Odpowiedzi na pytania

Lublin, dn. 21.07.2011 r.
DO WSZYSTKICH WYKONAWCÓW
Dotyczy przetargu nieograniczonego na dostawy odzieży i pościeli
(TED: 2011/S 122-202344; znak sprawy 54/11)
Pytania:
1. Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zaoferowanie w zadaniu 1 poz. 1 chirurgicznego fartucha barierowego
standardowego ryzyka zgodnego z normą PN-EN 13795 o następujących parametrach:
• w polu krytycznym wykonany z tkaniny poliestrowej z dodatkiem włókna węglowa o gramaturze 85g/m2 i
odporności na przesiąkanie cieczy 30,5 cm H2O czyli zgodnej z normą PN-EN 13795
• w polu niekrytycznym wykonany z tkaniny poliestrowej z dodatkiem włókna węglowego o gramaturze 70 g/m2
i współczynniku zmienności przepuszczalności powietrza 2%?
Pozostałe parametry zgodne z siwz.
Uzasadnienie: Wymóg Zamawiającego aby fartuchy wykonane były na bazie włokien bawełnianych jest niewłaściwy, bowiem
źródłem pylenia są właśnie włókna bawełniane zawarte w tkaninie. Kawałki włókien nie tylko osiadają na ciele pacjenta i dostają
się do pola operacyjnego. Znacznie większym problemem jest to, że włókna te dostają się do klimatyzacji pogarszając jej
działanie, co zmusza do częstszego jej czyszczenia oraz stając się potencjalną pożywką dla bakterii i grzybów. Organizmy te
mogą następnie zostać rozniesione przez system wentylacyjny po budynku szpitala i stać się przyczyną niezwykle groźnych
zakażeń. Tkanina poliestrowa z dodatkiem nitki węglowej nie pyli prawie wcale, dlatego pomaga zachować w szpitalu sterylne
warunki, tak bardzo potrzebne osłabionym chorobą pacjentom. Dopuszczenie oferowanych przez nas ubrań nie tylko zwiększy
bezpieczeństwo pacjentów, ale także pozwoli złożyć oferty większej ilości dystrybutorów. W efekcie Szpital uzyska
korzystniejszą cenę.
2. Czy Zamawiający w trosce o ochronę uczciwej konkurencji wyrazi zgodę na wyłączenie z zadania 1 pozycję 1 „Fartuch
operacyjny barierowy” i utworzy z nich odrębny pakiet?
Uzasadnienie: Zgodnie z wiedzą wykonawcy wszystkie produkty wymienione w zadaniu 1 posiada w swojej ofercie tylko
jeden wykonawca i tylko on będzie mógł złożyć ważną ofertę niepodlegającą odrzuceniu. Wskazanie parametrów w taki
sposób w jaki zrobił Zamawiający utrudnia uczciwą konkurencję poprzez brak możliwości złożenia oferty innym
Wykonawcom.
Jak można zauważyć w Komentarzu „Prawo Zamówień Publicznych“: Dokonywanie opisu przedmiotu zamówienia na podstawie
katalogów jednego z producentów, podział na pakiety (części), tak że wszystkie produkty w danym pakiecie może dostarczyć
tylko jeden wykonawca, lub celowe łączenie w opisie przedmiotu zamówienia kilku dóbr, których uzyskanie jest możliwe
oddzielnie (na różnych rynkach), tak by całość zamówienia była poddana mniejszej konkurencji, jest działaniem utrudniającym
uczciwą konkurencję. Warto również nadmienić, że dokonywanie opisu przedmiotu zamówienia przez wskazanie
rygorystycznych wymagań, nieuzasadnionych potrzebami zamawiającego, będzie uprawdopodobniało naruszenie uczciwej
konkurencji (M. Stachowiak, J. Jerzykowski, W. Dzierżanowski, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, LEX, 2010, wyd.
IV).
W tej kwestii wypowiedział się również Urząd Zamówień Publicznych wydając 17 maja 2010 opinię prawną. I tak: „Art. 29 ust.
1 prawa zamówień publicznych nakłada na zamawiającego obowiązek opisania przedmiotu zamówienia w sposób jednoznaczny i
wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględnienia wszystkich wymagań i okoliczności
mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty. Zapis ten służy realizacji ustawowych zasad uczciwej konkurencji a co za tym
idzie zasady równego dostępu do zamówienia, wyrażonych art. 7 ust. 1 ustawy. Biorąc pod uwagę zapis art. 29 ust. 2 prawa
zamówień publicznych, zgodnie z którym przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać
uczciwą konkurencję, wystarczy do stwierdzenia faktu nieprawidłowości w opisie przedmiotu zamówienia, a tym samym
sprzeczności z prawem, jedynie zaistnienie możliwości utrudniania uczciwej konkurencji poprzez zastosowanie określonych
zapisów w specyfikacji, niekoniecznie zaś realnego uniemożliwienia takiej konkurencji. Zgodnie z wyrokiem Zespołu Arbitrów z
dnia 18 grudnia 2003 r. zamawiający powinien unikać wszelkich sformułowań lub parametrów, które by wskazywały na
konkretny wyrób albo na konkretnego wykonawcę. Nie można mówić o zachowaniu zasady uczciwej konkurencji w sytuacji, gdy
przedmiot zamówienia określony jest w sposób wskazujący na konkretny produkt, przy czym produkt ten nie musi być nazwany
przez zamawiającego, wystarczy, że wymogi i parametry dla przedmiotu zamówienia określone są tak, że aby je spełnić oferent
musi dostarczyć jeden konkretny produkt. Narusza zasadę uczciwej konkurencji przy opisie przedmiotu zamówienia np.
grupowanie leków w pakiety, w taki sposób, który z góry eliminuje z postępowania dostawców leków nie związanych umowami
z jedynym producentem jednego z leków, zawartego w pakiecie (wyrok Zespołu Arbitrów z dnia 30 grudnia 2003 r.).”
Odpowiedzi:
Ad. 1 – Nie, zgodnie z SIWZ.
Ad. 2 – Nie, zgodnie z SIWZ. Zarzut utrudniania uczciwej konkurencji jest chybiony, wg wiedzy Zamawiającego kilku
wykonawców spełnia warunki postawione przez Zamawiającego.
Pozostałe zapisy SIWZ pozostają bez zmian i są wiążące dla wszystkich uczestników postępowania.
Z poważaniem
1