zabytków
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Wymaga aktualizacji w zakresie
wykazu obiektów nieruchomych
ujętych w rejestrze zabytków
oraz w Wojewódzkiej i Gminnej
Ewidencji Zabytków
9
10
11
12
13
14
15
16
17
handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej
2000 m2 oraz obszary przestrzeni publicznej;
obszary, dla których gmina zamierza sporządzić
miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego,
w tym obszary wymagające zmiany przeznaczenia
gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i
nieleśne;
kierunki i zasady kształtowania rolniczej i leśnej
przestrzeni produkcyjnej;
obszary narażone na niebezpieczeństwo powodzi i
osuwania się mas ziemnych;
obiekty lub obszary, dla których wyznacza się w
złożu kopaliny filar ochronny;
obszary pomników zagłady i ich stref ochronnych
oraz obowiązujące na nich ograniczenia
prowadzenia działalności gospodarczej, zgodnie z
przepisami ustawy z dnia 7 maja 1999 r. o ochronie
terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady
obszary wymagające przekształceń, rehabilitacji lub
rekultywacji;
granice terenów zamkniętych i ich stref
ochronnych;
inne obszary problemowe, w zależności od
uwarunkowań i potrzeb zagospodarowania
występujących w gminie.
rozmieszczenie urządzeń wytwarzających energię z
odnawialnych źródeł energii o mocy
przekraczającej 100 kW, a także ich stref
ochronnych związanych z ograniczeniami w
zabudowie oraz zagospodarowaniu i użytkowaniu
terenu
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Częściowo
zgodne
Należy uzupełnić o
wyznaczenie stref ochronnych
Dzięki kompleksowej zmianie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
sporządzonej i uchwalonej w 2011r. aktualnie obowiązujący dokument jest zgodny zarówno z przepisami
ustawy z dnia 23 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, jak i z przepisami
odrębnymi (m.in. ustawą z dnia 9 czerwca 2011r. Prawo geologiczne i górnicze /Dz. U. nr 163 poz. 981 z późn.
zm./ która wprowadziła nakaz ujawnienia w studium udokumentowanych złóż kopalin oraz wód podziemnych).
Niemniej jednak, zaleca się, aby przy sporządzaniu kolejnej zmiany studium zaktualizowano wykazy
obszarów i obiektów nieruchomych wpisanych do rejestru zabytków oraz ujętych w wojewódzkiej i gminnej
ewidencji zabytków (aktualnie zamieszczone wykazy zostały zweryfikowane w trakcie opracowywania w latach
2011-2012 Gminnej Ewidencji Zabytków Miasta i Gminy Świebodzin /przyjętej zarządzeniem nr 640/B/2013
Burmistrza Świebodzina z dnia 01 lipca 2013r./ - wiele obiektów zostało wykreślonych z w/w ewidencji bądź też
wprowadzono korekty ich adresów) oraz wyznaczono strefy ochronne od: planowanej farmy wiatrowej, granic
terenów zamkniętych, ujęć wód oraz cmentarzy.
III. Ocena aktualności miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w świetle
wymogów art. 15 i art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012r. poz. 647 z późn. zm.)
1. Ocena aktualności miejscowych planów względem przepisów prawa
Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, stanowiąc akt prawa miejscowego, służą ustaleniu
przeznaczenia terenów (w tym dla inwestycji celu publicznego), określeniu sposobów ich zagospodarowania
i zabudowy oraz są podstawowym narzędziem kształtowania ładu przestrzennego.
Do dnia 31.12.2002r. cały obszar gminy Świebodzin objęty był miejscowymi planami zagospodarowania
przestrzennego, wśród których podstawowymi były:
7
−
−
−
Miejscowy Plan Szczegółowego Zagospodarowania Przestrzennego „Miasto Świebodzin– Centrum”
zatwierdzony uchwałą Rady Miejskiej w Świebodzinie nr VIII/60/94 z dnia 30 listopada 1994r. (Dz. Woj.
Zielonogórskiego nr 17 poz.147 z 1994r.),
Miejscowy Plan Ogólnego Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Świebodzin uchwalony przez Radę
Miejską w Świebodzinie Uchwałą Nr XLV/395/94 z dnia 23 maja 1994r. (Dz. U. Woj. Zielonogórskiego nr
10 poz. 169 z dnia 19 lipca 1994r.),
Miejscowy Plan Ogólnego Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Świebodzin uchwalony Uchwałą
Rady Miejskiej Nr VIII/48/89 z dnia 16.10.1989r. (Dz. Urz. Woj. Zielonogórskiego z 1990r. nr 7 poz. 169)
ze zmianami wprowadzonymi Uchwałą Rady Miejskiej w Świebodzinie nr XXX/214/92 z dnia
09.11.1992r. (Dz. Urz. Woj. Zielonogórskiego z 1992r. nr 15).
Od 2003 roku, zgodnie z art. 87 ust. 1. ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym moc zachowały jedynie plany uchwalone po dniu 01.01.1995r., natomiast na terenach dla których
przestał obowiązywać miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, sposób zagospodarowania
i warunków zabudowy następuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
Na terenie gminy Świebodzin, na dzień niniejszego opracowania, obowiązują ustalenia 35 miejscowych
planów zagospodarowania przestrzennego (w tym 12 zmian miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego które utraciły moc w 2003r. oraz 4 zmiany obowiązujących miejscowych planów
zagospodarowania przestrzennego), obejmujące łączną powierzchnię ok. 1317ha (przy czym ok. 337ha
w granicach administracyjnych miasta Świebodzin oraz ok. 980ha na terenach wiejskich gminy), co stanowi
ok. 6% powierzchni całej gminy.
8
OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO ORAZ MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA
PRZESTRZENNEGONA TERENIE GMINY ŚWIEBODZIN
Tab. nr 2 Wykaz obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na terenach położonych w granicach administracyjnych miasta:
TEREN OBJĘTY PLANEM
L
P
UCHWAŁA
1
2
OBRĘB
NR EWID. DZIAŁEK
USTALENIA PLANU
4
5
6
UWAGI
7
ZGODNOŚĆ Z
ZGODNOŚĆ Z
PRZESPIAMI USTAWY
USTALENIAMI
O PiZP I PRZEPISAMI
STUDIUM
ODRĘBNYMI
8
9
Plany opracowane w oparciu o ustawę z dnia 07 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym
2 obr. Świebodzina
1
Uchwała nr XXXIII/385/97
Rady Miejskiej w Świebodzinie z
dn.17 października 1997r. w
sprawie uchwalenia zmiany
m.p.z.p. miasta Świebodzina
/ Dz. Urz. Woj. Zielonogórskiego nr 17
poz. 168 z dn. 12.11.1997r./
2
Uchwała nr III/7/98
z dn.13 listopada 1998r. w sprawie
uchwalenia II zmiany m.p.z.p.
osiedla Słoneczne w Świebodzinie
(ul. Konarskiego)
2 obr. Świebodzina
(ul. Żymierskiego)
388/1
Zabudowa usługowa, obiekty handlowomagazynowe
196/4
Zabudowa rzemieślnicza
pow. ok. 1,3ha
3 obr. Świebodzina
3 obr. Świebodzina
(Os. Słoneczne)
354/15 (część dz.)
Boisko sportowe i plac zabaw dla dzieci
770
Zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna
pow. ok. 0,16ha
47/1
Urządzenia infrastruktury technicznej, służące
obsłudze zabudowy mieszkaniowej przy ul.
Świerczewskiego
89/13 i 89/12
Zabudowa handlowo- hotelowo-gastronomiczna
Częściowo niezgodny:
− załącznik graficzny w skali
1:5000
− oznaczenia graficzne
niezgodne z
pow. ok. 24,88ha
rozporządzeniem MI
z dn. 26.08.2003r.
− nie spełnia wszystkich
wymogów art. 15 ustawy z
dnia 27 marca 2003r. o
p.iz.p.
poz. 269 z dn. 16.12.1998r./
2 obr. Świebodzina
3
Uchwała nr III/8/98
dn.13 listopada 1998r. w sprawie
uchwalenia III zmiany m.p.z.p.
miasta Świebodzin
poz. 270 z dn. 16.12.1998r./
(ul. Wodociągowa)
2 obr. Świebodzina
(ul. Żymierskiego)
3 obr. Świebodzina
(ul. Cegielniana)
3 obr. Świebodzina
(ul. Sobieskiego)
1 obr. Świebodzina
(ul. Świerczewskiego)
4
Uchwała nr XIV/156/99
dn.12 grudnia 1999r. w sprawie
uchwalenia zmiany nr II m.p.z.p.
miasta Świebodzin – Centrum
/ Dz. Urz. Woj. Lubuskiego nr 2 poz. 18
z dn. 31.01.2000r./
2 obr. Świebodzina
(ul. Żymierskiego)
1:5000
niezgodne z
rozporządzeniem MI
z dn. 26.08.2003r.
wymogów art. 15 ustawy
z dnia 27 marca 2003r. o
p.iz.p.
1:5000
niezgodne z
rozporządzeniem MI
z dn. 26.08.2003r.
p.iz.p.
113
Tereny rekreacyjne, skwer lub plac zabaw
6/5, 6/4, 5/2, 4/2, 3/4, 3/1, 3/3,
6/2, 4/1, 3/2, 2/2,
2/15 i fragment 2/19
Działalność gospodarcza z dopuszczeniem zab.
mieszkaniowej służącej właścicielom działek
rzemieślniczych
1, 196, 220/2, 235
Projektowana ulica zbiorcza
130/5, 616/4, 616/3, 616/2,
130/9, 98/1, 98/3
139/1, 139/4, 139/3, 139/7,
98/5
139/6
Zabudowa jednorodzinna z lokalizacją placówek
usługowych
Zabudowa usługowa – handel, rzemiosło i
gastronomia
Stacja gazowa redukcyjna IIo
130/10, 139/5 i fragment dz.
122
Ulice
9
pow. ok. 1,05ha
nie spełnia wszystkich
dnia 27 marca 2003r. o p.iz.p.
Zgodne
Częściowo
zgodne
Zgodne
Zgodne
Częściowo
zgodne
Zgodne
Zgodne
Częściowo
zgodne
Zgodne
Zgodne
1
5
2
Uchwała nr XVIII/183/2000 Rady
Miejskiej w Świebodzinie z dn. 25
lutego 2000r. w sprawie uchwalenia
m.p.z.p. zabudowy mieszkaniowej i
sportowo-rekreacyjnej w
Świebodzinie
4
3 obr. Świebodzina
(Os. Południowe)
5
6
Teren ograniczony ulicami:
Łużycką, Lipową, Sulechowską
i Słowiańską
Budownictwo mieszkaniowe z kompleksem
obiektów i urządzeń sportowo-rekreacyjnych –
basenem miejskim
191/2, 191/1 i 190
192
Tereny usług komercyjnych
Tereny usług publicznych
193
Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej
z dopuszczeniem usług
/ Dz. Urz. Woj. Lubuskiego nr 6 poz. 78
z dn. 31.03.00r./
6
Uchwała nr XXVIII/328/2001
dn. 23 lutego 2001r. w sprawie
uchwalenia zmiany m.p.z.p. miasta
Świebodzin
1 obr. Świebodzina
(ul. Wojska Polskiego)
/ Dz. Urz. Woj. Lubuskiego nr 12 poz.
121 z dn. 27.04.2001r./
7
Uchwała nr XXXV/434/01
dn. 29 listopada 2001r. w sprawie
uchwalenia zmiany m.p.z.p. miasta
Świebodzina w zakresie
wyznaczenia terenów usługowych i
kultu religijnego
1491 z dn. 29.11.2001r./
7
8
9
Zgodny
Zgodne
Zgodny
Zgodne
Zgodny
Zgodne
Zmienia uchwałę
nr VIII/183/2000
Rady Miejskiej w
Świebodzinie z
dn. 25.02.2000r.
Zgodny
Zgodne
pow. ok. 5,31ha
Zgodny
Zgodne
Zmieniona:
Uchwałą nr
XXXVII/347/05 RM
w Świebodzinie z dn.
30.08.2005r.
i
Uchwałą nr
XXVIII/353/09
RM w Świebodzinie
z dn. 12.02.2009r.
pow. ok. 9,4ha
Uchwała nr
XLIII/626/2014 RM
w Świebodzinie z dn.
29.04.2014r. o
przystąpieniu do
zmiany m.p.z.p.
pow. ok. 8,7ha
3 obr. Świebodzina
(ul. Sulechowska)
/przed dniem
01.01.2011r. obszar
położony w granicach
obrębu ewidencyjnego
Lubinicko/
838, 841, 842, 843, 844, 845,
846, 847, 848, 849, 850 oraz
część działek nr 837 i 834/1
Tereny kultu religijnego, usług komercyjnych,
lub usług publicznych, parkingi, zieleń izolacyjna
Plany opracowane w oparciu o ustawę z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Uchwała nr XXXVII/347/05 Rady
Miejskiej w Świebodzinie z dn. 30
sierpnia 2005r. w sprawie
uchwalenia zmiany m.p.z.p.
Zabudowa usługowa, w tym obiekty handlowe o
341/60, 341/61, 341/62,
8
3 obr. Świebodzina
pow. sprzedaży powyżej 2000m2, usługi sportu i
zabudowy mieszkaniowej i
341/64, 341/84, 341/85
rekreacji
sportowo-rekreacyjnej w
Świebodzinie
Zmieniona:
Uchwałą nr
XXXII/412/09
RM w
Świebodzinie
z dn. 16.06.2009r.
pow. ok. 4,42ha
1192 z dn. 09.09.2005r./
9
Uchwała nr L/465/06
dn. 29 września 2006r. w sprawie
uchwalenia M.P.Z.P. terenu
położonego w obrębie Grodziszcze
Gm. Świebodzin
/Dz. Urz. Woj. Lubuskiego nr 97 poz.
1796 z dn. 15.11.2006r./
1 obr. Świebodzina
(ul. Młyńska)
/przed dniem
01.01.2011r. obszar
Grodziszcze/
486, 485, 484, 483
Tereny produkcyjne, magazynowo-składowe z
dopuszczeniem funkcji usługowo-handlowej oraz
obsługi komunikacji i ruchu turystycznego
10
1
10
2
uchwalenia m.p.z.p. zabudowy
mieszkaniowej jednorodzinnej przy
ul. Słonecznej w Świebodzinie
4
11
6
7
8
9
Zmieniona uchwałą
nr XXIV/296/2008
Rady Miejskiej w
Świebodzinie z dn.
30 września 2008r.
Zgodny
Zgodne
586/15, 586/53, 586/54, 586/55,
586/12, 586/44, 586/45, 586/46,
586/47, 586/48, 586/49, 586/50,
586/51, 586/52, 586/36, 586/37,
586/38, 586/39, 586/40, 586/41,
586/42, 586/43, 586/8, 586/9,
586/5, 586/19, 586/20, 586/57,
586/56, 586/34, 586/30, 586/31,
586/32, 586/33, 586/29, 809/1,
809/2, 809/3, 809/4, 809/5,
809/6, 809/7 i 809/8 i część
działki 585
Zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna z
dopuszczeniem usług
68/1
Tereny produkcyjne, magazynowo-składowe z
dopuszczeniem funkcji usługowo-handlowej
pow. ok. 15,41ha
Zgodny
Zgodne
1 obr. Świebodzina
2, 195/102, 195/103, 5/4, 5/6
oraz część działki nr 5/1
Tereny produkcyjne, tereny składów i
magazynów
pow. ok. 10,98ha
Zgodny
Zgodne
3 obr. Świebodzina
586/15, 586/53, 586/54, 586/55,
586/12, 586/44, 586/45, 586/46,
586/47, 586/48, 586/49, 586/50,
586/51, 586/52, 586/36, 586/37,
586/38, 586/39, 586/40, 586/41,
586/42, 586/43, 586/8, 586/9,
586/5, 586/19, 586/20, 586/57,
586/56, 586/34, 586/30, 586/31,
586/32, 586/33, 586/29, 809/1,
809/2, 809/3, 809/4, 809/5,
809/6, 809/7 i 809/8 i część
działki 585
Zgodny
Zgodne
3 obr. Świebodzina
(ul. Słoneczna)
97 z dn. 15.11.2006r./
uchwalenia m.p.z.p. terenu
położonego w Świebodzinie w
obrębie trzecim
5
3 obr. Świebodzina
(ul. Kozia)
pow. ok. 4,67
1842 z dn. 22.11.2006r/
12
Uchwała nr LI/482/06
dn. 26 października 2006r. w
sprawie uchwalenia m.p.z.p.
terenów położonych w I obr.
Świebodzina obejmującym części
działek nr 5/1, 5/2 oraz działki nr 2,
195/35 z przeznaczeniem na tereny
produkcyjne, tereny składów i
magazynów
1957 z dn. 11.12.2006r./
13
Uchwała nr XXIV/296/2008 Rady
Miejskiej w Świebodzinie z dnia
30 września 2008r. w sprawie
zabudowy mieszkaniowej
jednorodzinnej przy ul. Słonecznej
w Świebodzinie
/ Dz. Urz. Woj. Lub. nr 119 poz. 1740 z
dnia 19.11.2008/
(ul. Słoneczna)
pow. ok. 4,67ha
dopuszczeniem usług
11
Zmienia uchwałę
nr L/466/06 Rady
Miejskiej w
Świebodzinie z dn.
29 września 2006r.
1
14
2
z dnia 12 lutego 2009r. w sprawie
położonego w II obr. Świebodzina
przy ul. Poznańskiej
4
2 obr. Świebodzina
(ul. Poznańska)
5
6
7
8
9
611
Tereny zabudowy usługowej, tereny obiektów
produkcyjnych, składów i magazynów
pow. ok. 3,3ha
Zgodny
Zgodne
87/2, 87/3
Tereny zabudowy usługowej, tereny obiektów
produkcyjnych, składów i magazynów
pow. ok. 7,13ha
Zgodny
Zgodne
Zgodny
Zgodne
Zgodny
Zgodne
Zgodny
Zgodne
453 z dn. 01.04.2009r./
15
położonego w III obr. Świebodzina
przy ul. Sobieskiego
3 obr. Świebodzina
(ul. Sobieskiego)
454 z dn. 01.04.2009r./
16
Uchwała Nr XXVIII/353/09
3 obr. Świebodzina
(ul. Łużycka)
zabudowy mieszkaniowej i sportowo
– rekreacyjnej w Świebodzinie
pow. ok. 1,94ha
340/108, 340/109, 340/110,
340/111, 340/112, 340/113
Tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej
i tereny zabudowy usługowej, parkingi.
455 z dn. 01.04.2009r./
17
Uchwała Nr XXVIII/354/09
dnia 12 lutego 2009r. w sprawie
położonego w Świebodzinie w obr.
drugim w rejonie ulicy Konarskiego,
Strugi Świebodzińskiej, ul.
Grzybowej i Alei 700-lecia
2obr. Świebodzina
(ul. Konarskiego)
177/5, 177/4 oraz część działek
nr 680/1 i 680/2
Tereny sportu i rekreacji, tereny zieleni
urządzonej i tereny zabudowy usługowej
Zmienia uchwałę
nr VIII/183/2000
Rady Miejskiej w
Świebodzinie z
dn. 25.02.2000r.
pow. ok. 8,9ha
456 z dn. 01.04.2009r./
18
Uchwała Nr XXIX/371/2009 Rady
Miejskiej w Świebodzinie z dnia 30
marca 2009r. w sprawie uchwalenia
m.p.z.p. terenu położonego w obr.
pierwszym Świebodzina pomiędzy
ulicą Świerczewskiego a obwodnicą
miasta Świebodzina
pow. ok. 79ha
1 obr. Świebodzina
Teren pomiędzy
ul. Świerczewskiego a
północną obwodnicą miasta
Tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej
i jednorodzinnej, tereny zabudowy usługowej,
produkcyjno-magazynowej, tereny zieleni, usług
i sportu
758 z dn. 14.05.2009r./
12
Uchwała nr
XLIII/626/2014
RM w
Świebodzinie z
dn. 29.04.2014r. o
przystąpieniu do
zmiany m.p.z.p.
1
19
2
Uchwała nr XXXI/409/09
dnia 28 maja 2009r.w sprawie
położonego w Świebodzinie, w
obrębie czwartym, w rejonie ulicy
Sobieskiego i Koziej
1065 z dn. 02.07.2009r./
20
Uchwała nr XXXI/407/09
z dnia 28 maja 2009r. w sprawie
położonego w obrębie Chociule po
południowej stronie drogi
wojewódzkiej numer 276
1064 z dn. 02.07.2009r./
4
5
281, 286/8, 286/9, 286/2, 286/4,
287/1, 287/3, 287/13, 287/14,
287/15, 287/16, 287/20, 287/21,
287/22, 287/23, 287/24, 287/25,
287/26, 287/27, 287/28, 287/29,
287/30, 287/31, 287/32, 288,
290, 291/1, 291/2, 291/3, 291/4,
4 obręb Świebodzina 291/5, 292, 293, 294, 295/2,
(ul. Sobieskiego/Kozia) 295/3, 295/4, 296, 297/2, 297/4,
297/5, 297/6, 297/7, 297/8,
298/1, 301, 303/1, 305, 306/1,
321, 322/1, 322/2, 322/3, 323/1,
323/2, 323/3, 323/4, 323/5,
353/6, 323/7, 323/8, 323/9,
323/10, 323/11, 328 i część
działki 312
3 obr. Świebodzina
/przed dniem
01.01.2011r. obszar
Chociule/
857; 858/1; 858/2; 859; 860;
861/1; 861/2; 862; 867; 868;
869; 870; 885; od 928 do 949;
od 952 do 1117; oraz część
działki 886
6
Tereny zabudowy mieszkaniowej
jednorodzinnej, tereny usług
Tereny zabudowy mieszkaniowej
jednorodzinnej, tereny zabudowy usługowej,
produkcyjno-magazynowej, tereny zieleni, tereny
obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży
powyżej 2000m2
7
8
9
pow. ok. 19,8ha
Zgodny
Zgodne
pow. ok. 74,5ha
Zgodny
Zgodne
Zgodny
Zgodne
Zgodny
Zgodne
pow. ok. 4,16ha
21
Uchwała nr XXXII/412/09
z dnia 16 czerwca 2009r. w sprawie
uchwalenia zmiany „Zmiany
m.p.z.p. miasta Świebodzina w
zakresie lokalizacji terenów
usługowych i kultu religijnego”
3 obr. Świebodzina
/przed dniem
01.01.2011r. obszar
Lubinicko/
841, 842
Tereny kultu religijnego, ośrodków opieki
zdrowotnej, społecznej i socjalnej
1070z dn. 02.07.2009r./
22
Uchwała nr XI/115/2011
z dnia 31 sierpnia 2011r. w sprawie
m.p.z.p. terenu położonego w I
obrębie Świebodzina – dawniej
w obrębie Ługów, na północ od
obwodnicy Świebodzina
Zmienia uchwałę
nr XXXV/434/01
RM w Świebodzinie
z dn. 29.11.2001r.
Uchwała nr
XXXVI/506/2013
RM w Świebodzinie
z dn. 30.09.2013r. o
przystąpieniu do
zmiany m.p.z.p.
pow. ok. 10,6ha
1 obr. Świebodzina
/przed dniem
01.01.2011r. obszar
Ługów/
część działki nr 434
Tereny usługowe i produkcyjne
2243 z dn. 28.10.2011r./
13
Uchwała nr
XLIII/626/2014
RM w
Świebodzinie z dn.
29.04.2014r. o
przystąpieniu do
zmiany m.p.z.p.
1
23
2
z dnia 30 listopada 2011r. w sprawie
położonego w I obrębie Świebodzina
– dawniej w obrębie Grodziszcze
2943z dn. 28.12.2011r./
24
z dnia 30 listopada 2011r. w sprawie
położonego w Świebodzinie w
obrębie drugim w rejonie ulic:
Kawaleryjska, 30 Stycznia, Walki
Młodych, Wałowa, Aleja 700-lecia
4
5
6
7
8
9
1 obr. Świebodzina
/przed dniem
01.01.2011r. obszar
Grodziszcze/
2 obr. Świebodzina
441, 442, 445
Tereny usługowe i produkcyjne
pow. ok. 33ha
Zgodny
Zgodne
rejon ulic: Kawaleryjska,
30Stycznia, Wałowa, Walki
Młodych, Aleja 700-lecia
Tereny pod funkcję: mieszkaniową i usługową
(w tym usługi publiczne) z niezbędnymi
drogami, zielenią oraz infrastrukturą techniczną
pow. ok.3,9ha
Zgodny
Zgodne
2944 z dn. 28.12.2011r./
14
Rys. 1. Obowiązujące miejscowe planu zagospodarowania przestrzennego na terenach położonych w granicach administracyjnych miasta
15
Tab. nr 3 Wykaz obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na terenach wiejskich:
TEREN OBJĘTY PLANEM
LP
UCHWAŁA
OBRĘB
NR EWID. DZIAŁEK
USTALENIA PLANU
Plany opracowane w oparciu o ustawę z dnia 07 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym
Uchwała nr XXX/336/97
z dn. 15 maja 1997r. w sprawie
Działki położone w obrębach:
Tereny przeznaczone pod autostradę A2 i infrastrukturę
zmiany m.p.z.p. Gm. Świebodzin
1
Rusinów, Jordanowo i Glińsk
towarzyszącą
dot. przebiegu autostrady A-2
(Świecko-Warszawa).
UWAGI
pow. ok.
70,85ha
/Dz. Urz. Woj. Zielonogórskiego
Nr 10 poz. 104 z dn. 19.06.1997r./
Gościkowo
147, 150 i część dz. 149/2
Nowy Dworek
189/1, 190, 209, 205/4
Glińsk
93/1, 93/2, 94/1, 94/3, 94/4,
95, 96/1, 97/2, 97/3, 97/4
721, 218/1, 220, 221/1,
221/2, 222, 218/2
3281 i 328/2
145
część dz. 275/1
/Dz. Urz. Woj. Zielonogórskiego
Nr 10 poz. 104 z dn. 19.06.1997r/
Przepompownia ścieków, droga dojazdowa i zieleń
towarzysząca
Tereny rekreacyjne – zabudowa letniskowa
Funkcja otwarta, z preferencją lokalizacji MOP-u,
dopuszcza się inne przeznaczenie w tym produkcyjnotechniczne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zabudowa mieszkaniowo-usługowa
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Glińsk
część dz. 19/2
579/44
Grodziszcze
103
Zabudowa zagrodowa
Kupienino
4/1
Boisko sportowe
Rosin
45
Usługi i zieleń parkowa
9/8, 9/9, 9/10, 9/12 i 9/13
2
1:10.000
niezgodne z rozporządzeniem
MI z dn. 26.08.2003r.
ZGODNOŚĆ Z
USTALENIAM
I STUDIUM
Usługi z zielenią towarzyszącą
Zabudowa usługowa (oświaty)
Eksploatacja żwiru
Funkcja otwarta, z preferencją lokalizacji MOP- u,
dopuszcza się usługi, zabudowę rekreacyjną, lub
produkcyjno-techniczną o charakterze nieuciążliwym
Zbiornik wodny – rekultywacja wyrobisk po
eksploatacji kredy
Cele rekreacyjne
Zabudowa mieszkaniowo-usługowa
Jordanowo
z dn. 15 maja 1997r. w sprawie
zmiany m.p.z.p. Gminy Świebodzin
ZGODNOŚĆ Z
PRZESPIAMI USTAWY
O PiZP I PRZEPISAMI
ODRĘBNYMI
387/3, 387/4
Rosin
Kępsko
54/46, 54/33, 54/49, 54/48,
54/38, 54/40, 365/9, 54/42,
365/6, 365/8, 365/7, 54/52,
54/55 i cz. dz. 54/39 i 365/5
195/2, 195/1, 212/2, 41, 40,
218, 39, 217/2, 38, 217/1,
37, 216, 36/2, 215, 36/3,
35/2, 34/2, 213, 34/3, 33/2,
32/2, 64/2, 63/2, 61/2,
185/1, 211/1, 212/1, 211/2,
pow. ok.
183,84ha
1:10.000
MI z dn. 26.08.2003r.
p.i z.p.
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Częściowo
zgodne
Zgodne
Częściowo
zgodne
Tereny usługowo-produkcyjne z dopuszczeniem innych
funkcji w tym budownictwa mieszkaniowego
Zgodne
Zbiornik retencyjny na rzece Jabłonna
Zgodne
16
185/2, 36/1, 35/1, 34/1,
214, 33/1, 32/1, 210, 31/1,
209, 31/2, 30, 28, 29/2, 208,
29/1, 207, 206, 27, 205,
26/2, 204, 26/1, 203, 25,
202, 24, 23, 22, 201, 21, 20,
19/1, 200, 19/2, 15/2, 199,
14/3, 196, 14/2, 13/1, 13/2,
12/1, 12/2, 12/3, 11/1, 11/2,
198, 9/6, 197, 9/3, 9/4, 7/3,
7/2, 7/1, 4/8, 4/9, 4/7, 4/5,
4/4, 4/3, 4/6 i 195/3 oraz
część dz. nr 184, 64/1, 63/1,
61/6, 18/1, 18/2, 17, 16,
15/3, 13/3, 10, 8 i 186
89/1, 89/2, 90/1, 90/2
Rzemiosło produkcyjne
Chociule
271/13, 271/14
Komunikacja – parking i zieleń towarzysząca
220/3
Borów
343/2 i 343/3
Borów
Rozłogi
55/2
78
26/2
26/21, 26/22, 26/23, 26/10,
26/12, 26/13, 5/34 i 5/35
Boisko sportowe
Teren sportowo-rekreacyjny z dopuszczeniem zabudowy
letniskowej
Zabudowa zagrodowa
Zabudowa mieszkalna
Funkcja usługowo – gastronomiczno - handlowa
Lubogóra
Wilkowo
Jeziory
Świebodzin –
Gościkowo
3
Chociule
Jordanowo
poz. 31 z dn. 26.02.1998r./
Rzeczyca
w wyniku zmiany
studium uchwalonej w
2013r.
Zgodne
Zgodne
Niezgodne
Zgodne
Zgodne
Inwestycje wodno-kanalizacyjne i drogi dojazdowe
Zgodne
Zabudowa mieszkaniowo-usługowa (zapis zmieniony
26/25
uchwałą nr XXXV/411/97 Rady Miejskiej w Świebodzinie z dn.
23.12.1997r)
122
część dz. 166/9 i 166/12
Przez Jordanowo, Glińsk i
Grodziszcze
Zabudowa usługowa
Składowisko odpadów
Zgodne
Zgodne
Kolektor sanitarny
Zgodne
270/5
Uchwała nr XXXV/411/97
z dnia 23 grudnia 1997r. w sprawie
zmiany nr 4/97 m.p.z.p. Gm.
Świebodzin
Niezgodne
Niezgodne -
80/26
271/19, 271/20, 271/15,
271/16
264/2, 726/1, 726/2, 726/3,
727/5, 727/6
273/2
134/12, 134/13, 162/6,
162/7, 197/1, 166/1,
158/11, 158/12, 158/13,
158/14, 158/9, 158/10,
81/1, 81/2, 81/3
Zab. mieszkaniowa jednorodzinna z dopuszczeniem zab.
gospodarczej, możliwość lokalizacji placówki usługowej
lub rzemiosła produkcyjnego nieuciążliwego
Zabudowa rzemieślniczo-usługowa z dopuszczeniem
mieszkaniowej
Zabudowa produkcyjno-rzemieślnicza z dopuszczeniem
usług
Funkcja przemysłowo-techniczna z dopuszczeniem
usług
Eksploatacja kruszywa
Zab. mieszkaniowa jednorodzinna z dopuszczeniem zab.
gospodarczej, możliwość lokalizacji placówki usługowej
lub rzemiosła produkcyjnego nieuciążliwego
17
---
Zgodne
pow. ok.
25,77ha
1:10.000
MI z dn. 26.08.2003r.
p.iz.p.
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Kupienino
Ługów
Wilkowo
Rozłogi
Nowy Dworek
Lubogóra
Raków
Rosin
Podlesie
Kępsko
Rusinów
Glińsk
Jordanowo
4
z dn. 13 listopada 1998r. w sprawie
uchwalenia zmiany nr V m.p.z.p.
Gm. Świebodzin
poz. 271 z dn. 16.12.1998r./
Gościkowo
Glińsk
Ługów
Wilkowo
43
266/1, część dz. 716
223/3, 223/4, 223/5, 223/6,
223/7, 223/8, 223/9,
Funkcja mieszkaniowo-usługowa
223/10, 223/11, 223/12,
223/13, 223/14, 223/15
8/4,10/22, 10/23, 10/24, 10/25 Funkcja produkcyjno-usługowa
35/36, 44/1, 44/2, 44/3, 44/4,
Funkcja mieszkaniowo-usługowa
79/1, 79/2, 66/1, 62
Zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna, możliwość
101/2, 95/1
lokalizacji usług i rzemiosła produkcyjnego
nieuciążliwego
Tereny obiektów i urządzeń związanych z produkcją
72, 73, 76, 81/1, 82
rolną, dopuszcza się zab. mieszkaniową.
116/2 i 116/3
lokalizacji usług i rzemiosła produkcyjnego
nieuciążliwego
26/25
Funkcja usługowa, z preferencją usług kultury i oświaty
część dz. 14/3 i 14/14
Sport i rekreacja – boisko sportowe
część dz. 63/9 i 63/10
92
32
65/2, 65/3, 67
część dz.163/4, 163/5
Przepompownia ścieków
część dz. 580/9
349/1
dopuszczeniem budynków gospodarczych, możliwość
uzupełnienia o funkcję usługowo-rzemieślniczą
Zabudowa rzemieślnicza, możliwość uzupełnienia o
część dz. 301/1
funkcję mieszkaniową
33/3
Funkcja mieszkaniowa
27/2
uzupełnienia o funkcję usługowo-rzemieślniczą
200/1 i 200/3
część dz. 716(d. dz. 215/7)
Funkcja usługowo-produkcyjna
10/20
90/3, 90/4, 90/5, 90/6, 97/1, Zabudowa mieszkaniowa, możliwość uzupełnienia o
97/2
funkcję usługowo-rzemieślniczą
201/3
Obsługa podróżnych
części dz. 113, 4 i 8/8
część dz. 209/2
Grodziszcze
Rzeczyca
dopuszczeniem zab. gospodarczej, możliwość lokalizacji
placówki usługowej lub rzemiosła produkcyjnego
nieuciążliwego
158/6
254, 256
Zalesienie
Funkcja usługowa z możliwością uzupełnienia o
mieszkaniową
Obsługa podróżnych i pojazdów samochodowych
18
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Częściowo
zgodne
Częściowo
zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
pow. ok.
175,98ha
1:10.000
MI z dn. 26.08.2003r.
p.iz.p.
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Częściowo
niezgodne
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Borów
Jeziory
5
Uchwała nr XII/92/03
uchwalenia zmiany m.p.z.p. Gm.
Świebodzin w zakresie lokalizacji
farmy wiatrowej obr. wsi Glińsk i
Rzeczyca/Dz. Urz. Woj. Lubuskiego nr
Glińsk
Rzeczyca
99 poz. 1402 z dn. 08.12.2003r./
49/15, 49/16, 49/17, 49/18,
49/19, 49/20, 49/21, 49/22,
49/23, 49/24, 49/25, 49/26,
49/27, 49/28, 49/29, 49/30,
49/31, 49/32, 49/33, 49/34,
49/35, 49/36, 49/37, 49/38,
49/39, 49/40, 49/41, 49/42,
49/43, 49/44
54
86/15, 86/17, 86/19, 86/20
168/1, 168/2
2/2, 2/4, 2/5, 469/4, 469/5,
469/6, 469/2, 469/7, 566/6,
566/2, 566/3, 566/4, 566/5,
309, 313/9, 313/8, 313/10,
313/7, 313/6, 313/12,
313/5, 570/3, 570/2
10/2, 10/1, 3/1, 3/2, 3/3, 4,
323/3, 1, 18/7, 18/5, 18/6,
18/2, 19/1, 18/3, 18/4, 19/2,
307/1
Turystyka i rekreacja, w tym zabudowa letniskowa
Zgodne
Zalesienie
Rozbudowa miejsko-gminnego składowiska odpadów
Zgodne
Zgodne
Zgodne
Farma wiatrowa - obiekty farmy wiatrowej (urządzenia
infrastruktury) oraz tereny rolne i leśne, drogi
Plany opracowane w oparciu o ustawę z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
część dz. 9/2
Ciąg pieszy
6 m.p.z.p. terenu komunikacji pieszej Gościkowo
w obrębie Gościkowo
pow. ok.
444ha
- załącznik graficzny w
skali 1:5000
Zgodne
pow. ok.
0,26ha
Zgodny
Zgodne
1669 z dn. 23.10.2006r./
7
m.p.z.p. terenu sportu i rekreacji we
wsi Wilkowo/Dz. Urz. Woj.
Wilkowo
8/17
Teren sportu i rekreacji z boiskiem sportowym
pow. ok.
2,1ha
Zgodny
Zgodne
244
Składowisko osuszonych odcieków z oczyszczalni
ścieków komunalnych w Świebodzinie z
przeznaczeniem na ich rolnicze wykorzystanie
pow. ok.
20,91ha
Zgodny
Zgodne
Lubuskiego nr 87 poz. 1670 z dn.
23.10.2006r./
8
uchwalenia m.p.z.p. dla inwestycji
celu publicznego pn. składowisko
osuszonych odcieków z oczyszczalni Grodziszcze
ścieków komunalnych w
Świebodzinie z przeznaczeniem na
ich rolnicze wykorzystanie
1795 z dn. 15.11.2006r./
19
9
położonego w Nowym Dworku
Nowy Dworek
1798 z dn. 15.11.2006r./
Grodziszcze
10
Uchwała nr X/110/2007
dn. 28 czerwca 2007r. w sprawie
uchwalenia m.p.z.p. części obrębów
Kępsko, Rosin, Raków, Osogóra,
Jeziory, Lubinicko, Grodziszcze
Gm. Świebodzin w zakresie
korytarza technicznego gazociągu
wysokiego i średniego ciśnienia
wraz z systemami towarzyszącymi.
Lubinicko
Jeziory
Osogóra
Raków
Rosin
1040 z dn. 16.07.2007r./
Kępsko
11
Uchwała nr XXIII/276/2012
dnia 30 sierpnia 2012r. w sprawie
położonego w obrębie Chociule,
gmina Świebodzin
Chociule
142/2, 143/2, 143/4, 143/5,
143/6, 143/7, 143/8, 143/9,
143/10, 143/11, 143/12,
143/13, 143/14, 143/15,
143/16, 143/17
Tereny zabudowy letniskowej
pow. ok.
3,4ha
Zgodny
Zgodne
273/2, 237 i 167
2, 5, 6, 11, 80/4, 12/8, 41,
45, 47, 46/1, 56/2, 77,
114/, 115, 167, 88/1,
200/2, 183/2, 186, 187/2,
218, 219/4, 236/3, 80/3,
242/2, 95/4, 95/2
168/2
21/2, 21/4, 75/2, 52, 51/3,
51/4, 36, 53, 10/1, 11/1,
38, 12/8, 64/2, 69, 67, 45
109/17
4/6, 5/4, 167/2, 167/1,
164/1, 3/1, 125/1, 125/2,
126, 124, 126, 131/1,
131/2, 131/5, 230/11,
230/10, 160/1, 135/1,
135/2, 162, 162
230/5, 230/3, 230/1, 237,
237/2, 230/6, 3, 31, 4, 245,
245/2, 30/1, 10/1, 3
Gazociąg wysokiego i średniego ciśnienia wraz z
systemami towarzyszącymi
pow. ok.
44,10ha
Zgodne
Zgodne
pow. ok. 8ha
Zgodne
Zgodne
część dz. nr 331 i 332
Tereny pod obiekty i urządzenia związane z
wydobyciem ropy naftowej i gazu oraz korytarze
rurociągów technologicznych
/Dz. Urz. Woj. Lubuskiego z 8.10.2012r.
poz. 1769/
20
Rys.2. Obowiązujące miejscowe planu zagospodarowania przestrzennego na terenach wiejskich gm. Świebodzin
21
Część w/w planów miejscowych (12szt.) została opracowana w oparciu o ustawę z dnia 07 lipca 1994r.
o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 nr 15 poz.139 ze zm.), pozostałe (23szt.) w oparciu o ustawę
z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, co zaowocowało zróżnicowanym
zakresem i szczegółowością ustaleń, a wynikało z faktu, iż każda z tych ustaw (oraz ich aktów wykonawczych)
stawiała różne wymagania formalne opracowaniom (np. w stosunku do rysunku planu), ponadto w międzyczasie
zmieniały się inne akty prawne powiązane z planowaniem i zagospodarowaniem przestrzennym (jak np. ustawa
o ochronie i opiece nad zabytkami, ustawa o drogach publicznych, ustawa o ochronie środowiska itp.).
Z analizy obowiązujących planów miejscowych wynika, iż o ile na terenach położonych w granicach
administracyjnych miasta Świebodzin większość terenów objęta jest planami sporządzonymi w oparciu o ustawę
z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (ok. 85%), o tyle na obszarach wiejskich
przeważają tereny objęte planami uchwalonymi o oparciu o ustawę z dnia 07 lipca 1994r. o zagospodarowaniu
przestrzennym (ok. 92%). Zjawisko to jest częściowo wynikiem pewnego rodzaju centralizacji w sąsiedztwie miasta
terenów inwestycyjnych, które od 01.01.2011r., zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 27 lipca 2010r.
w sprawie ustalenia granic i nazw gmin oraz siedzib ich władz, ustalenia granic niektórych miast oraz nadania
niektórym miejscowościom statusu miasta /op. Dz. U. nr 138 poz. 929/ zostały włączone w granice administracyjne
miasta Świebodzin.
Plany opracowane w oparciu o ustawę z 1994r. i będące zmianą wcześniejszych planów miejscowych
(obowiązujących w dniu uchwalania tych zmian) charakteryzuje duże rozbicie terytorialne i mała powierzchnia
opracowania (wyjątkiem jest zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie
lokalizacji farmy wiatrowej obr. wsi Glińsk i Rzeczyca obejmująca powierzchnię ponad 440ha). Nie zawierają
one ustaleń tak szczegółowych jak plany opracowane w oparciu o ustawę z 2003r., jednak są one na tyle
samodzielne w odniesieniu do uchwały będącej podstawą zmiany, iż nie straciły swojej przydatności przy
realizowaniu polityki przestrzennej gminy.
Biorąc pod uwagę warunki określone w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003r.
w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. nr 164
poz. 1587), stwierdza się, iż:
− część tekstowa w/w planów miejscowych nie zawsze spełnia wymagania określone w §4 rozporządzenia (np.
w planach uchwalonych na przestrzeni lat 1997 - 1999 sporadycznie określano m.in.:
− parametry i wskaźniki kształtowania zabudowy oraz zabudowy terenów np. wielkość zabudowy
w stosunku do powierzchni działki lub terenu, w tym powierzchni biologicznie czynnej;
− warunki scalania i podziału nieruchomości;
− ustalenia dotyczące sposobów i terminów tymczasowego zagospodarowania, urządzenia i użytkowania
terenów;
− ustalenia dotyczące granic i sposobów zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie
na podstawie przepisów odrębnych;
− ustalenia dotyczące wymagań wynikających z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych;
− dokładne ustalenia dotyczące zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji
i infrastruktury technicznej (np. ilość miejsc parkingowych),
− załączniki graficzne części planów opracowanych na podstawie ustawy z 1994r. nie zawierają oznaczeń
graficznych określonych w/w rozporządzeniem i zostały sporządzone na mapach ewidencyjnych lub
topograficznych w skali 1:5.000 lub 1:10.000, co jest niezgodne z w/w rozporządzeniem /które weszło
w życie po uchwaleniu tych planów/.
Większość obowiązujących planów uchwalonych po 2003r. opracowana została dla zaspokojenia doraźnych
potrzeb dla realizacji konkretnych inwestycji i poprzedzona była cząstkowymi zmianami studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego (tak było w przypadku 11 miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego).
W trakcie opracowywania w/w miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego uzyskano zgody
właściwych organów, określonych ustawą z dnia 3 lutego 1995r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych na
przeznaczenie gruntów rolnych o łącznej powierzchni ok. 453ha na cele nierolnicze oraz gruntów leśnych
o łącznej powierzchni ok. 46ha na cele nieleśne.
Zgodnie z ustaleniami w/w planów miejscowych łączna powierzchnia (tj. na terenach wiejskich i miejskich)
przeznaczenia terenów przedstawia się następująco:
− zabudowa mieszkaniowa ok. 93ha (w tym ok. 17ha zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna),
− zabudowa usługowa ok. 263ha (w tym ok. 19ha usługi publiczne),
− tereny rolnicze ok. 434 ha,
− zabudowa techniczno-produkcyjna ok. 116 ha,
− tereny zieleni i wód ok. 167 ha,
22
−
−
tereny komunikacji ok. 123 ha,
tereny infrastruktury technicznej i inne ok. 121 ha.
Z analizy zagospodarowania terenu oraz materiałów geodezyjnych wynika, że z terenów inwestycyjnych
tj. przeznaczonych na cele usługowe (w tym cele rekreacyjne i zabudowę letniskową) i/lub techniczno-produkcyjne
nadal ok. 250ha (w tym ok. 70ha z przeznaczeniem pod zabudowę rekreacyjno-wypoczynkową i letniskową)
pozostaje niezagospodarowane. Zdecydowana większość z nich wymaga uzbrojenia w infrastrukturę techniczną.
Zbliżona sytuacja występuje w przypadku zabudowy mieszkaniowej - niezagospodarowane jest ok. 53ha (w tym
ok. 5ha z przeznaczeniem pod zabudowę mieszkaniową wielorodzinną), jednak tereny te zazwyczaj znajdują się
w pobliżu terenów już uzbrojonych i zainwestowanych.
Dosyć duży obszar - położony w 1 obrębie miasta, pomiędzy Os. Widok a obwodnicą Świebodzina przeznaczony zarówno pod zabudowę o funkcji mieszkalnej, jak też usługowo-produkcyjnej został "zablokowany" do
inwestycji z uwagi na określoną w planie konieczność przeprowadzenia procedury scalenia i podziału.
W przypadkach niektórych planów miejscowych nie podjęto jeszcze działań prowadzących do ich realizacji.
Działania te związane są z obowiązkami gminy określonych w załącznikach do uchwał (tj. w rozstrzygnięciach o
sposobie realizacji inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy oraz
zasadach ich finansowania).
Bez przeprowadzenia analizy zasadności i uzasadnienia ekonomicznego nie ma potrzeby przystępować do
opracowywania kolejnych planów miejscowych dla inwestycji nie będących inwestycjami celu publicznego
w rozumieniu ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2014r. poz. 518
z późn. zm.).
Jedynym obszarem, dla którego zalecone byłoby opracowanie miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego jest centrum miasta Świebodzina, które również w studium oznaczone jest jako obszar
planowanych prac planistycznych o najwyższym priorytecie opracowania.
2. Miejscowe plany w trakcie opracowania
Na dzień niniejszej analizy prowadzone są procedury planistyczne związane z opracowaniem 2 miejscowych
planów zagospodarowania przestrzennego w oparciu o n/w uchwały:
1. Uchwałę Nr XXXVI/506/2013 Rady Miejskiej w Świebodzinie z dnia 30 września 2013r. w sprawie
przystąpienia do sporządzenia zmiany „zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta
Świebodzina w zakresie lokalizacji terenów usługowych i kultu religijnego";
2. Uchwałę Nr XLIII/626/2014 Rady Miejskiej w Świebodzinie z dnia 29 kwietnia 2014r. w sprawie
przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i zmiany miejscowych
planów zagospodarowania przestrzennego dla terenu położonego w pierwszym obrębie miasta Świebodzin.
Uchwała, o której mowa w pkt 1 obejmuje działki o łącznej pow. 4,2ha, natomiast uchwała o której mowa
w pkt 2 obszar o łącznej pow. ok. 32ha.
Uchwała, o której mowa w pkt 2 swoim zakresem obejmuje tereny objęte ustaleniami obowiązujących
miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego uchwalonych:
− uchwałą nr XXVIII/328/01 Rady Miejskiej w Świebodzinie z dnia 23 lutego 2001r. w sprawie: uchwalenia
zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Świebodzina (Dz. Urz. Woj.
Lubuskiego nr 12 poz. 121),
− uchwałą nr XXIX/371/2009 Rady Miejskiej w Świebodzinie z dnia 30 marca 2009r. w sprawie uchwalenia
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu położonego w obrębie pierwszym Świebodzina
pomiędzy ulicą Świerczewskiego a obwodnicą miasta Świebodzina (Dz. Urz. Woj. Lubuskiego nr 54
poz. 758),
− uchwałą nr XI/115/2011 Rady Miejskiej w Świebodzinie z dnia 31 sierpnia 2011r. w sprawie miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego terenu położonego w I obrębie Świebodzina - dawniej w obrębie
Ługów, na północ od obwodnicy Świebodzina (Dz. Urz. Woj. Lubuskiego nr 121 poz. 2243),
Procedurę uchwalenia planu miejscowego w oparciu o uchwałę nr XLIII/626/2014 z dnia 29 kwietnia 2014r.
rozpoczęto ze względu na konieczność rozszerzenia Cmentarza Komunalnego w Świebodzinie.
23
Rys.3. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego w opracowaniu
3. Analiza wniosków o sporządzenie bądź zmianę miejscowych planów
W analizowanym okresie, tj. 01.01.2010r. - 31.03.2014r. wpłynęło do Burmistrza Świebodzina 18 wniosków
o sporządzenie (lub zmianę) miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, tj:
1. W roku 2010 – 2 wnioski, w tym:
− 1 wniosek dot. zmiany obowiązującego m.p.z.p. w zakresie zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej
(dla terenu położonego w obrębie Chociule),
− 1 wniosek dot. działalności gospodarczej (dla terenu położonego w 2 obrębie Świebodzina),.
2. W roku 2011 – 4 wnioski, w tym:
− 1 wniosek dot. zmiany obowiązującego m.p.z.p. w zakresie zabudowy mieszkaniowej (dla terenu
w obrębie Chociule),
− 1 wniosek dot. zmiany obowiązującego m.p.z.p. w zakresie zabudowy mieszkaniowo-usługowej (dla
terenu położony w obrębie Lubogóra),
− 1 wniosek dot. zmiany obowiązującego m.p.z.p. w zakresie podziału nieruchomości (dot. terenu
położonego w obrębie Wilkowo),
− 1 wniosek dot. zagospodarowania złoża ropy naftowej i gazu (teren położony w obrębie Chociule) .
24
3. W roku 2012 – 5 wniosków, w tym:
− 3 wnioski dot. zmiany obowiązujących m.p.z.p. w zakresie zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej
(dla działek położonych w obrębach: Jordanowo, Chociule i 3 obrębie Świebodzina),
− 1 wniosek dot. zmiany obowiązującego m.p.z.p. w zakresie podziału nieruchomości (dla terenu
położonego w 3 obrębie Świebodzina),
− 1 wniosek dot. zmiany obowiązującego m.p.z.p. w zakresie działalności gospodarczej (dla działek
położonych w obrębie Chociule).
4. W roku 2013 – 6 wniosków, w tym:
− 2 wnioski dot. zmiany obowiązującego m.p.z.p. w zakresie zabudowy mieszkaniowo-usługowej (w tej
samej sprawie - dla terenu położonego w obrębie Jordanowo),
− 2 wnioski dot. zmiany obowiązującego m.p.z.p. w zakresie zabudowy usług kultu religijnego i obiektów
służących obsłudze ruchu pielgrzymkowego (w tej samej sprawie - dla terenu położonego w 3 obrębie
Świebodzina),
− 1 wniosek dot. zabudowy letniskowej i rekreacyjnej (dot. terenu położonego w obrębie Borów),
− 1 wniosek dot. zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (dla terenu położonego w obrębie Lubinicko),
− 1 wniosek dot. zmiany obowiązującego m.p.z.p. w zakresie zabudowy mieszkaniowej (dla terenu
położonego w 3 obrębie Świebodzina),
5. W pierwszym kwartale 2014r.:
– 1 wniosek dot. rozszerzenia Cmentarza Komunalnego w Świebodzinie (w 1 obrębie Świebodzina).
W odpowiedzi na w/w wnioski, Rada Miejska w Świebodzinie podjęła 3 uchwały o przystąpieniu
do sporządzenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego (odpowiednio w: 2011r., 2013r.
i 2014r.), jedna z nich zakończyła się w 2012r. uchwaleniem planu, natomiast procedura pozostałych dwóch jest
w toku, przewidywany termin uchwalenia tych planów to odpowiednio trzeci kwartał 2014r. i czwarty kwartał
2015r..
Dwa wnioski (dot. sąsiadujących terenów objętych obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania
przestrzennego uchwalonym w 1997r.) zostały rozpatrzone pozytywnie. W celu usunięcia niezgodności
wnioskowanego przeznaczenia z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków wnioski te zostały ujęte
w zmianie studium uchwalonej w 2013r. Na dzień niniejszego opracowania nie została jeszcze podjęta uchwała
o przystąpieniu do sporządzenia zmiany tego planu.
Liczba składanych wniosków w analizowanym okresie rośnie, jednak przeważają wnioski (13 szt.) o zmianę
obowiązujących już miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, z czego większość dotyczy planów
uchwalonych na podstawie ustawy z dnia 07 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym. Wnioski o ich
zmianę wynikają z dezauktaulizacji ich ustaleń w stosunku do planowanych zamierzeń inwestycyjnych, co biorąc pod uwagę fakt, iż od ich uchwalenia większości z nich (tylko dwa wnioski /w tej samej sprawie/
dotyczyły planu opracowanego po 2000r.) minęło ok.15lat - jest naturalnym zjawiskiem.
IV. Analiza wydanych decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu
Zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym,
w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określenie sposobu zagospodarowania
i warunków zabudowy terenu następuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu,
przy czym lokalizację inwestycji celu publicznego ustala się w drodze decyzji o lokalizacji inwestycji celu
publicznego. Sposób zagospodarowania terenu i warunki zabudowy dla innych inwestycji ustala się w drodze
decyzji o warunkach zabudowy, której wydanie możliwe jest jedynie w przypadku łącznego spełnienia wymagań
określonych w art. 61 ust. 1 w/w ustawy, tj.:
1) co najmniej jedna działka sąsiednia, dostępna z tej samej drogi publicznej, jest zabudowana w sposób
pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji,
parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym gabarytów
i formy architektonicznej obiektów budowlanych, linii zabudowy oraz intensywności wykorzystania terenu;
2) teren ma dostęp do drogi publicznej;
3) istniejące lub projektowane uzbrojenie terenu jest wystarczające dla zamierzenia budowlanego;
4) teren nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze
i nieleśne albo jest objęty zgodą uzyskaną przy sporządzaniu miejscowych planów, które utraciły moc na
podstawie art. 67 ustawy, o której mowa w art. 88 ust. 1;
5) decyzja jest zgodna z przepisami odrębnymi
25
W analizowanym okresie liczba wydanych decyzji na terenie gminy Świebodzin kształtowała się następująco:
Tab. nr 4: Decyzje o warunkach zabudowy i o lokalizacji inwestycji celu publicznego wydane w okresie
analizowanym:
Rok
2010
2011
2012
2013
suma
Liczba wydanych decyzji o
warunkach zabudowy
Teren miasta
Teren wiejskie
80
69
57
72
85
64
54
56
276
261
suma
149
129
149
110
537
Liczba wydanych decyzji o lokalizacji
inwestycji celu publicznego
Teren miasta
Tereny wiejskie
15
14
9
25
18
20
29
27
71
86
suma
29
34
38
56
157
Oznaczenia:
WZ- liczba wydanych decyzji o warunkach zabudowy
PZ – liczba wydanych na ich podstawie pozwoleń na budowę (niezależnie od daty ich wydania)
Tab. nr 5. Decyzje o warunkach zabudowy oraz decyzje o pozwoleniu na budowę wydane na terenie miasta
Świebodzin w rozbiciu na ich przedmiot:
Lp
1
2
3
4
5
6
7
Funkcja/ przedmiot decyzji
Zabudowa mieszkalna
(budowa, zmiana sposobu użytkowania, rozbudowa)
Zabudowa mieszkalno-usługowa i usługowomieszkaniowa
Zabudowa usługowa
Zabudowa gospodarcza i garażowa
Zabudowa przemysłowa i magazynowa
Infrastruktura
Inne
2010
WZ PZ
32 17
2011
WZ PZ
25 13
2012
WZ PZ
36 16
2013
WZ PZ
22
7
10
5
3
2
4
1
1
1
16
8
16
5
19
6
11
2
12
4
7
5
13
5
6
1
6
5
3
3
7
4
5
1
0
4
0
2
0
3
0
1
1
5
0
1
1
8
0
1
Łącznie w analizowanym okresie wydano:
− 115 decyzji dla zabudowy mieszkalnej;
− 62 decyzje dla funkcji usługowej;
− 38 decyzji dla zabudowy gospodarczej i garażowej;
− 21 decyzji dla zabudowy przemysłowej i/lub magazynowej;
− 20 decyzji dla inwestycji nie zaklasyfikowanych wymienionych w tabeli (m.in. budynki letniskowe, zmiany
w elewacjach polegające np. na wykonaniu dodatkowych otworów bądź budowy schodów zewnętrznych,
obiekty sakralne)
− 18 decyzji dla zabudowy mieszkalno-usługowej i/lub usługowo-mieszkalnej;
− 2 decyzje dla inwestycji związanych z budową infrastruktury.
Obszar funkcjonalny zabudowy miejskiej z założenia powinien być obszarem wielofunkcyjnym
z priorytetem lokalizacji funkcji usługowych oraz zabudowy mieszkaniowej, skupiający jednocześnie
najważniejsze obiekty służące funkcjom o charakterze lokalnym i ponadlokalnym.
Analiza wydanych w analizowanym okresie decyzji o warunkach zabudowy wykazuje ich zgodność z w/w
założeniami - przeważająca część dotyczy zabudowy mieszkaniowej (ok. 42%) oraz zabudowy usługowej (ok.
22%).
26
Tab. nr 6. Decyzje o warunkach zabudowy i decyzje o pozwoleniu na budowę wydane dla terenów wiejskich
gminy Świebodzin w rozbiciu na ich przedmiot:
Lp
1
2
3
4
5
6
7
8
Zabudowa mieszkalna, w tym zagrodowa (budowa,
zmiana sposobu użytkowania, rozbudowa)
Zabudowa usługowa
Zabudowania gospodarcze służące produkcji rolniczej
Pozostała zabudowa gospodarcza i zabudowa garażowa
Zabudowa przemysłowa i magazynowa
Infrastruktura
Zabudowa letniskowa
Inne
2010
WZ PZ
45 20
2011
WZ PZ
42 22
2012
WZ PZ
41 19
2013
WZ PZ
34
9
6
4
5
3
3
1
5
0
4
3
4
2
3
2
2
0
3
2
11
6
7
3
3
1
5
1
1
1
5
3
2
0
1
3
2
0
0
1
1
5
3
0
3
0
0
4
1
0
3
1
1
6
3
0
1
0
Łącznie w analizowanym okresie wydano:
− 162 decyzje dla zabudowy mieszkalnej (w tym także zagrodowej);
− 24 decyzje dla pozostałych zabudowań gospodarczych i garaży;
− 19 decyzji dla zabudowy usługowej;
− 18 decyzji dla zabudowy letniskowej;
− 13 decyzji dla zabudowań gospodarczych służących produkcji rolniczej;
− 13 decyzji dla zabudowy przemysłowej i magazynowej;
− 9 decyzji dla inwestycji nie wymienionych powyżej
− 3 decyzje dla inwestycji związanych z budową infrastruktury
Zgodnie ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy
Świebodzin, obszary zabudowy wiejskiej stanowią obszary wielofunkcyjne z priorytetem lokalizacji funkcji
związanych z gospodarką rolną, ogrodniczą, leśną itp., przy jednoczesnym współistnieniu funkcji
mieszkaniowych innych niż zagrodowa, obiektów służących funkcjom o charakterze lokalnym oraz
dopuszczeniem przekształceń i modernizacji obszarów produkcyjnych; studium zakłada również
perspektywiczny wzrost znaczenia funkcji turystycznej dla w/w terenów (przede wszystkim w sołectwach
zachodnich – Nowy Dworek, Borów).
Analiza wydanych w analizowanym okresie decyzji o warunkach zabudowy jest zgodna z projektowanymi
funkcjami - przeważająca część dotyczy zabudowy mieszkaniowej (ok. 62%), następnie zabudowy gospodarczej
(w tym służącej bezpośrednio produkcji rolniczej) i garażowej (ok.14%) oraz usługowej i/lub przemysłowomagazynowej (ok. 12%), a także zabudowy letniskowej (ok. 7%, przede wszystkim w obrębie ewidencyjnym
Wilkowo).
Z uwagi na fakt, iż studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego nie stanowi aktu
prawa miejscowego (art. 14 ust. 7 w/w ustawy), wydawane decyzje o warunkach zabudowy nie muszą być
zgodne z jego ustaleniami, co prowadzi do sytuacji, w której wydawane decyzje odbiegają od określonej polityki
przestrzennej gminy. Zjawisko to prowadzi do rozpraszania zarówno zabudowy, jak też znacznego różnicowania
(nie zawsze korzystnego) funkcji terenów.
Zgodnie z art. 61 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym decyzje o warunkach zabudowy
wydaje się w oparciu o zasadę kontynuacji funkcji, dla której wykorzystania podstawą może być jeden budynek
zlokalizowany przy tej samej drodze publicznej. Skutkiem tego jest lokalizacja nowych obiektów budowlanych
poza zwartym obszarem zabudowań oraz kształtowanie kolejnych linii zabudowy, co jest niekorzystnym
zjawiskiem prowadzącym do zaburzenia ładu przestrzennego oraz zatarcia historycznych układów
urbanistycznych. Zjawisko to pogłębiane jest dodatkowo w wyniku decyzji wydawanych w oparciu o art. 61 ust.
4 w/w ustawy, zgodnie z którym wymogu „dobrego sąsiedztwa” nie stosuje się do zabudowy zagrodowej
w przypadku, gdy powierzchnia gospodarstwa rolnego związanego z tą zabudową przekracza średnią
powierzchnię gospodarstwa rolnego w danej gminie.
27
Tab. nr 7. Wydane decyzje lokalizacji inwestycji celu publicznego w rozbiciu na ich przedmiot:
2010
2011
2012
LP
M
G
M
G M G
1
Sport i rekreacja
1
5
0
0
0
2
2
Tereny zielone, parki,
0
0
0
0
4
0
zagospodarowanie/uporządkowanie terenów
3
Infrastruktura
14
5
9
25 8 12
Komunikacyjna: drogi, parkingi
2
2
1
3
1
1
Oświetlenie
0
1
1
9
0
0
Linie elektroenergetyczne
4
1
6
10 4 11
Gazociągi
3
0
1
1
2
0
Sieci wodociągowe i kanalizacji sanitarnej
0
0
0
0
1
0
Sieci kanalizacji deszczowej
5
0
0
0
0
0
Telekomunikacja
0
1
0
2
0
0
4
Inne
0
4
0
0
5
6
suma
2013
M
G
0
1
3
2
22
2
0
10
5
3
2
0
4
23
3
2
13
1
3
1
0
1
Dnia 26 maja 2013r. weszła w życie nowelizacja ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Do tej pory
przeznaczenie na cele nierolnicze gruntów rolnych stanowiących użytki rolne klas I-III o powierzchni powyżej
0,5 hektara wymagało uzyskania zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi i było możliwe wyłącznie
w drodze uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sporządzonego w trybie określonym
w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Powyższa nowelizacja zmodyfikowała ten
przepis i aktualnie odnosi się on do wszystkich terenów o tych klasach bonitacyjnych, bez względu na ich
wielkość. Skutkiem tej zmiany było wydanie w 2013r. 8 decyzji umarzających bądź odmawiających ustalenia
warunków zabudowy (w oparciu o art. 61 ust. 1 pkt 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym,
w związku z art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych /Dz. U.
z 2013r. poz. 1205 z późn. zm.). Docelowo zjawisko takie może pociągnąć za sobą wzrost ilości wniosków
o sporządzenie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, ale jednocześnie także stopniowe
porządkowanie zagospodarowania terenów wiejskich dzięki opracowywaniu tych planów.
V. Podsumowanie
W związku z powyższą analizą, stwierdza się, że:
1. Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Świebodzin
uchwalone uchwałą nr XXXI/372/01 Rady Miejskiej w Świebodzinie z dnia 29 maja 2001r., zmienione
uchwałami: nr XXII/222/04 Rady Miejskiej w Świebodzinie z dnia 30 sierpnia 2004r., nr XL/361/05
Rady Miejskiej w Świebodzinie z dnia 03 listopada 2005r., nr XXX/395/2009 Rady Miejskiej
w Świebodzinie z dnia 29 kwietnia 2009r. oraz uchwałą nr XIII/135/2011 Rady Miejskiej
w Świebodzinie z dnia 28 października 2011r. zmienioną uchwałą nr XXXVI/505/2013 Rady Miejskiej
w Świebodzinie z dnia 30 września 2013r., jest zgodne zarówno z przepisami ustawy z dnia 23 marca
2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, jak i z przepisami odrębnymi.
Niemniej jednak, zaleca się, aby przy sporządzaniu kolejnej zmiany studium zaktualizowano wykazy
obszarów i obiektów nieruchomych wpisanych do rejestru zabytków oraz ujętych w wojewódzkiej
i gminnej ewidencji zabytków oraz wyznaczono strefy ochronne od: planowanej farmy wiatrowej,
granic terenów zamkniętych, ujęć wód oraz cmentarzy
2. W odniesieniu do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego stwierdzono,
iż obowiązujące na terenie gminy plany miejscowe uchwalone w oparciu o ustawę z dnia 27 marca
2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym są aktualne, natomiast część ustaleń planów
uchwalonych w oparciu o ustawę z dnia 07 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym
wymagałaby aktualizacji - zarówno w odniesieniu do potrzeb inwestycyjnych (np. właścicieli
nieruchomości), jak też w odniesieniu do obowiązujących przepisów.
Z analizy zagospodarowania terenu oraz materiałów geodezyjnych wynika, że znaczna część terenów
objętych w/w planami miejscowymi nadal pozostaje niezagospodarowana w związku z czym, bez
przeprowadzenia analizy zasadności i uzasadnienia ekonomicznego nie ma potrzeby przystępować do
28
opracowywania kolejnych planów miejscowych dla inwestycji nie będących inwestycjami celu publicznego
w rozumieniu ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2014r. poz. 518
z późn. zm.).
Jedynym obszarem, dla którego zalecone byłoby opracowanie miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego jest centrum miasta Świebodzina, które również w studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Świebodzin oznaczone jest jako obszar planowanych
prac planistycznych o najwyższym priorytecie opracowania. Także Gminna Komisja UrbanistycznoArchitektoniczna wskazuje ten teren do uporządkowania zagospodarowania przestrzennego, co jest
możliwe poprzez opracowanie planu miejscowego.
3. Wydawane w oparciu o ustawę z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym decyzje o warunkach zabudowy zasadniczo nawiązują do wytycznych dla obszarów
funkcjonalnych określonych w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego,
jednak z uwagi na brak wymogu zgodności wydawanych decyzji ze studium nie można jednoznacznie
stwierdzić, iż zostaje utrzymana w nich określona wcześniej polityka przestrzenna gminy.
W analizowanym okresie najwięcej decyzji (277szt.) dotyczyło zabudowy mieszkalnej, następnie
zabudowy usługowej (81szt.) oraz gospodarczej i garażowej (75szt.).
VI.
Spis tabel
Tab. nr 1
Tab. nr 2
Tab. nr 3
Tab. nr 4
Tab. nr 5
Tab. nr 6
Tab. nr 7
Ocena zgodności ustaleń w obowiązującym studium w zakresie wymogów art. 10 ust. 1 i ust. 2
ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wykaz obowiązujących m.p.z.p. na terenach miejskich
Wykaz obowiązujących m.p.z.p. na terenach wiejskich
Decyzje o warunkach zabudowy i o lokalizacji inwestycji celu publicznego wydane w okresie
analizowanym
Decyzje o warunkach zabudowy oraz decyzje o pozwoleniu na budowę wydane na terenie miasta
Świebodzin w rozbiciu na ich przedmiot
Decyzje o warunkach zabudowy i decyzje o pozwoleniu na budowę wydane na terenach wiejskich
gminy Świebodzin w rozbiciu na ich przedmiot.
Wydane decyzje lokalizacji inwestycji celu publicznego w rozbiciu na ich przedmiot
VII. Spis rysunków
Rys. nr 1
Rys. nr 2
Rys. nr 3
Obowiązujące miejscowe planu zagospodarowania przestrzennego na terenie miasta Świebodzin
Obowiązujące miejscowe planu zagospodarowania przestrzennego na terenach wiejskich gm.
Świebodzin
Miejscowe planu zagospodarowania przestrzennego w opracowaniu
29

ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków

Transkrypt

Podobne dokumenty

Strona 1 z 1 PLANOWANIE PRZESTRZENNE II (REGIONALNE

Plik źródłowy

Sławomir Anusz Wykup ziemi rolniczej przez cudzoziemców

UZASADNIENIE DO UCHWAŁY NR XXXVI/607/VII/2016 RADY

uzasadnienie rozwiązań przyjętych dla obszaru objętego zmianą

DZIAŁKA na SPRZEDAŻ 29525/3877/OGS Opis