Gminny Program Przeciwdziałania Uzależnieniom na 2016 rok

Uchwała Nr XIII/70/2015
Rady Gminy Hrubieszów
z dnia 24 listopada 2015 roku
w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Przeciwdziałania Uzależnieniom
na 2016 rok.
Na podstawie art. 18 ust 2 pkt 15 ustawy z dnia 08 marca 1990 roku o samorządzie
gminnym (Dz. U. z 2015r. poz. 1515 ), art. 4 1 ust. 1 i ust 2 ustawy z dnia 26 października
1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U.
z 2015r. poz. 1286.) oraz art. 10 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005r.
o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2012r. poz. 124 z późn. zm.), Rada Gminy uchwala
co następuje.
§1
Uchwala się Gminny Program Przeciwdziałania Uzależnieniom na rok 2016
stanowiący załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały.
§2
Program, o którym mowa w §1 stanowi część Gminnej Strategii Rozwiązywania
Problemów Społecznych.
§3
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Hrubieszów.
§4
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Gminy
Jerzy Fedorczuk
Załącznik Nr 1
Do Uchwały Nr XIII/70/2015
Rady Gminy Hrubieszów
z dnia 24 listopada 2015 roku
GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA
UZALEŻNIENIOM NA ROK 2016
Hrubieszów, 24 listopada 2015 r.
Podstawy prawne
Obowiązek
corocznego
uchwalania
gminnego
programu
przeciwdziałania
uzależnieniom wynika z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu
w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2015 r., poz. 1286)
Gminny program Przeciwdziałania Uzależnieniom stanowi element Gminnej Strategii
Rozwiązywania Problemów Społecznych przyjętej uchwałą Nr XXXVII/205/2014 Rady
Gminy Hrubieszów z dnia 30 czerwca 2014 roku, w której określono kierunki działań
na rzecz profilaktyki przeciwdziałania uzależnieniom, jakie powinny być podejmowane
i realizowane.
Ponadto w Gminnym Programie Przeciwdziałania Uzależnieniom zaplanowano
również środki finansowe na realizację zadań w zakresie przeciwdziałania narkomanii, jako
zadania własne, zgodnie z ustawą o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2005r. Nr 179,
poz. 1485).
Realizacją Gminnego Programu Przeciwdziałania Uzależnieniom zajmuje się Gminny
Ośrodek Pomocy Społecznej w Hrubieszowie przy współpracy
Gminnej Komisji
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, w której składzie działają wykwalifikowane
osoby przygotowane do pracy na rzecz tworzenia koalicji trzeźwości na terenie gminy
Hrubieszów. Koordynatorem realizacji programu jest pełnomocnik Wójta ds. rozwiązywania
problemów alkoholowych. Komisja wykonuje zadania wynikające z ustawy z dnia 26
października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz na
podstawie regulaminu Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w
Hrubieszowie
Rozdział I
Diagnoza problemu uzależnień na terenie Gminy Hrubieszów
Problemy związane z nadużywaniem alkoholu stanowią jeden z poważniejszych
problemów zdrowotnych mieszkańców naszej Gminy. Na podstawie danych Gminnego
Ośrodka Pomocy Społecznej wskaźniki obrazujące zakres tego zjawiska przedstawiają się
następująco:
- 55 rodzinom przyznano pomoc z powodu nadużywania alkoholu (źródło danych
Sprawozdanie z działalności GOPS za 2014 rok). Problem nadużywania alkoholu dotyka
niewątpliwie znacznie większej liczby mieszkańców naszej gminy. Są to wskaźniki jedynie
oparte na dokumentacji będącej w posiadaniu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w
Hrubieszowie z tego względu dotyczą tylko osób korzystających z Ośrodka.
Diagnoza problemu uzależnień została przeprowadzona na podstawie badania
zrealizowanego przez Stowarzyszenie Producentów i Dziennikarzy Radiowych
„Młodzi
i substancje psychoaktywne” w 2014 roku.
Jakkolwiek problem palenia papierosów i zażywania substancji psychoaktywnych jest
w opinii publicznej problemem uświadomionym, to nadal w niektórych grupach społecznych
to negatywne zjawisko wydaje się być niedostrzegalne. Najczęściej pierwsze spożycie
alkoholu wśród uczniów szkół podstawowych odbywa się z namowy dorosłych, także
rodziców. Spożywanie alkoholu przez młodzież może powodować różne problemy
zdrowotne, wychowawcze, ale także społeczne, które bez odpowiedniej profilaktyki będą
przybierały na sile.
Przedmiotem analizy m.in. była weryfikacja przekonań i wiedzy o szkodliwości
substancji psychoaktywnych. Poza tym skupiono się na pomiarze natężenia zjawiska
używania substancji psychoaktywnych oraz problemie dostępności tych substancji wśród
badanej młodzieży. Przeprowadzenie badania na dużej liczbie respondentów pozwoliło
na diagnozę zjawiska w wymiarze ogólnopolskim, jak również wymiarze lokalnym
i gminnym.
Wyniki pochodzą z badania ankietowego przeprowadzonego wśród uczniów szkół
podstawowych oraz uczniów szkół gimnazjalnych. Uczniowie szkół podstawowych zgodnie
twierdzą,
że
palenie
papierosów
jest
uzależniające.
Na
duże
ryzyko
związane
z nałogowym paleniem papierosów wskazuje 89 % chłopców i 90% dziewcząt, natomiast
w szkole podstawowej co trzeci uczeń wskazuje na duże ryzyko. Po pierwszego papierosa
sięga 15 % uczniów i 6% uczennic szkoły podstawowej . Z kolei spośród uczniów szkół
gimnazjalnych po papierosa sięga już 35% chłopców i 33% dziewcząt. Badani najczęściej
sięgają po papierosa w wieku 11-12 lat czyli w momencie kończenia edukacji na poziomie
szkoły
podstawowej
oraz
w
wieku
12-13
lat
w
momencie
nauki
na poziomie szkoły gimnazjalnej. Co dziesiąty chłopak – uczeń szkoły gimnazjalnej sięga po
co najmniej po jednego papierosa dziennie , co dwudziesty mniej niż raz w tygodniu. Spośród
dziewczynek
codziennie
po
papierosa
sięga
co
dwunasta
uczennica
gimnazjum
a co czternasta pali okazjonalnie. W naszej gminie niepalenie deklaruje 50% chłopców
i 100 % dziewcząt.
Porównując odpowiedzi badanych na pytanie o częstotliwość palenia papierosów
z pytaniem o opinię na temat powszechności tego zjawiska wśród rówieśników badanych
uczniów, można powiedzieć , że opinia o tym, że rówieśnicy palą papierosy jest bardziej
powszechna niż samo palenie papierosów przez respondentów. Dotyczy to zarówno uczniów
szkoły podstawowej, jak i gimnazjum. Spośród uczniów szkoły podstawowej pali papierosy
5%
chłopców
i
2%
dziewcząt.
Co
jedenasty
uczeń
szkoły
podstawowej
i co trzeci uczeń gimnazjum jest przekonany, że spośród jego rówieśników przynajmniej
połowa pali papierosy przynajmniej raz w miesiącu.
Badani uczniowie szkół podstawowych najczęściej wykazują się brakiem wiedzy na
temat składu poszczególnych alkoholi. Spośród badanych zaledwie 33% chłopców i 29%
dziewcząt wskazało, że alkohol, który znajduje się w piwie, winie i wódce to ten sam związek
chemiczny. Poza tym, wykazują się także brakiem wiedzy na temat szkodliwości alkoholu
spożywanego okazjonalnie, jak i nałogowo. Stosunkowo mało uczniów szkół podstawowych
podziela opinię, że łatwo jest się uzależnić od alkoholu (chłopcy – 63%, dziewczęta – 70%).
Spośród badanych prawie trzy czwarte chłopców (72%) i dziewcząt(75%) uznaje małą
szkodliwość związaną ze sporadycznym spożywaniem alkoholu. Na duże ryzyko wskazuje
zaledwie co ósmy badany uczeń (chłopcy – 15%, dziewczęta – 13%). Inaczej przedstawiają
się opinie dotyczące nałogowego spożywania alkoholu. Spośród badanych 90% dziewcząt
i 82% chłopców wskazuje na duże ryzyko związane z nałogowym spożywaniem alkoholu.
Uczniowie szkół podstawowych częściej sięgali po alkohol niż po papierosa. Można
to dostrzec zarówno wśród chłopców jak i dziewczynek, chociaż po alkohol częściej sięgają
chłopcy (33%) niż dziewczęta (23%). W grupie gimnazjalistów zjawisko spożywania
alkoholu
jest
dosyć
powszechne.
Chłopcy
częściej
niż
dziewczęta
sięgali
po alkohol jeszcze w okresie szkoły podstawowej (odpowiednio 11 lat lub mniej: 18%,
12%).
Spośród tych uczniów szkoły podstawowej, którzy próbowali kiedykolwiek alkoholu
17% chłopców i 13% dziewcząt zostało poczęstowanych przez rodziców. Podobne wyniki
odnotowano w grupie uczniów gimnazjum (chłopcy -17%, dziewczęta -24%). Najczęściej
spożywanym alkoholem przez uczniów szkoły podstawowej i gimnazjum jest piwo, gdyż jest
to alkohol, co do którego badani są przekonani, że nie będą mieli większych problemów
z jego zakupem. Badani gimnazjaliści częściej są przekonani, że nie kupują wódki, niż
pozostałych trunków.
Jakkolwiek wśród uczniów szkół podstawowych problem spożywania alkoholu
wydaje się być znikomy, bowiem 7% chłopców i 5% dziewcząt przyznało się do spożycia
alkoholu w okresie co najmniej 30 dni przed badaniem, to do częstego spożywania przyznaje
się co czwarty gimnazjalista (chłopcy -25%, dziewczęta- 24%). Zarówno wśród uczniów
szkół podstawowych, jak i gimnazjum większe jest przekonanie o spożywaniu alkoholu
w grupie rówieśniczej niż realne spożycie alkoholu. Może to powodować duże
niebezpieczeństwo, gdyż uczniowie gimnazjum mają nierealne wyobrażenie o swojej grupie
odniesienia, dzięki temu dążenie do akceptacji społecznej może motywować młodych do
sięgania po alkohol. Z drugiej strony uczniowie, spożywający regularnie alkohol, wyrażając
lepsze wyobrażenie siebie samych w odniesieniu do grupy odniesienia mogą nie dostrzegać
problemu spożycia alkoholu przez siebie samych.
Badani uczniowie szkół podstawowych mają świadomość, że okazjonalne spożywanie
alkoholu jest szkodliwe dla ich zdrowia oraz może prowadzić do uzależnienia także osób
w młodym wieku. W opinii badanych uczniów okazjonalne spożywanie alkoholu przez
dorosłych oprócz tego, że może prowadzić do uzależnienia ma także efekt uspokajający.
Badani uczniowie szkół podstawowych w zdecydowanej większości wskazywali,
że osoba pijana może łatwo ulec wypadkowi (chłopcy -64%, dziewczęta -67%). Mniej
więcej trzech na ośmiu badanych odpowiedziało, że osoba pijana może uczestniczyć
w bójce (chłopcy -37%, dziewczęta -38%), a prawie co trzeci badany zwrócił uwagę,
że osoba pijana może popełnić przestępstwo (chłopcy i dziewczęta -31%). Spośród badanych
niemalże co piąty podkreślił fakt, że osoba pijana może zostać okradziona (chłopcy -19%,
dziewczęta -18%).
W badaniu przeprowadzonym przez Stowarzyszenie Producentów i Dziennikarzy
Radiowych ,,Młodzi i substancje psychoaktywne” w okresie od maja do września 2014 roku
na terenie naszej gminy, odpowiedzi na pytanie przedstawiają się następująco : ile miałeś/
miałaś lat, kiedy zdarzyło Ci się po raz pierwszy w życiu spróbować alkoholu? 7 lub mniej lat
– 50% chłopcy, 0% dziewczęta, 8-10 lat –0% chłopcy, 0% dziewczęta, 11-12 lat – 0%
chłopcy, 0% dziewczęta. Spośród badanych uczniów naszej gminy 25% chłopców i 100%
dziewcząt jeszcze nigdy nie próbowało alkoholu.
W okresie ostatnich 30 dni, uczniowie szkół podstawowych naszej gminy
zadeklarowali, że 25% chłopców spożyło alkoholu, natomiast dziewczęta nie przyznają się do
spożycia - 0%.
Uczniowie szkół podstawowych naszej gminy niemalże jednakowo wyrażają opinię,
że zakup alkoholu w ich wieku nie jest łatwy (chłopcy 50% , dziewczęta 60%), zadowalający
jest również fakt, że 50% chłopców i 40% dziewcząt naszej gminy nigdy nie próbowało
zakupić alkoholu.
Z terenu naszej gminy 50% chłopców i 0% dziewcząt, przyznało, że pierwszym
alkoholem zostali poczęstowani przez swoich rodziców.
Badani uczniowie szkół podstawowych postawieni w konkretnej sytuacji (pomoc
koledze lub koleżance ) częściej zwróciłby się o pomoc do konkretnej instytucji niż do
koleżanki lub kolegi (chłopcy i dziewczęta -7%). Poza tym badani uczniowie częściej
zwróciliby się do instytucji w obrębie szkoły , niż poza nią np. policja (chłopcy -13%,
dziewczęta -9%), telefon zaufania (chłopcy i dziewczęta -11%). O pomoc do instytucji
w obrębie szkoły częściej zwróciłyby się dziewczynki, natomiast chłopcy częściej niż
dziewczynki udaliby się z prośbą o pomoc do policji.
Wprawdzie nie można jeszcze mówić o występowaniu zjawiska spożywania alkoholu
w wymiarze masowym, to niepokojący jest fakt częstego upijania się młodych ludzi
zwłaszcza, że niemalże połowa badanych jest przekonana o łatwej dostępności
jakiegokolwiek trunku. Pośród badanych niemalże co piąty (19%) chłopiec i co szósta
dziewczynka (15%) kupiła dla siebie kiedykolwiek alkohol, a co ósmy chłopiec
i co dziesiąta dziewczynka (10%) zrobiła to w ciągu 30 dni.
Można mówić o kształtującym się problemie związanym z dostępnością marihuany
wśród gimnazjalistów. Dostępność marihuany, substancji zakazanej w Polsce, jest wśród
gimnazjalistów prawie taka sama jak dostępność papierosów, powszechnie dostępnych,
a zakazanych tylko dla osób do 18 roku życia. Spośród badanych respondentów 28%
chłopców i tyle samo dziewcząt przyznało się, że zdobycie marihuany byłoby dla nich łatwe
lub bardzo łatwe.
Jakkolwiek 85% chłopców i 89% dziewcząt nigdy nie próbowało zażyć marihuany,
to pozostali pierwszy kontakt z marihuaną mieli najczęściej w wieku 14 lat. Wśród
gimnazjalistów pierwszy kontakt z marihuana odbywa się zazwyczaj za pośrednictwem
kolegów i koleżanek chłopcy -9%, dziewczęta -8%), chociaż spośród tych uczniów, którzy
kiedykolwiek spróbowali marihuany 33% chłopców i 27% dziewcząt nie pamięta kiedy to
miało miejsce.
Co jedenasty chłopiec (9%) i co czternasta dziewczynka (7%) przyznaje się do
zapalenia marihuany w ciągu ostatniego roku, spośród nich 40% chłopców i 27% dziewcząt
zapaliło ją w ciągu ostatnich 30 dni przed badaniem ankietowym. Spośród badanych 12%
chłopców i 15% dziewcząt jest przekonanych, że wśród ich rówieśników ponad połowa już
miała kontakt z marihuaną, a prawie co trzeci gimnazjalista jest wstanie wskazać miejsca,
w których można nabyć marihuanę.
Gimnazjaliści wiedzą gdzie najłatwiej kupić dopalacze i są przekonani, że poradziliby
sobie z ich zakupem. Zdobycie dopalaczy byłoby łatwe dla dwóch spośród siedmiu chłopców
(28%) oraz prawie dla co trzeciej dziewczynki (30%).
Spośród badanych gimnazjalistów 9% chłopców i 6% dziewcząt przyznało się do
zażycia dopalaczy, spośród których 22% chłopców i 17% dziewcząt zażyło dopalacze
jeszcze przed ukończeniem 11 roku życia i tyle samo w wieku 11 – 13 lat. Co trzecia osoba,
która kiedykolwiek spróbowała dopalaczy, została nimi poczęstowana.
Spośród gimnazjalistów, którzy w ogóle zażywają dopalaczy duża część z nich
zażywa je co najmniej od roku i można tutaj mówić o regularności. Spośród ankietowanych
4% chłopców i 3% dziewcząt zażywało dopalaczy w ciągu ostatniego roku, podczas gdy
niewiele mniej badanych zażywało dopalaczy w ciągu ostatnich 30 dni przed badaniem
(chłopcy -3%, dziewczęta -2%).
Dziewczęta są częściej przekonane, że wśród ich znajomych więcej jest osób, które
kiedykolwiek zażywały dopalaczy. Więcej niż co piaty badany stwierdził, że wśród
znajomych jest około 10% tych, którzy kiedykolwiek zażywali dopalaczy (chłopcy -22% ,
dziewczęta -23%). Mniej więcej 9% chłopców i 16% dziewcząt wskazywało na 10% do
25% próbujących dopalaczy. Spośród badanych 9% chłopców i 14% dziewcząt jest
przekonanych, że wśród ich rówieśników ponad połowa już brała dopalacze.
Podsumowując diagnozę problemu uzależnień tj. palenia papierosów przez młodzież,
picia alkoholu oraz palenia marihuany i zażywaniem dopalaczy należy stwierdzić,
że papierosy nadal stanowią problem, który jest kumulowany przez alkohol i narkotyki.
Badani uczniowie najczęściej sięgają po papierosa w okresie przejściowym ze szkoły
podstawowej do gimnazjum. Podobnie jest z sięganiem po alkohol i narkotyki
i dopalacze.
Warto podkreślić, że badani uczniowie zazwyczaj są motywowani przez swoich
kolegów lub koleżanki. Dotyczy to wszystkich sfer, zarówno palenia papierosów, picia
alkoholu, jak również palenia marihuany i zażywania dopalaczy, chociaż uczniowie, głównie
szkoły podstawowej, podkreślają, że pierwszym alkoholem poczęstowali ich rodzice. Nie bez
znaczenia pozostaje fakt przysłowiowej lampki szampana w noc sylwestrową. Być może staje
się to przyzwoleniem dla młodych, wchodzących w dorosłe życie.
Podejmując kolejne badania nad młodzieżą w kontekście zażywania substancji
psychoaktywnych należy zastanowić się nad problemem grupy odniesienia i wpływu, jaki
wywiera na podejmowane w niniejszej diagnozie problemy społeczne. Stawiając
w korespondencji zgłaszane zażywania środków psychoaktywnych z opinią o zażywaniu
przez młodzież należy stwierdzić, że dużą rolę może odgrywać grupa odniesienia. Młodzi
ludzie częściej wskazują, że ,,ktoś coś robi” niż sami się przyznają do tego, że np. palą
papierosy, piją alkohol.
Poza tym warto zastanowić się nad problemem dostępności papierosów i alkoholu
przez badaną młodzież. Zgodnie z deklaracjami badani nie mają dużych problemów z
zakupem papierosów oraz alkoholu mimo tego, że sprzedaż zarówno papierosów jak
i alkoholu osobom do 18 roku życia jest w Polsce zabroniona. Odnosząc się do zagadnienia
skutków jakie może wywołać nadmierne spożycie alkoholu należy jednocześnie dołożyć
wszelkich starań w celu edukacji młodzieży o negatywnych skutkach palenia papierosów
i picia alkoholu z jednoczesnym edukowaniem osób dorosłych, które mogą być gwarantem
przestrzegania prawa.
Podobne rozwiązania mogą być zastosowane w odniesieniu do marihuany i dopalaczy.
Z jednej strony należy dołożyć wszelkich starań do prawnego zagwarantowania zakazu
sprzedaży tych substancji połączonego z egzekwowaniem prawa. Niezwykle ważne jest
edukowanie młodzieży i dorosłych o negatywnych skutkach zażywania tych uzależniających
szkodliwych
substancji.
Edukowanie
to
mogłoby
się
odbywać
zarówno
w postaci otwartych wykładów, spotkań z młodzieżą, ale też poprzez opracowanie kampanii
społecznych mających na celu, nie tyle edukację w zakresie profilaktyki ale,
co wydaje się być ważniejsze, uwrażliwianie opinii publicznej na fakt, że problemy związane
z
paleniem
papierosów,
piciem
alkoholu,
czy
też
paleniem
marihuany
i zażywaniem dopalaczy nie zniknęły z życia młodego człowieka, a są nieodłącznym
elementem procesu dorastania przynajmniej dla części z nich.
Rozdział II
Cele Programu
Głównym celem strategicznym jest ograniczenie problemów związanych
z używaniem środków psychoaktywnych i alkoholu.
Na podstawie przeprowadzonej diagnozy należy wytyczyć kierunki (cele) działań
Gminnego Programu Przeciwdziałania Uzależnieniom na 2016 r. które będą realizowane
przez:
1) Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób
uzależnionych,
2) Udzielanie pomocy rodzinom, w których występuje problem uzależnień,
materialnej, psychospołecznej, prawnej a w szczególności ochrony przed
przemocą w rodzinie.
3) Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie
rozwiązywania
problemów
alkoholowych
i
przeciwdziałania
narkomanii,
w szczególności dla dzieci i młodzieży tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć
sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących
w
pozalekcyjnych
programach
opiekuńczo
–
wychowawczych
i socjoterapeutycznych
4) Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej
rozwiązywaniu problemów alkoholowych
5) Wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie
centrów integracji społecznej
Efekty te będą osiągane poprzez realizację celu strategicznego, celów szczegółowych
i przyjętych działań. Monitorowanie działań będzie możliwe poprzez analizę wskaźników –
roczny raport.
Rozdział III
Zadania programu
Cel główny I
Zadania:
1.
Tworzenie i
prowadzenie
punktów
konsultacyjnych dla
osób uzależnionych i
współuzależnionych
2. Kierowanie osób
nadużywających
alkoholu na badanie
przez biegłych ds.
uzależnienia
3. Prowadzenie rozmów
motywujących do
podjęcia leczenia
4. Kierowanie osób
uzależnionych do
odpowiednich
ośrodków
Cel główny II
Zadania :
1. Opracowywanie i
wydawanie
publikacji (broszur
ulotek itp. ) na temat
zjawiska przemocy
w rodzinie,
opracowywanie i
upowszechnianie
informatorów
zawierających
Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacji dla osób
uzależnionych od alkoholu
Wskaźniki osiągania Oczekiwane efekty Kwota
Stopień
celu
zaplanowana
realizacji
w budżecie
Liczba osób
Większa liczba
korzystających z
osób
poradnictwa punktu poszukujących
konsultacyjnego
pomocy,
zmotywowanych
do zmian
Liczba osób
Większa liczba
skierowanych na
osób
badanie przez
podejmujących
biegłych
dobrowolne
leczenie
Liczba
Większa liczba
przeprowadzonych
osób
rozmów
podejmujących
dobrowolne
leczenie
Liczna osób
skierowanych do
odpowiednich
ośrodków
Większa liczba
osób
podejmujących
terapie w
odpowiednich
ośrodkach
Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe,
pomocy psychospołecznej i prawnej, w szczególności ochrony przed
przemocą w rodzinie
Wskaźniki osiągania Oczekiwane efekty Kwota
Stopień
celu
zaplanowana
realizacji
w budżecie
Liczba
Większa
opracowanych i
świadomość
rozpowszechnionych dostępności
broszur, ulotek,
pomocy
informatorów itp.
psychologicznej i
prawnej u osób
doznających
przemocy
informacje o
potencjalnych
instytucjonalnych
partnerach do
współpracy, ich
zadaniach i
kompetencjach
2. Organizowanie
szkoleń komisji
alkoholowej i
doskonalenie metod
interwencji w
sytuacji przemocy w
rodzinie w ramach
procedury
„Niebieskiej Karty”
3. Organizowanie
lokalnych kampanii
edukacyjnych
4. Upowszechnienie
wiedzy o możliwości
i procedurze
prawnej kierowania
osób uzależnionych
na leczenie
5. Udzielanie pomocy
materialnej dla
dzieci i młodzieży z
rodzin z problemem
uzależnień (
stypendia, kolonie
itp.)
6. Finansowanie Wigilii
Świąt Bożego
Narodzenia lub
spotkania opłatkowe
dl ubogich i
samotnych
mieszkańców Gminy
Hrubieszów
Cel główny III
Zadania :
Liczba osób
przeszkolonych
Większa
skuteczność
interwencji prawno
– administracyjnej
wobec zjawiska
przemocy w
rodzinie
Liczba
zorganizowanych
kampanii, liczba
osób
uczestniczących w
kampanii
Liczba osób
skierowanych do
Poradni Leczenia
Uzależnień
Pozytywne zmiany
w środowisku
rówieśniczym
Liczba osób którym
udzielono pomocy
Większa
świadomość
dostępności
pomocy
psychologicznej i
prawnej
Pozytywne zmiany
zachowań
Liczba uczestników Integracja
Wigilii lub spotkania środowiska w
opłatkowego
działaniach na
rzecz osób
potrzebujących
pomocy
Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej
w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania
narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie
pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania
dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo –
wychowawczych i socjoterapeutycznych
Wskaźniki osiągania Oczekiwane efekty Kwota
Stopień
celu
zaplanowana
w budżecie
1. Wdrażanie w
szkołach
nowoczesnych
programów
profilaktycznych
dotyczących
używania substancji
psychoaktywnych
2. Kampanie
edukacyjne
skierowane do
społeczności lokalnej
Liczba młodzieży,
rodziców,
nauczycieli
uczestniczących w
szkolnych
programach
profilaktycznych
Większa
świadomość
zagrożeń
wynikających z
używania środków
psychoaktywnych
Liczba
przeprowadzonych
kampanii, liczba
odbiorców
3. Wspieranie
organizacji różnych
form spędzania
wolnego czasu dzieci i
młodzieży (zwłaszcza
w okresie wakacji)
4. Ograniczenie
dostępności do
alkoholu osobom
nieletnim (szkolenia
sprzedawców)
Liczba podjętych
działań, liczba
odbiorców
Większa
świadomość
społeczna dot.
zagrożeń
wynikających z
używania środków
psychoaktywnych
Pozytywne zmiany
zachowań w
środowisku
rówieśniczym
5. Wsparcie
prowadzenia świetlic
wiejskich dla dzieci i
młodzieży w tym z
rodzin z problemem
uzależnień
6. Organizowanie i
dofinansowanie
konkursów
promujących życie
bez uzależnień
Liczba świetlic
którym udzielono
wsparcia
Cel główny IV
Zadania :
1. Zaangażowanie
organizacji
Liczba
przeprowadzonych
kontroli punktów
sprzedaży alkoholu,
liczba szkoleń
Liczba konkursów
Liczba uczestników
realizacji
Większa
świadomość
społeczna dot.
zagrożeń i
konsekwencji
wynikających ze
sprzedaży alkoholu
osobom nieletnim
Rozszerzenie
działalności
profilaktycznej
Rozszerzenie
działalności
profilaktycznej
Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych,
służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych
Wskaźniki osiągania Oczekiwane efekty Kwota
Stopień
celu
zaplanowana
realizacji
w budżecie
Liczba stowarzyszeń Integracja
i instytucji stale
środowiska w
pozarządowych w
realizację zadań
gminnego programu
2. Wspieranie
działalności
stowarzyszeń
abstynenckich
3. Wsparcie i
finansowanie działań
z zakresu
rozwiązywania
problemów
uzależnień
podejmowanych prze
instytucje,
organizacje
pozarządowe bądź
osoby fizyczne
4. Badanie i
monitorowanie
problematyki
uzależnień
Cel główny V
Zadania :
1. Wspieranie
działalności centrum
integracji społecznej
współpracujących w
ramach gminnego
programu
Rodzaj i liczba
udzielonego
wsparcia
Liczba osób
leczonych
Liczba
przeprowadzonych
badań ankietowych
działaniach na
rzecz osób
potrzebujących
pomocy
Większa
skuteczność
działalności
stowarzyszeń
abstynenckich,
promocja życia w
abstynencji
Większa
skuteczność
działalności z
zakresu
rozwiązywania
problemów
uzależnień
Bieżąca diagnoza
zjawiska
uzależnień
Wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i
finansowanie centrów integracji społecznej
Wskaźniki osiągania Oczekiwane efekty Kwota
Stopień
celu
zaplanowana
realizacji
w budżecie
Liczba osób
Wzmocnienie
uzależnionych
poczucia własnej
uczestniczących w
wartości u osób
zajęciach centrum
korzystających z
integracji społecznej pomocy
psychologicznej i
socjoterapeutycznej
poprzez
zatrudnienie
socjalne
Rozdział IV
Obrót napojami alkoholowymi
Ustalenie szczegółowych zasad wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie
sprzedaży napojów alkoholowych oraz kontrolę przestrzegania zasad obrotu tymi napojami:
Działania:
a)
prowadzenie działań zapewniających racjonalizację wydawania zezwoleń,
a także rozmieszczenia punktów sprzedaży napojów alkoholowych oraz
warunków w jakich ta sprzedaż jest dozwolona
b)
podejmowanie
działań
kontrolnych
i
interwencyjnych
w
stosunku
do podmiotów handlujących alkoholem
c)
podejmowanie działań kontrolnych i interwencyjnych w stosunku do osób
prawnych i fizycznych łamiących ustawowy zakaz reklamy alkoholu
Wskaźniki:
1.
liczba punktów sprzedaży napojów alkoholowych,
2.
liczba wydanych zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych,
3.
liczba przeprowadzonych kontroli punktów ze sprzedażą napojów alkoholowych,
4.
liczba cofniętych zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych ze względu
na niezachowanie zasad i warunków sprzedaż,
5.
liczba przedsiębiorców podlegających karze na podstawie przepisów ustawy
o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
Rozdział V
Zasoby umożliwiające prowadzenie działalności profilaktycznej i naprawczej
Rozwiązywanie problemów uzależnień wymaga współdziałania szeregu instytucji aby
skutecznie przeciwdziałać uzależnieniom, do takich instytucji zaliczamy:
1. Poradnia Leczenia Uzależnień od alkoholu przy SP ZOZ
2. Punkt Konsultacyjny dla Ofiar Przemocy w Rodzinie
3. Klub Abstynenta „Lumen”
4. Odział Leczenia Uzależnień
5. Punkt Interwencji Kryzysowej
6. Towarzystwo Pomocy im. Św. Brata Alberta
7. Hrubieszowskie Centrum Przeciwdziałania Patologiom Społecznym „KRES”
8. Stowarzyszenie Na Rzecz Dzieci i Młodzieży „JESTEM” im. Św. Jana Bosko
9. Stowarzyszenie Integracji Rodzin „PRZYSTAŃ”
10. Świetlica opiekuńczo wychowawcza w Mienianach
11. Stowarzyszenie „Nieobojętni”
12. Centrum Integracji Społecznej w Mienianach
Rozdział VI
Zasady wynagradzania członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych
1. Członkom Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przysługuje
wynagrodzenie za udział w posiedzeniu Komisji w wysokości 95,00 zł brutto
(słownie: dziewięćdziesiąt pięć złotych brutto), a Przewodniczącemu Komisji w
wysokości 120,00 zł brutto (słownie: sto dwadzieścia złotych brutto).
2.
Członkom Komisji oddelegowanych przez Przewodniczącego Komisji przysługuje
wynagrodzenie za udział w innych posiedzeniach w wysokości 20 zł brutto
(słownie dwadzieścia złotych brutto ) za każde posiedzenie w ramach obowiązków
wynikających z zakresu Komisji.
3. W razie nieobecności Przewodniczącego, Zastępy przysługuje wynagrodzenie
równe wynagrodzeniu Przewodniczącego Komisji.
4. Członkom Komisji nie przysługuje wynagrodzenie w sytuacji gdy oświadczy, iż
wykonuje te czynności w ramach obowiązków służbowych/zawodowych.
5.
Podstawą do ustalenia uprawnień do wynagrodzenia, jest protokół z posiedzenia z
listą obecności.
6. Po ustaleniu uprawnień do wynagrodzenia wypłata wynagrodzenia następuje na
podstawie listy płac bezpośrednio po posiedzeniu.
7. W przypadku podróży (delegacji) służbowych członkom komisji przysługuje zwrot
kosztów przejazdu jak przy podróżach służbowych na terenie kraju.
8. Członkowie Komisji mogą zapraszać na posiedzenie Komisji pracowników socjalnych
którzy bezpośrednio zajmują się danym problemem.
Rozdział VII
Realizatorzy Programu
Realizację
Gminnego
Programu
Profilaktyki
i
Rozwiązywania
Problemów
Alkoholowych na 2016 rok powierza się Gminnemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w
Hrubieszowie.
Konsultacje w sprawie programu prowadzone były z członkami Gminnej Komisji
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Hrubieszowie jako grupie reprezentującej
różne środowiska z terenu Gminy Hrubieszów.
Rozdział VIII
Postanowienia końcowe
Szczegóły
dotyczące
realizacji
poszczególnych
działań
określone
zostaną
w preliminarzu Programu. W preliminarzu wydatków Gminnego Programu Przeciwdziałania
Uzależnieniom może być określony koszt obsługi realizowanych zadań poniesionych przez
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, w szczególności doposażenie stanowisk pracy, zakup
materiałów, paliwa.
Sprawozdanie
roczne
z
realizacji
Gminnego
Programu
Przeciwdziałania
Uzależnieniom zostanie przedstawione Radzie Gminy w formie tabeli stanowiącej załącznik
do niniejszego programu.
Program opracował zespól w składzie:
Danuta Gerynowicz – Kierownik GOPS w Hrubieszowie
Sylwia
Hauzer
–podinspektor
ds.
realizacji
programów
i
pisania
projektów
Załącznik
do Gminnego Programu
Przeciwdziałania Uzależnieniom
Sprawozdanie z realizacji Gminnego Programu Przeciwdziałania Uzależnieniom za 2016 rok.
-wzór-
Cel główny I
Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacji dla osób
uzależnionych od alkoholu
Wskaźniki osiągania Oczekiwane efekty Kwota
Stopień
Zadania:
celu
wydatkowana
realizacji
zadania
Liczba osób
Większa liczba
1. Tworzenie i
korzystających z
osób
prowadzenie
poradnictwa punktu poszukujących
punktów
pomocy,
konsultacyjnych dla konsultacyjnego
zmotywowanych
osób uzależnionych
do zmian
i
współuzależnionych
Liczba osób
Większa liczba
2. Kierowanie osób
skierowanych na
osób
nadużywających
podejmujących
alkoholu na badanie badanie przez
biegłych
dobrowolne
przez biegłych ds.
leczenie
uzależnienia
Liczba
Większa liczba
3. prowadzenie
przeprowadzonych
osób
rozmów
rozmów
podejmujących
motywujących do
dobrowolne
podjęcia leczenia
leczenie
Liczna osób
Większa liczba
4. Kierowanie osób
skierowanych do
osób
uzależnionych do
odpowiednich
podejmujących
odpowiednich
ośrodków
terapie w
ośrodków
odpowiednich
ośrodkach
Cel główny II
Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe,
pomocy psychospołecznej i prawnej, w szczególności ochrony przed
przemocą w rodzinie
Wskaźniki osiągania Oczekiwane efekty Kwota
Stopień
Zadania :
celu
wydatkowana
realizacji
zadania
Liczba
Większa
1. Opracowywanie i
opracowanych i
świadomość
wydawanie
publikacji (broszur rozpowszechnionych dostępności
broszur, ulotek,
pomocy
ulotek) na temat
psychologicznej i
zjawiska przemocy informatorów
prawnej u osób
w rodzinie,
opracowywanie i
upowszechnianie
informatorów
zawierających
informacje o
potencjalnych
instytucjonalnych
partnerach do
współpracy, ich
zadaniach i
kompetencjach
2. Organizowanie
szkoleń komisji
alkoholowej i
doskonalenie metod
interwencji w
sytuacji przemocy
w rodzinie w
ramach procedury
„Niebieskiej Karty”
3. Organizowanie
lokalnych kampanii
edukacyjnych
doznających
przemocy
Liczba osób
przeszkolonych
Większa
skuteczność
interwencji prawno
– administracyjnej
wobec zjawiska
przemocy w
rodzinie
Liczba
Pozytywne zmiany
zorganizowanych
w środowisku
kampanii, liczba
rówieśniczym
osób
uczestniczących w
kampanii
Liczba osób
Większa
4. upowszechnienie
świadomość
wiedzy o możliwości skierowanych do
Poradni Leczenia
dostępności
i procedurze
Uzależnień
pomocy
prawnej kierowania
psychologicznej i
osób uzależnionych
prawnej
na leczenie
Liczba osób którym Pozytywne zmiany
5. udzielanie pomocy
udzielono pomocy
zachowań
materialnej dla
dzieci i młodzieży z
rodzin z problemem
uzależnień (
stypendia, kolonie
itp.)
Liczba uczestników Integracja
6. Finansowanie
Wigilii lub spotkania środowiska w
Wigilii Świąt
działaniach na
Bożego Narodzenia opłatkowego
rzecz osób
lub spotkania
potrzebujących
opłatkowe dl
pomocy
ubogich i
samotnych
mieszkańców
Gminy Hrubieszów
Cel główny III
Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w
zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania
narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie
pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania
dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo –
wychowawczych i socjoterapeutycznych
Wskaźniki osiągania Oczekiwane efekty Kwota
Stopień
Zadania :
celu
wydatkowana
realizacji
zadania
Liczba
młodzieży,
Większa
1. Wdrażanie w
rodziców,
świadomość
szkołach
nauczycieli
zagrożeń
nowoczesnych
uczestniczących w
wynikających z
programów
szkolnych
używania środków
profilaktycznych
programach
psychoaktywnych
dotyczących
używania substancji profilaktycznych
psychoaktywnych
2. Kampanie
edukacyjne
skierowane do
społeczności
lokalnej
Liczba
przeprowadzonych
kampanii, liczba
odbiorców
3. Wspieranie
organizacji różnych
form spędzania
wolnego czasu
dzieci i młodzieży
(zwłaszcza w
okresie wakacji)
4. Ograniczenie
dostępności do
alkoholu osobom
nieletnim (szkolenia
sprzedawców)
Liczba podjętych
działań, liczba
odbiorców
5. Wsparcie
prowadzenia
świetlic wiejskich
dla dzieci i
młodzieży w tym z
rodzin z problemem
uzależnień
6. Organizowanie i
dofinansowanie
konkursów
promujących życie
bez uzależnień
Liczba świetlic
którym udzielono
wsparcia
Liczba
przeprowadzonych
kontroli punktów
sprzedaży alkoholu,
liczba szkoleń
Liczba konkursów
Liczba uczestników
Większa
świadomość
społeczna dot.
zagrożeń
wynikających z
używania środków
psychoaktywnych
Pozytywne zmiany
zachowań w
środowisku
rówieśniczym
Większa
świadomość
społeczna dot.
zagrożeń i
konsekwencji
wynikających ze
sprzedaży alkoholu
osobom nieletnim
Rozszerzenie
działalności
profilaktycznej
Rozszerzenie
działalności
profilaktycznej
Cel główny IV
Zadania :
1. zaangażowanie
organizacji
pozarządowych w
realizację zadań
gminnego
programu
2. wspieranie
działalności
stowarzyszeń
abstynenckich
3. wsparcie i
finansowanie
działań z zakresu
rozwiązywania
problemów
uzależnień
podejmowanych
prze instytucje,
organizacje
pozarządowe bądź
osoby fizyczne
4. badanie i
monitorowanie
problematyki
uzależnień
Cel główny V
Zadania :
1. wspieranie
działalności
centrum integracji
społecznej
Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych,
służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych
Wskaźniki osiągania Oczekiwane efekty Kwota
Stopień
celu
wydatkowana
realizacji
zadania
Liczba stowarzyszeń Integracja
i instytucji stale
środowiska w
współpracujących w działaniach na
ramach gminnego
rzecz osób
programu
potrzebujących
pomocy
Rodzaj i liczba
Większa
udzielonego
skuteczność
wsparcia
działalności
stowarzyszeń
abstynenckich,
promocja życia w
abstynencji
Liczba osób
Większa
leczonych
skuteczność
działalności z
zakresu
rozwiązywania
problemów
uzależnień
Liczba
przeprowadzonych
badań ankietowych
Bieżąca diagnoza
zjawiska
uzależnień
Wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i
finansowanie centrów integracji społecznej
Wskaźniki osiągania Oczekiwane efekty Kwota
Stopień
celu
wydatkowana
realizacji
zadania
Liczba osób
Wzmocnienie
uzależnionych
poczucia własnej
uczestniczących w
wartości u osób
zajęciach centrum
korzystających z
integracji społecznej pomocy
psychologicznej i
socjoterapeutycznej
poprzez
zatrudnienie
socjalne