Ustawowa zasada efektywności wydatków publicznych w kontekście

Ustawowa zasada efektywności wydatków publicznych w kontekście

ustawowa zasada efektywności
wydatków publicznych
w kontekście naruszenia
dyscypliny finansów publicznych
28 marca 2o14 r.
ARTUR WALASIK
KATEDRA FINANSÓW
WYDZIAŁ FINANSÓW I UBEZPIECZEŃ
1. dekompozycja przepisu
art. 11 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie
dyscypliny finansów publicznych
2. dekompozycja przepisu
art. 44 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy o finansach publicznych
DEKOMPOZYCJA PRZEPISU
ART. 11 USTAWY O ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA NARUSZENIE
DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH
Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest dokonanie
wydatku ze środków publicznych bez upoważnienia określonego
ustawą budżetową, uchwałą budżetową lub planem finansowym
albo z przekroczeniem zakresu tego upoważnienia lub
z naruszeniem przepisów dotyczących dokonywania poszczególnych rodzajów wydatków.
[email protected]
DEKOMPOZYCJA PRZEPISU
ART. 11 USTAWY O ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA NARUSZENIE
DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH
Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest dokonanie
wydatku ze środków publicznych bez upoważnienia określonego
ustawą budżetową, uchwałą budżetową lub planem finansowym
albo z przekroczeniem zakresu tego upoważnienia lub
z naruszeniem przepisów dotyczących dokonywania poszczególnych rodzajów wydatków.
[email protected]
DEKOMPOZYCJA PRZEPISU
ART. 11 USTAWY O ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA NARUSZENIE
DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH
Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest dokonanie wydatku
ze środków publicznych bez upoważnienia określonego ustawą budżetową,
uchwałą budżetową lub planem finansowym albo z przekroczeniem zakresu
tego upoważnienia lub z naruszeniem przepisów dotyczących dokonywania
poszczególnych rodzajów wydatków.
WĄTPLIWOŚĆ 1
(art. 212 ust. 1 pkt 10 ustawy o finansach publicznych)
CZY UCHWAŁA BUDŻETOWA JAKO INNE POSTANOWIENIA
MOŻE ZAWIERAĆ BUDŻET JST W UKŁADZIE ZADANIOWYM?
WĄTPLIWOŚĆ 2
(art. 10 ustawy o odpowiedzialności …)
CZY PLAN FINANSOWY W UKŁADZIE ZADANIOWYM
JEST PLANEM W ROZUMIENIU WSKAZANYM WYŻEJ?
[email protected]
DEKOMPOZYCJA PRZEPISU
ART. 11 USTAWY O ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA NARUSZENIE
DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH
Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest dokonanie
wydatku ze środków publicznych bez upoważnienia określonego
ustawą budżetową, uchwałą budżetową lub planem finansowym
albo z przekroczeniem zakresu tego upoważnienia lub
z naruszeniem przepisów dotyczących dokonywania poszczególnych rodzajów wydatków.
[email protected]
DEKOMPOZYCJA PRZEPISU
ART. 11 USTAWY O ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA NARUSZENIE
DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH
Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest dokonanie wydatku
ze środków publicznych bez upoważnienia określonego ustawą budżetową,
uchwałą budżetową lub planem finansowym albo z przekroczeniem zakresu
tego upoważnienia lub z naruszeniem przepisów dotyczących dokonywania
poszczególnych rodzajów wydatków.
WĄTPLIWOŚĆ
(art. 39 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych)
USTAWOWO OKREŚLENO ZWIĄZEK MIĘDZY „RODZAJEM WYDATKU”
ORAZ „PARAGRAFEM” KLASYFIKACJI BUDŻETOWEJ
[email protected]
DEKOMPOZYCJA PRZEPISU
ART. 44 UST. 3 PKT 1 LIT. A) USTAWY O FINANSACH PUBLICZNYCH
Wydatki publiczne powinny być dokonywane:
1) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad:
a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych
nakładów,
b) optymalnego doboru metod i środków
służących osiągnięciu założonych celów;
[email protected]
DEKOMPOZYCJA PRZEPISU
ART. 44 UST. 3 PKT 1 LIT. A) USTAWY O FINANSACH PUBLICZNYCH
Wydatki publiczne powinny być dokonywane:
1) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad:
a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych
nakładów,
b) optymalnego doboru metod i środków
służących osiągnięciu założonych celów;
[email protected]
DEKOMPOZYCJA PRZEPISU
ART. 44 UST. 3 PKT 1 LIT. A) USTAWY O FINANSACH PUBLICZNYCH
Wydatki publiczne powinny być dokonywane:
1) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad:
a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów,
b) optymalnego doboru metod i środków służących
osiągnięciu założonych celów;
WĄTPLIWOŚĆ 1 (art. 19 ust. 1 zd. 1 ustawy o odpowiedzialności …)
CO JEŻELI EFEKT NIE JEST MIERZALNY?
DO CZEGO OBOWIĄZANY JEST DOKONUJĄCY WYDATKU PUBLICZNEGO?
WĄTPLIWOŚĆ 2 (art. 135 ust. 3 pkt 1 ustawy o odpowiedzialności …)
CO JEST OKREŚLONYM PRZEPISEM PRAWA
ŹRÓDŁEM INFORMACJI O EFEKCIE, KTÓRY MA ZOSTAĆ UZYSKANY?
WĄTPLIWOŚĆ 3 (art. 19 ust. 2 zd. 1 ustawy o odpowiedzialności …)
CO JEŻELI ZAKŁADA SIĘ UZYSKANIE EFEKTU
W DŁUGIM OKRESIE CZASU?
[email protected]
DEKOMPOZYCJA PRZEPISU
ART. 44 UST. 3 PKT 1 LIT. A) USTAWY O FINANSACH PUBLICZNYCH
Wydatki publiczne powinny być dokonywane:
1) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad:
a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych
nakładów,
b) optymalnego doboru metod i środków
służących osiągnięciu założonych celów;
[email protected]
DEKOMPOZYCJA PRZEPISU
ART. 44 UST. 3 PKT 1 LIT. A) USTAWY O FINANSACH PUBLICZNYCH
Wydatki publiczne powinny być dokonywane:
1) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad:
a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów,
b) optymalnego doboru metod i środków służących
osiągnięciu założonych celów;
WĄTPLIWOŚĆ 1
ZAKRES POJĘCIA NAKŁADY JEST SZERSZY NIŻ
WYDATEK PUBLICZNY (PŁATNOŚĆ ZE ŚRODKÓW PUBLICZNYCH)
WĄTPLIWOŚĆ 2
CO JEST ŹRÓDŁEM INFORMACJI O „DANYCH” NAKŁADACH?
WĄTPLIWOŚĆ 3
CO JEŻELI TE SAME NAKŁADY SŁUŻĄ REALIZACJI RÓNYCH EFEKTÓW?
[email protected]
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ
[email protected]