Od plik 13 – 19 min

P r o t o k ó ł Nr XIX/2008
sesji zwyczajnej Rady Miejskiej Starogardu Gdańskiego
z dnia 27 lutego 2008 r.
odbytej w sali konferencyjnej Urzędu Miejskiego przy ul. Gdańskiej 6.
Obrady rozpoczęto dnia 27 lutego 2008 r. o godz. 1200, a zakończono o godz.
2120.
Obradom przewodniczyła - Pani Helena Bugaj Przewodnicząca Rady Miejskiej
Stan radnych Rady Miejskiej - 21
Obecni P.P. radni:
1.Banach Arkadiusz
2.Bugaj Helena
3.Cesarz Piotr
4.Cychnerski Piotr
5.Gajda Ryszard
6.Jankowski Marek
7.Kubkowski Stanisław
8.Kurkowski Henryk
9.Muchowski Józef
10.Neumann Rafał
11.Prabucki Piotr
12.Rupniewski Waldemar
13.Ruśniak Sławomir
14.Skiba Krzysztof
15.Strzelczyk Jan
16.Ewa Treder
17.Walczak Tomasz
18.Wostal Wiesław
19.Zakrzewska Barbara
P.P radni nieobecni usprawiedliwieni:
1. Aleksandra Florek
P.P radni nieobecni nieusprawiedliwieni:
1. Małgorzata Grzecznowska
1
Zaproszeni goście:
1)Karasek Andrzej
- Dyrektor ZBM
2)Klecha Henryk
- Dyrektor MZK
3)Grygiel Marek
- Dyrektor AWP
4)Edward Sobiecki
- Starogardzki Klub Biznesu
5)Bogumiła Powierza
- Rada Powiatu
6)Wiesław Proll
- Dyrektor MBP
7)Janusz Domachowski - Dyrektor TBS
8)Bernadeta Smuda
- Dyrektor MOPS
9)Piotr Kołakowski
- Dyrektor ZUOK Stary Las
10)Tomasz Matkun
- Biuro Konsultacyjno-Projektowe TRAFIK
Przedstawiciele Urzędu Miejskiego:
1) Stachowicz Edmund
- Prezydent Miasta
2) Żak Eugeniusz
- z-ca Prezydenta Miasta
3)Wojciechowski Henryk
- z-ca Prezydenta Miasta
4)Toporowski Zbigniew
- Sekretarz Miejski
5)Aletorowicz Elżbieta
- Skarbnik Miejski
6)Kendzierska – Błyskal Ewa
- z-ca Skarbnika Miejskiego
7)Putkamer - Bielińska Grażyna
- Naczelnik WGGGiR
8)Tomasz Rzepka
- Naczelnik WTI
9)Krzysztof Kuśmierczuk
- Naczelnik WR
10)Sławomir Bieliński
- p.o. Zastępcy Naczelnika WO
11)Szakiel Ludwik
- Naczelnik WPiWZ
Porządek obrad:
1.
2.
3.
4.
5.
Otwarcie sesji.
Stwierdzenie prawomocności obrad.
Zmiany do porządku obrad.
Przyjęcie protokołu XVIII sesji.
Sprawozdanie z pracy Prezydenta Miasta za okres od 15.01.2008 do
06.02.2008 r.
6. Interpelacje radnych (pisemne).
7. Zapytania radnych.
8. Aktualizacja Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Starogard
Gdański
- dyskusja.
2
9. Analiza rozwiązań układu drogowego w mieście.
1) podjęcie uchwały w sprawie zaakceptowania koncepcji usprawnienia ruchu drogowego w układzie ulic miasta Starogard Gdański zawartego w opracowaniu Biura Konsultacyjno-Projektowego Inżynierii Drogowej
„TRAFIK” s.c. w Gdańsku.
10.Sprawozdanie z dotychczasowych działań mających na celu pozyskanie
środków UE na zadania własne w latach 2007-2008. (informacja ustna).
11.Podjęcie uchwał w sprawie:
1) zmian w budżecie Gminy Miejskiej Starogard Gdański na 2008 rok
(zmiana 1),
2) zmieniająca uchwałę Nr XVIII/173/2008 z dnia 30 stycznia 2008 r. w
sprawie zakresu i zasad przyznawania dotacji z budżetu Gminy Miejskiej Starogard Gdański na realizację zadań prowadzonych w formie gospodarki pozabudżetowej,
3) wyrażenia zgody na wniesienie wkładu pieniężnego do Przedsiębiorstwa
Wodociągów i Kanalizacji „Star-Wik” spółki z o.o. w Starogardzie
Gdańskim na podwyższenie kapitału zakładowego Spółki,
4) wyrażenia zgody na obciążenie nieruchomości ograniczonym prawem
rzeczowym – użytkowaniem oraz w sprawie wyrażenia zgody na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia umowy,
5) wyrażenia zgody na zawarcie umów wynajmu lokali na okres powyżej 3
lat oraz wyrażenia zgody na odstąpienie od obowiązku przetargowego
trybu zawarcia tych umów,
6) likwidacji zakładu budżetowego Gminy Miejskiej Starogard Gdański –
Agencji Wspierania Przedsiębiorczości w Starogardzie Gdańskim,
7) zmieniająca uchwałę Nr IV/33/2007 Rady Miejskiej Starogardu Gdańskiego z dnia 17 stycznia 2007 r. w sprawie ustalenia diet radnych Rady
Miejskiej Starogardu Gdańskiego.
8) rozpatrzenia skargi na działalność Kierownika gminnej jednostki organizacyjnej – Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej.
12. Informacja Przewodniczącej Rady o działaniach podejmowanych w okresie
międzysesyjnym.
13. Informacja o odpowiedziach udzielonych na interpelacje radnych złożonych
na poprzedniej sesji.
14. Odpowiedzi na zapytania radnych.
15. Dyskusja – wolne wnioski.
16. Zakończenie obrad XIX sesji Rady Miejskiej.
Przed otwarciem obrad XIX sesji Rady Miejskiej Przewodnicząca Rady Miejskiej w imieniu radnych złożyła Prezydentowi Miasta serdeczne życzenia z okazji zbliżających się urodzin.
Pan Edmund Stachowicz – Prezydent Miasta – podziękował Przewodniczącej
Rady oraz wszystkim radnym za życzenia.
3
Ad. pkt 1 i 2
Przewodnicząca Rady Miejskiej – otworzyła obrady XIX sesji Rady Miejskiej.
Przywitała pana Prezydenta Miasta, zaproszonych gości, media oraz radnych
Rady Miejskiej.
Stwierdziła prawomocność obrad.
Ad. pkt 3
Przewodnicząca Rady Miejskiej – zapytała czy są zmiany do porządku obrad?
Pan radny Piotr Cychnerski – w związku z tym, że prace Komisji Statutowej
nie zostały zakończone wnioskował o zdjęcie z porządku obrad uchwały w sprawie przyjęcia statutu.
Pan radny Waldemar Rupniewski – zapytał dlaczego prace nie zostały jeszcze
ukończone? Zaznaczył, że wszyscy wiedzieli o zamiarze zlikwidowania AWP.
Pan radny Piotr Cychnerski – odpowiedział, że w przypadku podjęcia wszystkich propozycji m.in. likwidację AWP w statucie wystąpiłaby sprzeczność pomiędzy stanem faktycznym a uchwalonym statutem. Dodał, że w dalszym ciągu
wpływają wnioski i propozycje do statutu.
Pan radny Waldemar Rupniewski – zapytał czy pan Cychnerski jako Przewodniczący Komisji Statutowej nie wiedział o likwidacji AWP?
Pan radny Piotr Cychnerski – ponownie odpowiedział, że gdyby umieszczono
zmianę w statucie o likwidacji AWP to byłaby ona niezgodna ze stanem faktycznym co prowadziłoby do kolejnej zmiany statutu.
Pan radny Arkadiusz Banach – powiedział, że jest zdziwiony pytaniami radnego Rupniewskiego. Dodał, że widocznie jest zła komunikacja w Klubie radnego, gdyż członkiem Komisji Statutowej jest członek również tego Klubu.
Przewodnicząca Rady Miejskiej – zapytała kto jest za zdjęciem uchwały z porządku obrad?
Rada Miejska w głosowaniu jawnym, jednogłośnie zdjęła uchwałę z porządku obrad.
Pan radny Piotr Prabucki – wnioskował o zmianę zapisu w punkcie 8. Zaproponował aby zdjęto z porządku punkt „b” - podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Strategii, Rozwoju Społeczno – Gospodarczego Miasta Starogard Gdański
na lata 2008 – 2018”. Uzasadnił, iż jest to również stanowisko całej Komisji Budżetu, Strategii i Programów Pomocowych. Dodał, że prace nad strategia trwają
w dalszym ciągu. Stwierdził, że można przeprowadzić dyskusję, ale bez podjęcia uchwały w tej sprawie. Poinformował, iż na Komisji zaproponowano, by
zorganizować posiedzenie Komisji z udziałem wszystkich radnych oraz przedstawicielami jednostek gospodarczych, pozarządowych poświęcone wyłącznie
Strategii. Następnie wnioskował o zdjęcie z porządku obrad punktu 11 ppkt 7.
Zaznaczył, że Komisja Budżetu, Strategii i Programów Pomocowych zaopinio4
wała ten projekt uchwały negatywnie. Powiedział, że należy przygotować projekt uchwały rozstrzygający ten problem w skali całego miasta. Zaproponował,
aby tę uchwałę przenieść na kolejną sesję Rady Miejskiej.
Przewodnicząca Rady Miejskiej – powiedziała, że chciałaby zapewnienie, że
uchwała ta zostanie wprowadzona na następnej sesji.
Pan radny Piotr Cesarz – zapytał czy Komisja lub radni składając wnioski o
zmiany Strategii spotkali się z taką sytuacją, w której nie zostały one uwzględnione? Zwracając się do Przewodniczącego Komisji Budżetu, Strategii i Programów Pomocowych zapytał w jaki sposób zostały rozstrzygnięte propozycje
zgłaszane przez Komisję. Powiedział, że zdaje sobie sprawę, iż Komisja Budżetowa nie od dzisiaj widzi potrzebę zmiany Strategii.
Pan radny Piotr Prabucki – wyjaśnił, że wniosek na Komisji był jeden, a mianowicie po zakończeniu prac na Strategią, które w tej chwili się odbywają niezbędne jest specjalne posiedzenie Komisji w tej sprawie, celem wypracowania
ostatecznej opinii.
Przewodnicząca Rady Miejskiej – poddała pod głosowanie wniosek radnego
Prabuckiego o zdjęcie z porządku obrad uchwały w sprawie Strategii przy pozostawieniu dyskusji?
za głosowało
przeciw głosowało
wstrzymało sie od głosu
-
17 radnych
0 radnych
2 radnych
Rada Miejska w głosowaniu jawnym, zdjęła uchwałę z porządku obrad.
Pan radny Henryk Kurkowski – powracając do tematu uchwały zmieniającej
uchwałę Nr XVII/167/2004 z dnia 24 marca 2004 r. w sprawie wyrażenia zgody
na udzielenie spółdzielniom mieszkaniowym bonifikaty od ceny sprzedaży prawa własności gruntu powiedział, że ma na uwadze ludzi, którzy są właścicielami
garażów, lecz nie są właścicielami gruntów leżących pod nimi. Powiedział, że
uchwała ta dotyczy spółdzielni mieszkaniowej. Żadne opinie nie mają znaczenia. Stwierdził, że jeżeli uchwała ta zostanie zdjęta z porządku to tylko dlatego,
by nie skłócić ludzi. Wyraził nadzieję, że na następnej sesji sprawa ta zostanie
rozstrzygnięta.
Pan radny Krzysztof Skiba – powiedział, że w uzasadnieniu tej uchwały nie
ma określonych ewentualnych skutków finansowych. Zaznaczył, że powinno to
zostać uzupełnione.
Przewodnicząca Rady Miejskiej – poddała pod głosowanie wniosek radnego
Prabuckiego o zdjęcie z porządku obrad uchwały zmieniającej uchwałę Nr
XVII/167/2004 z dnia 24 marca 2004 r. w sprawie wyrażenia zgody na udzielenie spółdzielniom mieszkaniowym bonifikaty od ceny sprzedaży prawa własności gruntu.
5
Rada Miejska w głosowaniu jawnym, jednogłośnie zdjęła uchwałę z porządku obrad.
Pani radna Barbara Zakrzewska – zaproponowała poszerzenie porządku obrad o uchwałę w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Kierownika gminnej
jednostki organizacyjnej – Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej.
Poinformowała, iż skarga wpłynęła w styczniu a jej materiał był obficie udokumentowany. Komisja zapoznała się ze sprawą. Dodała, iż radni otrzymali projekt uchwały. Poprosiła, by podjąć tę uchwałę bez zbędnej zwłoki.
Przewodnicząca Rady Miejskiej – poddała pod głosowanie wniosek radnej Zakrzewskiej o ujęcie w porządku obrad uchwały w sprawie skargi na działalność
Kierownika gminnej jednostki organizacyjnej – Dyrektora Miejskiego Ośrodka
Pomocy Społecznej.
Rada Miejska w głosowaniu jawnym, jednogłośnie ujęła uchwałę w porządku obrad.
Pan radny Henryk Kurkowski – powiedział, że od maja nie ma Przewodniczącego Komisji Kultury. Zaznaczył, że należy podjąć uchwałę, która ureguluje tą
sytuację.
Pan radny Piotr Cesarz – stwierdził, iż członkowie Komisji Kultury już niejednokrotnie zgłaszali potrzebę wyłonienia Przewodniczącego tej Komisji. Dodał, że wnioski zostały kierowane do Przewodniczącej Rady w związku z tym
członkowie Komisji sądzili, że ta sprawa zostanie rozstrzygnięta. Jego zdaniem,
jeżeli Komisji czeka już tak długo to, możliwe jest że poczeka kolejny miesiąc.
Zaproponował, by Prezydium Rady przygotowało na następną sesję stosowny
projekt uchwały.
Przewodnicząca Rady Miejskiej – poinformowała, iż projekt tej uchwały został przygotowany. Jeżeli wolą Komisji jest rozpatrzenie tej sprawy to może to
nastąpić na dzisiejszej sesji.
Pan radny Ryszard Gajda – stwierdził, że dyskusja na temat Przewodniczącego Komisji Kultury jest niekulturalna i śmieszna. Jego zdaniem jest to decyzja
polityczna.
Pan radny Stanisław Kubkowski – zapytał dlaczego nie można podjąć uchwały na tej sesji skoro jest ona przygotowana. Powiedział, że również jego zdaniem
jest to gra polityczna.
Przewodnicząca Rady Miejskiej – poddała pod głosowanie wniosek o ujęcie w
porządku obrad uchwały w sprawie wybory Przewodniczącego Komisji Kultury.
Pan radny Tomasz Walczak – powiedział, że radni nie otrzymali tego projektu
uchwały. Powiedział, że w przypadku braku Przewodniczącego Komisji posiedzenia zwołuje Z-ca Przewodniczącego, którego dzisiaj nie ma.
Przewodnicząca Rady Miejskiej – poddała pod głosowanie porządek obrad z
dokonanymi zmianami.
6
Rada Miejska w głosowaniu jawnym, jednogłośnie przyjęła porządek obrad
wraz z poprawkami.
Ad. pkt 4
Przewodnicząca Rady Miejskiej - poddała pod głosowanie przyjęcie protokołu
XVIII sesji Rady Miejskiej Starogardu Gdańskiego z dnia 30 stycznia 2008
roku:
za przyjęciem protokołu głosowało
przeciw
wstrzymało się od głosu
-
14 radnych,
0 radnych,
5 radnych,
Rada Miejska, w głosowaniu jawnym, przyjęła protokół XVIII sesji
Rady Miejskiej, z dnia 30 stycznia 2008 roku.
Ad. pkt 5
Sprawozdanie z pracy Prezydenta Miasta za okres od 15.01.2008 do
06.02.2008 r.
Niniejsze sprawozdanie stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
Pan radny Sławomir Ruśniak - zgłosił zapytania do następujących spraw:
- str. 6 pkt 4 – zapytał o jakiej nieruchomości jest mowa i jak wygląda sprawa
przetargu?
- str. 8 pkt 2 – zapytał czy są chętni na zakup tego mieszkania?
- str. 10 pkt 1 – chciał się owiedzieć czym ta zmiana pierwszeństwa została podyktowana. Jego zdaniem nie musiało dojść do podjęcia takich kroków.
- str. 14 pkt 1 – zapytał o jakich projektach jest mowa i jaki jest interes miasta w
tych projektach.
Pan radny Tomasz Walczak - zgłosił zapytania do następujących spraw:
- str. 2 pkt 11 – powiedział, że są to działki osoby prywatnej. W skład tych działek wchodzą mury obronne. Zapytał czy korzystanie z tych terenów przez miasto może zakończyć się na drodze sądowej oraz czy wpływają roszczenia od
osoby, do której należą te tereny?
- str. 10 pkt 4, 5 – stwierdził, że należy zastanowić się nczy dobrym rozwiązaniem jest wydawanie „Starogardzkiego Ratusza”. Powiedział, że jego zdaniem
jest to „reklamówka wyborcza” Prezydenta Miasta. Zaznaczył, że 65 tys zł to jedynie środki na wydanie druku, a dochodzą do tego również koszty utrzymania
obsługi. Powiedział, że inne samorządy wydaja gazetkę na zwykłym papierze,
które są pokserowane, a nastepnie roznoszone w różne punkty miasta. W Starogardzkim Ratuszu są jedynie informacje na temat spotkań i imprez, w których
uczestniczył Pan Prezydent. Stwierdził, że jeżeli Pan Prezydent w taki sposób
szuka promocji to może skorzystać z własnych środków finansowych.
Pan radny Krzysztof Skiba - zgłosił zapytania do następujących spraw:
7
- str. 6 pkt 5 – powiedział, że jest to duża działka. Zapytał jaka jest zasadność
przyznawania bonifikaty? Następnie chciał się dowiedzieć według jakich kryteriów następuje opublikowanie ogłoszenia o przetargu?
- str. 2 pkt 24 – zapytał według jakich kryteriów prowadzone są wyceny? Powiedział, że wahają sie od 23 zł aż do 100 zł. Zapytał dlaczego zostało to opublikowane w The Times?
Pan radny Wiesław Wostal - zgłosił zapytania do następujących spraw:
- str. 1 pkt 5 – poprosił o szczegółowe wyjaśnienie tej sprawy, czyli gdzie nastąpiła rozbiórka i w jaki sposób płyty zostały rozdysponowane.
- str. 1 pkt 7 – zapytał dlaczego jest brak chętnych do przystąpienia to tego przetargu.
- str. 1 pkt 8 – powiedział, że wielu ludzi o lat czeka na mieszkania. Zapytał dlaczego sprzedaje się mieszkania, a nie zaspokaja potrzeb ludzi którzy na nie czekają?
- str. 1 pkt 9 – zapytał czy często sprzedaje się tereny Enerdze z bonifikatą i czy
miasto z tego tytułu ma jakieś korzyści.
- str. 2 pkt 13,21 – zapytał czy nie mogło być to przeprowadzone wcześniej?
Chciałby poznać kolejność ogłaszania tych konkursów. Następnie zapytał czy te
organizacje w miesiącu lutym mogą liczyć na jakieś środki pieniężne?
- str. 2 pkt 22 – zapytał czy zgoda wiąże się z tym, iż ten obiekt istniał już
wcześniej i czy właściciel będzie mógł rozbudowywać swój obiekt, mając zgodę
na obiekty wielkopowierzchniowe?
Pani Grażyna Putkamer- Bielińska – Naczelnik WGGGIR - odpowiedziała
na pytania radnych:
- pana Wiesława Wostala – str. 1 pkt 7 odpowiedziała, że ze względu na braku
ofert Pan Prezydent ogłosił warunki drugiego przetargu. Zaznaczyła, że jest
mowa o lokalu na Al. Wojska Polskiego 36. Nie jest to mieszkanie po remoncie
więc decyzją Komisji Mieszkaniowej było wystawienie mieszkania do przetargu
- str. 1 pkt 8 - stwierdziła, że głównym powodem jest by nie pogłębiać kosztów
remontów w ZBM.
- str. 1 pkt 9 – powiedziała, że jest uchwała Rady Miejskiej obowiązująca w tym
zakresie, która mówi o zwolnieniu z trybu przetargowego i możliwości udzielenia 50 % bonifikaty. Poinformowała, że są to tereny do wyposażania osiedli
miejskich w energie elektryczną.
- pana Tomasza Walczaka – str. 2 pkt 11-powiedziała, że Pan Prezydent podtrzymuje swoją decyzje dotyczącą zaoferowania kwoty wykupu tego gruntu w
kwocie 41.782 zł. Zaznaczyła, że jest to tylko 98 m² gruntu więc cena jest bardzo wysoka. Jeżeli chodzi o zakończenie tej sprawy na drodze sądowej należałoby zapytać radców prawnych.
- pana Krzysztofa Skiby – str. 2 pkt 24 -powiedziała, że przy każdej nieruchomości jest niezbędne pokreślenie jej wartości przez rzeczoznawcę majątkowego.
Zleca się to rzeczoznawcy z uprawnieniami państwowymi. Na wartość nieruchomości mają wpływ różne czynniki. Powiedziała, że cel wyceny też jest istot8
ny, gdyż to czy grunty są zbywane w drodze bez przetargowej lub w drodze
przetargu jest pierwszym uwarunkowaniem, które wpływaj na to jakie się bierze
do porównania przez rzeczoznawce nieruchomości. Kolejnym ważnym elementem jest lokalizacja nieruchomości oraz wyposażenie w infrastrukturę. Odpowiadając na kolejne pytanie powiedziała, że jest to gazeta ogólnopolska. Jak wynika z ustawo o gospodarce nieruchomościami, każda nieruchomość o wartości
wyższej niż 100 tys euro musi być opublikowana dwa miesiące przed ogłoszeniem przetargu w prasie ogólnopolskiej
- pana Sławomira Ruśniaka -str. 6 pkt 4 -odpowiedziała, że jest to nieruchomość
zabudowana budynkami gospodarczymi. Dodała, że jest tam też stajnia oraz hipodrom. Część obiektów jest pustych oprócz stajni i 50 metrowego obiektu, z
którego korzysta stowarzyszenie zajmujące się hodowlą gołębi. Powiedziała, że
cała nieruchomość miała powierzchnię ponad 6 ha. Za zgoda konserwatora został on podzielony na dwie części. Poinformowała, że teren wraz z pałacem został juz zakupiony przez osobę prywatną. Ustawa o gospodarce nieruchomościami mówi jednoznacznie, że jeżeli nieruchomość jest wpisana do rejestru zabytków to jej cenę obniża się o 50 %. Przetarg jest zaplanowany na 1 kwietnia 2008
roku.
-str. 8 pkt 2 – powiedział, że zostały składane wnioski najemców o kupno
mieszkań. Dodała, że zaistniała sytuacja, w której szambo znajdowało się na
prywatnej posesji u sąsiada. Sytuacja została rozstrzygnięta poprzez podpisania
aktu służebności korzystania z szamba. Warunek wywozu szamba i ponoszenia
kosztów był warunkiem sprzedaży mieszkania na ulicy Magazynowej.
Pan radny Krzysztof Skiba – zapytał czy jest możliwe przyjęcie wyższych
wartości przy sprzedaży nieruchomości gruntów, jeżeli z góry wiadomo, że zostanie ona sprzedana o 50 % taniej.
Pani Grażyna Putkamer- Bielińska – Naczelnik WGGGIR – odpowiedziała,
że Pan Prezydent korzysta z takiej możliwości. W zapisie ustawy jest zapis mówiący iż nie można sprzedać nieruchomości za cenę niższą niż wycena. Wartość
nieruchomości została podwyższona prawie o 100%.
Pan Tomasz Rzepka – Naczelnik WTI - odpowiedział na pytania radnych:
- pana Wiesława Wostala - str. 1 pkt 5 – odpowiedział, że dotyczy to prywatnego wniosku zakupienia płyt betonowych rozbiórkowych z magazyny depozytowego. W związku z tym, iż płyty te są wykorzystywane do napraw chodników
oraz na odsprzedaż płyt betonowych za zgodą Prezydenta Miasta.
- pana Sławomira Ruśniaka – str. 10 pkt 1 – powiedział, że przy ulicy Nowowiejskiej powstał hipermarket, co spowodowało, że natężenie ruchu na tej ulicy
jest dużo większe. Powiedział, że zmiana pierwszeństwa miała na celu ma to na
celu zwiększenie bezpieczeństwa na drodze.
Zastępca Prezydenta Miasta Eugeniusz Żak -dodał, że zmiany o organizacji
ruchu są wiadome dużo wcześniej. Informacje na ten temat będą podawane w
prasie oraz telewizji kablowej. Odpowiedział na pytanie radnego:
9
- pana Wiesława Wostala – str. 2 pkt 22 - powiedział, że jest to lokalizacja przewidziana w studium uwarunkowań. Właściciel wystąpił z wnioskiem o udzielenie zgody na działalność wielkopowierzchniową. Dodał, że ma on prawo na prowadzenie takiej działalności.
Zastępca Prezydenta Miasta Henryk Wojciechowski – udzielił odpowiedzi
na pytania radnego:
- pana Wiesława Wostala – str.2 pkt 13,21- poinformował, że te zapisy dotyczą
rozpoczęcia procedury postępowania. Procedura może być rozpoczęta przed
uchwaleniem budżetu natomiast rozpisanie i przeprowadzenie konkursu nie jest
możliwe przed uchwaleniem budżetu. Poinformował, że Gmina Miejska zleca
zadanie i płaci stowarzyszeniom za jej wykonanie, a nie za funkcjonowanie.
- pana Tomasza Walczaka – str. 10 pkt 4,5 -powiedział, że chodzi o dofinansowanie inauguracji Roku Niemieckiego. Dodał, że było to przedstawione w programie. Powiedział, że w kwestii Ratusza Starogardzkiego będzie odpowiadać
Sekretarz Miejski.
- pana Sławomira Ruśniaka -str. 14 pkt 1 – przypomniał, że Gmina Miejska jest
członkiem stowarzyszenia Qec – ERAN z siedzibą w Brukseli. Dodał, że jest to
stowarzyszenie prestiżowe. W czerwcu tego roku w Starogardzie Gdańskim odbędzie się konferencja międzynarodowa z udziałem tego stowarzyszenia. Powiedział, że Gmina przystępuje do dwóch projektów, które pozwolą na zdobycie informacji o doświadczeniach innych w zakresie rozwoju społecznego jak również
na temat kwestii starzenia się społeczeństwa. Projekty te nie będą obciążały budżetu Gminy. Wkładem własnym Gminy będzie praca urzędników w tym zadaniu.
Pan radny Sławomir Ruśniak - powiedział, że urzędnikom będzie się należeć
wynagrodzenie za ich pracę, a więc będzie to miało wpływ na budżet.
Zastępca Prezydenta Miasta Henryk Wojciechowski – stwierdził, że propozycja udziału w tych projektach padła od urzędników, więc z chęcią zgodzą się
wykonać to zadanie za darmo.
Pan radny Sławomir Ruśniak -zgodził się z radnym Tomaszem Walczakiem,
który twierdzi, że lepsze rezultaty w promowaniu Starogardu Gdańskiego osiągnie się poprzez młodzież, która wyjedzie na turniej do Hillerod niż poprzez
wydawanie „Ratusza”. Dodał, że inne gminy również wydają pisma, ale znacznie skromniejsze w szacie graficznej, a co za tym idzie za niższe środki pieniężne.
Zastępca Prezydenta Miasta Henryk Wojciechowski – powtórzył, że środki
na promocję miasta zostały zmniejszone. Możliwość wydatkowania środków na
wyjazd był możliwy tylko z tej puli pieniężnej.
Pan radny Krzysztof Skiba -zapytał czy w związku z tym, że ilość środków
pieniężnych na promocję miasta zmniejszono została dokonana analiza zadań
planowanych na rok bieżący?
Zastępca Prezydenta Miasta Henryk Wojciechowski – odpowiedział, że analiza została wykonana i jednym z efektów jest brak możliwość wyjazdu mło10
dzieży do Hillerod. Poinformował, że ze środków, które obecnie posiada Wydział Promocji i Współpracy Zagranicznej możliwe jest uczestnictwo tylko w
kilku przedsięwzięciach.
Pan radny Ryszard Gajda -odwołując się do wypowiedzi Zastępcy Prezydenta
Henryka Wojciechowskiego powiedział, że Hillerod przeznaczyło nagrodę dla
najlepszego sportowca, która w tym roku z różnych powodów nie została przyznana. Zapytał czy Gmina Miejska konsultowała się z Klubami Sportowymi w
celu pozyskania sponsorów, którzy mogliby pokryć część wydatków na wyjazd.
Dodał, że z KP Wierzyca nikt w tej sprawie nie podjął rozmów.
Zastępca Prezydenta Miasta Henryk Wojciechowski – powtórzył, że środków, które obecnie posiada WPIWZ możliwe jest uczestnictwo tylko w kilku
głównych przedsięwzięciach. Zaznaczył, że jeżeli Klub znajdzie sponsorów to
nie ma żadnych zastrzeżeń by młodzież wyjechała na turniej sportowy do Hillerod.
Pan radny Ryszard Gajda -odpowiedział, że jeżeli uda im się wyjechać to zrobią to bez zgody Prezydenta Miasta.
Zastępca Prezydenta Miasta Henryk Wojciechowski – powiedział, że na poprzedniej sesji wyjaśnił czym będzie skutkowało obcięcie środków na promocję
miasta.
Pan radny Henryk Kurkowski -odpowiedział, że będąc radnym w IV kadencji zastanawiał się dlaczego mieszkańcy muszą kupować „Dziennik Bałtycki”,
by otrzymać „Akoladę”, która znajdowała się w tej gazecie? Zaznaczył, że „Starogardzki Ratusz” jest gazetą bezpłatną, która jest dostępna dla każdego mieszkańca Starogardu Gdańskiego. Dziwią go komentarze, że Prezydent pojawia się
na każdym zdjęciu. Dodał, że gdy następny Prezydent będzie innej opcji to sytuacja będzie taka sama.
Sekretarz Miejski – Zbigniew Toporowski - przedstawił radnym biuletyny
wydawane przez sąsiednie gminy między innymi przez Skarszewy i Chojnice.
Dodał, że są one zbliżone jakościowo do „Starogardzkiego Ratusza”. Dodał, że
został ogłoszony przetarg na wydanie druku. Przetarg wygrała firma „Folarex” z
siedzibą w Elblągu. Zaznaczył, że jest to biuletyn samorządowy i zawarte są w
nim informacje dotyczące miasta. Władzą wykonawczą jest Prezydent Stachowicz więc co jakiś czas bierze on udział w spotkaniach, które są opisywane w
biuletynie.
Pan radny Rafał Neumann - przedstawił radnym i wszystkim zebranym biuletyn Gdyni. Dodał, że jest on wydawany na ekologicznym papierze. Zaznaczył,
że w tym biuletynie nie ma nawet jednego zdjęcia Prezydenta tego miasta.
Stwierdził, że „Starogardzki Ratusz” jest prywatnym biuletynem Prezydenta
Stachowicza.
Sekretarz Miejski – Zbigniew Toporowski – stwierdził, że każdy może mieć
własne zdanie na ten temat.
Pan radny Sławomir Ruśniak - zaproponował, aby poszukać środków na wyjazd do Hillerod z innego paragrafu. Dodał, że może to być część kwoty. Zazna11
czył, że ta młodzież będzie promowała i reprezentowała Starogard Gdański poza
granicami kraju.
Pan radny Waldemar Rupniewski – odnosząc się do tematu „Starogardzkiego
Ratusza” powiedział, że grudniowej sesji rady Miejskiej została podjęta uchwała
o ustanowieniu roku 2008 Rokiem Kultury Niemieckiej. Dodał, że na uroczystej
inauguracji były obecne jedynie trzy osoby z Rady Miejskiej. Zapytał o kim
mają pisać redaktorzy tego biuletynu skoro radni nie uczestniczą w spotkaniach.
Pan radny Rafał Neumann – powiedział, że należy wydawać tanią gazetę na
ekologicznym papierze.
Ad. pkt 6
Interpelacje radnych.
Pan radny Stanisław Kubkowski – powiedział, że miasto procesuje się od 12
lat w sprawie „Polsatu”. Jest to najdłuższy proces sądowy w Polsce. Stwierdził,
że nikt na sali nie zaproponował co zrobić by zakończyć ten proces. Złożył
wniosek by Biuro Rady Miejskiej przygotowało stosowną uchwały zobowiązującą Prezydenta Miasta do zgłoszenie tej sprawy do Centralnego Biura Antykorupcyjnego w celu ustalenia czy nie dochodziło w tym czasie do korupcji.
Ad. pkt 7
Pan radny Sławomir Rusniak -zgłosił zapytania w sprawach:
1)Powiedział, że odbyło się spotkanie, w którym uczestniczyły związki zawodowe pracowników oświaty. Zwracając się do Z-cy Prezydenta Henryka Wojciechowskiego zapytał na jakim etapie zakończono rozmowy oraz w jakim czasie
nauczyciele otrzymają zaległe pieniądze.
2)Poprosił, aby Prezydent Miasta ustosunkował się do dwóch artykułów na temat sytuacji w „Starkomie”. Zapytał czy po tym artykule zostały przeprowadzone kontrole w w/w przedsiębiorstwie oraz czy Prezydent otrzymał informacje na ten temat od Rady Nadzorczej tej firmy? Następnie poprosił, by Prezydent Miasta odniósł się do umieszczonego w „Starogardzkim Ratuszu” wywiadu udzielonego przez Skarbnika Miejskiego. Jego zdaniem było to wystąpienie
polityczne.
Pan radny Tomasz Walczak -zgłosił zapytania w sprawach:
1)Powiedział, że na poprzedniej sesji apelował o zwołanie dodatkowej sesji dotyczącej wyłącznie sprawy „Polsatu”. Zgłaszał prośbę by radni otrzymali kopię
wyroku w sprawie „Polsatu”. Zaznaczył, że Przewodnicząca Rady Miejskiej
otrzymała wyrok w tej sprawie w styczniu i do dzisiejszego dnia radni nie
otrzymali tych dokumentów. Zapytał kiedy radni otrzymają wszystkie dokumenty dotyczące „Polsatu”
2)Poinformował, iż zwrócili się do niego mieszkańcy z informacją, że osoby,
które posiadają kartę inwalidzką są represjonowane przez pracowników Agencji
Wspierania Przedsiębiorczości. W przypadku, kiedy na płatnym parkingu na
Rynku brakuje miejsca dla osób posiadających tę kartę i parkują pojazdy w in12
nym miejscu to są oni karani mandatem. Zauważył, że miejsca parkingowe
przeznaczone dla osób niepełnosprawnych pozajmowane są przez osoby zdrowe. Zaznaczył, że interweniował w owej sprawie. Dowiedział się, że osoby parkujące na miejscu przeznaczonym dla osób niepełnosprawnych nie podlegają
żadnym karom i mandatom. Powinno się zwracać kierowcom uwagę by nie blokowali osobom niepełnosprawnym miejsc parkingowych. Poprosił o wyjaśnienie tej sprawy przez dyrektora AWP oraz Prezydenta Miasta.
3)Następnie poruszył sprawę terenu wokół hotelowca na ulicy Kopernika. Powiedział, że stan tego terenu jest nieodpowiedni. Znajdują się na nim dziury
oraz błoto. Zaznaczył, że tą trasą przechodzą ludzie idący do kościoła. Zapytał
czy teren znajdujący się obok Starogardzkiego Centrum Kultury mógłby zostać
sprzedany? Stwierdził, że nieużytki w mieście warto sprzedawać, gdyż można
na nich zarobić.
4)Poruszył sprawę listu umieszczonego w prasie na temat PUK Starkom. Zapytał Prezydenta Miasta czy zostało złożone zawiadomienie o podejrzeniu przestępstwa po tych publikacjach?
Pan radny Stanisław Kubkowski – zwrócił sie od radnego Walczaka z informacja iż wszystkie dokumenty dotyczące sprawy „Polsatu” znajdują się do
wglądu w Biurze Rady Miejskiej.
Pan radny Rafał Neumann – stwierdził, że Prezydent próbuje go zbyć nie
udzielając odpowiedzi na jego zadane pytania dotyczących kontroli murów
obronnych. Na ostatniej sesji pytał czy Zespół Prawny zajął stanowisko na
udzielone wyjaśnienia WTI. Zadał następujące pytania:
1) Czy brak na wniosku o pozwolenie na budowę wpisu działek nr 149/1 i
149/2
należących do p. Bielińskiego było złamaniem prawa?
2) Czy złożenie oświadczenia o prawie do dysponowania nieruchomością na
cele budowlane działek nie należących do Gminy Miejskiej – bo tak należy
rozumieć stanowisko WTI – było złamaniem prawa?
3) Czy brak umowy użyczenia na w/w działki było złamaniem prawa?
4) Czy brak pozwolenia na roboty budowlane na w/w działki było złamaniem
prawa? (w wydanej decyzji Starostwa działki te nie są wymienione).
5)Czy brak pozwolenia na prowadzenie prac konserwatorskich przy obiekcie zabytkowym było złamaniem prawa?
6)Czy wyremontowanie osobie prywatnej murów za kwotę 40 tys zł było na
ruszeniem prawa gospodarności?
Poprosił o odpowiedź na piśmie w najbliższym czasie. Następnie skierował pytanie do Prezydium Rady Miejskiej. Zapytał czy Kluby LPR i PiS zostały rozdzielone? Poprosił o jasną odpowiedź. Zaznaczył, że zgodnie ze Statutem Gminy Miejskiej w przypadku kiedy Klub zostanie rozwiązany Przewodniczący
Klubu jest zobowiązany do niezwłocznego poinformowania o tym Przewodniczącego Rady Miejskiej.
Przewodnicząca Rady Miejskiej – poinformowała, że nie wpłynęła żadna informacja na ten temat.
13
Pan radny Krzysztof Skiba – zwrócił się do radnego Neumanna z informacją,
iż takie pytania należy kierować do Prezydenta Miasta a nie do radnych Rady
Miejskiej.
Pani radna Barbara Zakrzewska – zapytał czy Urząd zatrudnia wymaganą
ilość osób niepełnosprawnych. Zaznaczyła, że wskaźnik na rok 2008 zatrudnienia wynosi 6%. Poprosiła o informacje na temat wysokości wskaźnika zatrudnienia osób niepełnosprawnych w Urzędzie Miejskim.
Pan radny Ryszard Gajda – powiedział, że odbyło się spotkanie w sprawie
„Polsatu”. Poprosił radnych o podanie informacji jak przebiegało spotkanie. Następnie skierował prośbę do Prezydenta Miasta, by udzielił szczegółów o rezultatach tegoż spotkania. Na Komisji Budżetowej otrzymał informację, iż Prezydent ubiega się o środki pieniężne w kwocie 50 tys zł, by ponownie rozpocząć
kasację z pomocą prawników, którzy do tej pory zajmowali się tą sprawą. Powiedział, że chciałby poznać opinię Prezydenta Miasta w sprawie kasacji. Podziękował, za pisemną odpowiedź w sprawie użyczenia terenu przy ulicy Harcerskiej KP Wierzycy. Pozostając przy temacie zapytał Prezydenta, co przez
okres sprawowania władzy zostanie zmodernizowane na stadionie przy ulicy
Harcerskiej?
Przewodnicząca Rady Miejskiej – otrzymała informację od Sekretarza Miejskiego, że odpowiedzi zostały udzielone radnemu Neumannowi.
Pan radny Rafał Neumann – stwierdził, że nie są to odpowiedzi na zadane
przez niego pytania.
Pan radny Tomasz Walczak – zadał następujące pytania:
1) czy pewna część pożyczki zaciągnięta na oczyszczalnie ścieków została umorzona? Stwierdził, że pewna kwota miała zostać umorzona. Poprosił o podanie
te kwoty.
2) doszły do niego informacje, iż władza wykonawcza straszy pracowników biblioteki, informując o tym jakoby Rada Miejska zastosowała zabieg socjo-techniczy, polegający na tym, że uruchomienie 1 mln zł na adaptację budynku BIMu
nastąpi pod warunkiem pozyskania środków zewnętrznych? Zapytał dlaczego
pracowników wprowadza się w błąd?
3) powiedział, że na ubiegłej sesji pytał dlaczego mieszkańcy Starogardu Gdańskiego jak również radni nie są informowani o uchwałach, które tracą moc?
Radni z braku wiedzy informowali mieszkańców o możliwości korzystania z
ulgi w wysokości 95 % którą przewidywała uchwała w sprawie bonifikat. Powiedział, że Zastepca Prezydenta Miasta Eugeniusz Żak odpowiedział, że to z
winy Przewodniczącej Rady Miejskiej radni nie otrzymali takich informacji.
Odczytał pismo, z którego wynika iż 9 stycznia 2008 roku poinformowano pisemnie Przewodnicząca Rady Miejskiej, że z dniem 1 stycznia 2008 roku uległa zmianie ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo
własności nieruchomości na podstawie, której podjęto uchwałę Rady Miejskiej
w tej sprawie oraz, że poinformowano Kierowniczkę Biura Rady Miejskiej, że
14
w związku z tym, iż projekt uchwały przedstawionych przez radnych był obarczony negatywna opinią Prezydenta Miasta.
Pan radny Arkadiusz Banach – potwierdził, że taka informacja trafiła do Biura Rady Miejskiej w charakterze oznajmującym i stwierdzający stan faktyczny
oraz prawny jaki nastąpił po wejściu w życie ustawy zmieniającej dotychczasowe przepisy. Powiedział, że niedawno została przekazana opinia prawna dotycząca potencjalnych rozwiązań, które mogą zostać przyjęte w związku z podjęciem tej uchwały. Zaznaczył, że ustawa wyraźnie reguluje w jakich przypadkach
można dokonać przekształcenia wieczystego użytkowania w własność. Stwierdził, iż uchwała, która została podjęta przez Radę Miejska bez wątpienia należy
uchylić. Dodał, iż uchwała w sprawie bonifikat dla spółdzielni mieszkaniowej
dotycząca garaży powinna zostać przesunięta na kolejną sesję Rady Miejskiej,
aby można była zastanowić się czy podobnych rozwiązań nie przyjąć dla
wszystkich mieszkańców miasta.
Pan radny Piotr Prabucki – zapytał czy odpowiednie komórki Urzędu Miejskiego i Agencji Wspierania Przedsiębiorczości przyjrzały się oznakowaniu w
mieście, gdyż wjeżdżając na Rynek od ulicy Hallera nie ma informacji, iż wjeżdża się do strefy płatnego parkowania.
Pan radny Piotr Cychnerski – zadał następujące pytania:
1) poinformował Prezydenta Miasta, iż Komisja Infrastruktury, Gospodarki
Miejskiej i Ochrony Środowiska zapoznała się z nową bazą MZK. Zapytał jaki
jest harmonogram finansowy i rzeczowy zakończenia tej inwestycji?
2) jak przebiega sytuacja przekształcenia gruntów rolnych w budowlane na terenie Starogardu Gdańskiego.
3) czy kolektor, który został wybudowany w roku 2007 przy ulicy Dolnej, Bohaterów Getta jest już czynny? Jeżeli nie to kiedy będzie czynny?
4) powiedział, że na ulicy Kopernika ma powstać sklep „LIDL”. Zapytał czy podejmowane są rozmowy z inwestorem w sprawie uporządkowania ulicy Kopernika oraz al. Jana Pawła II. Dodatkowo zapytał czy w momencie sprzedaży tego
terenu Gmina Miejska miała prawo skorzystania z prawa pierwokupu?
5) czy zostały rozwiązane problemy z drogą dojazdową do Zakładu Utylizacji
Odpadów Komunalnych „Stary Las”?
6) w związku ze sporami dotyczącymi środków na promocje miasta poprosił
Prezydenta Miasta udzielenie pisemnej informacji na temat umieszczonych w
budżecie programów promocji i związanych z nimi kosztów oraz z jakich programów Gmina Miejska zrezygnowała?
Pan radny Ryszard Gajda – poprosił Zastępcę Prezydenta Eugeniusza Żaka o
udzielenie informacji na temat potencjalnych inwestycji wokół Wierzycy na terenie Starogardu Gdańskiego. Powiedział, że w ubiegłym roku gościem sesji
Rady Miejskiej był pan dyrektor Dworak, który obiecał, iż będzie przekazywał
Gminie Miejskiej nowości na temat Pomorskiej Strefy Ekonomicznej. Zapytał
czy pana dyrektora Dworaka można ponownie zaprosić na sesję, by udzielił informacji na temat tego przedsięwzięcia.
15
Przewodnicząca Rady Miejskiej – zapytała jaki jest koszt utrzymania nowo
powstałej skałki na Stadionie im. Kazimierza Deyny i jakie jest zainteresowanie
tym obiektem?
po przerwie
Ad. pkt 9
Zastępca Prezydenta Miasta – Eugeniusz Żak – powiedział, że zgodnie z sugestiami Rady Miejskiej, która w roku 2007 zobowiązała WTI do opracowania
analizy układu drogowego, zadanie to zostało zlecone firmie Konsultacyjno-Projektowej Inżynierii Drogowej „TRAFIK” s.c. w Gdańsku. Poprosił, aby po
zapoznaniu się z materiałem Rada Miejska przyjęła go i zgodnie z uchwałą
ukierunkowała dalsze opracowanie.
Pan Tomasz Matkun – przedstawił opracowanie pt. „I etap usprawnień ruchu
w układzie ulic miasta Starogard Gdański” – do wglądu w Biurze Rady Miejskiej.
Pan radny Krzysztof Skiba – zapytał czy te propozycje uwzględniają przygotowywany Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego Miasta?
Pan radny Piotr Prabucki -uważa, że budowa Nowej Skarszewskiej będzie
bardzo kosztowna. Nie sądzi, aby to rozwiązanie rozładowało ruch w centrum.
Istotnym elementem jest jego zdaniem podjęcie prac nad poprawą standardów
dróg i rozwiązań komunikacyjnych ulic łączących ulicę Skarszewską z ulicą
Gdańską. Najważniejszą sprawą dla miasta jest budowa południowej obwodnicy. Stwierdził, że trudno byłoby wyłączyć rynek z ruchu drogowego. Zapytał,
który wariant dla Rynku byłby najlepszy?
Pan Tomasz Matkun – po dokładnej analizie uznał, że należy zabronić jeździec wokoło rynku. W przyszłości mogłyby powstać w tym miejscu restauracje. Stwierdził, że dobrym rozwiązaniem byłoby ograniczenie ruchu na relacji
północ południe dla wszystkich pojazdów z wyłączeniem autobusów. W ich
opracowaniu wskazali, iż trzeba wykonać studium wykonalności, by ocenić czy
możliwe jest budowanie ulicy Nowej Pelplińskiej. Jeśli byłoby to nie możliwe to
należy wprowadzić na Rynku ruch z zamknięciem północy i południa. Zaznaczył, że tworząc studium dla innych miast ograniczają możliwość poruszania się
po rynku. Powiedział, że na poprzedniej końcowej prezentacji stwierdzono, że
Starogard Gdański rozwija się w złym kierunku. Dodał, że najbardziej optymalnym kierunkiem do rozwoju jest trasa prowadząca do Rokocina.
Pan radny Rafał Neumann-zapytał jakiej długości powinien być most pomiędzy ul. Jabłowską i Pelplińską.
Pan Tomasz Mackun-około 30 m.
Pan radny Sławomir Ruśniak- zapytał ile miałaby kosztować modernizacja ul.
Jabłowskiej
Pan Tomasz Mackun-od 14 do 17 mln zł., bez kosztów wykupu gruntu. W
przygotowywanych analizach, do kosztów drogowych, dolicza się 30-40% kosztów nie przewidzianych, które ujęto już w tej kwocie. Z doświadczenia wie, że
16
koncepcję oszacowaną na 30 mln zł., firma budowlana wykonująca projekt,
wraz ze wszystkimi przyłączami, wyceniła na 70 mln zł.
Pan radny Tomasz Walczak-przyznał, że uznaje za dziwną koncepcję usprawniania ruchu poprzez częściowe zamykanie Rynku. Podziela zdanie wielu kierowców, że powinno się budować nowe drogi, w tym zmodernizować ul. Pelplińską i Jabłowską, a nie zamykać istniejące. Na jednym z posiedzeń Komisji
Infrastruktury pytał czy będzie jakieś opracowanie dotyczące parkingów, których brakuje w naszym mieście. Obecnie zaproponowano zamknięcie dwóch
stron Rynku i wykluczenie tam miejsc parkingowych. Gdyby właściciele kamienic skarżyli się, że przez ciągły ruch ich budynki niszczeją, to rozumiałby zastosowanie takiej koncepcji. Jest jednak przeciwnie. Mieszkańcy Rynku tworzą
komitet społeczny i zamierzają protestować przeciwko wyłączeniu Rynku z ruchu, ponieważ nie widzą takiej potrzeby. Zapytał czy takie rozwiązanie jest konieczne i czy nie można kierowcom dać wyboru, którędy mają jechać np. przedłużeniem ul. Pelplińskiej lub Jabłowskiej. Aktualnie, aby przejechać na drugą
stronę miasta, kierowcy są zmuszeni korzystać z drogi prowadzącej przez Rynek. Jego zdaniem ten kierunek byłby zdecydowanie lepszy od zamknięcia centrum miasta.
Pan Tomasz Mackun- zarządzanie siecią uliczna i ruchem wiąże się z zarządzaniem podażą i popytem. Zarządzanie popytem wiąże się z lokowaniem pewnych instytucji w konkretnych miejscach, które generują ruch, bądź nie. Gdyby
na Rynku powstała możliwość parkowania na parkingu czteropoziomowym, to
wszyscy chcieliby tam przyjechać. Na dzień dzisiejszy dojazd do Rynku jest
utrudniony, a natężenie pojazdów jest duże, problematyczne. Skrzyżowanie z
drogą krajową jest zawsze zakorkowane. Prezentowane opracowanie wiąże się
również z zarządzaniem podażą. To, że na Rynku nie będzie trzydziestu miejsc
parkingowych trochę ograniczy ruch. Celem autorów opracowania nie jest
utrudnienie życia mieszkańcom. Są to propozycje wynikające z prawie piętnastoletniego doświadczenia wykonywania koncepcji dla całych miast. Dla Starogardu zaproponowano cztery warianty i niczego się nie narzuca. Autorzy opracowania wskazali tylko wariant, który ich zdaniem jest najlepszy, a to miasto
zdecyduje, który chce wybrać. Wykonawcy opracowania twierdzą tylko, że należy ograniczyć parkowanie i ruch na Rynku, aby można było na nim trochę pooddychać. W trakcie opracowywania koncepcji usłyszał, że jeśli ograniczy się
ruch na Rynku, to Rynek „umrze”. Jego zdaniem tak nie będzie, bo gdy przy restauracji stworzy się możliwość powstania ogródka piwnego, to obszar handlowy, w stosunku do istniejącego, się powiększy. Póki co na Rynku istnieje tylko
jedna restauracja i to jeszcze w piwnicy. Podkreślił, że autorzy ocenili warianty
według własnych doświadczeń, a wybór należy do miasta.
Pan radny Ryszard Gajda- z tego opracowania wynika, że firma sugeruje południowy i południowo-zachodni kierunek rozwoju dla miasta. Taka informacja
jest bardzo istotna w kontekście aktualizacji Strategii Rozwoju Miasta. Poprosił
o podanie kosztów realizacji każdego z czterech przygotowanych wariantów.
17
Ponadto zapytał o koszty opracowania bardziej konkretnych fragmentów wybranego przez miasto wariantu.
Pan. Tomasz Mackun-koszty przedstawiają się następująco: nowa Gdańska 20
mln zł., nowa Skarszewska ponad 60 mln zł., południowa obwodnica miasta
prawie 100 mln zł, obwodnica północna 110 mln zł., nowa Jabłowska 14-17 mln
zł., nowa Pelplińska około 5 mln zł. Jeśli chodzi o koszty opracowania kolejnego dokumentu, to o tym decyduje szef.
Pan radny Piotr Cychnerski-poprosił o skomentowanie propozycji budowy
ronda na skrzyżowaniu ulic Kościuszki i Sobieskiego.
Pan Tomasz Makkun -wyjaśnił, że brano pod uwagę podstawowy układ uliczny, natomiast w opracowaniu wskazano miejsca wymagające podjęcia pracy, a
nie podawano konkretnych rozwiązań. Na skrzyżowaniu tych ulic istnieje problem ze skrętem w lewo.
Pan radny Henryk Kurkowski-zastanawia się dlaczego toczy się taka dyskusja
na temat ograniczenia ruchu i miejsc parkingowych na Rynku. Przypomniał, że
przystąpiono do zmiany studium uwarunkowań zagospodarowania przestrzennego miasta, co umożliwi wybudowanie w centrum miasta, od strony ulic Pomorskiej i Kościuszki, nowej Galerii. Zgodnie z projektem ma tam powstać od 600
do 700 miejsc parkingowych. Odległość do Rynku jest niewielka, dlatego nie
widzi przeciwwskazań do ograniczenia miejsc parkingowych w samym centrum
miasta. Zatem jeśli radni zgodzą się na dokonanie zmian w studium i zaakceptują pomysł budowy Galerii, to jego zdaniem zniknie problem braku miejsc parkingowych w centrum miasta.
Z-ca Prezydenta E. Żak-obecnie omawiane jest rozwiązanie proponowane
przez firmę TRAFIK, natomiast w uchwale podaje się już bardziej szczegółowe
rozwiązania dot. np. Rynku-organizacji ruchu, oznakowania, przelotowości,
możliwości przebicia do innych ulic i parkowania. Jeśli chodzi o ul. Jabłowską,
to wykonana będzie analiza lokalizacji przebiegu trasy, która określi wysokość,
długość i szerokość mostu oraz niezbędną infrastrukturę i koszt wykonania. Jeśli
zajdzie potrzeba wykonania przebicia z ul. Jabłowskiej, to trzeba będzie sporządzić również analizę studyjną. Przyznał, że ciekawym rozwiązaniem jest sugestia poprawienia ul. Derdowskiego, ale należy zapytać w jakiej formie. Być
może chodzi o większą przepustowość, która pozwoli na zwiększenie natężenia
ruchu. W uchwale trzeba określić kierunek, w którym dalej miasto ma podążać.
Wiadomo, że do najpilniejszych zadań należy ul. Jabłowska, Pelplińska i Rynek.
Za jakiś czas ponownie zostaną przedstawione Radzie kolejne warianty i radni
w uchwale będą podejmować decyzję czy ruch na Rynku pozostanie, będzie
ograniczony lub zamknięty w całości. Dlatego poprosił o przyjęcie proponowanej uchwały. Wprawdzie firma złożyła miastu kolejną ofertą na świadczenie
usług, ale gminę obowiązuje ustawa o zamówieniach publicznych, która pozwoli na wyłonienie wykonawcy.
Dopowiedział, że firma TRAFIK współpracuje z projektantem planu ogólnego
zagospodarowania przestrzennego miasta. W planie ujęto już przejęcie ul. Ja18
błowskiej, a przebicie przez ul. Pelplińską zostało zasugerowane planistom.
Sprawą dyskusyjną, ze względów ekonomicznych, jest plan obwodnicy zachodniej miasta. Toczą się intensywne rozmowy nad rozwiązaniami węzła komunikacyjnego przy ul. Owidzkiej, Tczewskiej i Sobieskiego. Dotyczą one terenu,
który wykupili Irlandczycy i ich planów rozbudowy, a wspomniany węzeł
wchodzi w istniejący tam obiekt. Stwierdził, że firma TRAFIK przygotowuje
główne kierunki układów komunikacyjnych i nie interesuje się, czy w projekcie
głównym przebudowy ul. Kościuszki będzie węzeł, czy sygnalizacja świetlna.
Jeśli projektant wystąpi ze stosowną prośbą, to firma przygotuje analizę, jednak
generalnie wykonuje ją biuro projektowe. Podobnie w planie ogólnym zagospodarowania miasta pokazywane są główne kierunki, a nie szczegółowe rozwiązania. Dr Jamroż jest w stałym kontakcie z projektantami planu ogólnego, a
współpraca układa się bardzo pomyślnie.
Pan radny Krzysztof Skiba-poprosił o skomentowanie wypowiedzi, iż Starogard rozwija się nie w tym kierunku, w którym powinien.
Pan Tomasz Makkun-nowe obszary rozwojowe (do zamieszkania) nie powinny znajdować się w miejscu, w którym istnieją problemy komunikacyjne i nie
można ich rozwiązać za rozsądne pieniądze. Firma próbowała w jakiś sposób
skomunikować północną część miasta, ale nie udało się znaleźć przyzwoitego
rozwiązania. Droga nigdy nie będzie inna niż miejska, dlatego trudno będzie
uzyskać pieniądze z zewnątrz. W ramach wzmocnienia obsługi północy firma
proponowała przebudowę ul. Skarszewskiej i Gdańskiej na skrzyżowania pozwalające na swobodne włączanie się do tych ulic, np. rondo lub sygnalizacja
świetlna.
Pan radny Stanisław Kubkowski-zapytał, czy autorzy opracowania skorzystali
z wniosków składanych w restauracji „Bahus” przez Starogardzki Klub Biznesu.
Pan Tomasz Makkun-odpowiedział, że na spotkaniu ze SKB prezentacja wyglądała dokładnie tak samo, jak ta przygotowana na zakończenie opracowania.
Pan radny Tomasz Walczak-na wspomnianym posiedzeniu SKB usłyszał, że
wiosna tego roku mija termin składania wniosków na ewentualne dofinansowanie budowy ul. Jabłowskiej.
Pan Tomasz Makkun-przyznał, że nie zna terminów. Jednak na pewne okresy
finansowania są wyznaczone terminy, do których można składać dokumenty.
Stwierdził ponadto, że TRAFIK nie wykona analizy wielowariantowej, z której
wyniknie, czy zamknięcie jakiejś ulicy poprawi warunki ruchu na Rynku, bo to
nie wynika z analizy ruchu albo zwiększenia przepustowości. Decyzja należy do
Rady, a firma przygotuje projekt zmiany organizacji i oznakowania zgodnie z
podjętą decyzją. Dokonano analizy i wyciągnięto wnioski. Rynek nie jest ulicą
zbiorczą ani główną, która ma przenosić jak największy ruch. Ma być to miejsce
bezpieczne i sprawne, a radni muszą zdecydować czy chcą, aby ruch odbywał
się wokoło, czy dwiema stronami. Zdanie firmy zostało zawarte w opracowaniu.
Podjęcie uchwały w sprawie zaakceptowania koncepcji usprawnienia ruchu
19
drogowego w układzie ulic miasta Starogard Gdański zawartego w
opracowaniu Biura Konsultacyjno-Projektowego Inżynierii Drogowej
„TRAFIK” s.c. w Gdańsku
Pan radny Stanisław Kubkowski-przedstawił stanowisko Komisji
Infrastruktury, Gospodarki Miejskiej i Ochrony Środowiska, stanowiące
załącznik do protokołu sesji.
Pan radny Piotr Cychnerski- na komisji Infrastruktury rozmawiano o
dopisaniu w §2 ul. Pelplińskiej. Propozycja została pozytywnie zaopiniowana.
W trakcie dyskusji na sesji doszły kolejne elementy, w szczególności dotyczące
zmiany organizacji ruchu. Ponieważ trwają prace w zakresie rewitalizacji
Rynku, organizacja ruchu w tym miejscu z pewnością będzie elementem
programu rewitalizacji. Uważa, że najpierw należy zakończyć prace nad
aktualizacją rewitalizacji Rynku. Wnioski wynikające z tej dyskusji, to
udzielenie odpowiedzi na pytanie jak ma wyglądać Rynek, a dopiero później
dostosowanie do tej koncepcji oznakowania i pozostałych elementów.
Następnie złożył wniosek o wykreślenie §3 i z §2 zdania: „zlecenia
szczegółowego opracowania projektu zmiany organizacji i usprawnienia ruchu”.
Kolejność prac powinna przedstawiać się w następujący sposób: najpierw
opracować studia lokalizacyjne wraz z szacunkiem kosztów, a dopiero później
podjęcie i zlecenie szczegółowych opracowań dla poprawy ciągów
komunikacyjnych. Zatem najpierw będzie decyzja w którą stronę zmierzamyczy ul. Pelplińska, czy Jabłowska, czy obie razem plus ewentualne koncepcje
dotyczące układu komunikacyjnego w obszarze Rynku. Dopiero wówczas
będzie można zlecać szczegółowe opracowania dla tych ciągów.
Z-ca Prezydenta E. Żak-w studium rewitalizacyjnym może być propozycja
całkowitego wycofania ruchu z Rynku. W uchwale proponuje się sposób
oznakowania dla takiego rozwiązania i w razie potrzeby jedna z wersji będzie
gotowa w całości. Wskazuje się też jak można powiązać układ drogowy z ul.
Jabłowską i Pelplińską. Jeśli zapadnie decyzja, że wycofujemy się z planów
północno-południowych, to też należy to połączyć z ulicami Sobieskiego,
Tczewską, Pelplińską i Jabłowską. Jeśli w ramach planów rewitalizacji zapadnie
decyzja o całkowitym wycofaniu ruchu z Rynku, to ruch komunikacyjny dla
tego obszaru, poprzez uchwałę, będzie przygotowany. Dlatego zostanie
wykonane studium lokalizacyjne, zawierające trzy propozycje rozwiązania
problemów komunikacji na Rynku.
Pan radny Piotr Cychnerski-zatem Prezydent optuje za opracowaniem kilku
wariantów na raz?
Z-ca Prezydenta E. Żak-potwierdził, że tak.
Pan radny Piotr Cychnerski-w związku z powyższym wycofał wniosek o
wykreślenie §3 i zdania w §2. Pozostaje tylko poprawka wniesiona przez
Komisję Infrastruktury.
Pan radny Rafał Neumann-przyznał, że uchwała jest potrzebna miastu, ale czy
można zlecać wykonanie projektu jednej firmie; czy nie trzeba ogłaszać
20
przetargu? Zauważył, że w projekcie uchwały zapisano, iż wykonawcą będzie
firma TRAFIK.
Pan radny Piotr Cychnerski-Komisja Infrastruktury omawiając projekt
uchwały zaproponowała następujące brzmienie §2 - „upoważnia się Prezydenta
Miasta do zlecenia opracowania studium lokalizacyjnego wraz z szacunkiem
kosztów nowego przebiegu ul. Jabłowskiej oraz nowej ulicy Jabłowskiej z
włączeniem do drogi krajowej 22 oraz nowej ulicy Pelplińskiej z włączeniem do
ulicy Owidzkiej oraz zlecenie szczegółowego opracowania projektu zmiany
organizacji i usprawnienia ruchu w obszarze Rynku”.
Pan radny Tomasz Walczak-zauważył, że w §2 mówi się o obszarze Rynku, a
był jeszcze taki wariant, który nie zmieniał organizacji ruchu. Jeśli teraz trwają
konsultacje w sprawie rewitalizacji, to zastanawia się, czy taki zapis dotyczący
organizacji ruchu radni powinni przyjmować.
Przewodnicząca Rady Miejskiej-poddała pod głosowanie poprawkę wniesioną
przez Komisję Infrastruktury, Gospodarki Miejskiej i Ochrony Środowiska;
za głosowało
- 17 radnych,
przeciw
- 0 radnych,
wstrzymał się od głosu
- 1 radny.
Głosowanie projektu uchwały wraz z przyjętą poprawką:
za głosowało
- 17 radnych,
przeciw
- 0 radnych,
wstrzymał się od głosu
- 1 radny.
Rada Miejska, w głosowaniu jawnym, podjęła uchwałę stanowiącą załącznik do
protokołu sesji.
U c h w a ł a Nr XIX/176/2008
Po przerwie
Ad pkt 8
Aktualizacja Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta
Starogard Gdański
Prezydent Edmund Stachowicz - stwierdził, że Strategia Rozwoju Społeczno Gospodarczego to jeden z ważniejszych dokumentów, który podejmują Rady
Gmin. Zmieniająca się sytuacja zewnętrzna powoduje, że dokument ten należy
uaktualniać. W lipcu ub. roku podjęto prace, które zmierzały do przedłożenia
Radzie projektu uchwały oraz projektu Strategii Rozwoju Społeczno Gospodarczego Miasta Starogard Gdański na lata 2008-2018. Wyjaśnił, że cele
główne, czyli działania wynikające z podjęcia prac nad tym dokumentem,
zawarte są w uzasadnieniu. Jeśli chodzi o metodologię, to zebraniem wszystkich
materiałów i opracowaniem projektu zajmował się powołany w lipcu ub. r.
Wydział Rozwoju. Sprowadzało się to do zebrania wszystkich informacji,
będących podstawą do dalszego procedowania na etapie roboczym. Wydział
Rozwoju rozpoczął tą procedurę, podobnie jak pozostałe Wydziały i komórki
21
organizacyjne Urzędu, które przygotowały materiały wyjściowe według
jednolitego schematu. Zwrócono się również do instytucji zewnętrznych o
udostępnienie wszelkich niezbędnych materiałów, które posłużyły do dalszych
prac. Diagnozę stanu opracowano właśnie na ich podstawie, a następnie
dokonano analizy mocnych i słabych stron oraz szans i zagrożeń, czyli analiza
SWOT. Następnie poddano je konsultacjom zewnętrznym w strukturach
Urzędu. Ten etap konsultacji był bardzo burzliwy, bowiem zgłaszano wiele
uwag do tego, co zostało przygotowane. Na podstawie skonsultowanego
projektu analizy SWOT opracowano szeroki projekt celów strategicznych i
skonfrontowano go z zapisami istniejącej Strategii Rozwoju. Po konsultacjach
wewnętrznych sformalizowano dalsze prace. Odbywały się również konsultacje
zewnętrzne z udziałem czynnika społecznego. Uczestniczyli w nich
przedstawiciele różnych środowisk Zapisy projektu Strategii były wielokrotnie
modyfikowane, a użyta metoda opracowania Strategii ma charakter eksperckospołeczny. Powiedział, że konsekwencją przyjęcia Strategii będzie
sprecyzowanie ram formalnych przy wybranych programach operacyjnych.
Wspominał, że jest to dokument uogólniający pewne obszary, z których później
będzie się korzystać przy planowaniu w krótkim i długim horyzoncie
czasowym. Jest to także uaktualnienie powiązań celów rozwoju miasta z
opracowaniami innych szczebli administracji. To także podstawowy dokument
stwarzający ramy formalne do ubiegania się o środki zewnętrzne. Przyjęcie
Strategii stwarza podstawy do corocznej analizy i dokonywania zmian. Wszyscy
bowiem, z uwagi na zmieniające się otoczenie i upływ czasu, powinni często
zaglądać do tego dokumentu. Poprosił Radę o przyjęcie Strategii, bowiem dalsze
prace planistyczne i dalsze działania będą wynikały z tego dokumentu. Im
szybciej Rada podejmie uchwałę, tym szybciej będzie można planować
działania dla naszej gminy.
Z-ca Prezydenta H. Wojciechowski- stwierdził, że Strategia nie jest zapisem
szczegółowych, precyzyjnych rozwiązań, ponieważ w natłoku zapisów zagubiono by cele przewodnie. Jest wyłącznie zapisem celów, które stawia sobie samorząd jako główne. Później, uzupełnione o rozwiązania szczegółowe, dadzą one
miastu możliwość rozwoju w sposób zorganizowany. Zwrócił uwagę, że Strategia nie jest dokładnym i precyzyjnym planem działania, tylko określa ramy pozwalające na podejmowanie dalszych przedsięwzięć. Obrazowo można to przedstawić w formie trójkąta składającego się z trzech poziomów. Pierwszy, to poziom strategiczny, na którym wyznacza się cele i planuje pewne działania o skali ogólnej. Jest to zarówno planowanie strategiczne jak i planowanie przestrzenne. Jednym z elementów Strategii jest również plan zagospodarowania przestrzennego. Od sprecyzowania celów ogólnych będzie zależeć realizacja na
szczeblu taktycznym. Chodzi tu o zapisy metod osiągania oraz formułowania
wieloletnich programów rozwojowych w wybranych dziedzinach. Dopiero na
szczeblu działań operacyjnych tworzy się dokładne projekty wykonawcze,
22
wdraża się je, kontroluje ich wykonanie i analizuje spełnienie oczekiwań związanych ze Strategią.
Prezydent Stachowicz wspominał już w jaki sposób przebiegały prace nad aktualizacją Strategii Rozwoju Miasta. Szukając odniesienia do rozwiązań zawartych w poprzedniej Strategii stwierdzono, że potrzebne jest tworzenie skoordynowanej diagnozy stanu, pozwalającej na coroczną ocenę i wyszukiwanie rozwiązań sprawdzonych w opracowaniu strategicznym oraz tych zaniechanych z
różnych powodów. Ponieważ w poprzednim opracowaniu nie było takiej diagnozy stanu, Prezydent zlecił w lipcu ub. r. nowo powstałemu Wydziałowi Rozwoju pewien plan postępowania, w którym diagnoza stanu miała być opracowaniem najwcześniejszym. Na podstawie tej diagnozy dokonano analizy SWOT
(analiza mocnych i słabych stron oraz szans i zagrożeń). Została ona porównana
z analizą SWOT z poprzedniego opracowania. Rozbieżności, które były pomiędzy tymi dokumentami, wskazywały na konieczność dalszego postępowania
przy precyzowaniu celów. W ten sposób wybrano to, co przedstawiono radnym
w postaci aktualizacji Strategii. Na podstawie analizy SWOT, która na skutek
dyskusji wewnętrznych i zewnętrznych była kilkakrotnie modernizowana, przygotowano bardzo szeroki pakiet propozycji celów głównych. Było ich 14, jednak w poważnej Strategii nie można tylu zapisać, ponieważ głównym celem jest
wyostrzenie pewnych działań. Po przeprowadzonej dyskusji określono 4 cele.
Konsultacje w systemie wewnętrznym odbywały się pomiędzy Wydziałami
Urzędu i instytucjami podległymi Urzędowi Miejskiemu. Dyskusje zewnętrzne
były organizowane trzykrotnie. Obecnie Strategia została przedstawiona radnym
do uchwalenia.
Jeśli chodzi o otoczenie przy budowie Strategii, to na poziomie gminnym powinna ona być skorelowana z rozwiązaniami przyjętymi wcześniej na różnych
szczeblach administracji. Zatem musi być ona zgodna ze Strategią kraju na lata
2007-2015, z Narodową Strategią Spójności na lata 2007-2013, Strategią Rozwoju Województwa Pomorskiego na lata 2005-2020 oraz Strategią Rozwoju Powiatu Starogardzkiego na lata 2003-2013. Wszystkie wymienione opracowania
są aktualne, ale ich zakończenie jest zależne od tego w jakim okresie te opracowania były podejmowane i do jakiego czasu będą ważne.
Nawiązując do analizy SWOT stwierdził, że pierwsza część opracowania oznacza porównanie mocnych i słabych stron. Zapisy te wynikają wprost z oceny
materiału zebranego do diagnozy stanu. Analizy zostały zgrupowane w kilku
przedsięwzięciach. W mocnych stronach odnoszących się do demografii miasta
uwzględniono fakt, że największą grupę mieszkańców (około 2/3) stanowią osoby znajdujące się w wieku produkcyjnym. Oznacza to, że Starogard ma duży potencjał zasobów pracy. Kolejne porównanie dotyczy naturalnego przyrostu liczby mieszkańców – narodziny, zgony – na bazie 2006 r. We wskazanym roku
urodziło się o 145 osób więcej niż odnotowano zgonów, co oznacza dość wysokie tempo prokreacji, co jest bardzo istotne dla rozwoju gminy. Trzeci element
to wzrost liczby osób chcących się zameldować w Starogardzie Gd. Do słabych
23
stron należy zaliczyć spadek liczby ludności w wieku przedprodukcyjnym. Jest
to osłabienie tempa przyrostu mieszkańców oraz ciągle utrzymujące się ujemne
saldo migracyjne. Te dane były porównywane od roku 1990. Tempo migracji na
zewnątrz nieco się osłabiło, jednak ciągle odnotowuje się znaczna ilość osób
wymeldowująca się ze Starogardu. Oznacza to, że ciągle zmniejsza się ilość ludności miasta i jest to element strony słabej. Jedną z przyczyn jest również wymeldowanie do innych gmin lub emigracja zarobkowa. Słabe strony wskazują
na to, jakich czynności trzeba będzie dokonać, aby zahamować tę tendencję. Kolejny element to kwestia dróg i komunikacji wewnętrznej. Mocną stroną jest powstanie „małej obwodnicy”, która przejęła część ruchu tranzytowego, jak również trwająca modernizacja i przebudowa drogi krajowej nr 22 oraz stosunkowo
niezłe skomunikowanie gminy komunikacją wewnętrzną w mieście. Słabą stroną miasta jest, że istnieje blisko 40% dróg wewnętrznych o nawierzchni nieutwardzonej, co oznacza, że w przyszłych latach jest do wykonania bardzo poważne zadanie. Ponadto stan techniczny istniejących dróg nie jest najlepszy, co
niestety łączy się z małą przepustowością sieci drogowej. Poza tym przez miasto
przebiega remontowana obecnie droga nr 22, która wprowadza do miasta dość
duże natężenie ruchu tranzytowego. Na końcu wymieniono zły stan taboru komunikacji miejskiej. Mniej więcej 1/3 taboru jest już wyeksploatowana.
Dokonano tez oceny mieszkalnictwa. Charakterystyczne dla rozwoju Starogardu
jest skupienie się na nowych budynkach jednorodzinnych, natomiast bardzo niskie tempo przyrastania zasobów w budynkach wielorodzinnych. W efekcie nastąpiło bardzo duże napięcie na rynku mieszkalnictwa. Mocną stroną jest dobre
tempo inwestowania w budownictwo jednorodzinne oraz istnienie na terenie
miasta Spółdzielni Mieszkaniowej o dużych zasobach własnych. Do słabych
stron zaliczono powstawanie niewielkiej ilości mieszkań budowanych w budynkach wielorodzinnych, przystosowanych do wynajmu lub sprzedaży. Tempo to
porównano w diagnozie stanu z innymi miastami. Wiodącym przykładem jest
Tczew, w którym powstają zarówno budynki jedno jak i wielorodzinne. Wynikiem takich działań jest sukces Tczewa, który posiada obecnie dużą liczbę
mieszkań, co obniżyło napięcie w potrzebach mieszkańców w tym zakresie. Ponadto w Starogardzie Spółdzielnia Mieszkaniowa z naturalnych powodów stanowi swego rodzaju monopol w mieście i w niskim stopniu inicjuje budowę nowych mieszkań. Wyraził nadzieje, że w przyszłości to się będzie zmieniać. Ponadto przewaga budownictwa indywidualnego pogarsza dostąp do infrastruktury
miejskiej, dlatego warto rozwijać pod kątem mieszkalnictwa te obszary, do których jest dobry dostąp komunikacyjny. Dotyczy to nie tylko komunikacji miejskiej ale wszystkich sieci miejskich typu ciepłownictwo, wodociągi, kanalizacja,
gaz i energetyka.
Jeśli chodzi o gospodarkę, to wzrasta aktywność społeczna poprzez wzrost zainteresowania tworzenia własnych przedsiębiorstw. Oceniono, że miasto posiada
zbyt mało terenów inwestycyjnych przygotowanych na ten cel. Wprawdzie taka
tendencja stopniowo się zmienia, ale utrzymuje się niskie zainteresowanie pod24
miotów zewnętrznych inwestowaniem w mieście. Zły stan infrastruktury w rejonie Starego Miasta, będący powodem braku zainteresowania inwestorów zewnętrznych wpisano jako słabe strony miasta. Natomiast w kwestii zaopatrzenia
miasta w ciepło i gaz istnieje więcej mocnych, niż słabych stron. W mieście jest
nadmiar możliwości produkcyjnych w energetyce cieplnej, wykorzystano dopiero około 50% mocy. Oznacza to możliwość rozbudowy infrastruktury miejskiej
i stanowi potencjał przy rozbudowie mieszkalnictwa lub przemysłu. Prawie
100% powierzchni miasta posiada sieć wodociągową. Funkcjonuje też bardzo
wydajna oczyszczalnia ścieków, wykorzystywana dopiero w połowie, co również oznacza potencjał możliwości rozbudowy w obu tych dziedzinach. Miasto
jest również w znacznym stopniu skanalizowane, tylko w 13% nie jest doprowadzona do użytkowników. Mieszkańcy mają bardzo dobre zaopatrzenie w wodę
pitną, o bardzo dobrej jakości, pochodzącą z ujęć podziemnych. Słabą stroną
jest, że jeszcze nie wszyscy korzystają z podłączenia do wodociągów oraz że
występuje duży zakres braku kanalizacji. Problemem jest również drogownictwo, gdyż około 40% dróg wewnętrznych nie jest jeszcze utwardzonych. Miasto
ma też kłopot z odwodnieniem i kanalizacją deszczową.
W zakresie gospodarki odpadami brano tylko pod uwagę składowisko w Linowcu. Jednak od kilku lat podjęto działania dotyczące budowy ZUOK w „Starym
Lesie”. Uznano to za mocną stronę. Jeżeli w odpowiednim czasie nie nastąpi
uruchomienie tego zakładu, to mogą się wyczerpać możliwości składowania odpadów komunalnych, co automatycznie jest słabą stroną. Przy aktualnym składowaniu oczywistym jest, iż jest niedostateczny stan organizacyjny i selekcji
odpadów. Będzie to zadanie charakterystyczne dla ZUOK.
Mówiąc o edukacji stwierdził, że w mieście jest kilka poziomów nauczania, z
których tylko część zależnych jest od władz miasta, pomimo, że dotyczy
wszystkich mieszkańców. W Starogardzie istnieje cały cykl kształcenia. Ocenia
się, że poziom kształcenia w szkołach podstawowych i gimnazjach, w
porównaniu do Pomorza i reszty kraju jest niezły. Zgodnie z planem wieloletnim
prowadzona jest modernizacja szkół. Powiedział też, że w szkołach jest niski
wskaźnik uczniów przypadających na jeden oddział i na jednego nauczyciela.
To generuje znaczne koszty w budżecie gminy, ale poprawia się jakość
kształcenia. Istniejąca sieć szkół podstawowych i gimnazjalnych jest
wystarczająca. Słabą stroną jest, że kilka placówek szkolnych w najbliższych
latach będzie musiała być poddana gruntownej modernizacji, ponieważ ich stan
techniczny jest nie najlepszy. Wiele do zrobienia pozostało także w zakresie
zagospodarowania czasu wolnego dzieci i młodzieży. Szkolnictwo
ponadgimnazjalne nie będące w gestii miasta, nie najlepiej przystaje do
miejscowego rynku pracy. Działania w tym zakresie prowadzi już starostwo w
ramach opracowanego programu. Małe jest również zainteresowanie
kształceniem w szkole wyższej. Minęła już bowiem faza, kiedy dokształcali się
okoliczni urzędnicy. W efekcie popyt na kształcenie w tej szkole na poziomie
licencjackim znacznie spadł.
25
Jeśli chodzi o sport i rekreację to zauważalne jest bardzo wysokie ożywienie
aktywnością sportową. Funkcjonują już całe ciągi przygotowujące do wyczynu,
całkiem nieźle działa też OSiR. Oprócz tego w mieście jest kilkadziesiąt klubów
sportowych, w których każdy w swoim obszarze zagospodarowuje aktywność
fizyczną młodzieży i tworzy podstawy do dalszego rozwoju sportowego.
Stosunkowo nieźle rozwinięta jest również sieć obiektów sportowych. Fakt, że
przez Starogard przebiegają szlaki turystyczne: kociewski, jezior kociewskich i
pierścienia kociewskiego jest uznane za mocną stronę. Słabą stroną jest to, że
wielość obiektów nie przekłada się na ich jakość, a ponadto trzeba podejmować
działania związane z modernizacją struktury sportowej. Starogard jest mało
przejezdny dla rowerzystów-brakuje ścieżek rowerowych. W mieście jest tylko
jeden, mało dostępny basen przyszkolny, w którym tylko przez kilka godzin
dziennie mieszkańcy mogą prowadzić zajęcia rekreacyjno - sportowe. Brak jest
również typowych atrakcji turystycznych, chociaż w tym względzie (obiekt w
Owidzu) rozpoczęto prace z gminą wiejską i starostwem powiatowym.
Infrastruktura rekreacyjna, typu place zabaw i boiska, nie są w najlepszym
stanie technicznym i należy poświecić temu zagadnieniu sporo uwagi.
Do analizy słabych i mocnych stron wpisano również bezpieczeństwo i
porządek publiczny. Poczucie bezpieczeństwa i przeciwdziałanie patologiom
zagrażającym społeczeństwu jest istotnym elementem do oceny. Dobre jest to,
że powstała nowa siedziba Policji, stosunkowo sprawnie działa Straż Miejska,
jest niezła kadra obsługująca kwestie związane z bezpieczeństwem w naszym
Urzędzie (WSO), jest dobrze zorganizowana Straż Pożarna (Państwowa i
Ochotnicza). Do mocnych stron zaliczono również niski wskaźnik narkomanii, a
jest on jednym z elementów uznawanych za podstawę rozwoju patologii
społecznej. W mieście odnotowuje się z kolei wysoki wskaźnik przestępczości
nieletnich, co niewątpliwie jest słabą stroną. Ponadto stwierdza się
niewystarczającą ilość monitoringu miasta. Straż Miejska ma niedostateczne
doposażenie, w związku z tym jej mobilność jest zbyt niska.
Jeśli chodzi o rynek pracy, to w ciągu ostatniego roku, według Powiatowego
Urzędu Pracy, wielkość bezrobocia spadła o ponad tysiąc osób. Jest to bardzo
szybkie tempo, które jest związane z działaniem administracyjnym i migracją.
W mniejszym stopniu na terenie Starogardu zwiększa się ilość nowych miejsc
pracy. Jako mocną stronę potraktowano ożywienie występujące po stronie
gospodarczej i stopniowy przyrost miejsc pracy, co pozwala na wykorzystanie
chociażby jakiejś części zasobu osób niepracujących do uruchomienia rynku
pracy. Problemem jest dość wysoki wskaźnik bezrobocia w mieście, szczególnie
wśród kobiet, ponieważ gospodarka w mieście nie rozwija się symetrycznie dla
obu płci. Analizy wykazały, że od półtora do dwóch tysięcy osób to osoby stale
pozostające bez pracy. To wysoki wskaźnik, a rozmowy przeprowadzone z tymi
osobami wskazują na to, że tę część zasobów będzie bardzo trudno
zagospodarować. Wysoki wskaźnik bezrobotnych odnotowano również wśród
młodzieży. Pośród osób poszukujących pracy prawie połowę stanowią młodzi
26
ludzie.
Drugą częścią analizy SWOT są szanse i zagrożenia. W tym zakresie rozważa
się co w przyszłości może okazać się szansą dla miasta, a jakie zjawiska mogą
tworzyć zagrożenie przeciwdziałające rozwojowi miasta.
W odniesieniu do ludności szansą jest napływ ludności spoza miasta i powrót
emigracji zarobkowej. Dla tego celu trzeba zwiększyć podaż mieszkań.
Zagrożeniem jest natomiast fakt, że znaczna cześć młodzieży nie studiuje na
tym terenie jest drenowana do innych ośrodków. Jeśli nie uda się zatrzymać
młodzieży na terenie miasta, to zjawisko takie może stać się poważnym
zagrożeniem.
Jeśli chodzi o drogi i komunikację, to szansą może stać się dostępność środków
finansowych na poprawę infrastruktury drogowej z Unii Europejskiej. W
przypadku Starogardu może to dotyczyć przebicia nowej ul. Jabłowskiej do
drogi nr 222. Dobrym rozwiązaniem dla Starogardu, już odczuwalnym, jest
budowa autostrady A-1 i jej dobre skomunikowanie z Trójmiastem oraz w głąb
kraju. Oceniono, że miasto jest dogodnie położone komunikacyjnie, bo
usytuowane w pobliżu dużego węzła komunikacyjnego, posiada trasy łączące
wschód z zachodem i północ z południem oraz trasy kolejowe wschód-zachód.
Zagrożeniem może być pogarszający się stan dróg na terenie miasta,
marginalizacja Starogardu przez koleje państwowe oraz zmniejszenie się liczby
połączeń PKS. Komunikowanie się środkami publicznymi jest istotne dla ruchu
mieszkańców.
W mieszkalnictwie zagrożeniem może być nadmierny wzrost cen rynkowych
mieszkań, ofert działek budowlanych poza Starogardem, które można nabyć po
niższej cenie oraz niska aktywność ubezpieczenia podmiotów publicznych. W
tym zakresie poszukuje się rozwiązań dla stosunkowo taniego, powszechnie
dostępnego budownictwa mieszkaniowego. Wyraził nadzieję, iż potwierdzi się
teza, że ceny mieszkań się zmniejszają. Szansą jest to, że prywatni inwestorzy
zaczynają budować mieszkania na wynajem i sprzedaż oraz to, że
dotychczasowa wysoka rentowność budownictwa mieszkaniowego skłania do
inwestowania.
Szansą w gospodarce może być napływ zewnętrznych inwestorów gospodarczych, turystyczno–przyrodnicze położenie miasta (należy to do obszarów promocji), możliwość pozyskiwania środków zewnętrznych na uzbrojenie terenów
pod inwestycje przemysłowe pozyskiwania środków finansowych na uzbrojenie
terenów pod inwestycje przemysłowe, możliwość pozyskania środków finansowych na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw małych oraz możliwość pozyskania środków finansowych z Unii Europejskiej na rewitalizację miasta. Zakłada się, że ten element będzie również przyciągał potencjalnych inwestorów.
Zagrożeniem może być nieoczekiwany napływ inwestycji uciążliwych dla miasta. Wprawdzie w przygotowaniach inwestycyjnych prowadzi się studium oddziaływania na środowisko, ale nie zawsze administracja jest w stanie przekonać
inwestora do zmiany lokalizacji. Wykup spekulacyjny nieruchomości w celu
27
przetrzymania jej na czas późniejszy (w Starogardzie takie zjawisko miało już
miejsce, przez co pewne tereny zostały zablokowane w rozwoju), pogorszenie
się koniunktury zagospodarowania w Polsce oraz duże tereny inwestycyjne leżące w pobliżu miasta. To wszystko może stanowić o zagrożeniu inwestowania w
mieście.
Uwolnienie rynku energii cieplnej i gazowej może być szansą, ponieważ skłania
do aktywniejszego postępowania dostawcy, natomiast zagrożenia mogą być zewnętrzne, np. wycofanie się inwestora zewnętrznego z elektrociepłowni oraz
ewentualne odcięcie dostaw gazu przez dostawców.
W gospodarce wodno-ściekowej możliwość pozyskania środków na finansowanie infrastruktury wodno-kanalizacyjnej jest szansą, a zagrożeniem jest długotrwały niedobór wody w źródłach, w których są ujęcia oraz ulewne deszcze, które na nieskanalizowanych ulicach będą prowadzić do podtapiania miasta.
Jeśli chodzi o gospodarkę odpadami, to możliwość pozyskania środków finansowych z UE na ten cel jest szansą, natomiast wszelka możliwość zakłócenia w
procesie inwestycyjnym Zakładu Utylizacji Odpadów Komunalnych będzie zagrożeniem.
Analiza edukacji wykazała szansę w pozyskiwaniu środków finansowych z UE
na miękkie projekty edukacyjne. W ten sposób będzie można rozbudować bazę
dydaktyczną. Szansą jest również bliskość ogromnego ośrodka akademickiego
znajdującego się w Trójmieście, który będzie promieniować swoimi absolwentami również w stronę Starogardu. Problemem może być odpływ kadry pedagogicznej, chociaż póki co taki problem nie występuje.
W kulturze szansą również jest pozyskiwanie środków, głoszenie hasła o tym,
że Starogard jest stolicą kulturalną Kociewia.
Istotą rzeczy w każdym opracowaniu strategicznym jest wyznaczenie celów
strategicznych. Misja, czyli cel pierwszy, rozwojowy, odpowiada na pytanie „po
co to wszystko”. Sformułowano to na zasadzie, że Starogard Gdański to miasto
atrakcyjne dla mieszkańców, inwestorów i gości, efektywne wykorzystujące zasoby i położenie geograficzne. Motto, którym będzie się posługiwała gmina w
materiałach promocyjnych jest już powszechnie znane - „Królewskie miasto
Starogard Gdański”. Wszystkie materiały kierowane na zewnątrz będą opatrywane takim mottem. Będzie to coś w rodzaju reklamowego logo naszego miasta.
Jednak istotą tego dokumentu są strategiczne cele rozwojowe Starogardu Gdańskiego. Poprosił, aby radni dyskutując na temat Strategii odnosili się do tego
właśnie rozwiązania. Cztery cele główne, wyszczególnione spośród czternastu
wcześniej rozpatrywanych, wiążą się ze sobą w sposób bezpośredni. Założono,
że dopiero powiązanie ich ze sobą w poszczególnych opracowaniach będzie decydować o całości rozwoju.
Pierwszy cel główny to poprawa warunków osiedleńczych w mieście. Ubytek
liczby mieszkańców jest związany z niedostateczną podażą mieszkalnictwa, jak
również z warunkami osiedleńczymi. Bez zachęcenia do osiedlania się w Staro-
28
gardzie i stworzenia odpowiednich ku temu warunków trudno będzie rozwijać to
miasto.
Drugi cel główny to zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej miasta. Aby ci,
którzy zamieszkają w Starogardzie, mogli mieć tutaj podstawy ekonomiczne,
należy zwiększyć atrakcyjność inwestycyjna w taki sposób, by powstawały
nowe miejsca pracy.
Poprawa infrastruktury miasta wiąże się zarówno z warunkami osiedleńczymi
jak i z atrakcyjnością, ale jest wyodrębnionym zagadnieniem. Stąd sformułowanie go w postaci celu.
Celem czwartym jest rozwój społeczny. Człowiek żyje nie tylko dla mieszkania
i pozyskiwania dochodów, ale przede wszystkim w odpowiednim otoczeniu zapewniającym mu komfort życia. Chodzi tu o kulturę, możliwość uprawiania
sportu, możliwości edukacyjne młodszych pokoleń i możliwości leczenia.
Jeśli chodzi o zapisy poszczególnych celów, to zostały one przedstawione w formie tabelarycznej, ponieważ obecnie przyjęto w opracowaniach tych celów taki
właśnie sposób opisywania - opis celu, działanie, mierniki efektów, podmioty
uczestniczące, źródła finansowania. Każdy z celów głównych szczegółowych
posiada swój numer.
Na zakończenie podał przykład dokumentów, które muszą ze sobą współbrzmieć. Jest to wieloletni plan inwestycyjny i jego odniesienie do zapisów celów
głównych i celów szczegółowych. Stwierdził też, że skoro wolą Rady jest, aby
na tej sesji nie podejmować uchwały w sprawie Strategii, to rozumie, że tym razem komisja Budżetu, Strategii i Programów Pomocowych będzie wiodącą przy
następnych dyskusjach. Zwrócił uwagę, że wnoszenie nowych zapisów do opracowania po przeprowadzonych dyskusjach, lecz bez wgłębienia się w tematykę
i sprecyzowania szczegółowych poglądów, nie jest zasadne. Bardzo często w
tego typu dyskusjach publicznych zastępuje się rozwiązania merytoryczne zgłoszeniem uwag do zasady ogólnej lub następuje zanegowanie funkcjonowania
rozwiązań planowych. Przypomniał, że do 1989 r. miasto korzystało z systemu
planowania rzeczowego w państwie. Później na kilka lat zostało ono zaniechane
jako nie pasujące do nowo tworzonych struktur gospodarczych i politycznych.
W 1995 r. większość województw zaczęła podejmować programowanie swojego rozwoju w postaci opracowań strategicznych. W tamtych latach zaczęły się
pojawiać pewne podstawy do tworzenia systematyki takich planów. One dały
rezultat wtedy, kiedy na podstawie programowania planów rozwoju można było
ubiegać się o środki przedakcesyjne. Unia od początku prowadzi rozwój programowany. Jest to cecha ogólna wszystkich cywilizowanych krajów. Planuje się
rozwój i długo dyskutuje się o kierunkach, ale później krok po kroku realizuje
się zapisy. Zachęca radnych, aby w dyskusjach wskazywać na rozwiązania merytoryczne. Mogą to być zmiany celów, rozszerzenia, usunięcia, aby po ich zapisaniu, do roku 2018, kolejne kadencje Rady i władze wykonawcze mogły się
skupić na tych samych celach i żeby nie były one kontrowersyjne. Od strony politycznej będzie można dopasowywać tylko tempo i zakres szczegółowych roz29
wiązań w taki sposób, aby dały rozwiązania dla danej kadencji. O taką dyskusję
poprosił radnych.
Pan radny Arkadiusz Banach-przedstawił stanowisko Klubu radnych PiS w
sprawie aktualizacji Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta, które
stanowi załącznik do protokołu.
Pan radny Piotr Cesarz-stwierdził, iż był zaskoczony oceną poprzedniej
Strategii przez prezydenta Wojciechowskiego. Uznał, że praktycznie trzeba
zaktualizować to opracowanie o sprawy najistotniejsze. Brał aktywny udział
przy opracowywaniu poprzedniego dokumentu i skoro w obecnym należy
zmienić tak wiele zapisów, to pozostawia pole manewru i czeka na rezultaty.
Prezydent Wojciechowski wspomniał, że bardzo ważną rolę spełnia postawienie
odpowiedniej diagnozy. W takim razie zwrócił uwagę na zagadnienia w
dziedzinie edukacji. Jeżeli w innych działach, podobnie jak w edukacji, są
chybione stwierdzenia, to na bazie wniosków sformułowanych w diagnozie,
popełnia się dalsze błędy. Dziwne są niektóre zapisy np. zaniedbanie przez
jednostki oświaty przebiegu kształcenia zapewniającego dzieciom
wszechstronny rozwój. Rodzi się pytanie, czy to zaniedbanie dotyczy pracy z
dzieckiem w szkołach, czy wyłącznie tego, że szkoły nie przystąpiły do
zdobywania certyfikatów. Jeśli szkoły według tego standardu nie mają
osiągnięć, bo nie zabiegały o uzyskanie certyfikatu, to nie oznacza, że jest w
nich zła praca z dziećmi. Bardzo dużo szkół reprezentuje wysoki poziom
wychowania i kształcenia, a nie przystąpiło do pozyskania standardów
certyfikacji Pomorskiego Kuratora Oświaty. Powodów było wiele, choćby
oczekiwania idące w złym kierunku. Zbyt wiele dokumentów musiałyby szkoły
przygotowywać, nie skupiając się na autentycznej pracy z dziećmi. To był
podstawowy powód, dla którego szkoły odstępowały od pozyskania tego
certyfikatu. Twierdzi, że kontakt organu prowadzącego ze szkołą jest na tyle
duży, że jeśli nawet dana szkoła nie ma certyfikatu, bo o niego nie zabiegała, to
można wypracować pogląd na temat pracy w zakresie tak sformułowanego standardu. Dlatego zupełnie nie zgodził się z zarzutem, ze w szkołach są
zaniedbania, które utrudniają dziecku wszechstronny rozwój. W Strategii można
ewentualnie zwrócić się do szkół, aby zdobywały certyfikaty. Kolejna sprawa
dotyczy wyciągania wniosków na podstawie sprawdzianów uczniów klas
szóstych i egzaminów gimnazjalnych. Pojawiają się bowiem spostrzeżenia, że
szkoły, które uzyskały niskie średnie, powinny brać przykład z tych, które
uzyskały wyższe wyniki.
Większość pedagogów i dyrektorów szkół podziela pogląd, że metody muszą
być dopasowane do środowiska. Tak uważają również pedagodzy ze szkół, w
których te wysokie wyniki uzyskano. W dalszej części diagnozy, zapisy
znajdujące się w zupełnie innym punkcie potwierdzają, że przyczyną mogą być
powody pozaszkolne. Wynik uzyskiwany przez PSP nr 2 i PG nr 2 jest
dowodem na to, że przeniesienie metod dydaktycznych w działania tych szkół
dałoby taki sam efekt. Jeśli więc w diagnozie prowadzi się tego typu wywód, to
30
później w Strategii nie ma żadnej reperkusji. Gdyby w późniejszym czasie
chciano coś zmienić, to w ślad za tym powinien powstać adekwatny wniosek, a
tu tego nie ma. Powiedział, że wystarczyłoby zmienić trochę rejonizację, a
efekty od razu byłyby inne. Stwierdził, że PSP nr 2 znajduje się w specyficznym
rejonie miasta i grupa dzieci z rodzin patologicznych jest skupiona w tej szkole.
Absolwenci tej szkoły uczą się później w PG nr 2, stąd najsłabsze wyniki
gimnazjalne są w tej szkole. Podobnie jest ze średnią i nie oznacza to, że w tych
szkołach nie ma uczniów bardzo dobrych i dobrych. Wielu absolwentów PG nr
2 rozpoczynając następnie naukę w II LO potwierdza, że zasłużyli na wysokie
cenzurki z gimnazjum. Wspomina o tym, ponieważ Strategia jest dokumentem
bardzo ogólnym i stanowi o tym, jak w tej gminie będzie w przyszłości. Jego
zdaniem przesądzają o tym działania operacyjne. Strategia może być najlepsza,
ale później skupić się trzeba na rozwiązaniach szczegółowych.
Pani radna Ewa Treder-uważa, że ochrona zdrowia została potraktowana w
Strategii w sposób marginalny. Doszukała się tylko dwóch haseł-prywatyzacja i
komercjalizacja. Zapytała jakie jest stanowisko Prezydenta w sprawie publicznych ZOZ-ów. Pytanie dotyczy również przychodni na ul. Hallera, która pomimo tego, że jest publiczna, nie ma zadłużenia i doskonale prosperuje.
Stwierdziła także, że na temat profilaktyki oraz propagowania zdrowego stylu
życia i odżywiania niczego w Strategii nie znalazła. Nie doszukała się również
zapisów dotyczących opieki zdrowotnej w szkołach i przedszkolach, korekcji i
stomatologii. W Strategii napisano natomiast o zwiększeniu liczby praktyk specjalistycznych. Zapytała w jaki sposób władza wykonawcza chce tego dokonać.
Powszechnie bowiem wiadomo, że przychodnie publiczne i niepubliczne mogą
pozyskać tylu specjalistów, na ile kontrakt z NFZ pozwoli. W związku z tym
spytała, czy Prezydent zamierza negocjować z NFZ aby zwiększyć ilość specjalistów w Starogardzie, czy też myśli o stworzeniu centrum prywatnych praktyk
specjalistycznych, tylko że one będą dla tych, którzy mogą sobie na to pozwolić.
Znacznej części społeczeństwa nie stać jednak na prywatne leczenie.
Ponadto w Strategii mówi się o włączeniu do projektu programu WHO miast
polskich „Zdrowe miasto” i jego realizacji. Przypomniała, że miesiąc temu pytała o możliwość przystąpienia do tego Stowarzyszenia. Wówczas usłyszała odpowiedź, że nie jest to wskazane ze względu na koszty. Stwierdziła, że składka
roczna wynosi 2,2 gr na mieszkańca, zatem rocznie to wydatek rzędu tysiąca
złotych. Spytała czy są to tak znaczące koszty, aby zaniechać przystąpienia do
Stowarzyszenia?
Jako szanse, w dziale „ochrona zdrowia” zapisano w Strategii możliwość pozyskania środków finansowych z UE. O tę kwestię również pytała na poprzedniej
sesji przedstawiając dwa programy. Odpowiedź brzmiała: „Nie ma możliwości
ubiegania się o środki na opiekę zdrowotną w ramach powyższego programu”.
Stało się tak, ponieważ termin składania wniosków upłynął w 2007 r. Uważa, że
w odpowiednim czasie należało próbować.
31
Ostatnią kwestią jest stworzenie stacjonarnego hospicjum. Przypomniała, że pan
Prezydent kilkakrotnie deklarował pomoc w jego utworzeniu. Teraz wszystko
wskazuje na to, że do 2018 roku będzie to niemożliwe.
Podsumowując stwierdziła, że nie są to wymyślone wizje, czy niestworzone rzeczy. Są to zwykłe zadania, które każde miasto dbające o zdrowie i dobro swoich
mieszkańców powinno mieć w swoich priorytetach. Funkcjonują w nich publiczne i niepubliczne ZOZ-y, które doskonale się uzupełniają. Jako radna i lekarz tego miasta czuje się zaniepokojona przedstawioną Strategią.
Przewodnicząca Rady Miejskiej-oświadczyła, że dwukrotnie poruszała problem prywatyzacji. Podziela pogląd radnej Treder, że Przychodnia na ul. Hallera
dobrze prosperuje i tylko z korzyścią dla mieszkańców będzie, kiedy w mieście
pozostaną publiczne i niepubliczne ZOZ-y.
Pan radny Henryk Kurkowski-zauważył, że toczy się dyskusja nad projektem
uchwały, który Rada Miejska zdjęła z porządku obrad. Nad innymi uchwałami,
w podobnej sytuacji, dyskusja nie jest prowadzona. Zaproponował, aby w sprawie Strategii dyskutować na odrębnym posiedzeniu.
Przewodnicząca Rady Miejskiej-zapytała kto jest za zakończeniem dyskusji:
za głosowało
- 14 radnych,
przeciw
- 0 radnych,
wstrzymało się od głosu - 3 radnych.
Ad pkt 11
Podjęcie uchwał w sprawie:
1) zmian w budżecie Gminy Miejskiej Starogard Gd. na 2008 r. (zm. 1)
Przewodnicząca Rady Miejskiej-radni otrzymali autopoprawkę do projektu
uchwały, w której dodatkowo dopisano zwiększenie wydatków majątkowych o
172 tys. zł. z przeznaczeniem na montaż wind w przedszkolach.
Z-ca Prezydenta H. Wojciechowski-ponieważ w ostatnim tygodniu Powiatowy
Urząd Pracy przedstawił propozycję wykorzystania środków z PFRON na poprawę infrastruktury, dostępności obiektów w zakresie oświaty i ochrony zdrowia oraz możliwości zakupu pojazdów dla niepełnosprawnych. W związku z
tym zrobiono rozpoznanie możliwości zagospodarowania tego programu. Pojawiło się kilka zgłoszeń, a ponieważ trzeba udokumentować swoją część środków, stąd prośba o dokonanie zmian w budżecie. Wystąpienie z wnioskiem
musi nastąpić w pierwszych dniach marca. Jest to bardzo obszerny dokument, a
pieniądze są potrzebne do jego realizacji.
Pani Ewa Kendzierska-Błyskal-przedstawiła projekt uchwały wraz z autopoprawką.
Przewodnicząca Rady Miejskiej-spytała jaki udział procentowy w tym przedsięwzięciu ma Gmina, a jaki PEFRON.
Pani Ewa Kendzierska-Błyskal-odpowiedziała, że 65% kosztów pokrywa PEFRON, a 35% Gmina.
32
Z-ca Prezydenta E. Żak-powiedział, że Prezydent proponuje zabezpieczenie
400 tys. zł. na zakup używanych autobusów i poprosił, aby Rada przychyliła się
do tej propozycji. Przyznał, że dwa dni temu wpłynęło pismo z Lipska informujące, że nie podpiszą z nami umowy sprzedaży. Jeszcze na początku lutego były
zapewnienia, że dojdzie do transakcji. Teraz trzeba będzie sprawę wyjaśnić. Jeśli nie kupimy autobusów z Lipska, trzeba będzie szukać innego rozwiązania. Z
całą dokumentacją związaną z przebiegiem rozmów na temat zakupu autobusu
można zapoznać się w MZK.
Pan radny Krzysztof Skiba-stwierdził, że nie powinno stosować się tego typu
praktyk, aby w dniu sesji przedstawiać radnym propozycje zmian w budżecie, o
których wcześniej nie dyskutowano na komisji Budżetu. Jeśli propozycja pana |
Prezydenta ma być przedmiotem obrad radnych, to poprosił o zarządzenie przerwy i zwołanie posiedzenia Komisji, w celu zaopiniowania powyższych zmian.
Ponadto 30 stycznia budżet został zamknięty konkretnymi kwotami. Podejrzewa, że prace nad obecnym projektem uchwały rozpoczęły się na początku lutego. Obecnie z wolnych środków proponuje się wydanie kwoty 872 tys. zł dlatego zapytał, kiedy powstały te wolne środki i jak duże one są, że co chwilę można je wydawać. W związku z tym poprosili o przedstawienie źródeł pochodzenia
wolnych środków. Spytał, czy powstały one ze zdarzeń nieprzewidzianych, czy
z niezbyt precyzyjnego wyliczenia wydatków budżetowych.
Pani Ewa Kendzierska-Błyskal-jeśli chodzi o wielkość wolnych środków, to
jest ona dokładnie wyliczona i wynosi 7.963.000 zł. W proponowanym projekcie uchwały wykorzystuje się 4.740.000 zł., zatem do zagospodarowania pozostaje kwota 3.223.000 zł. Szczegółowe zestawienie źródeł pochodzenia tych
środków zostanie przedstawione radnym przy sprawozdaniu z realizacji budżetu
za 2007 r. Na obecną chwilę może powiedzieć, że powstała ona zarówno z niewykonania wydatków majątkowych i bieżących, jak również z ponadplanowego
wykonania dochodów.
Po przerwie
Pan radny Piotr Prabucki-stwierdził, że jest w trudnej sytuacji. Stanowisko
Komisji Budżetu, Strategii i Programów Pomocowych zostało wypracowane do
projektu uchwały, którego już nie ma, bo Prezydent wniósł autopoprawkę. W
związku z powyższym nie odważy się przedstawić stanowiska w imieniu Komisji. Wypowiadając się we własnym imieniu powiedział, iż niedopuszczalnym
jest przedkładanie zmian do projektów uchwał w trakcie obrad. Tego typu dokumenty powinny się pojawić na stołach radnych najpóźniej przed rozpoczęciem obrad Rady. W trakcie dużej przerwy Komisja Budżetu mogłaby omówić
proponowane zmiany. Wyraził nadzieję, że taka sytuacja zdarza się po raz ostatni, bowiem jest ona niedopuszczalna nie tylko w przypadku projektów uchwał
dotyczących budżetu, ale również pozostałych.
Przewodnicząca Rady Miejskiej-zapytała radcę prawnego jak w takiej sytuacji
powinna zachować się Rada.
33
Pan radny Piotr Prabucki-powiedział, że stanowisko komisji nie jest wiążące,
ponieważ to Rada decyduje o podjęciu uchwały.
Pan Zbigniew Posert-radca prawny-uważa, że niezależnie od sytuacji Rada
powinna podjąć decyzję w formie głosowania.
Pan radny Sławomir Ruśniak-ponieważ okazało się, że w budżecie jest ponad
siedem milionów wolnych środków, wobec czego w imieniu klubu radnych PO
złożył następujący wniosek: dopisać do projektu uchwały pkt 5 – zwiększa się
plan wydatków w rozdziale 75075 – promocja - o kwotę osiem tysięcy złotych
na pokrycie części kosztów wyjazdu chłopców do Hillerod na turniej PIVOLI
CUP.
Z-ca Prezydenta E. Żak-jeśli Rada uzna taki wydatek za zasadny, to na nastopną sesję zostanie przygotowany stosowny projekt uchwały. Obecnie nie dokonuje się podziału wolnych środków.
Pan radny Krzysztof Skiba-skoro pojawiły się wolne środki, to właściwością
Komisji Budżetu jest uwzględnienie tego faktu w budżecie gminy. Dlatego postuluje, aby na najbliższym posiedzeniu Komisji rozważyć o ile te środki się
zwiększyły i określić priorytety, co pozwoli na uniknięcie niekontrolowanego i
nieprzemyślanego wydawania pieniędzy.
Pan radny Piotr Prabucki-podczas omawiania projektu budżetu pani Błyskal
powiedziała, że pojawiły się wolne środki. Nie dodała jednak, że w dużej mierze
powstały one z niewydatkowania środków budżetowych w roku ubiegłym. Zatem oznacza to, że są to te same pieniądze, a w budżecie gminy nic nie przybyło.
Dlatego należy pamiętać, że w budżecie nie pojawiły sie one nagle. Stąd zapędy
na ich rozdawanie na różne zadania trzeba powstrzymać. Jednak z dokładną oceną stanu rzeczy należy poczekać do posiedzenia Komisji Budżetu.
Odnosząc się do proponowanych w uchwale wydatków stwierdził, że źródłem
pokrycia są najprawdopodobniej wolne środki z roku ubiegłego, a nie dodatkowe przychody po stronie budżetu miasta. Jeśli chodzi o wydatek 400 tys. zł. na
transport lokalny, to jest całkowicie przekonany. Do rozstrzygnięcia pozostaje
forma zakupu kolejnych autobusów. Skomentował propozycję wydatku 50 tys.
zł na obsługę prawną w związku z prowadzoną sprawą „Polsatu” stwierdzając,
że jest to wydatek chybiony. Przewidziano też wydatek 172 tys. zł. na realizację
programu PEFRON „Wyrównywanie różnic pomiędzy regionami”. Zgadza się
na taki wydatek, ale zwrócił uwagę, że pani Błyskal mówiła o udziale procentowym środków z budżetu gminy. Poprosił o otworzenie projektu uchwały na str.
5, dział 80104 przedszkola, gdzie zapisano: nakłady 104 tys. MPP nr 2, 68 tys.
zł. MPP nr 8 - w całości środki własne, środków zewnętrznych brak. Poprosił o
wyjaśnienie ile naprawdę będą kosztowały windy? Czy 172 tys. zł. jest udziałem
miasta w tym przedsięwzięciu, czy też jest to koszt całego zadania? Powiedział
także, że warunkuje swoje głosowanie od udzielenia odpowiedzi na poniższe
pytanie. Dotyczy ono wydatku 250 tys. zł. zaplanowanego na gospodarkę ściekową i ochronę wód. W ostatnim kwartale ub. r. i styczniu b.r., przy projektowaniu budżetu i wydatków majątkowych była mowa o trzecim etapie uzbrojenia
34
terenów przy ul. Derdowskiego. Nagle pojawiło się 250 tys. zł. na etap drugi.
Wspomniał, że zachował sobie sprawozdanie z realizacji zadań rzeczowych prowadzony przez WTI za sześć miesięcy ubiegłego roku. Zapytał, czy nikt z prezydentów oraz w WTI nie wiedział pod koniec czwartego kwartału, że to zadanie nie jest zrealizowane i nie jest zapłacone? Ponadto na Komisji Budżetu usłyszał od prezydenta Wojciechowskiego, że te nakłady wynikają z konieczności
przebiegu bądź też zmiany długości budowanych kanałów, ponieważ dokumentacja została wykonana na nieaktualnym podkładzie geodezyjnym. Zatem zapytał jak ma rozumieć informację z sierpnia ub. r. „w trakcie uaktualniania dokumentacji technicznej” - czy wszyscy byli ślepi? Uaktualniając dokumentację
trzeba było uzgadniać ją ze wszystkimi gestorami sieci, czy wówczas nikt tego
nie widział?
Z-ca Prezydenta E Żak – wyjaśnił, że wolne środki składają się z oszczędności
powstałych po rozliczeniu zadań inwestycyjnych. Czasami zadanie nie zostaje
zrealizowane, jak np. zakup autobusów. Podobnie jeśli chodzi o uzbrojenie ul.
Derdowskiego. Nie udało się zrealizować zadania, więc pieniądze nie zostały
wydane na inny cel, tylko zasiliły wolne środki, aby zakończyć inwestycje w
roku bieżącym. Ponadto wolne środki składają się z tzw CIT-u i PIT-u, który
Urząd Skarbowy przekazuje do Urzędu po rozliczeniu całego roku. Zatem na
ogólną wartość ponad siedmiu milionów złotych wolnych środków, ponad dwa
miliony sześćset tysięcy złotych to odpisy z CIT-u i PIT-u. Jeśli chodzi o uzbrojenie ul. Derdowskiego, to dokumentacja i kosztorys są wykonane prawidłowo,
tylko przy wyniesieniu zaprojektowanego kolektora w teren okazało się, że na
mapie projektowej nie uwzględniony jest pas buforowy długości 4,5 m, przeznaczony na teren zielony. Wykonawca dokonując pomiaru zorientował się, że istnieje luka w dokumentacji i w związku z powyższym trzeba było wszystko
przesunąć. Udało się wykonać kanalizację i sądzono, że całość zadania zostanie
wykonana w terminie. Wiedząc, że nie wykorzystane zostaną pieniądze na zakup autobusów i uzbrojenie ul. Derdowskiego, WTI złożył stosowny wniosek do
Wydziału Finansowego jeszcze w ubiegłym roku. Ponieważ projekt budżetu został już przekazany do Rady, Wydział Finansowy twierdził, że najlepiej będzie
jeśli te pieniądze zasilą wolne środki, a później ponownie zostaną wprowadzone
uchwałą na realizację tych samych zadań. Stąd wzięła się taka propozycja w
projekcie budżetu. Poprosił, aby radny Prabucki zmienił swoje zdanie.
Pan radny Sławomir Ruśniak – odnosząc się do pkt 2 uzasadnienia do zmian
w budżecie zapytał, czy 50 tys. zł. przeznaczonych na obsługę prawną ma dotyczyć wniosku o kasację wyroku, odwołania się od wyroku, czy jeszcze innych
posunięć. Podkreślił, że jeśli Rada przychyli się do propozycji zmian w budżecie, to będzie to oznaczało wyłącznie przyzwolenie do ewentualnego podjęcia
dodatkowych działań, a nie pozwolenie do ich realizacji. Decyzja bowiem, w
tym przypadku, należy wyłącznie do Prezydenta Miasta, a radni zgadzając się na
wydatek 50 tys. zł. stwarzają tylko możliwość podjęcia działań.
35
Pan radny Ryszard Gajda-oświadczył, że większość z tych pytań by nie było
podnoszonych, gdyby na Komisji Budżetu obecny był Prezydent i wyjaśnił te
wszystkie wątpliwości. Zaapelował o podejmowanie dyskusji na Komisjach i o
obecność na nich Prezydenta Miasta. Uważa, że przy takich oszczędnościach
proponowany wydatek jest zbyteczny i nie ma sensu przegrywać sprawy po raz
kolejny.
Pan radny Tomasz Walczak-nawiązał do kwoty 250 tys. zł. przeznaczonych
na drugi etap uzbrojenia ul. Derdowskiego. Na posiedzeniu Komisji Budżetu w
dniu 6.12. b.r. pytał, czy nie powstały wolne środki z rozliczenia zadania os.
Derdowskiego-drugi etap uzbrojenia. Przetarg, który wygrała firma pana Warczaka, opiewał na kwotę około 700 tys. zł. Wówczas sugerował, aby pozostałą
kwotę przeznaczyć na inne zadania. Wtedy prezydent Żak stwierdził, że te pieniądze będą przeniesione na trzeci etap uzbrojenia tego osiedla i prosił, aby nie
zabierać ich na inne zadania. Teraz się okazuje, iż pomimo rozstrzygnięcia przetargu na 700 tys. zł. trzeba jeszcze przenieść 250 tys. zł., bo w budżecie był zaplanowany 1 mln zł. Zapytał czy takie postępowanie wobec radnych jest uczciwe.
Kolejna sprawa dotyczy obsługi prawnej i dodatkowych 50 tys. zł. Jego zdaniem
źle się dzieje, że kwestia dalszego postępowania w sprawie z „Polsatem” nie
była omawiana na sesji. Prosił o zwołanie specjalnej sesji, aby wspólnie określić
kierunek działania. Osobiście uważa, że miasto dalej powinno walczyć w sądzie
z „Polsatem”. Mecenasi Janikowski i Lipski, którzy od samego początku prowadzili sprawę w imieniu gminy, mieli dostatecznie dużo możliwości wykazania
się. Jednak przegrali już jedną kasację wyroku, a ponadto pan Janikowski jest
jednym ze współwinnych zerwania umowy i nie powinien tej sprawy prowadzić.
Dlatego uważa, że należałoby się zastanowić nad zmianą kancelarii prawnej aby
ruszyć z zupełnie innego pułapu. Póki co na tej sprawie pewne osoby zarabiają
nie małe pieniądze. Poinformował, że 11 stycznia złożył pisemną interpelację do
Prezydenta o przedstawienie kosztów zastępstwa procesowego. Okazało sie, że
od 1998 r. do 2006 r. obaj mecenasi pobrali z budżetu gminy 151.707 zł. Teraz
dochodzi kolejne 50 tys. zł. Jego zdaniem nagannym jest, aby Przewodnicząca
Rady nie zwołała na ten temat sesji i że mecenasi, pobierający tak ogromne pieniądze z budżetu, nie wytłumaczyli się przed Radą ze swoich niepowodzeń.
Przewodnicząca Rady Miejskiej-wyjaśniła, że w materiałach udostępnionych
obiegiem znajduje się opinia prawników. Gdyby radny Walczak się z nią zapoznał, to wiedziałby dlaczego „otwiera się furtkę” Prezydentowi do podejmowania kolejnych działań. Jeśli zaś chodzi o zwołanie sesji, to rozmawiano na ten temat i uznano, że sesja mogłaby w tej sprawie tylko zaszkodzić.
Pan radny Tomasz Walczak-ta opinia radców prawnych nie ma żadnego znaczenia. Najistotniejszy jest wyrok sądu i jego uzasadnienie.
Przewodnicząca Rady Miejskiej-radni otrzymali do wglądu całą dokumentację
w tej sprawie i mogli się z nią zapoznać. Radny Walczak nie szanuje czasu pozostałych radnych, bo mógł przyjść do Biura i zapoznać się z dokumentacją.
36
Pan radny Tomasz Walczak-powiedział, że za siedzenie na sesji Przewodnicząca bierze potężne pieniądze i w interesie Przewodniczącej oraz pozostałych
radnych reprezentujących mieszkańców jest, żeby o sprawach ważnych dyskutować, a nie popędzać radnych by jak najszybciej zakończyć obrady.
Z-ca Prezydenta E. Żak-oświadczył, że nie pozwoli sobie na takie wypowiedzi
w stosunku do swojej osoby, tym bardziej, że radny Walczak mówił już kiedyś,
że stawia w złym świetle panią Przewodniczącą. Następnie odniósł się do Komisji Budżetu z dnia 6 grudnia. Radny Walczak proponował zmniejszenie 1 mln zł.
o kwotę, która nie została wykorzystana w roku 2007. Wówczas wyjaśniał, że
nie można zmniejszać planowanych wydatków na trzeci etap, bo prace są kontynuowane. Wtedy nie było jeszcze mowy o tym, że nie zdążymy wykonać zaplanowanego zadania.
Pan radny Tomasz Walczak-stwierdził, że prezydent Żak na każdym spotkaniu mówi co innego.
Z-ca Prezydenta E. Żak-wówczas zapewniał, że pieniądze zostaną wykorzystane. W budżecie na 2008 r. musi pozostać kwota 1 mln zł., bo jest ona przeznaczona na trzeci etap, aby można było sprzedać działki. Obecnie podpisano już
aneks, a prace zostały zakończone i odebrane. Komisja odbywała się 6 grudnia,
a wykonawca zakończył roboty 15 dni później. Gdyby nie pojawił się ten problem, do Świąt wszystko byłoby ukończone. Zapewnił, że bardzo zabiegał o to,
aby prace zakończyły się jak najszybciej i żeby można było rozpocząć proces
sprzedaży działek. Na zebraniu u Prezydenta zastanawiano się nawet kogo obciążyć za dwutygodniowe spóźnienie.
Prezydent Edmund Stachowicz-radny Walczak wypowiadał się w sprawie 50
tys. zł na obsługę prawną. Oświadczył, że nic nie odbywa się za zamkniętą kurtyną. Wszystkie decyzje zapadają w takim gronie, które jest niezbędne do dyskusji w danym temacie. Zgodził się, że decyzja o wniesieniu kasacji od wyroku
do sądu należy do Jego kompetencji. Podkreślił, że jeśli kasacja miałaby być
wniesiona, to określone środki finansowe na obsługę prawną muszą być zabezpieczone. Nie oznacza to jednak, że cała kwota będzie stanowiła honorarium dla
adwokatów, bo nie o takim wynagrodzeniu była mowa. Poinformował, że w tej
sprawie w dniu 8 lutego spotkały się następujące osoby: Krzysztof Skiba - przewodniczący Komisji Rewizyjnej, Piotr Cychnerski - wiceprzewodniczący Rady
Miejskiej, Helena |Bugaj - Przewodnicząca Rady Miejskiej, Jerzy Lipski i Piotr
Janikowski – mecenasi, pełnomocnicy Gminy Miejskiej, Elżbieta Aletorowicz –
skarbnik, Zbigniew Toporowski – sekretarz, Eugeniusz Żak – z-ca Prezydenta i
Edmund Stachowicz – Prezydent Miasta. Wszystkie wymienione osoby zapoznały się z opinią prawną do wyroku i uzasadnienia wyroku, przygotowaną i
przedstawioną przez prawników. Zacytował fragment tej opinii „Uważamy, że
skarga kasacyjna winna zostać wniesiona. Nie można jednak jednoznacznie wypowiedzieć się czy skarga kasacyjna zostanie uwzględniona i w jakiej części.
Istotna jest tzw. instytucja przedsądu. Polega ona na tym, że o przyjęciu lub odmowie przyjęcia skargi sąd orzeka na posiedzeniu niejawnym, bez udziału stron,
37
a na postanowienie w tym zakresie żaden środek zaskarżenia nie przysługuje.
Następnym zagadnieniem jest opłata sądowa od skargi kasacyjnej, która przy tej
wartości wynosi 100 tys. zł. W dotychczasowej praktyce, zarówno od opłat z tytułu wniesienia apelacji jak i od kasacji, wnioski gminy od zwolnienia z kosztów
sądowych zostawały uwzględniane. Z tych też przyczyn, w przypadku podjęcia
decyzji o wniesieniu kasacji, koniecznym będzie wniosek o zwolnienie z opłaty,
co wymaga zgromadzenia odpowiednich materiałów dotyczących sytuacji finansowej gminy, tak jak w poprzednich wnioskach”. W dniu jutrzejszym musi podjąć decyzję i poinformować o niej pełnomocników.
Pan radny Piotr Cychnerski-przy tej uchwale pojawiło się sporo emocji. W
świetle wypowiedzi pana Żaka nie jest w stanie zrozumieć dlaczego o kwocie
250 tys. zł. na ul. Derdowskiego nie można było mówić radnym już w grudniu
ub.r. w trakcie składania budżetu lub dokonywania jego zmian w miesiącu
styczniu. Jeśli było wiadomo, że zadanie nie zostało wykonane do końca i że nie
będzie można dokonać płatności ze środków finansowych z 2007 r., tylko z
2008 r., to należało o tym powiedzieć wcześniej, a emocji byłoby zdecydowanie
mniej. Drugi element to „Polsat”. Zaakceptowanie 50 tys. zł. nie oznacza podjęcia przez Radę decyzji o wniesieniu kasacji, tylko umożliwia panu Prezydentowi
podjęcie właściwej decyzji. Przyznał, że nie zazdrości Prezydentowi tej kompetencji. Ponadto nie jest to jednoznaczne z przyznaniem mecenasom honorarium
w wysokości 50 tys. zł. Rozumie, że pieniądze te są potrzebne Prezydentowi na
rozpoczęcie negocjacji z prawnikami oraz na opłacenie biegłego, o którym
mówi się w opinii prawników. Są to więc środki, które można wydać na wiele
kwestii związanych z tym procesem.
Zapytał też, do kiedy Rada musi podjąć decyzję o przydzieleniu 8 tys. zł na wyjazd piłkarzy do Diepholz, aby wyjazd doszedł do skutku. Zawodnicy muszą
mieć wiedzę jakimi środkami dysponują i o jakie muszą zabiegać u sponsorów.
Pan radny Marek Jankowski-wyjazd młodych piłkarzy zaplanowany jest na
lipiec. Jednak rodzice i zawodnicy muszą wiedzieć, czy otrzymają dofinansowanie i w jakiej kwocie. Zaznaczył, że Komisja Sportu wnioskowała o przyznanie
14,5 tys. zł., która stanowiła 50% wszystkich wydatków. Z góry zakładano, że
drugą połowę pokryją rodzice. Zatem każda kwota poniżej 14 tys. zł jest dodatkowym kosztem, w którym muszą partycypować rodzice.
Pan radny Sławomir Ruśniak-oświadczył, że jeśli otrzyma zapewnienie, że w
marcu zostanie załatwiona sprawa dofinansowania wyjazdu piłkarzy do Diepholz, to wycofa swój wniosek do projektu uchwały.
Z-ca Prezydenta E. Żak-potwierdził, że podtrzymuje swoją propozycję.
Przewodnicząca Rady Miejskiej-poddała pod głosowanie poprawkę dotyczącą
zwiększenia wydatków o 172 tys. zł.:
za głosowało
- 14 radnych,
przeciw
- 0 radnych,
wstrzymało się od głosu
- 3 radnych.
38
Pan radny Krzysztof Skiba-wspomniał, że 400 tys. zł miało być przeznaczone
na atrakcyjny zakup autobusów. Zapytał, czy te pieniądze mają pozostać w budżecie na zasadzie „kupi się to, co uda się kupić”, czy pozostawia się tę kwestię
na sesję w marcu i przyjmie się jakąś strategię zakupu autobusów.
Z-ca Prezydenta E. Żak-wyjaśnił, że pieniądze pozostają w budżecie, ponieważ będą jeszcze prowadzone rozmowy z Lipskiem aby uszczegółowić ewentualny zakup. Jeśli upadnie ta koncepcja, to Rada zostanie o tym fakcie poinformowana.
Przewodnicząca Rady Miejskiej-poddała pod głosowanie projekt uchwały
wraz z poprawką:
za głosowało
- 14 radnych,
przeciw
- 0 radnych,
wstrzymało się od głosu
- 3 radnych.
Rada Miejska, w głosowaniu jawnym, podjęła uchwałę stanowiącą załącznik do
protokołu.
U c h w a ł a Nr XIX/177/2008
Ad pkt 10
Sprawozdanie z dotychczasowych działań mających na celu pozyskanie
środków z Unii Europejskiej na zadania własne w latach 2007-2008
Pan Krzysztof Kuśmierczuk-przedstawił informację, która stanowi załącznik
do protokołu.
Pan radny Tomasz Walczak-poprosił, aby pan Kuśmierczuk podał wysokość
wkładów własnych do każdego z projektów, zwłaszcza tych miękkich.
Pan Krzysztof Kuśmierczuk-odpowiedział, że do projektów miękkich nie ma
wkładów własnych, na wszystko jest 100 % dofinansowania. Pieniądze otrzymuje się z góry, w transzach. Pierwsza stanowi 25% wartości wniosku i realizuje się ją w momencie wykorzystania 80% z tych 25%. Należy się z nich rozliczyć wnioskiem o płatność prosząc o następną transzę na realizację tego przedsięwzięcia.
Pan radny Tomasz Walczak-zapytał czy są możliwości i kiedy, aby złożyć
wniosek na dofinansowanie przebudowy ul. Jabłowskiej.
Pan Krzysztof Kuśmierczuk-dofinansowanie tej inwestycji jest możliwe, jeśli
będzie ona miała rangę conajmniej regionalną. Musimy wykazać, że ta ulica jest
niezbędna dla regionu.
Pan radny Tomasz Walczak-rozumie, że w takim przypadku potrzebne jest
porozumienie z Gminą Wiejską lub Powiatem Starogardzkim.
Pan Krzysztof Kuśmierczuk-jeśli chodzi o ul. Jabłowską, to od granic miasta
aż do węzła w Ropuchach i dalej do Rudna, droga będzie wykonywana w ramach RPO.
39
Z-ca |Prezydenta E. Żak-jeśli uda się stworzyć przebieg drogi regionalnej z powiązaniem z A-1 w Ropuchach, poprzez odbudowaną ulicę Jabłowską, to wtedy
skorzystamy na dofinansowaniu.
Pan radny Tomasz Walczak-zatem są możliwości, a czy trwają jakieś przygotowania? Na spotkaniu w SKB dr Jamroż powiedział, że wiosną rozpocznie się
termin składania wniosków i że należy się spieszyć. Czy w tym kierunku poczyniono jakieś działania?
Pan Krzysztof Kuśmierczuk-sam proces przygotowania wniosku polega na
tym, że trzeba bazować na dokumentacji technicznej i studium wykonalności.
Jeśli czegoś takiego nie ma, to nie ma podstaw do napisania wniosku. Wniosek
jest jednym z etapów przygotowania całego przedsięwzięcia.
Pan radny Tomasz Walczak-rozumie, że ta kwestia nie zostanie przeoczona i
że podjęte będą starania o dofinansowanie.
Pan Krzysztof Kuśmierczuk-zapewnił, że jeśli będzie gotowa dokumentacja,
to podejmie starania o dofinansowanie, natomiast nie będzie mógł tego uczynić
w najbliższym terminie, gdy nie otrzyma odpowiedniej dokumentacji technicznej. Poinformował, że jest wyznaczony jeszcze jeden termin.
Z-ca Prezydenta E. Żak-wyjaśnił, że pierwszy termin nie wchodzi w rachubę.
Trzeba jak najszybciej uzyskać studium lokalizacyjne, które pozwoli na określenie kosztów i przebieg drogi. Na tej podstawie będzie można stworzyć studium
wykonalności i złożyć wniosek. Wówczas będzie jeszcze czas na uzupełnianie
dokumentacji.
Pan radny Sławomir Ruśniak-zapytał dlaczego jest to informacja ustna, a nie
na piśmie. Podkreślił, że większość radnych jest wzrokowcami i po otrzymaniu
prezentowanego materiału mogliby przygotować się w domu do dyskusji. Ponadto punkt brzmiał „sprawozdanie z dotychczasowych działań...”, a większość
przedstawionych propozycji to lata 2009-2012. Stwierdził, że najczęściej używanymi zwrotami były „jest możliwość” i „możemy pozyskać w przyszłości”.
Ponieważ wszystko to jest śpiewem przyszłości i odległą bajką zapytał, jakie
kwoty i na co pozyskano środki z inicjatywy Wydziału Rozwoju w roku 2007.
Pan radny Ryszard Gajda-z wypowiedzi zapamiętał stwierdzenie, iż „muszą
być problemy, żeby były projekty”. Zapewnił, że miasto ma wiele problemów i
pan Naczelnik z pewnością będzie miał dużo pracy. Ze sprawozdania wynika, że
faktycznie pracuje się nad dwoma projektami-na boisko i na rewitalizację. Rozumie, że na termomodernizację oraz modernizację BiM będziemy ubiegać się o
środki zewnętrzne, ale nie unijne. Zapytał, czy te projekty miękkie są już w trakcie przygotowań lub realizacji? Zaproponował, aby Wydział Rozwoju poinformował konkretnych beneficjentów tych programów jak przebiega przygotowanie tych programów. Zapobiegnie to potrzebie edukowania w momencie otwarcia projektów. Wnioskuje bowiem, że Wydział Rozwoju będzie miał trochę czasu do roku 2009, 2010, zanim te projekty zostaną uruchomione.
Pan radny Sławomir Ruśniak – zapytał czy planuje się przystąpienie do projektów edukacyjnych?
40
Pan Krzysztof Kuśmierczuk – przypomniał, że Wydział Rozwoju działa od
lipca 2007 roku. Od tego momentu nie było żadnego terminu przyjmowania
wniosków przez instytucje wdrażające, przygotowane do udzielania dofinansowania.
Pan radny Sławomir Ruśniak – za sprawę dziwną uważa fakt, że Wydział
Rozwoju przez pół roku swojej działalności nie znalazł projektu dającego możliwości pozyskania środków np. w zakresie służby zdrowia, a radna Treder w kilka godzin pracy przed komputerem taką możliwość znalazła. Uważa, że Wydział działający od połowy 2007 roku miał możliwość pozyskania środków w
2007 roku.
Pan Krzysztof Kuśmierczuk – wyjaśnił, że możliwość pozyskania środków, o
których mówi radny Ruśniak skończyła się w m-cu kwietniu 2007 roku. Po tym
terminie więcej wniosków już nie przyjmowano.
Pan radny Sławomir Ruśniak – zapytał – czy Wydział Rozwoju jest tylko od
pozyskiwania środków z Unii Europejskiej?
Pan Krzysztof Kuśmierczuk – oświadczył, że jeżeli będą wyznaczone terminy
przyjmowania wniosków, to będzie składał wnioski na zadania wynikające ze
Strategii, którą Rada ma przyjąć.
Pan radny Marek Jankowski – od momentu kiedy powstał Wydział Rozwoju
cały czas mówi się, że największe szanse na pozyskanie środków zewnętrznych
ma projekt modernizacji OSiR-u. Zapytał czy nadal są szanse na pozyskanie
środków, kiedy mija termin na składanie wniosków i kiedy będą one rozpatrywane?
Pan Krzysztof Kuśmierczuk – poinformował, że termin składania wniosków
dot. działania - inwestycje zwiększające potencjał rozwojowy miasta przewidywany jest na styczeń/luty 2009. Przypomniał, że w pierwszej wersji, o której informował Radę, miał to być kwiecień 2007 roku. Zarząd województwa pomorskiego termin ten przesunął na późniejszy.
Pan radny Ryszard Gajda – zaapelował, aby Wydział Rozwoju rozpoczął proces edukacyjny wśród potencjalnych beneficjantów, którymi mogą być szkoły i
różne instytucje.
Pan Krzysztof Kuśmierczuk – wyjaśnił, że proces przygotowania projektów
edukacyjnych został rozpoczęty. Wnioski są w toku przygotowywania. Zrobiono
rozeznanie kto i co chciałby zrobić. W następnym etapie trzeba wszystko „dopiąć i przelać na papier”, przygotować wniosek i go złożyć.
Pan radny Waldemar Rupniewski – uważa, że radny Ruśniak doskonale wie
kto jest odpowiedzialny za decyzję o przesunięciu terminu składania wniosków,
kto rządzi w województwie i tworzy jego zarząd.
Pan radny Tomasz Walczak – stwierdził, iż przysłuchując się prezentacji odniósł wrażenie, że Naczelnik Wydziału Rozwoju praktycznie nie miał o czym
mówić. Czy oznacza to, że przez minione pół roku (od lipca 2007 do lutego
2008) nic nie robił? Jeśli coś robił to jest teraz okazja, aby się tym teraz przed
41
Radą pochwalić. Zapytał też - co Wydział zamierza robić do czasu składania
wniosków w 2009 roku?
Pan Krzysztof Kuśmierczuk – poinformował, że już niebawem będą składane
wnioski do projektów edukacyjnych.
Przewodnicząca Rady Miejskiej – zaproponowała, aby radny Walczak umówił
się z Naczelnikiem Wydziału Rozwoju i wyjaśnił sobie wszystkie interesujące
go kwestie. Zaapelowała o prowadzenie konstruktywnej dyskusji.
Pan radny Arkadiusz Banach – ocenia, że do tej pory Wydział Rozwoju przygotowywał się do okresu programowania 2007 – 2013. Doskonale wiadomo
jaka jest alokacja przy możliwości dofinansowania na twarde projekty. PUP w
ostatnim okresie złożył kilka wniosków w ramach projektów miękkich. Zainteresowanie tymi projektami jest zadziwiająco duże. W działaniu 9.5 – kapitał
ludzki było ostatnio 4-krotnie więcej wniosków niż możliwość dofinansowania.
Zapytał czy Urząd jest przygotowany do wszystkich działań omówionych przez
Naczelnika, czy będą składane na nie wnioski? Czy było to tylko wystąpienie o
charakterze edukacyjnym, by pokazać możliwości pozyskania środków.
Pan Krzysztof Kuśmierczuk – zapewnił, że Urząd będzie składał wnioski na
omówione działania.
Pan radny Arkadiusz Banach – zaapelował do radnych, aby wspierać Naczelnika Kuśmierczuka w jego działaniach, bo z własnego doświadczenia wie, że
pozyskiwanie środków nie jest sprawą łatwą. Ponieważ przy składaniu wniosków zdarzają się różne nieprzewidywalne sytuacje, może się zdarzyć nawet tak,
że trzeba będzie np. zwołać sesję w trybie nadzwyczajnym. Pogratulował Naczelnikowi ambitnego planu działań. Gdyby udało się uzyskać dofinansowanie
na wszystkie projekty obawiałby się kwestii ewaluacji oraz kontroli audytu finansowania, księgowania i ewidencji księgowej. Pozyskanie środków to maksymalnie 20% sukcesu. Uważa, że trzeba dołożyć starań, by pojawiły się projekty
związane z rozwojem przedsiębiorczości i postaw przedsiębiorczych. Z badań
przeprowadzonych przez Instytut Badań nad Gospodarką Rynkową wynika bowiem, że na terenie naszego powiatu z rozwojem przedsiębiorczości nie jest najlepiej. Mieszkańcy Starogardu nie prezentują więcej niż przeciętnej wiedzy na
ten temat. Mało jest też propozycji projektów związanych z różnego rodzaju
analizami i badaniami dotyczącymi tematów, które wymagałyby zdiagnozowania. Będą działania, które pozwolą pozyskać na takie cele środki zewnętrzne.
Warto też zastanowić się nad projektami zwiększającymi świadomość mieszkańców, tak by np. po uruchomieniu Zakładu Utylizacji Odpadów Komunalnych nie spotkać się z problemem wysokich kosztów tego zakładu na skutek
braku właściwej segregacji odpadów przez mieszkańców. W ramach programu –
kapitał ludzki - można pozyskiwać środki na Centrum Integracji Społecznej.
Rada będzie naciskała, aby taki projekt został złożony. Zapytał czy w ramach
termomodernizacji wszystkie jednostki posiadają już audyty energetyczne?
Środki w kwocie 1 mln zł są na te sprawy przeznaczone, termomodernizacja bę-
42
dzie w I kwartale przyszłego roku ale jeśli nie sprężymy się w zakresie audytów, to może zabraknąć czasu na złożenie projektów.
Pan Krzysztof Kuśmierczuk – środki na audyty są zabezpieczone i będą one
już wkrótce wykonywane.
Pan radny Krzysztof Skiba – zapytał jak Naczelnik ocenia swoje dotychczasowe działania w zakresie prześledzenia wszystkich obszarów gdzie środki zewnętrzne można byłoby uzyskać? Nie chciałby, aby za pewien czas jakiś radny
zarzucił, że była możliwość pozyskania środków z konkretnego źródła, a tego
nie uczyniono. Do czasu złożenia wniosków jest trochę czasu na penetrację i
sprawdzanie wszystkich obszarów, z których środki można pozyskać. Zapytał
czy Naczelnik jest w stanie to zrobić i czy Rada może uzyskać dzisiaj zapewnienie, że te obszary zostaną zagospodarowane?
Pan Krzysztof Kuśmierczuk – zapewnił, że poszukiwanie środków odbywa się
na co dzień. Programy operacyjne unijnych funduszy strukturalnych nie zmieniają się z dnia na dzień. Zostały one skonsultowane i zatwierdzone. Teraz czekamy na termin składanie wniosków. Zmian jako takich w funduszach strukturalnych nie ma. Zapewnił, że Wydział robi wszystko, by ze wszystkich źródeł
móc pozyskać środki.
Zastępca Prezydenta Henryk Wojciechowski – stwierdził, iż chciałby przypomnieć zadania, jakimi zajmuje się komórka – Wydział Rozwoju. Tworząc ten
wydział założono, że będą tam prowadzone równolegle trzy elementy. Po pierwsze – rozpoczęcie działań nad opracowaniem Strategii Rozwoju. Tym zajmuje
się jedna osoba i naczelnik. Drugi kierunek – to ocena projektów i udział w poszukiwaniach rozwiązań projektowych – tym zajmuje się również jedna osoba.
Czwarta osoba w Wydziale – to pani, która obsługuje Wydział pod względem
biurowym, a oprócz tego prowadzi bazę informacyjną. Zadaniem tej osoby jest
przeczesywanie wszystkich informacji, jakie się pojawiają na temat środków pomocowych. Naczelnik otrzymuje informacje w pierwszej kolejności, natomiast
baza danych jest dostępna dla wszystkich podmiotów. Jeżeli pojawia się coś nowego, to jest to natychmiast wychwytywane i rozpowszechniane. Programy
unijne w zasadzie nie zostały jeszcze uruchomione. To co do tej pory mamy jest przygotowaniem wszystkiego do ewentualnej dalszej procedury (konsumpcji). Odpowiadając na pytanie radnego Ruśniaka dlaczego informacja nie została
przygotowana w formie pisemnej zwrócił uwagę, że w porządku sesji temat ten
został zapisany w taki właśnie sposób – „Sprawozdanie z dotychczasowych
działań mających na celu pozyskanie środków UE na zadania własne w latach
2007-2008. (informacja ustna)”. Jego zdaniem Wydział Rozwoju od lipca ubr.
zrobił bardzo dużo. Komórka ta w omawianym czasie wyspecjalizowała się w
przygotowaniu wszystkich projektów i należy mieć nadzieję, że za kilka miesięcy miasto będzie miało z tego efekty.
Pan radny Piotr Cychnerski – poprosił o kilka słów na temat Euro 2012. Zapytał czy Wydział współpracuje z ZUOK w Starym Lesie, wspomagając go w
kwestii środków unijnych? Wszyscy wiedzą ile wspaniałych rzeczy w ramach
43
środków zewnętrznych chciano by zrobić, ale to wymaga działań wyprzedzających i współpracy ze wszystkimi innymi komórkami w Urzędzie. Mówi się np.
o nowej ulicy Jabłowskiej – aby to przedsięwzięcie mogło być w odpowiednim
terminie sfinansowane ze środków unijnych, to trzeba już dzisiaj sporządzić harmonogram kiedy i jakie niezbędne dokumenty trzeba przygotować oraz jakie
niezbędne środki trzeba na te sprawy zabezpieczyć. W związku z tym odpowiednie informacje muszą być przekazane do pozostałych pracowników Urzędu, którzy będą pracowali nad przygotowaniem dokumentów. Musi także iść informacja do Rady, że w określonym terminie trzeba zabezpieczyć środki w budżecie miasta.
Pan Krzysztof Kuśmierczuk – wyjaśnił, że działania wyprzedzające i współpracę z innymi komórkami prowadzi się na bieżąco. Aby przygotować wszystkie projekty w zakresie edukacji istnieje współpraca z WSS, w zakresie projektów inwestycyjnych – z WTI. Przygotowanie wniosku odbywa się w określonym trybie.
Pan Henryk Wojciechowski – odpowiadając na pytanie w sprawie Euro 2012
oraz nawiązując do artykułu prasowego na ten temat, w którym skierowano szereg zarzutów pod adresem tut. samorządu, a szczególnie Prezydenta Miasta poinformował, że miasto rozważało czy w związku z przygotowaniami do Euro też
może się jakoś zlokalizować. Napłynęły jednak informacje, które sprawiły, że
do tematu Euro władze zaczęły odnosić się bez większej euforii. W jego ocenie
opóźnienie niektórych terminów związanych z uruchomieniem konkursów ma
jakiś związek z Euro, ponieważ nie do końca są dopięte plany związane z budową na terenie województwa instalacji przewidywanych pod te mistrzostwa. Kierując się interesem miasta oraz chęcią rozbudowy naszego stadionu deklarowaliśmy, że chętnie będziemy partycypować w przygotowaniach do Euro. W grudniu ubr. odbyły się rozmowy z panem Adamem Gierszem - pełnomocnikiem
Prezydenta Gdańska wyspecjalizowanym już w konkretnych przygotowaniach
do Euro 2012, który przedstawił jaki zakres prac oczekiwałby nasze miasto, jeśli chciałoby złożyć aplikację zgłaszając chęć goszczenia drużyn. Było to dla
nas już niejako pierwszym ostrzeżeniem. Dopiero w m-cu styczniu br. Ministerstwo Sportu i Turystyki opublikowało informację o wymogach stawianych przez
UEFA w zakresie obiektów hotelowych i sportowych. Na terenie Gdańska będą
rozegrane w ramach mistrzostw trzy mecze – nie jest to dużo. Na terenie Polski
będzie stacjonowało łącznie 16 drużyn. Zakłada się, ze każda drużyna będzie
miała siedzibę stałą – musi to być hotel o standardzie 5-cio gwiazdkowym wyposażony w co najmniej 50 pokoi 2-osobowych i 10 apartamentów. W województwie pomorskim nie ma hotelu o takim standardzie. W niektórych przypadkach może to być nieco niższy (4-gwiazdkowy) standard. W Gdańsku są może 2
hotele, które spełniają taki standard. Drugim obiektem w odległości około 20
min jazdy od stadionu będzie tzw. obiekt transferowy, do którego będą zmierzać
drużyny po pobycie w miejscu pobytu stałego, dokładnie na dzień rozgrywek.
Po analizie tych wszystkich wymogów wniosek był prosty – Starogard nie ma
44
szansy przystąpić do tego przedsięwzięcia. W grudniu ubr. nasze miasto zgłosiło
3 hotele (2 istniejące i potencjalny w Pałacu Wicherta) na noclegi dla kibiców.
Odnosząc się do treści artykułów, w jego ocenie miały one charakter dość napastliwy. Nie opierały się na żadnych informacjach przekazanych z Urzędu.
Pan Krzysztof Kuśmierczuk – oświadczył, że kontaktował się z przedstawicielami ZUOK „Stary Las” jeszcze w okresie kiedy siedziba zakładu mieściła się w
Urzędzie Miasta. W tamtym czasie ZUOK nie widział potrzeby udzielenia im
pomocy przez Wydział Rozwoju. Dodał, że jeżeli jednak taka potrzeba zaistniałby, służy pomocą.
cd. Ad. pkt 11
Podjęcie uchwał w sprawie:
2)zmieniająca uchwałę Nr XVIII/173/2008 z dnia 30 stycznia 2008 r. w sprawie
zakresu i zasad przyznawania dotacji z budżetu Gminy Miejskiej Starogard
Gdański na realizację zadań prowadzonych w formie gospodarki pozabudżetowej,
Pan radny Piotr Prabucki – przedstawił stanowisko Komisji Budżetu, Strategii
i Programów Pomocowych do projektu uchwały.
Stanowisko stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
Przewodnicząca Rady Miejskiej – zapytała czy radni zgłaszają uwagi do projektu uchwały. Nikt nie zgłosił żadnych uwag ani wniosków.
Projekt uchwały poddany został pod głosowanie.
Rada Miejska, w głosowaniu jawnym, jednomyślnie podjęła uchwałę stanowiącą załącznik do niniejszego protokołu.
U c h w a ł a Nr XIX/178/2008
3) wyrażenia zgody na wniesienie wkładu pieniężnego do Przedsiębiorstwa
Wodociągów i Kanalizacji „Star-Wik” spółki z o.o. w Starogardzie Gdańskim na podwyższenie kapitału zakładowego Spółki
Pan radny Piotr Prabucki – przedstawił stanowisko Komisji Budżetu, Strategii
i Programów Pomocowych do projektu uchwały.
Stanowisko stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
Pan Zbigniew Posert – radca prawny – zgłosił uwagę natury formalnej - autopoprawkę, aby w § 1 zlikwidować nawias, w którym mieści się zapis „ustanowienie nowych udziałów” i przed tym zapisem dodać słowo „poprzez”.
Zgłoszona poprawka została przyjęta jednomyślnie.
Innych uwag ani wniosków do projektu uchwały nie zgłoszono.
Projekt uchwały poddany został pod głosowanie.
Rada Miejska, w głosowaniu jawnym, jednomyślnie podjęła uchwałę stanowiącą załącznik do niniejszego protokołu.
45
U c h w a ł a Nr XIX/179/2008
4) wyrażenia zgody na obciążenie nieruchomości ograniczonym prawem rze-
czowym – użytkowaniem oraz w sprawie wyrażenia zgody na odstąpienie
od obowiązku przetargowego trybu zawarcia umowy
Pan radny Stanisław Kubkowski – przedstawił stanowisko Komisji Infrastruktury, Gospodarki Miejskiej i Ochrony Środowiska do projektu uchwały.
Stanowisko stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
Przewodnicząca Rady Miejskiej – poddała projekt uchwały pod głosowanie.
Rada Miejska, w głosowaniu jawnym, jednomyślnie podjęła uchwałę stanowiącą załącznik do niniejszego protokołu.
U c h w a ł a Nr XIX/180/2008
5) wyrażenia zgody na zawarcie umów wynajmu lokali na okres powyżej 3 lat
oraz wyrażenia zgody na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia tych umów
Pan radny Stanisław Kubkowski – przedstawił stanowisko Komisji Infrastruktury, Gospodarki Miejskiej i Ochrony Środowiska do projektu uchwały.
Stanowisko stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
Pan Zbigniew Toporowski – Sekretarz Miejski – poinformował, że uczestniczył w posiedzeniu Komisji Infrastruktury. Intencją proponowanej przez Komisję zmiany jest to, że sprawy garaży mają być uporządkowane, być może w formie przetargowego ich zbycia od dnia 1 stycznia 2009 roku. Aktualnie jest 13
garaży, z tego 4 są wynajmowane. Trzy garaże wynajmowane są pracownikom
Urzędu od szeregu lat. Koszt wynajmu wynosi obecnie 80 zł. Jest to mniej więcej średnia cena wynajmu osiągana w Starogardzie za tego typu garaż. Można
przyjąć termin do końca roku. Osoba zainteresowana wnioskowała o przedłużenie umowy do 2011 roku. W przypadku ogłoszenia przetargów na 3 garaże nie
ma pewności czy miasto coś zyska, bo może nawet zaistnieć sytuacja, że nikt się
nie zgłosi. Zaapelował o wzięcie pod uwagę tej kwestii.
Pan radny Rafał Neumann – wyjaśnił, że celem zmiany zaproponowanej przez
Komisję Infrastruktury było stworzenie przejrzystości podpisania umów, by
wszystkie umowy kończyły się 31 grudnia br., a więc w tym samym terminie, a
potem kolejne były przedłużane od stycznia na jednakowy czas.
Pan radny Piotr Cesarz – zapytał dlaczego Rada ma rozstrzygać sprawę najmu
garaży, skoro ma to dotyczyć okresu do 1 roku. Tylko sytuacje powyżej 3 lat
wymagają zgody Rady.
Pan Zbigniew Toporowski – wyjaśnił, że od października ubr. sytuacja się
zmieniła. Do tego czasu rzeczywiście było tak, jak mówi radny Cesarz. Obecnie
46
po upływie 3 lat każde następne przedłużenie (choćby o jeden dzień) będzie wymagało zgody Rady. Z tego względu tego typu uchwały będą teraz cyklicznie
wpływały do Rady.
Pan radny Waldemar Rupniewski – zwrócił uwagę, że w uzasadnieniu do
projektu uchwały jest błąd. Zapisano, że nowe przepisy weszły w życie w październiku br., a powinno być „w październiku ubiegłego roku”.
Przewodnicząca Rady Miejskiej – poddała pod głosowanie poprawkę do § 1
zaproponowaną przez Komisję Infrastruktury – przyjęcie daty do 31.12.2008 r.:
za przyjęciem poprawki głosowało 18 radnych,
przeciwko
0 radnych,
wstrzymało się od głosu
1 radny.
Pod głosowanie poddany został cały projekt uchwały z uwzględnieniem przegłosowanej poprawki.
Rada Miejska, w głosowaniu jawnym, jednomyślnie podjęła uchwałę stanowiącą załącznik do niniejszego protokołu.
U c h w a ł a Nr XIX/181/2008
6) likwidacji zakładu budżetowego Gminy Miejskiej Starogard Gdański –
Agencji Wspierania Przedsiębiorczości w Starogardzie Gdańskim
Zastępca Prezydenta Miasta Eugeniusz Żak – zaproponował autopoprawkę
polegająca na tym, aby w § 1 z ust. 4 wykreślić słowa „Prowadzenie płatnej strefy parkowania” i dopisać je w ust. 5.
Dodał, że najprawdopodobniej zadanie to zostanie ostatecznie zlecone do prowadzenia przez TBS, celem pozyskiwania przez tę spółkę dodatkowych dochodów.
Pan radny Piotr Prabucki – przedstawił stanowisko Komisji Budżetu, Strategii
i Programów Pomocowych do projektu uchwały.
Stanowisko stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
Pan radny Stanisław Kubkowski – przedstawił stanowisko Komisji Infrastruktury, Gospodarki Miejskiej i Ochrony Środowiska do projektu uchwały.
Stanowisko stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
Pan radny Arkadiusz Banach – zapytał - gdzie po likwidacji AWP trafi osoba,
która zajmowała się prowadzeniem Klubów Pracy?
Pan Zbigniew Toporowski – wyjaśnił, że na zasadzie porozumienia między
stronami osoba zajmująca się do tej pory w AWP Klubami Pracy zostanie zatrudniona w Urzędzie Miejskim, najprawdopodobniej w Wydziale Rozwoju.
Pan radny Tomasz Walczak – zapytał - ile osób z likwidowanego zakładu
AWP znajdzie zatrudnienie w innych jednostkach organizacyjnych oraz czy
osobom tym będzie przysługiwała odprawa? Nawiązując do poprawki zgłoszonej przez Prezydenta Żaka przypomniał, że podczas prac nad projektem budżetu
47
na rok 2008 na posiedzeniu Komisji Budżetu obcięto dotację dla ZBM-u zakładając, że będzie on osiągał dodatkowe dochody z tytułu prowadzenia płatnej
strefy parkowania.
Pan Zbigniew Toporowski – stwierdził, że obecnie nie jest jeszcze w stanie dokładnie powiedzieć ile osób i gdzie znajdzie zatrudnienie. Sprawę tę określi likwidator i kierownicy jednostek, które będą przejmowały zadania. Osobom
przechodzącym na podstawie porozumienia stron odprawy nie będą przysługiwały.
Przewodnicząca Rady Miejskiej – poddała pod głosowanie zgłoszoną autopoprawkę:
za przyjęciem autopoprawki głosowało
17 radnych,
przeciwko
0 radnych,
wstrzymało się od głosu
1 radny.
Pod głosowanie poddano cały projekt uchwały z uwzględnieniem przegłosowanej poprawki.
Rada Miejska, w głosowaniu jawnym, jednomyślnie podjęła uchwałę stanowiącą załącznik do niniejszego protokołu.
U c h w a ł a Nr XIX/182/2008
7) zmieniająca uchwałę Nr IV/33/2007 Rady Miejskiej Starogardu Gdańskiego
z dnia 17 stycznia 2007 r. w sprawie ustalenia diet radnych Rady Miejskiej
Starogardu Gdańskiego
Pan radny Piotr Prabucki – przedstawił stanowisko Komisji Budżetu, Strategii
i Programów Pomocowych do projektu uchwały.
Stanowisko stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
Dodał, że Komisja negatywnie rozpatrzyła odrębny wniosek złożony przez Przewodniczącą Rady w sprawie wysokości jej diety.
Pan radny Waldemar Rupniewski – w imieniu Klubu Radnych Porozumienie
Samorządowe zaproponował obniżenie diet proporcjonalnie o 6% dla każdego
radnego:
Przewodnicząca Rady Miejskiej – obniżenie diety o 105 zł czyli do kwoty 1.645
Wiceprzewodniczący Rady – obniżenie diety o 80 zł czyli do kwoty 1.363 zł
Przewodniczący Komisji – obniżenie diety o 75 zł czyli do kwoty 1.175 zł
Wiceprzewodniczący Komisji – obniżenie o 54 zł czyli do kwoty 846 zł
radni niefunkcyjni – obniżenie o 45 zł czyli do kwoty 705 zł.
Oszczędności wg stawek radnego Prabuckiego wyniosą 1.150 zł miesięcznie,
natomiast wg stawek Klubu Porozumienie Samorządowe – 1.353 zł, tj. o 203 zł
więcej.
Pan radny Henryk Kurkowski – zauważył, że problem diet ciągnie się już od
poprzedniej kadencji. Za nieprawidłową uważa sytuację, ze ludzie po wielu la48
tach pracy zawodowej, a tak jest w przypadku jego żony, otrzymują mniejsze
świadczenie, niż wynosi dieta radnego. Jego zdaniem powinno się ustanowić
jedną stawkę diet dla wszystkich, za wyjątkiem przewodniczącego Rady, który
pełni odpowiedzialną funkcję. Radni zgodzili się już na zmniejszenie budżetu
Rady na diety o 10 tys. zł, choć nie było wtedy jeszcze uchwały o obniżeniu
diet. Oświadczył, że nie będzie w tej sprawie zmieniał zdania.
Pan radny Tomasz Walczak – zaapelował, aby składać konkretne wnioski i
głosować je, a nie filozofować.
Pan radny Henryk Kurkowski – zgłosił wniosek, aby wszyscy radni mieli dietę w wysokości 750 zł, natomiast dieta Przewodniczącego Rady pozostałaby na
niezmienionym poziomie tj. 1.750 zł.
Pan radny Ryszard Gajda – zaapelował, aby szanować swój czas, a sprawę
wysokości diet rozstrzygnąć poprzez głosowanie wniosków.
Przewodnicząca Rady Miejskiej – zgłosiła poprawkę do projektu uchwały, by
dietę Przewodniczącego Rady obniżyć do kwoty 1.600 zł.
Po przerwie:
Przewodnicząca Rady Miejskiej – poddała pod głosowanie zgłoszone wnioski:
1) radnego Henryka Kurkowskiego:
za przyjęciem wniosku głosowało
2 radnych,
przeciwko
15 radnych,
wstrzymało się od głosu
1 radny.
Wniosek nie uzyskał poparcia Rady.
2) Klubu Radnych Porozumienie Samorządowe
za przyjęciem wniosku głosowało
2 radnych,
przeciwko
12 radnych,
wstrzymało się od głosu
3 radnych.
Wniosek nie uzyskał poparcia Rady.
3) Przewodniczącej Rady Miejskiej
za przyjęciem wniosku głosowało
1 radny,
przeciwko
15 radnych,
wstrzymało się od głosu
1 radny.
Wniosek nie uzyskał poparcia Rady.
Głosowanie projektu uchwały w wersji bez zmian:
za podjęciem uchwały głosowało
18 radnych,
przeciwko
0 radnych,
wstrzymało się od głosu
1 radny.
Rada Miejska, w głosowaniu jawnym, podjęła uchwałę stanowiąca załącznik do niniejszego protokołu.
U c h w a ł a Nr XIX/183/2008
49
8) rozpatrzenia skargi na działalność kierownika gminnej jednostki organizacyjnej – dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej
Pani radna Barbara Zakrzewska – poinformowała, że Komisja Rodziny,
Zdrowia i Pomocy Społecznej na posiedzeniu w dniu 21.02.br. zapoznała się z
projektem uchwały i jednogłośnie pozytywnie go zaopiniowała.
Przewodnicząca Rady Miejskiej – poddała projekt uchwały pod głosowanie:
za podjęciem uchwały głosowało
18 radnych,
przeciwko
0 radnych,
wstrzymało się od głosu
1 radny.
Rada Miejska, w głosowaniu jawnym, podjęła uchwałę stanowiąca załącznik do niniejszego protokołu.
U c h w a ł a Nr XIX/184/2008
Ad. pkt 12
Informacja Przewodniczącej Rady o działaniach podejmowanych w okresie
międzysesyjnym.
Przewodnicząca Rady Miejskiej – przypomniała, że przekazała radnym obiegiem do zapoznania teczkę z korespondencją, która w ostatnim czasie wpłynęła
do Rady Miejskiej.
Ad. pkt 13
Informacja o odpowiedziach udzielonych na interpelacje radnych złożonych na poprzedniej sesji.
Przewodnicząca Rady Miejskiej – wyjaśniła, że Prezydent Miasta w okresie
międzysesyjnym udzielił radnym pisemne odpowiedzi na zapytania zgłoszone
na poprzedniej sesji.
Ad. pkt 15
Odpowiedzi na zapytania radnych.
Prezydent Miasta Edumnd Stachowicz – udzielił odpowiedzi na pytania zgłoszone przez radnych:
-Pana Sławomira Ruśniaka – w sprawie artykułu pt. „Uchwalono nowy budżet”
zamieszczonego w Biuletynie Informacyjnym „Ratusz” zawierającego wywiad z
panią Skarbnik - stwierdził, że z uwagą przeczytał ten artykuł i nie doszukał się
w nim nawet najmniejszego akcentu politycznego. Jego zdaniem artykuł ten zawiera jedynie suche fakty i merytoryczne wypowiedzi dotyczące uchwalonego
budżetu.
50
-Pana Tomasza Walczaka – w sprawie terenu obok SCK z sugestią aby zastanowić się nad jego sprzedażą - uważa, że ze względu na jego atrakcyjne położenie
obok miejskiej instytucji kultury niezasadnym byłaby jego sprzedaż. Jeżeli w
przyszłości pojawią się możliwości, by SCK rozbudować np. o salę wystawową,
wówczas będzie można teren ten zagospodarować. Zgadza się natomiast z opinią radnego, że teren ten powinien być bardziej zadbany, estetyczny. Sprawa
czystości będzie tam zatem zdecydowanie bardziej egzekwowana.
-Pana Rafała Neumanna – oświadczył, że ze względu na złożoność poruszonych
spraw radny otrzyma odpowiedzi na zgłoszone zapytania w formie pisemnej.
-Pana Ryszarda Gajdy – w sprawie boiska przy ul. Harcerskiej – poinformował,
że jest w trakcie rozmów z przyszłym inwestorem. Rozmowy zmierzają do tego,
by powstał tam budynek, który będzie m.in. zabezpieczał socjalno-szatniowe
potrzeby młodych piłkarzy. Po 1 marca br. odbędą się dalsze rozmowy w tej
sprawie.
Pan Marek Grygiel – dyrektor AWP – udzielił odpowiedzi na pytanie radnego Walczaka w sprawie parkowania pojazdów na miejscach wyznaczonych dla
inwalidów w strefie płatnego parkowania w Rynku. Wyjaśnił, że miejsca te są
oznaczone tzw. kopertą i znakiem pionowym. W przypadku zajęcia tych miejsc
przez osoby nie uprawnione kontrolerzy mogą jedynie wystawić wezwanie do
uiszczenia opłaty dodatkowej, bo wynika to z uchwały Rady Miejskiej regulującej sprawę opłat parkingowych. Kontrolerzy nie wystawiają mandatów. Uważa,
ze organem jak najbardziej uprawnionym do tego, aby zdyscyplinować kierowców byłaby Straż Miejska lub Policja, bo te służby mogą karać mandatami.
Pan radny Tomasz Walczak – zapytał czy podlega ukaraniu inwalida, który w
przypadku braku miejsc wyznaczonych postawi swój samochód w miejscu nie
oznaczonym kopertą?
Pan Marek Grygiel – jeżeli inwalida postawi samochód poza miejscem wyznaczonym musi wykupić bilet.
Pan radny Rafał Neumann – zapytał czy problemem byłoby, aby kontroler
wezwał Straż Miejską do wyjaśnienia sprawy? Jego zdaniem zasadnym byłoby,
aby Straż Miejska miała również dyżury w obszarze strefy płatnego parkowania
w Rynku.
Pan Marek Grygiel – jego zdaniem współpraca ze Strażą Miejską nie powinna
być problemem. Stwierdził, że nie dotarł do niego sygnał o sprawie poruszonej
przez radnego Walczaka. Zobowiązał się zatem, że sprawę tę wyjaśni z kontrolerami. Jeśli okaże się, że nie wezwali Straży Miejskiej lub nie byli w stanie
stwierdzić czy osoba parkująca na kopercie miała do tego prawo, to zwróci im
uwagę, aby takie sytuacje w przyszłości więcej się nie powtarzały. Dodał, że
bardzo liczy na współpracę ze Strażą Miejską.
Przypomniał, że strefa płatnego parkowania zaczęła działać 28 czerwca ubr. Już
następnego dnia wystosował pismo do Urzędu Miasta zwracając uwagę na potrzebę zmiany oznaczenia strefy płatnego parkowania.
51
Pan radny Krzysztof Skiba – wobec faktu, że Rada podjęła uchwałę w sprawie
likwidacji Agencji Wspierania Przedsiębiorczości zwrócił uwagę, że we wielu
miastach obsługą parkometrów zajmuje się Straż Miejska. Zapytał czy nie ma
przeszkód prawnych, by i w naszym mieście te sprawy przejęła Straż Miejska
oraz czy są ku temu możliwości kadrowe?
Pan Zbigniew Toporowski – wyjaśnił, że dobiegają końca prace nad zmianą
regulaminu Straży Miejskiej. Dokument ten będzie przekazany Radzie do
uchwalenia na sesji w miesiącu marcu br. W jego ocenie obowiązujące przepisy
prawne nie dają możliwości, by Straż Miejska mogła przejąć zadania kontrolerów w strefie płatnego parkowania. Jest natomiast możliwość wprowadzenia
wspólnych patroli w tym rejonie, po podpisaniu stosownej umowy pomiędzy
Prezydentem Miasta a jednostką, która przejmie prowadzenie parkingu (np.
TBS).
Pan radny Krzysztof Skiba – wyjaśnił, że nie chodzi o to, aby Straż Miejska
przejęła rolę „parkingowego”. We wielu miastach strażnicy mają uprawnienia
do przeprowadzania kontroli, czy kierowca wykupił bilet parkingowy. W momencie kiedy występuje nieprawidłowość w postaci parkowania w miejscu nieuprawnionym Straż Miejska reaguje. Gdyby jeden strażnik był w rejonie całego
Rynku, to na pewno poprawiłoby to także sprawę bezpieczeństwa w tej części
miasta.
Przewodnicząca Rady Miejskiej – zwróciła uwagę, że jest to punkt „Odpowiedzi na pytania radnych”, które były zadawane na początku sesji. Zaapelowała,
aby przy tej okazji nie zgłaszać kolejnych pytań.
Zastępca Prezydenta Miasta Eugeniusz Żak – udzielił odpowiedzi na pytania
zgłoszone przez radnych:
- Pana Sławomira Ruśniaka i pana Tomasza Walczaka – w sprawie anonimu
dot. sytuacji w „Starkomie”- wyjaśnił, że po wpłynięciu tego anonimu do
Urzędu zobowiązano przewodniczącego Rady Nadzorczej spółki do przeprowadzenia kontroli celem wyjaśnienia spraw poruszonych w doniesieniu. Wyniki kontroli będą znane 5 marca br. Zdaniem przewodniczącego Rady Nadzorczej sprawa nie kwalifikuje się do przekazania zgłoszenia do prokuratury.
Ostateczna decyzja w tym zakresie będzie jednak podjęta po poznaniu wyników kontroli. Dopóki nie będą znane wyniki kontroli prowadzonej przez Radę
Nadzorczą Prezydent Miasta nie podejmuje żadnych działań w przedmiotowej
sprawie.
Pan radny Tomasz Walczak – zapytał - czy samo doniesienie medialne nie powinno być podstawą do zgłoszenia sprawy do Prokuratury?
Zastępca Prezydenta Miasta Eugeniusz Żak – zwrócił uwagę, że było to doniesienie anonimowe. Czy zatem każde pismo, którego nikt nie podpisze miałoby być zgłaszane do Prokuratury? W sprawie tej uruchomiono Radę Nadzorczą,
która jest organem kontrolnym i nadzorującym w spółce i czekamy na wyniki
kontroli.
Przeszedł do kolejnych pytań zgłoszonych przez radnych:
52
-Pana Tomasza Walczaka – w sprawie bałaganu przy dawnym hotelowcu –
prawdą jest, że bałagan jest od strony gdzie robiony jest kolektor. Prawdopodobnie czasowo zostanie zamknięte dojście tą stroną do Kościoła. Ponieważ jest to
w tej chwili plac budowy trzeba zrozumieć, że powoduje to czasowy nieład i
niedogodności. Zaapelował, aby radni w kontaktach z mieszkańcami tłumaczyli
im potrzebę prowadzenia takich robót.
-Pana Ryszarda Gajdy – w sprawie zaproszenia na sesję przedstawiciela Pomorskiej Strefy Ekonomicznej – stwierdził, że wspólnie z Przewodniczącą Rady
spróbują w przyszłości zaprosić pana Dworaka, by dowiedzieć się czegoś nowego na temat Strefy.
Odnosząc się do sprawy regulacji rzeki Wierzycy – oświadczył, że nie dotarły do niego żadne informacje, by RSGW zamierzało przystąpić do regulacji
rzeki na terenie Starogardu. Miasto ze swej strony zamierza wykonać piaskownik i osadnik na wylocie do Wierzycy przy drodze 22. Urząd pilnuje
także, aby prace wod-kan. prowadzone w rejonie ul. Norwida prowadzone
były zgodnie z pozwoleniem wodno-prawnym. Dodał, że na następnej sesji
spróbuje poinformować jakie działania planuje RSGW.
-Pana Tomasza Walczaka – w sprawie pożyczki na oczyszczalnię ścieków – wyjaśnił, że do spłaty pozostały jeszcze dwie raty. Wniosek o częściowe umorzenie
został złożony. Prawdopodobnie uzyskamy jednak tylko 10% umorzenie pożyczki, po spłaceniu w br. jeszcze jednej raty. Dodał, że zostanie przygotowana
dla radnego pełniejsza odpowiedź w formie pisemnej.
-Pana Piotra Cychnerskiego - w sprawie harmonogramu realizacji nowej bazy
MZK – zobowiązał się, odpowiedź zostanie udzielona w formie pisemnej;
- w sprawie przekształcania gruntów – poinformował, że pani Maria Kiełb-Stańczuk przygotowująca do uchwalenia przez Radę Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego wystąpiła już z wnioskiem o przekształcenie
wszystkich gruntów rolnych na cele nierolnicze;
- w sprawie kolektora w ul. Boh.Getta – wyjaśnił, że nie jest on jeszcze czynny. Aktualnie przygotowywany jest projekt dla ul. Broniewskiego i być może
w II półroczu ścieki będą dostarczane już do kolektora;
- w sprawie budowy sklepu Lidl – poinformował, że nie zna dokładnie zamierzeń inwestycyjnych Firmy Lidl. Do Urzędu firma zwróciła się o umożliwienie włączenia się do ul. Kopernika i wydanie decyzji o warunkach zabudowy. Wg naszej wiedzy ma to być sklep o pow. poniżej 2000 m2. Lidl zobowiązał się, że przy okazji swojej inwestycji wykona ciąg pieszy dla mieszkańców okolicznych bloków udających w stronę Kościoła Św. Wojciecha.
- w sprawie gruntu pod drogę do ZUOK w Starym Lesie – poinformował, że
grunty zostały już zakupione.
Zastępca Prezydenta Miasta Henryk Wojciechowski – udzielił odpowiedzi na pytania zgłoszone przez radnych:
-Pana Sławomira Ruśniaka – w sprawie spotkania ze związkami zawodowymi w oświacie – przypomniał, że zgodnie z Kartą Nauczyciela do płacy na53
uczyciela włączonych jest pięć dodatków, z czego tylko jeden dodatek nie
wymaga rozwiązania regulaminowego, bo jest to dodatek za staż pracy. Pozostałe cztery dodatki muszą być każdego roku, po zatwierdzeniu budżetu,
uchwalane przez Radę Miasta. Dopiero wtedy istnieje podstawa do wydania
przez kierownika placówki oświatowej decyzji w sprawie wysokości dodatków. W pierwszych miesiącach roku są zawsze opóźnienia w wypłacie dodatków ponieważ całą procedurę opracowania regulaminu dodatków musi
poprzedzić uchwalenie budżetu Gminy. Nawiązując do spotkania ze związkami zawodowymi poinformował, że został już przygotowany projekt
uchwały, która będzie przedstawiona na następnej sesji. Projekt ten był przedyskutowany ze związkami zawodowymi. Pojawiły się trzy rozbieżności.
Wzorem lat ubiegłych proponujemy za wychowawstwo dodatek 5% - związki zawodowe - 6%. Sprawa ta wymaga symulacji – bez większych problemów powinniśmy się zmieścić w kosztach. Dla opiekuna stażu jest standardowo 2% - jest propozycja zwiększenia na 3% - to też niewielka różnica w
kosztach. Rozbieżność istnieje w kwestii dodatków za tzw. wychowawstwo
w grupach przedszkolnych. Będzie to wymagało zasięgnięcia informacji od
Wojewody. Do tej pory dodatek ten był płacony w postaci środków dodatkowych do dodatku motywacyjnego będącego w gestii dyrektora przedszkola.
Związki zawodowe proponują aby przyjąć takie same zasady, jak za wychowawstwo w szkołach. Na takie rozwiązanie nie ma jednak wyraźnych zapisów w Karcie Nauczyciela. Wystąpiono do Wojewody o interpretację prawną
w tej sprawie. Jeżeli interpretacja będzie negatywna nie będzie można przyjąć takiego rozwiązania gdyż Gmina byłaby narażona na postępowanie z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Kolejne spotkanie ze
związkami zawodowymi oświaty odbędzie się w następnym tygodniu. Mamy
nadzieję, że wszystkie dotychczasowe rozbieżności zostaną na nim załatwione. Wprowadzenie dodatków w szkołach będzie możliwe z końcem marca, a
jeśli nie uda się w tym terminie to z początkiem kwietnia.
-Pana Tomasza Walczaka – w sprawie jakoby władza wykonawcza straszyła
pracowników MBP mówiąc, że Rada zablokowała przetarg na remont BIM-u
– wyjaśnił, że zapytał dyrektora MBP który pracownik to czyni. Dyrektor nie
był w stanie udzielić odpowiedzi. W związku z powyższym poprosił radnego
o notatkę w tej sprawie, by przerwać ten niecny proceder.
Pan radny Tomasz Walczak – wyjaśnił, iż chciał tylko zasugerować (jeśli jest
to oczywiście prawda) aby nie rozmawiać w taki sposób z pracownikami, że
mają zebrać środki (po 5 zł) poprzez jakieś stowarzyszenie i to będą pozyskane
środki zewnętrzne, a tym samym będzie można uruchomić 1 milion zł zapisany
w budżecie miasta. Jeśli jest to prawdą – to jest to skandal.
Pan radny Piotr Prabucki – poinformował, że niedawno spotkał dyrektora
MBP, który pytał jak ma rozumieć umieszczony przez Radę w uchwale budżetowej zapis warunkowy. W świetle tego, co powiedział radny Walczak podejrzewa, że ma on rację. Osobiście nie podejrzewa o nic Prezydenta, ale może komuś
54
niechcąco jakaś głupota się wyrwała. Na pytanie dyrektora MBP odpowiedział,
iż zapis należy rozumieć w ten sposób, że Rada akceptuje wydatek na bibliotekę
pod warunkiem uzyskania środków zewnętrznych.
Zastępca Prezydenta Miasta Henryk Wojciechowski – dodał, iż zrozumiałym
jest, że dyrektor MBP może czuć jakiś niepokój. Interesuje go jednak to, który z
pracowników wykonawczych tut. Urzędu „szwęda się” po bibliotece i straszy
pracowników. Dlatego prosi radnego Walczaka o stosowną notatkę.
Następnie przystąpił do kontynuowania odpowiedzi na pytania zgłoszone przez
radnych:
-Pana Piotra Cychnerskiego – w sprawie programu promocji miasta przed i po
uchwale w sprawie budżetu Gminy – stwierdził, że odpowiedź zostanie udzielona na piśmie.
-Panią Helenę Bugaj – w sprawie użytkowania skałki wspinaczkowej na terenie
OSiR-u – wyjaśnił, że odpowiedź udzieli dyrektor Ośrodka.
Pan Jarosław Sarzało – dyrektor OSiR – odpowiadając na pytanie Przewodniczącej Rady pani Heleny Bugaj – przypomniał, że w roku 2003 rozpoczęły się
prace zmierzające do modernizacji stadionu im. K. Deyny. W 2004 r. opracowana została dokumentacja, którą poddano szerokiej opinii społecznej. Sprawę remontu stadionu, w tym budowę ścianki wspinaczkowej opiniowała ówczesna
Komisja Sportu Rady Miejskiej i Rada Kultury Fizycznej. Wybudowanie ściany
wspinaczkowej, jako elementu uatrakcyjniającego cały obiekt, było propozycją
dyrektora OSiR-u. Kosztorys całkowity opiewał na kwotę 27 mln zł. Ponieważ
wiadomym było, że budżet miasta nie byłby w stanie sprostać takim kosztom,
zadanie podzielono na etapy, dostosowane do możliwości finansowych budżetu
wspartego środkami z Totalizatora Sportowego. W ramach ogłoszonego przetargu na wartość 3,5 mln zł wykonano w ciągu dwóch lat lodowisko, boisko boczne, parkingi i ścianę wspinaczkową. Ściana wspinaczkowa oddana została do
użytku w m-cu grudniu ubr. Ocena jej funkcjonowania będzie łatwiejsza po faktycznym jej uruchomieniu. Dopóki nie uda się przekonać mieszkańców do zasadności tej inwestycji, tak długo będą pojawiały się słowa krytyki, podobnie
jak było w przypadku hali, czy lodowiska. W kwietniu br. rozpocznie się przygotowanie obsługi ściany wspinaczkowej. Wspólnie z AWF przygotowywany
jest program objęcia jak największej ilości dzieci i młodzieży tą dyscyplina
sportu. Ocena po pewnym czasie będzie należała do Rady.
Przewodnicząca Rady Miejskiej – dodała, ze interesowało ją czy pojawia się
już zainteresowanie ścianą i jaki będzie miesięczny koszt utrzymania tego
obiektu.
Pan Jarosław Sarzało – od wielkości zainteresowania uzależnione będą koszty
utrzymania i cena skorzystania z tego obiektu. Przypomniał, że obowiązuje
uchwała Rady Miejskiej, która dopuszcza młodzież szkolną (mieszkańców Starogardu) do bezpłatnego korzystania z obiektów sportowych. Zgodnie z tym
wszystkie szkoły podstawowe i gimnazjalne korzystały z lodowiska bezpłatnie.
W związku z tą uchwałą podobne zasady musiałyby obowiązywać w odniesie55
niu do ściany wspinaczkowej. W stosunku do osób dorosłych jakiś cennik będzie funkcjonował. Jest duże zainteresowanie osób, które chcą przeszkolić się
jako instruktorzy. Odbędzie się spotkanie z nauczycielami wychowania fizycznego w szkołach podstawowych i gimnazjach.
Pan radny Ryszard Gajda – zapytał co było podstawą wyliczeń, że na ściance
wspinaczkowej uda się zarobić 90 tys. zł.
Pan Jarosław Sarzało – wyjaśnił, że nie było jeszcze tak dokładnych analiz.
Zakładane są pewne wpływy z tej działalności i ocenia się, że nie będą one
małe. Przy okazji poinformował, że jest już realizowany II etap modernizacji
obiektu, również dostosowany do możliwości finansowych budżetu i środków z
Totalizatora. W II etapie planuje się wykonanie zadaszenia kortów, stacji transformatorowej i boisk wielofunkcyjnych. Inwestycja ta będzie prowadzona przez
najbliższe dwa lata i w 1/3 będzie dofinansowana przez Totalizator Sportowy.
Pan Zbigniew Toporowski – odpowiadając na pytanie pani radnej Barbary Zakrzewskiej rozpoczął od słów podziękowania za jej troskę o osoby niepełnosprawne. Zainteresowanie radnej problemami tych osób inspiruje władzę wykonawczą do określonych działań. Podziękował również radnemu Kubkowskiemu
za współdziałanie w sprawie odzyskania ogródków działkowych usytuowanych
obok Urzędu Miasta. Mówiąc o działaniach podjętych w ostatnim okresie poinformował, że w Urzędzie Miejskim został zatrudniony pełnomocnik ds. osób
niepełnosprawnych oraz dwie osoby niepełnosprawne na półtora etatu. Daje to
obecnie wskaźnik 3,83% – zatem do 6% jeszcze trochę brakuje. Gdyby Urząd
nie zatrudniał osób niepełnosprawnych musiałby odprowadzać składkę na Fundusz Osób Niepełnosprawnych w wysokości 10.187 zł, natomiast przy obecnie
osiągniętym wskaźniku opłata ta wynosi 4.520 zł miesięcznie. Zapewnił, że
Urząd będzie w dalszym ciągu, systematycznie zwiększał zatrudnienie osób niepełnosprawnych, aby osiągnąć zakładany przez ustawodawcę poziom.
Ad. pkt 15
Dyskusja – wolne wnioski.
Pan radny Piotr Prabucki – nawiązując do wywiadu z panią Skarbnik zamieszczonego na łamach Biuletynu Informacyjnego „Starogardzki Ratusz”
stwierdził, że każdy ma prawo do własnej oceny budżetu, ale pewnych rzeczy
niektórym osobom czynić nie wypada. Jego zdaniem pani Skarbnik nie wypadało pewnych rzeczy powiedzieć. Nie twierdzi, że było to wystąpienie o charakterze politycznym. Władzą wykonawczą jest Prezydent Miasta. Władzą uchwałodawczą, decydującą o kształcie i wydatkach w budżecie, jest Rada Miejska. Jeżeli dotąd było inaczej i kto inny o tym decydował – to przez najbliższe trzy lata
to nie wróci.
Pani radna Barbara Zakrzewska – odnosząc się do wypowiedzi radnych podczas sesji uważa, że nawet tak szczytny cel jakim jest dobro miasta nie uzasadnia do niewłaściwego tonu wypowiedzi i nasycenia ich złymi emocjami. W
związku z tym skierowała prośbę do wszystkich radnych, a szczególnie do rad56
nego Tomasza Walczaka, by w wypowiedziach szanować wszystkich obecnych
na sali i siebie nawzajem. Zauważyła, iż podczas obecnej sesji adresatem aż
trzech bardzo emocjonalnych wypowiedzi radnego Walczaka była Przewodnicząca Rady, której szacunek jest należny z tytułu pełnionej funkcji, płci i wieku.
Uważa, że tego typu komentarze, których świadkiem była Rada podczas obrad,
nie powinny mieć miejsca. Zaapelowała o uwzględnienie jej prośby - o właściwą kulturę i ton wypowiedzi.
Pan radny Sławomir Ruśniak – zwrócił uwagę, że przed sesją radni otrzymali
materiał dot. projektu uchwały w sprawie udzielenia spółdzielniom mieszkaniowym bonifikaty. Materiał ten nie jest przez nikogo podpisany, a zatem nie wiadomo od kogo ta opinia pochodzi. Zaapelował, aby w przyszłości radni otrzymywali materiały z podpisem osoby sporządzającej.
Zaproponował, aby zastanowić się nad wcześniejszą godziną rozpoczynania sesji (np. godz. 10.00), szczególnie wtedy kiedy porządek jest bardzo rozbudowany, a zatem zanosi się na długie obrady.
Wracając do artykułu, o którym mówił radny Piotr Prabucki uważa, ze skoro
pani Skarbnik postanowiła odnieść się do budżetu, to dlaczego nie wspomniała,
że zadłużenie miasta jest na takim poziomie, że średnio na jednego statystycznego starogardzianina przypada 900 zł długu wobec banków. Mówiąc o pozyskaniu wolnych środków pani Skarbnik wspomniała, że powstają one dzięki
oszczędnościom. Rada na obecnej sesji udowodniła, że wolne środki mogą być
efektem zupełnie czego innego. Odniósł wrażenie, ze pani Skarbnik chciała
przekonać mieszkańców, że branie kredytów to nic strasznego, a przecież wszyscy wiedzą, że każdą pożyczkę czy kredyt trzeba później spłacić, co również
wiąże się koniecznością rezygnacji z innych wydatków. Bardzo pobieżnie przeszła pani Skarbnik obok tematu zobowiązań kredytowych.
Przewodnicząca Rady Miejskiej – zauważyła, że pani Skarbnik nie uczestniczy już w tym momencie w obradach, a zatem nie ma sensu mówić o kimś kto
jest nieobecny.
Pan radny Sławomir Ruśniak – dodał, iż nie widzi jednak przeszkód, by pan
Prezydent zwrócił na to uwagę.
Pan radny Rafał Neumann – poparł prośbę radnego Ruśniaka o wcześniejszą
godzinę rozpoczynania sesji. Dodał, że sygnalizował taką potrzebę już na poprzedniej sesji. Nawiązując do wypowiedzi radnej Barbary Zakrzewskiej i swojej wypowiedzi z poprzedniej sesji w sprawie powołania komisji etyki i kodeksu
etyki radnego stwierdził, że jest w posiadaniu kodeksów obowiązujących w innych gminach. Jest to najczęściej preambuła i zbiór około dziesięciu artykułów,
które jego zdaniem można by wprowadzić do naszego Statutu Gminy. Uważa,
że przyjęcie kodeksu etyki przez naszą Radę byłoby jak najbardziej zasadne,
dlatego poprosił członków Komisji Statutowej i Kluby Radnych o rozważenie
jego propozycji.
Pan radny Arkadiusz Banach – odnosząc się do kwestii wydłużania się do
późna czasu sesji podzielił zdanie, że obrady można by rozpoczynać o godz. 10,
57
a może nawet jeszcze wcześniej. Prowadzenie obrad do godziny 22 czy 23 nie
ma sensu, bo nie jest to już pora sprzyjająca twórczej pracy. Z tego względu proponuje zorganizowanie w miarę możliwości dwóch sesji Rady w miesiącu. Już
w tej chwili obawia się sesji marcowej, na której ma być uchwalany Statut Gminy, dokonany wybór ławników, omówione sprawozdanie z pracy MOPS, dokonane zmiany w komisji, Strategia Rozwoju Miasta i wiele innych uchwał. Jego
zdaniem w m-cu marcu warto byłoby zorganizować dwie sesje. Obawia się bowiem, że marcowej sesji nie uda się zakończyć przed godziną 22. Zaapelował,
aby sprężyć się na tyle, by na sesji praca nad uchwałami odbywała się wyłącznie
w atmosferze głosowań, bez zbędnych dyskusji.
Przewodnicząca Rady Miejskiej – zapewniła, że prezydium Rady rozważy
sprawę częstotliwości i godzin rozpoczynania sesji. Przypomniała, że wielokrotnie apelowała do radnych, aby dyskutować podczas posiedzeń komisji i nie
przenosić wszystkich problemów na sesje, bo to znacznie wydłuża czas obrad.
Pan radny Waldemar Rupniewski – popierając radnego Ruśniaka w sprawie
przekazywania radnym podpisanych dokumentów zaapelował o czytelne podpisywanie uzasadnień do projektów uchwał, gdyż zdarzają się takie, o których nie
wiadomo czyjego są autorstwa.
Pan radny Stanisław Kubkowski – zaproponował, aby sesje przenieść ze środy na poniedziałek. Dzięki takiej zmianie w prasie lokalnej mogłyby pojawiać
się aktualne informacje z odbytych obrad. Zwrócił uwagę, że nie udzielono mu
odpowiedzi na pytanie w sprawie skierowania sprawy PWP „Polsat” do CBA.
Przewodnicząca Rady Miejskiej – wyjaśniła, że niektórzy radni swoją pracę
zawodową dostosowali do cyklu odbywania sesji w środy. Środa już od wielu
lat jest dniem, w którym nasza Rada odbywa sesje i dlatego jej zdaniem zmiana
proponowana przez radnego Kubkowskiego mogłaby powodować wiele problemów.
Pan radny Stanisław Kubkowski – zwrócił uwagę, że radni otrzymują diety
m.in. po to, aby uczestniczyć w sesji.
Pan radny Tomasz Walczak – odnosząc się do wypowiedzi pani radnej Zakrzewskiej stwierdził, iż odnosi wrażenie, że pani Przewodnicząca nie jest przewodniczącą całej Rady lecz tylko grupy – radnych LPR i tylko ci radni mogą się
wypowiadać „do rzeczy”. W jego odczuciu nie jest też tajemnicą, że pani Przewodnicząca nie pała do niego sympatią i wtedy kiedy zabiera on głos, to pani
Przewodnicząca specjalnie mu przeszkadza i stwarza zbędne emocje. W związku z tym prosi, aby pani Przewodnicząca pełniła swoją funkcję godnie i skupiła
się na pracy nie tylko z grupą radnych LPR, ale z całą Radą.
Przewodnicząca Rady Miejskiej – stwierdziła, że bardzo lubi radnego Walczaka i nie podejmuje dalszej dyskusji.
Pan radny Stanisław Kubkowski – przypomniał, że wszyscy radni w głosowaniu tajnym głosowali za wyborem pani Przewodniczącej. Skierował pytanie do
radnego Walczaka – czy głosował wtedy „za” czy „przeciw”? Jego zdaniem
58
„za”. Uważa, że pani Przewodnicząca została wybrana w sposób demokratyczny
i nie można takich zarzutów kierować pod adresem LPR-u.
Pan radny Tomasz Walczak – jeszcze raz powtórzył, że jego zdaniem pani
Przewodnicząca nie spełnia należycie swej funkcji, bo powinna być przewodniczącą wszystkich radnych, a nie tylko grupy.
Pan radny Ryszard Gajda – zauważył, że jeśli radni akceptują otrzymany porządek obrad, a potem dyskutują w każdym punkcie, a nie w punkcie do tego
wyznaczonym, to czas obrad rzeczywiście się wydłuża. W Statucie Gminy jest
zapis dopuszczający sytuację, że obrady można w pewnym momencie przerwać
i przenieść na następną sesję. Zgadza się także z wypowiedziami w kwestiach
etyki. Pani Przewodnicząca nie prowadzi przecież obrad sama, a ma do pomocy
wiceprzewodniczących - dwie wybitne, dobrze przygotowane osoby, reprezentujące dwa największe w Radzie kluby, którzy powinni pomóc prowadzić obrady i w miarę potrzeby powinni włączać się do dyskusji, przywołując radnych do
porządku. Nie może być dyskusji na zasadzie „dopytywania”, bo wtedy wywołuje się reakcja łańcuchowa i wszyscy zaczynają dyskutować. Główna praca powinna odbywać się w komisjach. Każdy radny może uczestniczyć w posiedzeniach komisji, nawet nie będąc ich członkiem. Zaapelował do radnych o współpracę niezależnie od politycznych opcji. Jego zdaniem dyskusja wokół tego w
jaki sposób pani Przewodnicząca prowadzi obrady jest nie na miejscu. Kwestia
etyki – do tej pory takich dyskusji nie było. Jest przekonany, że jeśli wiceprzewodniczący Rady pomogą prowadzić obrady, to przy ich organizacji i intelektualnej sprawności poprawa na pewno nastąpi.
Pan radny Waldemar Rupniewski – stając w obronie pani Przewodniczącej
stwierdził, że jego poglądy polityczne są na pewno bardzo różne od jej poglądów, ale pomimo to nie uważa, że pani Przewodnicząca jest przewodniczącą tylko swojego klubu, czy jego części – LPR.
Prezydent Miasta Edmund Stachowicz – zakomunikował, że w dniach 6-7
marca br. będzie uczestniczył jako delegat w XXIX Zgromadzeniu Ogólnym
Związku Miast Polskich. Spotkanie to będzie dotyczyło przede wszystkim rozliczenia 2007 roku. Będą tam także przyjmowane określone wnioski. Jeśli radni
mieliby jakieś sprawy czy wnioski np. w obszarze legislacji, czy szeroko rozumianych spraw samorządowych, które mógłby przekazać na forum ZMP, to prosi o ich zgłoszenie w okresie najbliższego tygodnia.
Przewodnicząca Rady Miejskiej – przypomniała, że dnia 28 lutego br. odbędzie się kolejne spotkanie dot. rewitalizacji Starego Miasta, w związku z czym
prosi radnych o udział. Zaapelowała również do wszystkich radnych o aktywne
uczestnictwo w posiedzeniach Komisji Budżetu poświęconych tematyce Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta, tak by ten dokument udało się
później uchwalić na sesji bez zbędnych dyskusji. W imieniu proboszcza parafii
Św. Wojciecha poinformowała, że w dniu 8 marca br. o godz. 12.00 odbędzie
się pierwsza Droga Krzyżowa w Lesie Szpęgawskim. Zaprosiła radnych do
udziału w tym nabożeństwie.
59
Ad. pkt 16
Przewodnicząca Rady Miejskiej – po wyczerpaniu porządku obrad zamknęła
obrady XIX sesji rady Miejskiej Starogardu Gdańskiego.
Protokolanci
Przewodnicząca Rady Miejskiej
Starogardu Gdańskiego
M. Tomaszewska
M. Radwańska
A. Kręczkowska
Helena Bugaj
60