Odpowiedzi na pytania

Powiat Otwocki
Wydział Administracyjny
ul. Komunardów 10, 05 – 402 Otwock
tel. (22) 788-15-34,35,37 w 378
fax (22) 788-15-34,35,37 w 378
www.powiat-otwocki.pl
[email protected]
Otwock, dnia 29
marca 2016r.
SAI.272.P1.2015
Dotyczy przetargu nr SAI.V.272.P1.2016
na :
świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania,
przemieszczania i doręczania przesyłek listowych, paczek i przekazów pocztowych oraz ich
ewentualnych zwrotów na rzecz niżej wymienionych podmiotów:
1. Powiat Otwocki - Starostwo Powiatowe w Otwocku ul. Górna 13,
2. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Otwocku ul. Komunardów 10
3. Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Otwocku ul. Sołecka 52
Zarząd Powiatu Otwockiego reprezentujący Powiat Otwocki na podstawie art. 38 ust 2
ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2015 r. poz. 2164
z późn. zm.),
udziela następujących odpowiedzi:
Pytanie 1
Czy przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych czy również innych usług,
w tym usługi pośrednictwa w świadczeniu usługi pocztowej – usługi przewozowej?
Odpowiedź na Pytanie 1
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych, a nie usług pośrednictwa w
wykonywaniu usługi pocztowej.
Pytanie 2
Czy Zamawiający dopuszcza nadawanie przesyłek wymagających zachowania terminu w
dacie nadania, doręczanych w przypadkach przewidzianych w kpc, kpk, kpa i Ordynacji
podatkowej przez posłańca w imieniu i na rzecz Zamawiającego u operatora Wyznaczonego?
Wykonawca wskazuje, iż w przypadku dopuszczania nadawania przesyłek przez posłańca dla
Zamawiającego i jego jednostek będzie wiązało się wykonywaniem dodatkowych czynności,
co przełoży się na wzrost pracochłonności a także wpłynie na zwiększenie kosztów
ponoszonych przez Zamawiającego.
Odpowiedź na Pytanie 2
Zamawiający nie dopuszcza nadawania przesyłek wymagających zachowania terminu w dacie
nadania, doręczanych w przypadkach przewidzianych w kpc, kpa, kpk i ordynacji podatkowej
przez posłańca w imieniu i na rzez Zamawiającego u operatora Wyznaczonego.
Pytanie 3
Czy Zamawiający zakłada, że będzie zobowiązany do podziału korespondencji
i tworzenia odrębnych dokumentów nadawczych dla przesyłek nadawanych w imieniu i na
rzecz Zamawiającego przez Wykonawcę?
Odpowiedź na Pytanie 3
Zamawiający nie dopuszcza podziału korespondencji i tworzenia odrębnych dokumentów
nadawczych.
Pytanie 4
Czy Zamawiający zakłada konieczności nanoszenia przez Zamawiającego innych
nadruków/znaków opłaty na przesyłkach, które będą nadawane u różnych operatorów?
Odpowiedź na Pytanie 4
Zamawiający nie dopuszcza nanoszenia znaków opłaty przeznaczonych do nadania u różnych
operatorów. Zamówienie w całości powinno być zrealizowane przez wybranego Wykonawcę.
Pytanie 5
Czy Zamawiający zakłada, iż odbiór awizowanych przesyłek, które nie byłyby realizowane
przez operatora pocztowego byłby możliwy w różnych placówkach pocztowych – zarówno
operatora wyznaczonego jak i innego operatora?
Odpowiedź na Pytanie 5
Zamówienie w całości powinno być realizowane przez wybranego Wykonawcę.
Pytanie 6
Czy zamawiający uwzględnił, iż Prawo pocztowe (Rozdział 8) przewiduje odpowiedzialność
operatora pocztowego za świadczoną prze niego usługę. W przypadku utraty, ubytku,
uszkodzenia przesyłki bądź niewykonania lub nienależytego wykonania przedmiotu umowy
Zamawiający nie będzie mógł dochodzić odszkodowania od pośrednika ponieważ pośrednik
nie będzie realizował dla niego usługi pocztowej.
Odpowiedź na Pytanie 6
Zamawiający wymaga aby wybrany Wykonawca, z którym zostanie podpisana umowa
ponosił pełną odpowiedzialność za cały zakres świadczonych usług.
Pytanie 7
Czy Zamawiający uwzględnił, iż w przypadku świadczenia usług przez pośrednika na
Zamawiającym będzie spoczywał obowiązek uiszczenia opłaty za zwrot przesyłki do
Nadawcy (po wyczerpaniu możliwości jej doręczenia adresatowi)? To element występujący w
przypadkach odmowy przyjęcia przesyłki przez adresata bądź nieodebrania przesyłki po
awizacji w określonym przepisami czasie. Stawka opłaty za zwrot przesyłki rejestrowanej po
wyczerpaniu możliwości doręczenia/wydania odbiorcy, której nadanie zostało opłacone
znaczkiem pocztowym, pobierana byłaby na podstawie oraz zgodnie z cennikiem usług
powszechnych w obrocie krajowymi zagranicznym od Nadawcy tj. Zamawiającego. Opłata
zostanie pobrana w formie gotówki, przed wydaniem przesyłki przez listonosza. Podstawę
prawna do żądania zapłaty za zwrot przesyłek stanowi art. 32 Prawa Pocztowego, zgodnie z
którym: Przesyłkę pocztową, której nie można doręczyć adresatowi, operator pocztowy, który
zawarł z nadawcą umowę o świadczenie usługi pocztowej, zwraca nadawcy. Za czynności
związane ze zwrotem przesyłki operator ten może żądać uiszczenia opłaty w wysokości
określonej w cenniku usług pocztowych albo w cenniku usług powszechnych albo w umowie.
Odpowiedź na Pytanie 7
Zamawiający będzie się rozliczał tylko z wybranym w postępowaniu Wykonawcą według
stawek określonych przez tego Wykonawcę w formularzu ofertowym.
Pytanie 8
Czy zamawiający jest świadomy, iż będzie zobowiązany dołączać różne druki potwierdzenia
odbioru do nadawanych przesyłek – jedne wymagane przez operatora wyznaczonego, zaś
drugie wymagane przez innego operatora? Wykonawca nadmienia, także że w taje sytuacji
będzie następować inny sposób wykonani usługi – właściwy dla danego operatora
pocztowego, przy czym na druku potwierdzenia odbioru będzie pojawiać się jako nadawca
przesyłki nazwa operatora pocztowego, który w imieniu i na rzecz będzie nadawał przesyłki u
operatora pocztowego. Powyższe budzi ryzyko, możliwości wykorzystania takiego dowodu
odbioru przesyłki w postępowaniach prowadzonych przez Zamawiającego jako dowodu.
Odpowiedź na Pytanie 8
Zamawiający nie wyraża zgody aby na drukach potwierdzenia odbioru widniała nazwa
operatora pocztowego jako nadawcy przesyłki.
Pytanie 9
Czy Zamawiający analizował czy i w jaki sposób będzie dokonywał rozliczeń
z pośrednikiem w zakresie zwrotu poniesionych opłat na rzecz operatora wyznaczonego za
zwroty przesyłek? Jakie skutki wywoła to rozliczenia na gruncie podatku VAT? Ustawa o
podatku VAT przewiduje dwie możliwości rozliczenia kosztów poniesionych przez jedne
podmiot ale związanych z działalnością innego podmiotu:
a. Poprzez refakturowanie (art.8 ust. 2a ustawy o VAT), bądź
b. Na zasadzie zwrotu kosztów (art. 29a ust. 7 pkt 3 ustawy o VAT)
Zgodnie ze stanowiskiem wyrażonym przez renomowanych doradców
podatkowych, a wynikającym z obowiązujących przepisów oraz licznym
orzecznictwie w kwestiach podatkowych w przypadku kosztów ponoszonych
przez Zamawiającego na rzecz Operatora wyznaczonego z tytułu zwrotów
nieodebranych przesyłek brak będzie podstaw do refakturowania. Zamawiający
jako nadawca przesyłek będzie bowiem w takiej sytuacji nabywcą i ostatecznym
beneficjentem usług Operatora wyznaczonego. Zamawiający będzie wówczas
występował jako nabywca usług we własnym imieniu i na własną rzecz , nie zaś
jako podmiot biorący udział w świadczeniu usług na rzecz osoby trzeciej –
faktycznego beneficjenta usługi, jak to zostało określone w art.8 ust. 2a ustawy
o VAT.
Natomiast zwrot kosztów, o którym mowa w art. 29a ust. 7 pkt 3 ustawy o VAT,
jest dokonywany poza rozliczeniami VAT. Zgodnie ze wspomnianym przepisem,
„podstawa opodatkowania nie obejmuje kwot otrzymanych od nabywcy lub
usługobiorcy jako zwrot udokumentowanych wydatków poniesionych w imieniu
i na rzecz nabywcy lub usługobiorcy i ujmowanych przejściowo przez podatnika w
prowadzonej przez niego ewidencji na potrzeby podatku”. Dla zastosowanie tej
regulacji konieczne jest wystąpienie podatnika działającego w imieniu i na rzecz
podmiotu, za który poniósł koszty.
Czy w tej sytuacji Zamawiający świadczy usługi dla rzecz innego operatora pocztowego? W
naszej ocenie koszt poniesione na rzecz operatora wyznaczonego będą poniesione we
własnych imieniu przez Zamawiającego.
Jednym z obowiązków nałożonych na podatnika VAT jest dokumentowanie czynności
podlegających opodatkowaniu VAT dokonanych na rzecz podmiotów za pomocą faktur (art.
106b ust. 1). Przepisy podatkowe szczegółowo regulują sposób wystawienia faktury, a także
zakres danych, jakie powinny zostać ujęte na fakturze. Zgodnie z art. 106e ust. 1 ustawy o
VAT, faktura powinna zawierać m.in. datę wystawienia, imiona i nazwiska lub nazwy
podatnika i nabywcy towarów lub usług oraz ich adresy, nazwę(rodzaj) towaru lub usługi,
miarę i ilość (liczbę) dostarczonych towarów lub zakres wykonanych usług.
2) Czy Zamawiający, w przypadku dopuszczenia możliwości nadawania przesyłek przez
operatora pocztowego w imieniu i na rzecz Zamawiającego, jest świadomy,
iż faktycznym Nadawcom przesyłek będzie wówczas operator pocztowy, a nie
Zamawiający? Powyższe może budzić wątpliwości adresatów przesyłek oraz
organów, którym Zamawiający będzie przedstawiał dowody nadania korespondencji.
3) Czy Zamawiający, w przypadku dopuszczenia możliwości nadawania przesyłek przez
operatora pocztowego w imieniu i na rzecz Zamawiającego, dokona modyfikacji treści
SIWZ w taki sposób, aby jednoznacznie zostały opisane wszystkie warunki
świadczenia usług zarówno usług pocztowych jak usługi pośrednictwa, bowiem w
przypadku braku stosownych zmian, samo dopuszczenia nadawania przesyłek
w imieniu i na rzecz Zamawiającego powoduje, że zapisy SIWZ będą stały
w sprzeczności z obowiązującymi przepisami prawa, w tym Ustawą Prawo pocztowe.
4) Czy Zamawiający akceptuje ryzyko związane z opóźnieniem nadania przesyłek przez
operatora pocztowego, dla których dzień nadania przesyłki ma być ostatnim dniem na
zachowanie terminu określonego w kpc, kpk, kpa i Ordynacji podatkowej? Czy
Zamawiający uwzględnił, iż to Zamawiający poniesie konsekwencje wynikające z
niedochowania terminu złożenia pisma w ostatnim dniu?
Odpowiedź na Pytanie 9
1) Zamawiający będzie się rozliczał tylko z Wykonawcą z którym podpisze umowę.
2) Zamawiający nie wyraża zgody
aby Wykonawca umieszczał na kopertach
Zamawiającego logo lub inne informacje świadczące, że przesyłki będą nadawane w
imieniu i na rzecz Zamawiającego.
3) Zamawiający nie przewiduje zmian w SIWZ.
4) Zamawiający stanowczo nie akceptuje ryzyka związanego z opóźnieniem nadania
przesyłek przez operatora pocztowego, dla których dzień nadania przesyłki ma być
ostatnim dniem na zachowanie terminu określonego w kpc, kpk, kpa i ordynacji
podatkowej.
Wykonawca jest zobowiązany do nadania przesyłek w dniu ich odbioru od
Zamawiającego.
Pytanie 10
SIWZ, Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia pkt 2.
Czy Zamawiający może doprecyzować zawarte zapisy poprzez określenie terminu doręczenia
dla poszczególnych przesyłek.
Odpowiedź na Pytanie 10
Zamawiający wymaga zachowania czasu dostarczenia przesyłek krajowych określonego w §
3 ust. 4 Rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013 r. w
sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego (Dz.
U. z 2013 r. poz. 545), wydanego na podstawie przepisu z art. 47 pkt 1 ustawy z dnia 23
listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r. poz. 1529).
Zamawiający doprecyzowuje, poszczególne kategorie przesyłek poprzez wskazanie terminu
doręczeń, jako przesyłki najszybszej kategorii należy rozumieć przesyłki doręczane w
deklarowanym terminie D+1 (gdzie D oznacza dzień nadania przesyłki do godz. 15:00), a
przesyłki nie będące przesyłkami najszybszej kategorii to przesyłki doręczane w
deklarowanym terminie D+3 (gdzie D oznacza dzień nadania przesyłki do godz. 15:00).
Pytanie 11
SIWZ, Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia pkt. 4., umowa paragraf 1 pkt. 3
Zamawiający w pkt. 4 Opisu Przedmiotu Zamówienia wskazuje godziny doręczania przesyłek
przychodzących do Zamawiającego. Wykonawca informuje, że zgodnie z zapisami ustawy
Prawo Pocztowe art. 46 ust. 2 pkt. 5 zobowiązany jest do doręczania przesyłek co najmniej w
każdy dzień roboczy i nie mniej niż 5 dni w tygodniu z wyłączeniem dni ustawowo wolnych
od pracy. Jednocześnie Wykonawca informuje, że zobowiązanie operatora wyznaczonego do
doręczania przesyłek w określonych godzinach w istotny sposób narusza zapisy art. 46 ust. 2
pkt. 1, który obliguje go do świadczenia usług powszechnych w sposób jednolity w
porównywalnych warunkach. Ponadto, doręczanie korespondencji do Zamawiającego nie jest
przedmiotem postępowania, a obowiązkiem ustawowym Wykonawcy jako operatora
wyznaczonego i dotyczy przesyłek nadanych za jego pośrednictwem. Dodatkowo zwracamy
uwagę, że doręczenie przesyłki jest konsekwencją umowy zawartej z Nadawcą w chwili jej
nadania, natomiast Zamawiający występuje w tym wypadku w roli adresata i nie jest stroną
umowy o nadanie. Wobec powyższego Wykonawca prosi o modyfikację zapisu w zakresie
rezygnacji z określenia konkretnych godzin doręczania przesyłek nadchodzących do
oddziałów Zamawiającego, gdyż nie stanowi to przedmiotu umowy pomiędzy Zamawiającym
a Wykonawcą?
Odpowiedź na Pytanie 11
Zgodnie z zapisami SIWZ, Zamawiający wymaga świadczenia powszechnych usług
pocztowych, zgodnie z art. 45 Prawo pocztowe, z uwzględnieniem wymogów zawartych w
opisie przedmiotu zamówienia, a zatem również z uwzględnieniem zapisów dotyczących
dostarczania przesyłek adresowanych do Zamawiającego codziennie w dni robocze w
godzinach od 8:30 do 10:00. Jest to ważny element przedmiotu zamówienia, związany z
organizacją pracy Zamawiającego, dlatego też Zamawiający nie zmieni zapisu w SIWZ.
Pytanie 12
SIWZ. Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia pkt. 12
Czy Zamawiający dopuszcza modyfikację polegającą na wykreśleniu punktu 12?
Odpowiedź na Pytanie 12
Zamawiający nie dopuszcza modyfikacji pkt. 12 w Szczegółowym Opisie Przedmiotu
Zamówienia.
Pytanie 13
SIWZ. Zestawienie rodzajowe i ilościowe przesyłek, załącznik nr 3 do SIWZ Formularz
cenowy
Czy Zamawiający dopuszcza modyfikację załącznika 3 do SIWZ dla wszystkich jednostek
organizacyjnych objętych zamówieniem w części „usługa potwierdzenie odbioru”, polegającą
na doprecyzowaniu czy dotyczy wszystkich w/w/ przesyłek rejestrowanych i jaki odsetek
wskazanej usługi dotyczy przesyłek o standardowym terminie doręczenia jaki odsetek
wskazanej usługi dotyczy przesyłek o priorytetowym terminie doręczenia?
Odpowiedź na Pytanie 13
Z uwagi, iż podane ilości są ilościami przewidywanymi, nie jesteśmy dokładnie stwierdzić
jaki odsetek będzie przesyłek o standardowym terminie doręczenia, a jaki o priorytetowym
terminie doręczenia.
Do wyliczenia, możemy przyjąć następujący podział:
- Usługa „potwierdzenie odbioru” w obrocie krajowym – 600 przesyłek o priorytetowym
terminie doręczenia
- Usługa „potwierdzenie odbioru” w obrocie zagranicznym – 63 przesyłki o priorytetowym
terminie doręczenia
Pytanie 14
SIWZ. Zestawienie rodzajowe i ilościowe przesyłek, załącznik nr 3 do SIWZ Formularz
cenowy
Czy Zamawiający może doprecyzować załącznik 3 do SIWZ dla wszystkich jednostek
organizacyjnych objętych zamówieniem w części Zwroty przesyłek priorytetowych
poleconych, czy usługa dotyczy przesyłek nadanych ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru
oraz jakiej kategorii ekonomicznej czy priorytetowej?
Odpowiedź na Pytanie 14
Ze względu na nie prowadzenie statystyk w tym zakresie, nie jesteśmy w stanie
doprecyzować powyższego.
Pytanie 15
SIWZ. Umowa paragraf 2 ppkt 3
Czy Zamawiający dopuszcza modyfikację wskazanego punktu w sposób następujący:
3.umieszczenia oznaczenia potwierdzającego wniesienia opłaty za usługę w postaci
napisu/nadruku/odcisku pieczęci:
„OPŁATA POBRANA
TAXE PERCUE – POLOGNE
umowa z (nazwa Wykonawcy) ………….
Nr ……………….
Odpowiedź na Pytanie 15
Zamawiający dopuszcza modyfikację wskazanego pkt. 3 w sposób wskazany powyżej.
Pytanie 16
SIWZ. Umowa paragraf 3
Czy Zamawiający dopuszcza modyfikację wskazanego paragrafu w sposób następujący:
1. Zamawiający zobowiązany jest do:
1) przygotowania dla Wykonawcy przesyłek w formie odpowiadającej wymogom
dla danego rodzaju przesyłek pocztowych, określonych w ustawie Prawo
pocztowe, rozporządzeniu w sprawie warunków wykonywania usług pocztowych
oraz innych aktach prawnych wydanych na ich podstawie,
2) przygotowania dla Wykonawcy przesyłek w stanie uporządkowanym, przez co
należy rozumieć:
a) dla przesyłek rejestrowanych - wpisanie każdej przesyłki do książki
nadawczej w dwóch egzemplarzach, z których oryginał będzie przeznaczony
dla placówki nadawczej w celach rozliczeniowych, a kopia stanowić będzie dla
Zamawiającego potwierdzenie nadania danej partii przesyłek,
b) dla przesyłek nierejestrowanych - zestawienie ilościowe przesyłek wg
poszczególnych kategorii wagowych, sporządzone dla celów rozliczeniowych
w dwóch egzemplarzach, z których oryginał będzie przeznaczony dla placówki
nadawczej w celach rozliczeniowych, a kopia stanowić będzie potwierdzenie
nadania danej partii przesyłek,
c) dla przekazów pocztowych- wpisanie każdej przesyłki do książki nadawczej
w dwóch egzemplarzach, z których oryginał będzie przeznaczony dla placówki
nadawczej w celach rozliczeniowych, a kopia stanowić będzie dla
Zamawiającego potwierdzenie nadania danej partii przesyłek, ponadto przed
przekazaniem przekazów pocztowych Wykonawcy, Zamawiający dokona w
formie bezgotówkowej, przelewem na numer rachunku bankowego dla
przekazów numer: …………………………………………………….., z
podaniem tytułu wpłaty. Strony ustalają, że w przypadku zwrotu przekazu po
wyczerpaniu możliwości jego doręczenia lub wydania adresatowi, kwoty
zwracanych przekazów, po potrąceniu opłaty za zwrot przekazywane będą na
rachunek
bankowy
Nadawcy
nr:
………………………………………………….
Odpowiedź na Pytanie 16
Zamawiający nie dopuszcza modyfikacji w umowie § 3.
Pytanie 17
SIWZ. Umowa paragraf 4 pkt. 18
Czy Zamawiający dopuszcza możliwość przekazywania druków ZPO zgodnie z zapisami
Prawa Pocztowego?
Odpowiedź na Pytanie 17
Zamawiający dopuszcza możliwość przekazywania druków ZPO zgodnie z zapisami Prawa
Pocztowego.
Pytanie 18
SIWZ. Umowa paragraf 6 pkt.4
Czy Zamawiający dopuszcza modyfikację wskazanego punktu w sposób następujący:
Należność wynikającą z faktury VAT Zamawiający regulować będzie przelewem na konto
Wykonawcy wskazane w fakturze w terminie 21 dni od daty jej wystawienia?
Odpowiedź na Pytanie 18
Zamawiający nie dopuszcza modyfikacji w umowie w § 6 ust. 4.
Pytanie 19
SIWZ. Umowa paragraf 10 pkt. 2
Czy Zamawiający dopuszcza modyfikację polegającą na wykreśleniu pkt. 2?
Odpowiedź na Pytanie 19
Zamawiający nie dopuszcza ww. modyfikacji w umowie w § 10 ust 2.
Pytanie 20
SIWZ. Umowa paragraf 13 pkt. 2
Czy Zamawiający dopuszcza modyfikację wskazanego punktu w sposób następujący:
W razie ewentualnych sporów, mogących wyniknąć z umowy, Strony będą dążyć do ich
polubownego rozstrzygnięcia. W przypadku braku porozumienia w ciągu 30 dni od
zaistnienia sporu, każda ze Stron może wystąpić z powództwem do sądu powszechnego
właściwego dla siedziby Wykonawcy?
Odpowiedź na Pytanie 20
Zamawiający nie dopuszcza modyfikacji w umowie w § 13 ust. 2.
Pytanie 21
Czy Zamawiający uzna za dopuszczalne nadawanie przesyłek Zamawiającego przez
wyłonionego w przetargu Wykonawcę u innego operatora pocztowego bez zawarcia z nim
stosownej umowy, o której mowa w art. 35 ust. 1 Prawa pocztowego i w konsekwencji uzna
za dopuszczalne świadczenie przez Wykonawcę usług w formie, w której Wykonawca w
istocie jest pośrednikiem pomiędzy Zamawiającym, a innym operatorem ( w tym operatorem
wyznaczonym)?
W ocenie składającego zapytanie, umowa o której mowa w art. 35 Prawa pocztowego jest
jedynym sposobem zapewnienia świadczenia usługi zgodnie z wymogami siwz przy pełnym
zachowaniu warunków konkurencyjności postępowania i jednoczesnego zapewnienia
skutków, o których mowa m.in. w przepisach art. 57 § 5 pkt 2 KPA, czy art. 165 § 2 KPC, art.
17 ustawy Prawo pocztowe. Zgodnie z Art. 35 ust. 1. Ustawy Prawo pocztowe operator
pocztowy, który zawarł z nadawcą umowę o świadczenie usługi pocztowej, może po
przyjęciu przesyłki pocztowej powierzyć dalsze wykonanie usługi innemu operatorowi
pocztowemu na podstawie umowy o współpracę zawieranej w formie pisemnej.
Istotna w przedmiotowej sprawie jest również regulacja ust. 2- zgodnie, z którą w umowie o
współpracę operatorzy pocztowi określają w szczególności:
1. zakres współpracy;
2. wynagrodzenie za wykonane przez operatora pocztowego czynności związane z
realizacją umowy;
3. zakres i sposób przekazywania informacji w sprawie zabezpieczenia przesyłek
pocztowych w celu zapewnienia bezpieczeństwa obrotu pocztowego oraz zatrzymania
i zabezpieczenia przesyłek pocztowych w przypadkach, o których mowa w art. 36;
4. zasady przekazywania operatorowi pocztowemu, który zawarł z nadawcą umowę o
świadczenie usługi pocztowej, przesyłek niedoręczanych oraz przesyłek pocztowych,
których dotyczy Prawo zastawu;
5. zasady przekazywania przesyłek pocztowych zwróconych z powodu niewłaściwego
doręczenia do oddawczej skrzynki pocztowej;
6. terminy wykonania przez operatora pocztowego czynności określonych w umowie;
7. zasady odpowiedzialności za naruszenie warunków umowy.
W świetle powyższej regulacji stwierdzić należy, iż umowa zawarta pomiędzy operatorami
na podstawie art. 35 ustawy Prawo pocztowe może, a nawet powinna szczegółowo regulować
zasady współpracy między stronami, w tym precyzyjnie określać terminy wykonania przez
danego operatora pocztowego (w tym operatora wyznaczonego) czynności określonych w
umowie. Zatem nic nie stoi na przeszkodzie aby w pisemnej umowie pomiędzy operatorami
terminy wykonania określonych usług były zbieżne z terminami przewidzianymi w
przepisach art. 57 §5 pkt 2 KPA, czy art. 165 § 2 KPC, czy art. 17 ustawy Prawo pocztowe.
Inaczej mówiąc operatorzy pocztowi mogą tak ukształtować warunki współpracy (w tym
zakresie zastosowanie znajduje zasada swobody umów) aby spełniać warunek stawiany przez
Zamawiającego w przedmiotowym postępowaniu, np. poprzez ustalenie iż, nadanie (w tym
dalsze przekazanie przesyłki do doręczenia) musi nastąpić w terminie jej przyjęcia od
nadawcy, co pozwala na zachowanie skutków przewidzianych w przytoczonych wyżej
przepisach. Zamawiający nie ogranicza możliwości korzystania przy realizacji zamówienia z
podwykonawców, a taki charakter miałby operator pocztowy będący stroną umowy zawartej
z wykonawcą na podstawie art. 35 ustawy Prawo pocztowe. Ponadto takie uregulowanie
stosunków pomiędzy wykonawcą a podwykonawcami, zapewnia spełnianie innych wymogów
Zamawiającego, w tym w szczególności wymóg konieczności realizacji zamówienia zgodnie
z ustawą Praw pocztowe i aktami wykonawczymi. Przyjęcie innego trybu np. świadczenie
usług w charakterze pośrednika („posłańca” przekazującego przesyłki od Zamawiającego do
innego operatora) powoduje, iż w świetle przepisów ustawy Prawo pocztowe Zamawiający
nie jest stroną dla końcowego operatora pocztowego realizującego usługę doręczania
przesyłki, co pozbawia go faktycznej możliwości dochodzenia odszkodowań czy składania
reklamacji w przypadku jej nienależytego wykonania albo choćby dochodzenia właściwego
dokonywania i rozliczania tzw. zwrotów, za które (w przypadku operatora wyznaczonego)
Zamawiający będzie uiszczał opłatę gotówkową jako usługę świadczoną poza umową o
zamówienie publiczne?
Odpowiedź na Pytanie 21
Zamawiający nie uzna za dopuszczalne nadawanie przesyłek Zamawiającego przez
wyłonionego w przetargu Wykonawcę u innego operatora.
Pytanie 22
Czy Zamawiający może potwierdzić, że przesyłki ujęte w załączniku nr 3 do SIWZ –
Formularzu cenowym pod nazwą przesyłki listowe rejestrowane nie będące przesyłkami
najszybszej kategorii oraz przesyłki listowe rejestrowane będące przesyłkami najszybszej
kategorii, wymagają zastosowania przepisów Kodeksu Postępowania Administracyjnego (art.
57 §5 pkt. 2) i Kodeksu Postępowania Cywilnego (art. 165 §2) o którym mowa w paragrafie 1
umowy wymagają nadania zgodnie z art. 17 Ustawy z dnia 23 listopada 2012r. Prawo
pocztowe (Dz.U. z 2012r. poz. 1529)?
Czy Zamawiający może podać ilość przesyłek objętych wymogiem zachowania
prawidłowego terminu nadania dla pism urzędowych?
Odpowiedź na Pytanie 22
Zamawiający przewiduje w ramach przedmiotu zamówienia dostarczanie przesyłek w trybie
procedur wynikających z Kodeksu postępowania administracyjnego i Kodeksu postępowania
cywilnego. Ponadto Wykonawca jest zobowiązany do nadawania przesyłek zgodnie z ustawą
w dnia 23 listopada 2012r Prawo Pocztowe (Dz. U. z 2012r. , poz. 1529).
Zamawiający nie jest w stanie wskazać szacunkowej ilości wnioskowanych przesyłek, gdyż
nie były prowadzone statystyki w tym zakresie.
Pytanie 23
Wykonawca wnosi o przedłużenie terminu składania ofert do 01.04.2016 roku
Odpowiedź na Pytanie 23
Zamawiający w dniu 24 marca 2016 r. przedłużył termin składania ofert, do dnia 04.04.2016
roku.
Zamawiający informuje, iż odpowiedzi na pytania stanowią integralną część Specyfikacji
Istotnych Warunków Zamówienia i będą wiążące przy składaniu ofert.
Podpisał
Z up. Zarządu Powiatu
(-) Mirosław Pszonka
Przewodniczący Zarządu