Odp pytanie ZP-8 2015 201115 0.36

Poznań, dnia 20 listopada 2015 r.
ZP-8/2015
Uczestnicy postępowania
w sprawie udzielenia zamówienia publicznego
na dostawę 40 sztuk zestawów
zautomatyzowanych defibrylatorów AED
W związku z toczącym się postępowaniem na „Dostawę 40 sztuk
zautomatyzowanych defibrylatorów AED” (ZP-8/2015), Oddział Wojewódzki Związku
OSP RP Województwa Wielkopolskiego im. generała Stanisława Taczaka informuje,
że do Zamawiającego wpłynęły następujące pytania dotyczące treści SIWZ:
Pytanie 1
„Pytanie 1 – do załącznika nr 3 do SIWZ (pkt. 9)
Ze względu na fakt, iż nasze defibrylatory są odporne na zewnętrzne czynniki takie
jak kurz, woda oraz wilgotność w sposób bezpieczny i wystarczający dla jednostek
ratownictwa medycznego proponujemy zmianę zapisu w punkcie 9 stopień ochrony –
certyfikat zgodności PN-EN 60529 nie mniej niż klasa IP54’’
Odpowiedź:
Zamawiający podtrzymuje zapisy SIWZ w tym zakresie.
Pytanie 2
„Pytanie 2 – do załącznika nr 3 do SIWZ (pkt. 9)
Czy Zamawiający dopuści defibrylator wyposażony w dodatkowy uchwyt
umożliwiający przymocowanie w dostarczonej walizce do pionowej powierzchni
(wnętrze kabiny) na czas transportu ?”
Odpowiedź:
Zamawiający podtrzymuje zapisy SIWZ w tym zakresie.
Pytanie 3
„Pytanie 3 – do załącznika nr 3 do SIWZ (pkt. 10)
Czy Zamawiający dopuści urządzenia dostarczone w twardej walizce o kształcie
prostopadłościanu z zaokrąglonymi krawędziami, koloru czerwonego, bez wymogu
spełnienia wymogów IP 67 oraz DEF STAN 81-41, STANAG 4280 ?”
Odpowiedź:
Zamawiający podtrzymuje zapisy SIWZ w tym zakresie określone w pkt. 10
załącznika nr 3 do SIWZ.
1
Pytanie 4
„Pytanie 4 – do załącznika nr 3 do SIWZ (pkt.14)
Zgodnie z przeznaczeniem defibrylatory AED powinny być urządzeniami
kompaktowymi, a ich waga jak najniższa, zwracamy się z pytaniem Czy Zamawiający
wykluczy istniejący zapis i dopuści zapis ,,Waga defibrylatora poniżej 2,5kg’’”
Odpowiedź:
Zamawiający podtrzymuje zapisy SIWZ w tym zakresie określone w pkt. 14
załącznika nr 3 do SIWZ.
Pytanie 5
„Pytanie 5 – do załącznika nr 3 do SIWZ (pkt. 15)
Czy Zamawiający dopuści defibrylator z gwarancją bezwzględną na urządzenie AED
min. 60 miesięcy oraz 30 miesięcy na pozostałe akcesoria zestawu oprócz baterii ?”
Odpowiedź:
Zamawiający podtrzymuje zapisy SIWZ w tym zakresie określone w pkt. 15
załącznika nr 3 do SIWZ.
Pytanie 6
„Pytanie nr 1 Czy Zamawiający dopuści możliwość zaoferowania defibrylatora o
poniższych parametrach?
Nowoczesny dwufazowy, defibrylator oparty na technologii CCD( Current controlled
defibrillation) gwarantujący bezpieczeństwo użytkowania, dzięki utrzymywaniu
natężenia prądu na stałym niskim poziomie i dostosowaniu czasu trwania impulsu.
Defibrylatory są przeznaczone do miejsc publicznych, firm, budynków użyteczności
publicznej, szkół, restauracji, obiektów sportowych, użytkowników domowych,
domów opieki, straży pożarnej itp.
Dzięki swojej budowie urządzenie jest w zasadzie bezobsługowe, codziennie
,,autotesty’’ informują nas o stanie urządzenia a samo włączenie się jest
automatyczne po otworzeniu pokrywy urządzenia.
NAJWAŻNIEJSZE PARAMETRY:
- Czytelny ekran LCD 4,7’ do odczytu krzywej EKG, tętna, ilości wyładowań, czasu
resuscytacji, liczba wykrytych VF/VT a także komend testowych podczas RKO.
-Energia 140-360 J w technologii Biphasic
- 6 letnia nieładowalna bateria zapewniająca do 200 wyładowań, ze wskaźnikiem
aktualnego poziomu energii
Lub 4 letni ładowalny akumulator zapewniający do 150 wyładowań
- elektrody z 3 letnim terminem przydatności w kpl. Z maszynką do golenia,
rękawiczkami, maseczką do RKO
- 3 języki obsługi do wyboru (Polski, Angielski, Cz
2
- dołączona karta pamięci pozwala na przechowywanie danych oraz ich weryfikację
poprzez załączone oprogramowanie ECG Viewer,
- Obudowa z wysokiej jakości tworzyw zapewnia wytrzymałość na upadek z 1m,
Klasa bezpieczeństwa / stopień ochrony IP 55,
PARAMETRY TECHNICZNE:
DEFIBRYLACJA:
-rodzaj impulsu: dwufazowy
- energia 140 360 J
- czas analizy: 7-12s
-próg zatrzymania serca: < 200u V
- detekcja VF/VT: TAK
- detekcja rozrusznika serca : TAK
EKG:
-metoda: Eindhoven II
- oporność pacjenta: 23-200 Ohm
-częstość akcji serca: 30-300 uderzeń/ min
Monitor:
- typ: LCD
-wymiary: 4,7’’; 320x240px
- szybkość: 25mm/s
- czułość: 10mm/Mv
ELEKTRODY:
-elektrody przylepne
-przydatność; 36 miesięcy
- długość kabla: od 1,3 do 2.0 m w zależności od modelu
- aktywna powierzchnia elektrod; 174 cm2
-warunki przechowywania: od 0 do 50 stopni
PRZECHOWYWANIE DANYCH
- pamięć przenośna; karta CF 2GB przechowująca dane pacjenta oraz zapis głosowy
- oprogramowanie PC
ZASILANIE:
- bateria LiMnO2, 15V, 2,8Ah
-żywotność do 6 lat ( ilość wyładowań do 200 @ 360J, monitorowanie 15h)
lub
- akumulator LIFePO4, 13,2 V, 2,3 Ah, żywotność: do 4 lat, wielorazowego użytku,
(ilość wyładowań do 150@200J, monitorowanie 5h, czas ładowania ok. 3h)
WARUNKI OTOCZENIA
- warunki pracy; od 0 do 50 stopni C (wilgotność 30-95% z kondensacją, 700-1060
hPa)
- klasa bezpieczeństwa IP55
ALGORYTM POSTĘPOWANIA
-AHA lub ERC 2010 (do wyboru przy składaniu zamówienia)
STANDARDY:
- IEC60601-1;1988+A1;1991+A2;1995
3
- IEC60601-1-2;2001
- IEC60601-1-4;1996+A1;1999
- IEC60601-2-4;2002
-EN1789;2003
WYMIARY:
-wys x szer x gł; 25 x 28x 9 cm
- waga z baterią; około 2,5 kg
Warto w tym miejscu wspomnieć, iż powyższy defibrylator spełnia wymogi określone
w ,, Zasadach organizacji ratownictwa medycznego w KSRG’’ z lipca 2013 r. oraz
spełnia minimalne parametry techniczno-użytkowe dla zautomatyzowanych
defibrylatorów AED.
Ponadto trzeba zaznaczyć, że defibrylator, który chcemy zaoferować posiada
możliwość 400 wyładowań max. Energią z pomocą dwóch 6,5 letnich baterii
litowych. Każda z baterii zapewnia 200 wyładowań maksymalną energią 360J lub 20
godzin działania. Umieszczenie baterii w defibrylatorze nie ma wpływu na skrócenie
żywotności. Defibrylator może być przechowywany w zestawie gotowym do użycia tj.
z podłączonymi elektrodami oraz umieszczoną baterią wewnątrz urządzenia bez
wpływu na skrócenie jej żywotności (przystosowana do przechowywania w trybie ,,
Standby’’).
Dodatkową zaletą defibrylatora jest fakt, iż posiada wysokiej jakości uchwyt ścienny
zgony z normą PN EN 1789 pochodzący od tego samego producenta za pomocą
którego można go zamontować w kabinie wozu, co jest bardzo ważne w trakcie akcji,
gdy defibrylatory są narażone na uderzenia lub uszkodzenia spowodowane
szybkością i gwałtowną jazdą . Uchwyt zamontowany w kabinie wozu, który jest
dedykowany do konkretnego defibrylatora zapewnia jego stabilność i znacznie
zmniejsza ryzyko uszkodzenia czy niepożądanych wstrząsów.
Ponadto defibrylator posiada wysoką klasę odporności na wodę/kurz IP 55.
Defibrylator jest wytrzymały na upadki z wysokości 1m zgodnie z normą PN EN
1789. Urządzenie nie wymaga okresowych przeglądów gdyż wykonuje autotesty
sprawdzające oprogramowanie, panel obsługi, kalibrację EKG, zegar, zasilanie
wewnętrzne, test mikrofonu, test przycisków oraz HV przy 0V, 300V, 1600V.
Defibrylator posiada wskaźnik stanu informujący o pozostałej pojemności baterii,
rozładowanej baterii, przeprowadzonych autotestach, uszkodzeniach urządzenia.
Ponadto gdyż kończy się pojemność baterii urządzenie informuje o tym głosowo.
Producentem urządzenia, które chcemy państwu dostarczyć jest jeden z czołowych
na świecie producentów defibrylatorów dla służb ratowniczych.
Według naszej wiedzy na rynku dostępny jest tylko jeden model defibrylatora
określonego w tym momencie w SIWZ, co jest niezgodne z ustawą Prawo
Zamówień Publicznych oraz ustawą o finansach publicznych (art.44).
Poniżej przedstawiamy kilka wyroków KIO w tej sprawie:
,,Metodą
wyboru
oferty
najbardziej
odpowiadającej
oczekiwaniom
zamawiającego nie może być natomiast opis przedmiotu zamówień na tyle
drobiazgowy, że dopuszcza rozwiązań równoważnych staje się iluzoryczne, a
4
postawione wymagania spełnia w istocie tylko jeden produkt (…) W odniesieniu z
kolei do zarzutu dyskryminującego opis przedmiotu zamówienia (…), co skutkowało
ograniczeniem uczciwej konkurencji, ponownie należy zwrócić uwagę, na
jakiekolwiek potrzeby Zamawiającego nie mogą uchylać stosowania zasad
wyrażonych w treści ar. 7 ust. 1 PZP oraz art. 29 ust.2 Pzp. Żaden przepis Pzp oraz
żaden przepis Dyrektywy nie wskazuje, że zasady dyskryminacji są zasadami
warunkowymi, które nabierają znaczenia jedynie w kontekście potrzeb
Zamawiającego. Niedopuszczalne jest zatem ograniczenie lub wyłączenie
dostępu do zamówienia szerokim grupom wykonawców zdolnych do realizacji
przedmiotu zamówienia’’ (KIO/KD 80/12)
,,Ustawodawca stanął jednoznacznie na stanowisku, iż Zamawiający (będący
zazwyczaj instytucją publiczną lub jedynie dysponentem środków publicznych) nie
może w ramach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego formułować
opisu przedmiotu zamówienia, który bezpośrednio lub nawet pośrednio godziłby w
wyżej wskazana zasadę. Dyskryminując opisanie przedmiotu zamówienia
wpływa bowiem na znaczne ograniczenie konkurencyjności, które przejawia się
mniejszą ilością ofert złożonych w postępowaniu oraz może spowodować
zaoferowanie produktów tylko i wyłącznie jednego producenta.
Powyższe działanie grozi nieracjonalnym wydatkowaniem prze zamawiającego
środków publicznych, gdyż z jednej strony wykonawczej zmuszeni opisem
przedmiotu zamówienia do zaoferowania konkretnego produktu pozbawieni zostają
możliwości zaoferowania produktu alternatywnego, a z drugiej strony, ze względu na
brak presji konkurencyjnej nie są zmuszeni realiami rynkowymi odnoszącymi się do
takich produktów pozbawieni zostają możliwości zaoferowania produktu
alternatywnego, a z drugiej strony, ze względu na brak presji konkurencyjnej nie są
zmuszeni realiami rynkowymi odnoszącymi się do takich produktów do dostosowania
do nich ceny oferty, co nie daje możliwości udzielania zmówienia po niższej
(właściwej dla rynku) cenie. W efekcie prowadzi to d powstania ułomnego rynku
kreowanego przez zamawiających, na którym rzeczywistą konkurencją str. 10
zastępuje quasi- konkurencja między dostawcami tej samej technologii/produktów
tego samego producenta. Ustawodawca poprzez przesłanki negatywne określa, że
przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać
uczciwą konkurencję (art. 29 ust. 2 ustawy Pzp), to jest przez wskazanie znaków
towarowych , patentów lub pochodzenia z wyjątkiem, przypadku, gdy jest to
uzasadnione specyfiką zamówienia i jednocześnie zamawiający nie może opisać
przedmiotu zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń, a wskazaniu
takiemu towarzyszą wyrazy ,, lub równoważne’’ (art. 29 ust. 3 ustawy Pzp).
Wskazane przepisy służą realizacji zasady uczciwej konkurencji oraz równego
traktowania wykonawców (a co za tym idzie zasady
równego dostępu do
zamówienia), wyrażonych w art. 7 ust 1 ustawy Pzp. Użycie przez Zamawiającego
przy opisie przedmiotu zamówienia oznaczeń czy parametrów wskazujących
konkretnego producenta (dostawce) lub konkretny produkt narusza zasady
obiektywizmu i równego traktowania wszystkich podmiotów ubiegających się o
zamówienie publiczne.
5
Do stwierdzenia nieprawidłowości w opisie przedmiotu zamówienia, a tym samy
sprzeczności z prawem, wystarczy jedynie zaistnienie możliwości utrudnienia
uczciwej konkurencji poprzez zastosowanie określonych zapisów w specyfikacji,
niekoniecznie zaś realnego uniemożliwienia takiej konkurencji’’ (KIO/KD 14/12)
Przedstawiamy również wyniki kontroli doraźnej następczej przeprowadzonej przez
Urząd Zamówień Publicznych (UZP/DKUE/KD/18/2013): ,, Użycie przez
Zamawiającego przy opisie przedmiotu zamówienia oznaczeń czy parametrów
wskazujących na konkretnego producenta (dostawce) lub konkretny produkt narusza
zasady obiektywizmu i równego traktowania wszystkich podmiotów ubiegających się
o udzielenie zamówienia publicznego. Zamawiający powinien uniknąć więc
wszelkich sformułowań lub parametrów, które wskazywałyby na konkretny
produkt albo na konkretnego wykonawcę. Przy czym produkt nie musi być
nazwany przez Zamawiającego, wystarczy aby wymogi i parametry dla przedmiotu
zamówienia zostały określone w taki sposób, że aby je spełnić wykonawca musi
dostarczyć jeden konkretny produkt.
(…) nie jest zatem dopuszczalna taka konfiguracja parametrów, która
wskazywałaby na produkt jednego producenta, skoro istnieją produkty innych
producentów o zbliżonych cechach użytkowych.’’
Biorąc pod uwagę powyższe wyroki i opinie jeszcze raz należy wspomnieć, iż
Zamawiający nie może opisywać przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający
uczciwą konkurencję i wskazujący na konkretny produkt konkretnego producenta,
szczególnie gdy na rynku dostępnych jest wiele defibrylatorów dedykowanych
do straży pożarnej spełniających wymogi określone we wszystkich
dokumentach określających minimalne wymagania
dla defibrylatorów
dostarczonych do straży pożarnej m. in. ,, Zasady użytkowe dla zautomatyzowanych
defibrylatorów AED’’.
Odpowiedź:
Zamawiający określił minimalne wymagania techniczno-użytkowe zestawu
zautomatyzowanego defibrylatora AED w załączniku nr 3 do SIWZ. Ocena
równoważności może nastąpić tylko na podstawie konkretnej złożonej
w postępowaniu oferty, nie można jej dokonać abstrakcyjnie. Funkcja wyjaśnień
do treści SIWZ nie służy ustalaniu, czy dane rozwiązanie proponowane
przez wykonawcę składającego pytanie jest równoważne do rozwiązania
wymaganego w opisie przedmiotu zamówienia.
Pytanie 7
„Pytanie nr 2 Czy Zamawiający dopuści możliwość wydłużenia terminu realizacji
zamówienia do 15.12.2015 r.?”
Odpowiedź:
Zamawiający podtrzymuje zapisy SIWZ w tym zakresie.
6
Niniejsza treść zostaje zamieszczona oraz przesłana zgodnie z Art. 38 ust 4. ustawy
PZP. Nie zachodzi przesłanka opisana w Art. 38 ust. 6. Termin składania
oraz otwarcia ofert nie ulega zmianie.
7