PSEW Janusz Gajowiecki Szczecin_ustawa o OZE finall

Wpływ zapisów ustawy o OZE na realizację celów polityki
energetycznej Polski
Janusz Gajowiecki, Z-ca Dyrektora
Polskie Stowarzyszenie Energetyki Wiatrowej
Szczecin, 2015
Podstawowe informacje o PSEW
2
Agenda
• Stan rozwoju sektora wiatrowego
• Cele Polityki Energetycznej Polski (PEP) w perspektywie 2020,
2030 i 2050
• Znaczenie inwestycji wiatrowych dla realizacji strategicznych
celów energetycznych
• Czy ustawa o OZE umożliwi realizację celów PEP ?
Polska na tle rozwoju energetyki wiatrowej na Świecie
Polska
Moc zainstalowana:
3 833,83 MW
Udział w mocy zainstalowanej na
świecie:
1,04%
Źródło: GWEC
4
Udział poszczególnych technologii w produkcji energii elektrycznej z
OZE w roku 2014 (udział %)
11,01%
23,93%
38,79%
22,37%
wodne
Źródło: PSEW na podstawie danych ARE
wiatr
3,89%
biogaz
biomasa
współspalanie
5
Udział produkcji energii z wiatru w zużyciu energii elektrycznej
w Polsce w latach 2009-2014
180000
160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0,55%
0,84%
1,77%
2,52%
3,69%
4,53%
0
2009
2010
2011
Generacja wiatrowa GWh
Źródło: PSEW na podstawie danych URE i ARE
2012
2013
Krajowe zużycie e.e.GWh
2014
6
Cele Polityki Energetycznej Polski 2050 [w opracowaniu]
Tworzenie warunków dla stałego
i zrównoważonego rozwoju sektora
energetycznego, przyczyniającego się do rozwoju
gospodarki narodowej, zapewnienia
bezpieczeństwa energetycznego kraju
oraz zaspokojenia potrzeb energetycznych
przedsiębiorstw i gospodarstw domowych
Uwarunkowania polityki energetycznej Polski
• Wiążące cele w zakresie emisji, efektywności energetycznej i udziału OZE
w krajowym zużyciu energii elektrycznej na rok 2020 to tylko jeden
z etapów realizacji polityki klimatyczno – energetycznej UE
• Kluczowe dla realizacji celów PEP i przyszłości energetyki wiatrowej
w Polsce są konsekwencje przyjęcia przez Radę Europejską pakietu
klimatycznego na rok 2030 oraz spodziewane globalne porozumienie
klimatyczne, planowane do osiągniecia podczas COP 21 w Paryżu w 2015 r.
• Polska intensywniej niż dotychczas musi rozwijać OZE, aby wywiązać się
z celów nowego pakietu klimatycznego - to nie tzw. wiążący krajowy cel
dla OZE w perspektywie 2020 jest wyznacznikiem rozwoju sektora,
ale konieczność trwałego ograniczenia emisji CO2 przez całą
elektroenergetykę zgodnie z wiążącym celem redukcji emisji na 2030
• Dodatkowym ograniczeniem systemowym będzie konieczność odejścia
po 2015 od subsydiowania krajowego górnictwa, oraz wzrost cen
uprawnień do emisji CO2
Planowany udział energetyki wiatrowej w PEP 2050
MW
25000
20000
15000
10000
5000
0
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
Źródło: KAPE 2014 do PEP 2050
Scenariusze rozwoju energetyki wiatrowej do 2030
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
2010
2015
KAPE PEP 2050
KAPE PEP 2050
EWEA
DAS KPRM – scenariusz najtańszego
miksu energetycznego
PSE
PSEW
2020
EWEA
2025
DAS KPRM
2010
1800
1800
1800
1800
1800
2015
3050
PSE
2030
PSEW
2020
7050
12500
2025
9800
2030
13500
8900
8900
7500
10000
10000
11500
15000
Ź Źródło: Opracowanie PSEW na podstawie danych KPRM, KAPE - PEP 2050,PSE, EWEA, PSEW
Osiągalność celów dla energetyki wiatrowej na 2020
• Podstawowym wyzwaniem dla osiągniecia przez Polskę celów 2020
w zakresie redukcji emisji i udziału OZE jest zwiększenie dynamiki
rozwoju energetyki wiatrowej pod rządami nowej ustawy o OZE
• Dynamika rozwoju wszystkich źródeł OZE zostanie znacząco
wyhamowana w związku z wprowadzeniem ustawy OZE
(luka inwestycyjna w latach 2016-2017)
• Odbudowa tej dynamiki nie jest wcale zagwarantowana uchwaleniem
ustawy, po pierwsze dlatego, że ma ona wciąż istotne z punktu
widzenia inwestorów wady, a po drugie dlatego, że jest tylko
narzędziem, które można dobrze lub źle wykorzystać
• Realizacja wiążących celów na 2020 będzie możliwa tylko
przy zwiększeniu założonych w KPD 6.500 MW do 8.000 MW udziału
energetyki wiatrowej w miksie OZE, gdyż luka inwestycyjna
dla pozostałych technologii (biomasa, biogaz) będzie dłuższa
niż dla energetyki wiatrowej
Dynamika i przyrost mocy w energetyce wiatrowej niezbędnych
do realizacji celu udziału produkcji e.e. z OZE w 2020, wg KPD
Konieczna moc do zainstalowania w energetyce wiatrowej
po wejściu w życie ustawy o OZE
9000
8000
7000
MW
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Zestawianie dynamiki przyrostów w energetyce w latach
2010-2014 oraz 2018-2020
1 200
1000
1 000
MW
800
620
600
Dodatkowym ograniczeniem
dynamiki będzie dostępność
dostatecznego
wolumenu
projektów
zdolnych
do
przejścia prekwalifikacji – w
sumie do 2020, ok 3.000 MW
(zwiększone
ryzyko
inwestowania
dzisiaj
w
projekty którym wsparcie
będzie udzielone według
nowych,
niesprawdzonych
reguł
musi
prowadzić
do zmniejszenia dynamiki
rozwijanych projektów)
400
200
Średnia dynamika przyrostu mocy w latach
2010-2014
Wymagana dynamika przyrostu mocy dla
realizacji celu 2020
12
Harmonogram dla nowego systemu aukcyjnego i luka inwestycyjna
(linia czerwona)
Rozstrzygnięcie pierwszej aukcji
2016-06-01
Zakończenie okresu przejściowego
2016-01-01
Wybudowanie pierwszej instalacji
w nowym systemie
2017-06-02
Wejście w życie rozdziału 4
2016-01-01
2014-09-18
2014-12-27
Wstrzymanie inwestycji z PnB
2014-12-30
2015-04-06
2015-07-15
2015-10-23
2016-01-31
2016-05-10
2016-08-18
2016-11-26
2017-03-06
2017-06-14
2017-09-22
Wznowienie inwestycji z PnB
2016-06-01
Wybudowanie ostatniej instalacji
w starym systemie
2015-12-31
Luka inwestycyjna, czyli okres w którym nie będą uruchamiane nowe instalacje wiatrowe wyniesie
co najmniej 18 miesięcy (okres od 1 kwartału 2016 do połowy 2017).
Instalacje OZE, których budowa zacznie się po okresie luki inwestycyjnej, zaczną produkować energię
najwcześniej od połowy 2017 roku.
Osiągalność celów dla energetyki wiatrowej na 2030
•
Zgodnie z wiodącymi dzisiaj scenariuszami tworzenia miksu energetycznego Polski
do 2050, w 2030 w Polsce powinno być zainstalowane ok 14.000 MW w źródłach
wiatrowych, na lądzie i na morzu
•
Osiągniecie celów w tym zakresie, w perspektywie roku 2030 będzie uzależnione
od utrzymania silnej dynamiki przyrostu nowych mocy, i to przy założeniu
osiągniecia na koniec 2020 mocy zainstalowanej w źródłach wiatrowych na
poziomie ok 8.000 MW
•
Utrzymanie takiej dynamiki w okresie do 2020 a potem w okresie 2020-2030 będzie
niezwykle trudne ze względu na:
– wyczerpywanie się najlepszych zasobów (lokalizacji) dla projektów wiatrowych
– Braku polityki informacyjnej i edukacyjnej państwa (obojętność wobec
wzniecanych protestów społecznych), już dziś skutkującym wzrostem oporu
społecznego przed dalszym rozwojem energetyki wiatrowej na lądzie
– brakiem w nowej ustawie o OZE rozwiązań legislacyjnych dedykowanych
morskiej energetyce wiatrowej, które umożliwiłyby rozwój tego sektora po roku
2020
– instrumentalny charakter nowej ustawy o OZE, która może, ale nie musi być
prawidłowo wykorzystywana przez Ministerstwo Gospodarki w celu
utrzymywania i stymulacji dynamiki rozwoju sektora
Realizacja zobowiązań dotyczących emisji CO2 w kontekście roku
2030 – cel 40 %
Konieczna moc do zainstalowana w energetyce wiatrowej w celu osiągnięcia zakładanych poziomów
redukcji emisji CO2
16
14
12
GW
10
8
6
4
2
0
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
BARINGA
6,95
7,86
8,91
9,31
10,28
11,16
11,94
12,72
13,51
14,00
14,62
KAPE 2050
7,05
7,60
8,15
8,70
9,25
9,8
10,54
11,28
12,02
12,76
13,5
BARINGA
KAPE 2050
Źródło: Opracowanie PSEW na podstawie opracowanie Baringa Partners “Future decarbonisation pathways in the Polish power sector”. May 2014 - 15
Scenariusz OZE +Atom, oraz KAPE 2014 do Polityki Energetycznej Polski 2050
Ustawa o OZE jako jedno z narzędzi realizacji PEP
• Wejście w życie ustawy spowoduje, iż to rząd, a nie jak obecnie Sejm
będzie wyznaczał warunki do inwestowania w sektor OZE w Polsce i będzie
miał 100% kontroli nad przebiegiem tych inwestycji.
• Aby zrealizować cele na rok 2020, a następnie na 2030 rząd, opierając się
o nową ustawę OZE, musi przyciągnąć do sektora około 80 mld zł
inwestycji bezpośrednich i finansowania bankowego
Cele i założenia ustawy o OZE
Zagrożenia
Stabilność
Brak odpowiedniego okresu przejściowego
Przewidywalność
Brak odpowiednio wcześniejszej informacji
o harmonogramach i wolumenach aukcji
Obniżenie kosztów
Wzrost kosztów systemu przez zapisy
np. dotyczące rozliczania produkcji energii
Ograniczone
systemu ZC;
zmiany
służące
naprawie Dalszy wzrost nadpodaży na rynku świadectw
pochodzenia
Poszanowanie praw nabytych
Porzucenie regulacji systemu ŚP (15%)
i zniesienie indeksacji opłaty zastępczej
Umożliwienie rozwoju najbardziej
konkurencyjnym technologiom OZE
Brak neutralności technologicznej dyskryminacja energetyki wiatrowej i PV
Ustawa o OZE jako jedno z narzędzi realizacji PEP
• Redukcja emisji CO2 w elektroenergetyce na poziomie przyjętym
przez Radę Europejską może zostać osiągnięta wyłącznie
poprzez szerokie stosowanie technologii niskoemisyjnych,
w tym energetyki wiatrowej
• To nie tzw. wiążący cel dla OZE na 2020 jest wyznacznikiem
rozwoju sektora, ale konieczność ograniczenia emisji CO2 przez
całą elektroenergetykę w perspektywie 2030
• OZE, w tym energetyka wiatrowa nie zastąpią węgla,
ale powinny stać się najważniejszym uzupełnieniem tego miksu
w kontekście ograniczenia emisji CO2 przez całą
elektroenergetykę
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ
18
ZAREJESTRUJ SIĘ TERAZ!
www.psew2015.psew.pl
NOWE REGULACJEREGULACJE- RYNEK ENERGETYKI WIATROWEJ W POLSCE PONOWNIE SIĘ OTWIERA
Jak zmieni się rynek energetyki wiatrowej po wprowadzeniu nowej ustawy OZE?
Jak rozwinie się rynek energetyki wiatrowej w Polsce w perspektywie roku 2020 i 2030?
Jaka będzie rola energii wiatrowej w Polityce Energetycznej Polski do roku 2050?