NARODOWY PLAN SZEROKOPASMOWY Sprawozdanie z

RZECZPOSPOLITA POLSKA
MINISTERSTWO CYFRYZACJI
DT-WIT.413.104.2016
DT-WIT.413.104.2016
NARODOWY PLAN SZEROKOPASMOWY
Sprawozdanie z realizacji zadań za 2016 r.
Warszawa 2016
Sprawozdanie zostało przygotowane w oparciu o informacje przekazane przez następujące podmioty:
1.
Ministra Rozwoju,
2.
Ministra Energii,
3.
Ministra Obrony Narodowej,
4.
Ministra Infrastruktury i Budownictwa,
5.
Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej,
6.
Głównego Geodetę Kraju,
7.
Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki,
8.
Instytut Łączności – Państwowy Instytut Badawczy
Strona 2 z 59
Spis treści
Wstęp................................................................................................................................................................................5
Narodowy Plan Szerokopasmowy w otoczeniu krajowych i europejskich dokumentów strategicznych .....................5
Status realizacji celów Narodowego Planu Szerokopasmowego....................................................................................6
Status realizacji zadań, wynikających z Narodowego Planu Szerokopasmowego .........................................................7
Realizacja zadań w zakresie obszaru: Zachęty inwestycyjnej dla inwestycji operatorów telekomunikacyjnych..........7
Realizacja Memorandum w sprawie współpracy na rzecz budowy i rozwoju pasywnej infrastruktury sieci
szerokopasmowych...................................................................................................................................................7
Opracowanie Kodeksu Dobrych Praktyk w zakresie instalacji telekomunikacyjnych w budynkach
wielorodzinnych......................................................................................................................................................11
Analiza możliwości wdrożenia rozwiązań umożliwiających modernizację instalacji telekomunikacyjnych w
istniejących budynkach wielorodzinnych................................................................................................................13
Analiza możliwości wprowadzenia obowiązku przygotowania i udostępnienia przyłącza telekomunikacyjnego do
budynku. .................................................................................................................................................................14
Opracowanie przepisów technicznych określających warunki techniczne lokalizacji kanałów technologicznych w
drogach publicznych. ..............................................................................................................................................15
Analiza narzędzi umożliwiających współkorzystanie z infrastruktury i nieruchomości publicznych.......................17
Wsparcie dla inwestycji w bezprzewodowe sieci telekomunikacyjne. ...................................................................18
Efektywne wykorzystanie dywidendy cyfrowej, wspierające rozwój usług bezprzewodowego dostępu do
Internetu. Zagospodarowanie zakresu 790-862 MHz dla potrzeb ruchomych sieci komórkowych. ..................18
Wycofanie lub przestrojenie na inne zakresy częstotliwości użytkowanych obecnie przez Siły Zbrojne RP
systemów RSP w służbie radionawigacji lotniczej. Zgodnie z rozporządzeniem w sprawie Krajowej Tablicy
Przeznaczeń Częstotliwości (Dz. U. nr 134, poz. 1127 z 2005 r. z późn. zm.) ostatni fragment pasma 800MHz
zostanie zwolniony najpóźniej do końca 2017 r..................................................................................................20
Wdrażanie mechanizmów koordynacji służby ruchomej w paśmie 800 MHZ na podstawie zawartych
porozumień dwustronnych. ................................................................................................................................21
Analiza możliwości nowych przydziałów częstotliwości dla systemów IMT oraz dodatkowych przydziałów dla
służby ruchomej, zgodnie z zakresem punktu.....................................................................................................22
agendy 1.1 WRC-15.............................................................................................................................................22
Stosowne modyfikacje planu zagospodarowania i zasad rezerwacji częstotliwości w razie identyfikacji
uzasadnionych potrzeb wynikających z przeprowadzonych analiz. Dodatkowo uproszczenie procedur
administracyjnych w tym możliwa liberalizacja procesu wydawania pozwoleń radiowych. ..............................23
Przeanalizowanie możliwości przyszłego wykorzystania pasma 694-790 MHz, w kontekście Rezolucji 232 WRC12. .......................................................................................................................................................................24
Analiza regulacji prawnych pod kątem norm dotyczących emisji pól elektromagnetycznych przez instalacje
radiokomunikacyjne oraz opracowanie materiału porównawczego z innymi krajami na świecie. ....................25
Analiza obowiązującej regulacji PPP pod kątem możliwości stosowania przy inwestycjach w sieci
telekomunikacyjne..................................................................................................................................................25
Analiza kosztów i możliwości wprowadzenia obowiązku publikacji i uzgadniania planów inwestycyjnych w
twardą infrastrukturę (drogi, woda, kanalizacja)....................................................................................................27
Synergia inwestycji telekomunikacyjnych i energetycznych...................................................................................28
Przeanalizowanie możliwość zmiany przepisów ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci
telekomunikacyjnych w zakresie wspólnego ponoszenia wydatków związanych z uzyskaniem prawa do gruntu,
robotami budowlanymi, czy obsługą prawną procesu inwestycyjnego. Wykonywania .....................................28
Strona 3 z 59
Opracowanie wspólnego stanowiska Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki oraz Prezesa Urzędu Komunikacji
Elektronicznej w zakresie możliwości wykorzystania synergii w zakresie wdrożenia smart grid oraz
zapewnienia powszechnego dostępu do szybkiego internetu w Polsce.............................................................29
Opracowanie Kodeksu Dobrych Praktyk dla JST w sprawie wsparcia inwestycji szerokopasmowych....................31
Prowadzenie i utrzymanie inwentaryzacji infrastruktury szerokopasmowej oraz udostępnianie map pokrycia
infrastrukturą szerokopasmową i usługami. ...........................................................................................................32
Realizacja zadań w zakresie obszaru: Inwestycje z wykorzystaniem środków publicznych........................................37
Realizacja projektu systemowego – Działania na rzecz rozwoju szerokopasmowego dostępu do Internetu (POIG
Działanie 8.3), obejmującego doradztwo, szkolenia i działalność informacyjną.....................................................37
Udzielanie bieżącego wsparcia beneficjentom i potencjalnym beneficjentom środków europejskich
przeznaczonych na rozwój infrastruktury telekomunikacyjnej w tym wsparcie bezpośrednie, przygotowanie
opinii prawnych i analiz oraz spotkania z beneficjentami...................................................................................37
Opracowanie zaleceń dotyczących sposobu utrzymania i eksploatacji infrastruktury telekomunikacyjnej, w
szczególności po zakończeniu okresu trwałości projektów unijnych. Opracowanie będzie uwzględniało kwestie
pobudzenia popytu hurtowego i detalicznego. ..................................................................................................44
Opracowanie zasad udostępniania infrastruktury telekomunikacyjnej wybudowanej w ramach projektów
współfinansowanych ze środków europejskich pod kątem umożliwienia zapewnienia dostępu do
wybudowanych sieci na niedyskryminujących warunkach dla wszystkich chętnych przedsiębiorców
telekomunikacyjnych. .........................................................................................................................................45
Prowadzenie bieżącego monitorowania postępu realizacji projektów w celu odpowiedniego planowania
wsparcia. .............................................................................................................................................................47
Stworzenie bazy wiedzy o projektach umożliwiającej stałe monitorowanie stanu zaawansowania finansowego i
rzeczowego projektów. ...........................................................................................................................................48
Przygotowanie opracowań dotyczących prognozy efektów realizacji projektów inwestycyjnych perspektywy
finansowej 2007-2013, spodziewanych inwestycji prywatnych, określenia obszarów interwencji, najbardziej
efektywnych modeli interwencji oraz kosztów realizacji celów NPS. .....................................................................50
Opracowanie krajowego planu działań w zakresie interwencji publicznej dotyczącej rozwoju infrastruktury
szerokopasmowej. ..................................................................................................................................................51
Projektowanie i wspieranie wykorzystania środków publicznych. .........................................................................52
Określenie zasad i ram wdrażania środków europejskich w ramach przyszłej perspektywy finansowej 20142020 na rozwój sieci szerokopasmowych. ..........................................................................................................52
Opracowanie programu pomocowego dla projektów telekomunikacyjnych w taki sposób, aby każdy projekt
nie musiał być indywidualnie notyfikowany w Komisji Europejskiej. .................................................................52
Zapewnienie jednego ośrodka koordynacyjnego z odpowiednimi uprawnieniami umożliwiającymi wpływ na
realizację projektów, udzielanie wsparcia dla beneficjentów środków europejskich oraz monitorowanie ich
realizacji. .............................................................................................................................................................53
Realizacja zadań w zakresie obszaru: Stymulacja popytu na usługi szerokopasmowe...............................................54
Realizacja Projektu systemowego – działania na rzecz rozwoju szerokopasmowego dostępu do Internetu
(komponent edukacyjny). .......................................................................................................................................54
Zapewnienie informacji o popycie. .........................................................................................................................55
Opracowanie zasad interwencji w kolejnym okresie programowania....................................................................56
Sporządzenie analizy wpływu internetu szerokopasmowego na społeczeństwo i ekonomię w Polsce. ................56
Działalność Lidera Cyfryzacji i realizacja Porozumienia na rzecz Umiejętności Cyfrowych.....................................57
Podsumowanie...............................................................................................................................................................59
Strona 4 z 59
Wstęp
W dniu 8 stycznia 2014 r. Rada Ministrów przyjęła opracowany przez Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji dokument
„Narodowy Plan Szerokopasmowy” (dalej NPS), który jest programem rozwoju, określającym działania oraz środki dla
realizacji celu, jakim jest jak zapewnienie powszechnego szerokopasmowego dostępu do internetu. Narodowy Plan
Szerokopasmowy wyraźnie wskazuje, że jego cele są zgodne z celami Europejskiej Agendy Cyfrowej (EAC) i obejmują:
o
o
Zapewnienie powszechnego dostępu do internetu o prędkości co najmniej 30 Mb/s do końca 2020
roku.
Doprowadzenie do wykorzystania usług dostępu o prędkości co najmniej 100 Mb/s przez 50%
gospodarstw domowych do końca 2020 roku.
Realizacja powyższych celów przełoży się na rozwój kraju, poprzez szereg korzyści społecznych, gospodarczych
i ekonomicznych. Szerokie wykorzystanie technologii informacyjno-komunikacyjnych przyczyni się do głębokiej
modernizacji polskiej gospodarki, poprzez rozwój gospodarki internetowej, upowszechnienie usług e-administracji,
rozwój nowych branż i powstawania nowych modeli biznesowych opartych o wykorzystanie sieci, co w konsekwencji
ułatwi uczestnictwo w życiu społecznym i gospodarczym wszystkim grupom obywateli. Wypełnienie celów stawianych
przez NPS pozytywnie wpłynie także na realizację innych założeń EAC, związanych z szerokopasmowym dostępem do
internetu.
Narodowy Plan Szerokopasmowy w otoczeniu krajowych i europejskich dokumentów strategicznych
Narodowy Plan Szerokopasmowy jest spójny ze średniookresową strategią rozwoju kraju – Strategią Rozwoju Kraju
20201 i długookresową strategią rozwoju kraju – Polska 2030. Trzecia fala nowoczesności2 oraz jest dokumentem
wykonawczym do strategii Sprawne Państwo 20203. Cele Narodowego Planu Szerokopasmowego znajdują się w
porządku strategicznych dokumentów krajowych, w szczególności zaś Krajowego Programu Reform, który wskazuje
wyraźnie, iż kluczem dla konkurencyjności oraz podstawą wspólnego rynku jest odpowiednia infrastruktura, dlatego
priorytetem jest stworzenie m.in. nowoczesnej sieci cyfrowej, a jednym z celów jest rozwój i modernizacja
infrastruktury teleinformatycznej i telekomunikacyjnej. Potrzeba taka została zidentyfikowana w celach szczegółowych
Strategii Rozwoju Kraju (cel II 5 – Zwiększenie wykorzystania technologii cyfrowych, priorytetowy kierunek: II 5.1 –
Zapewnienie powszechnego dostępu do Internetu); strategii Sprawne Państwo 2020 (cel V – Efektywne świadczenie
usług publicznych, kierunek interwencji 5.6. Powszechny dostęp do szerokopasmowego internetu) oraz Strategii
Innowacyjności i Efektywności Gospodarki (kierunek działań 2.6 Stworzenie wysokiej jakości infrastruktury
informacyjno-komunikacyjnej i rozwój gospodarki elektronicznej, w tym 2.6.2. Wspieranie rozwoju bezprzewodowych
sieci szerokopasmowych)4. Kluczowe dla realizacji Narodowego Planu Szerokopasmowego jest odniesienie
do otoczenia europejskiego, w którym funkcjonuje, w tym szczególnie do ogłoszonej w dniu 3 marca 2010 r. strategii
Europa 20205. Dokument w analizie dotyczącej inteligentnego i zrównoważonego rozwoju, sprzyjającemu włączeniu
społecznemu, wskazuje wyraźnie na potrzebę rozwoju gospodarki opartej na wiedzy i innowacji, co wymaga
podniesienia jakości edukacji, poprawy wyników działalności badawczej, wspierania transferu innowacji i wiedzy,
a także pełnego wykorzystania technologii informacyjno-komunikacyjnych. W tym zakresie należy wymienić przede
wszystkim dwa projekty przewodnie tj. Europejską Agendę Cyfrową6, której celem jest osiągnięcie trwałych korzyści
ekonomicznych i społecznych, wynikających z jednolitego rynku cyfrowego oraz szybkiego i bardzo szybkiego Internetu
i aplikacji interoperacyjnych oraz Unię Innowacji7, która wraz z Europejską Agendą Cyfrową ma stworzyć lepsze warunki
dla innowacji, między innymi poprzez przyspieszenie rozwoju szybkiego internetu i jego zastosowań, zapewnienie
silnych podstaw w postaci przemysłu oraz promowanie wybitnych systemów edukacji, nowoczesnych rynków pracy
i właściwego doboru umiejętności dla przyszłej europejskiej kadry zawodowej.
https://www.mr.gov.pl/media/3336/Strategia_Rozwoju_Kraju_2020.pdf;
http://monitorpolski.gov.pl/mp/2013/121;
3 http://monitorpolski.gov.pl/mp/2013/136/1;
4 http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WMP20130000073;
5 http://ec.europa.eu/eu2020/pdf/1_PL_ACT_part1_v1.pdf;
6 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0245:FIN:PL:PDF;
7 http://ec.europa.eu/research/innovation-union/index_en.cfm;
1
2
Strona 5 z 59
Status realizacji celów Narodowego Planu Szerokopasmowego
Za wdrażanie, monitoring i aktualizację Narodowego Planu Szerokopasmowego odpowiada Minister Cyfryzacji
(dawniej Minister Administracji i Cyfryzacji), jednak w realizację poszczególnych planowanych działań zaangażowane
są także inne podmioty. Poniższa tabela określa okresy i terminy realizacji poszczególnych zadań.
Narodowy Plan Szerokopasmowy jest realizowany w ramach trzech obszarów:
1.
Zachęt inwestycyjnych dla samodzielnych inwestycji operatorów telekomunikacyjnych.
a.
Tworzenie otoczenia prawno-regulacyjnego sprzyjającego inwestycjom w infrastrukturę
szerokopasmową;
b.
Promocja współinwestycji;
c.
Zapewnienie dostępu do informacji o infrastrukturze, projektach i popycie.
2.
Inwestycje z wykorzystaniem środków publicznych.
a.
Inwestycje do 2015 r.
b.
Projektowanie inwestycji po 2015 r.
3.
Stymulacja popytu na usługi szerokopasmowe.
Według danych przedstawionych w ramach Digital Agenda Scoreboard w roku 2015 86,2% gospodarstw domowych
w Polsce miało zapewnioną możliwość stacjonarnego dostępu do Internetu. Jest to wzrost o około 17 pp.
w porównaniu do roku 2012. 99,5% polskich gospodarstw domowych w 2015 r. znajdowało się w zasięgu sieci
mobilnych Advanced 3G. Dla porównania w 2012 r. 96,5% domów miało możliwość korzystania z sieci w takiej
technologii.
W 2012 r. pokrycie łączami NGA kształtowało się na poziomie 44,5%, w przeliczeniu na gospodarstwa domowe. W 2015
r. w zasięgu takich łączy znajdowało się 60,7% gospodarstw domowych w Polsce.
Wykres 1. Pokrycie łączami NGA w krajach europejskich (w przeliczeniu na gospodarstwa domowe)
Źródło: Opracowanie Urzędu Komunikacji Elektronicznej na podstawie Digital Agenda Scoreboard
W lipcu 2015 r. 8,4% wszystkich łączy stacjonarnych w Polsce miało przepływność ponad 100 Mbit/s. W 2012 r. wartość
ta kształtowała się na poziomie 1,1%.
W 2015 r. w Polsce było blisko 14 mln użytkowników Internetu szerokopasmowego. Był to wzrost w porównaniu z
rokiem 2014 o około 0,9 mln Internautów.
Strona 6 z 59
Status realizacji zadań, wynikających z Narodowego Planu Szerokopasmowego
Minister Cyfryzacji realizuje zadania Narodowego Planu Szerokopasmowego we współpracy z następującymi organami: Prezesem Urzędu Komunikacji
Elektronicznej, Ministrem Infrastruktury i Rozwoju (obecnie Ministrem Rozwoju i Ministrem Infrastruktury i Budownictwa), Ministrem Gospodarki (obecnie
Ministrem Rozwoju i Ministrem Energii), Ministrem Obrony Narodowej, Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Prezesem Urzędu Regulacji
Energetyki, Instytutem Łączności - Państwowym Instytutem Badawczym, Prezesem Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii (obecnie Głównym Geodetą Kraju).
Szczegółowy status realizacji zadań przedstawiono w tabeli poniżej:
Lp. Zadanie
Opis zadania
Instytucja Wykonanie
Uwagi
narzędzia
odpowied
zialna
Realizacja zadań w zakresie obszaru: Zachęty inwestycyjnej dla inwestycji operatorów telekomunikacyjnych
Realizowane
1.
W dniu 21 grudnia MAC
Realizacja
2011
r.
podpisane
Od 8 stycznia 2014 r. tj. przyjęcia Narodowego Planu
Memorandum w
zostało Memorandum
sprawie
Szerokopasmowego przez Radę Ministrów odbyło się 5 spotkań
współpracy na
w sprawie współpracy
Komitetu Sterującego Memorandum:
rzecz budowy i
na rzecz budowy i
 3 lutego 2014 r. w sprawie opodatkowania kabli
rozwoju pasywnej
rozwoju
pasywnej
umieszczonych w kanalizacjach kablowych.
infrastruktury sieci infrastruktury
sieci
 8 kwietnia 2014 r.. w sprawie realizacji Działania 8.4
szerokopasmowyc szerokopasmowych,
zapewnienie dostępu do Internetu na etapie „ostatniej mili”
h
jako
otwarte
w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka
porozumienie między
na lata 2007 - 2013.
administracją rządową,
 12 sierpnia 2014 r. w sprawie omówienia rekomendacji oraz
samorządową
i
tematów prac poszczególnych grup roboczych
przedstawicielami
Memorandum.
rynku
 25 listopada 2014 r. w sprawie omówienia optymalnych
telekomunikacyjnego.
rozwiązań związanych z efektywną realizacją projektów
Jego
celem
jest
szerokopasmowych w kolejnej perspektywie finansowej 2014
zapewnienie
– 2020.
warunków dla rozwoju
 8 lipca 2015 r. w sprawie omówienia dotychczasowych prac
szybkich
sieci
Memorandum oraz informacji o rozporządzeniu pomocowym
Strona 7 z 59
W
ramach
Memorandum
opracowywane
są
rekomendacje, które mają na
celu usprawnienie procesów
inwestycyjnych
w
zakresie
budowy
sieci
szerokopasmowych w Polsce. W
dniu 26 września 2012 r. Komitet
Wykonawczy
Memorandum
przekazał
Ministrowi
Administracji
i
Cyfryzacji
rekomendacje
dotyczące
budowy
sieci
szerokopasmowych.
Rekomendacje
zostały
przeanalizowane pod kątem
zmian prawnych.
W tym kontekście należy
odnotować usunięcie barier w
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
telekomunikacyjnych
w
Polsce
we
współpracy wszystkich
zainteresowanych
stron.
Ramy czasowe:
Bezterminowo
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie
Uwagi
dla I Osi PO PC oraz stanie prac nad uruchomieniem
zakresie:
pierwszego konkursu w ramach I Osi PO PC.
 Budowy
kanałów
Ponadto w 2016 roku obyły się następujące spotkania grup
technologicznych;
Roboczych w ramach Memorandum:
 Odmowy
lokowania
 10 czerwca 2016 r. odbyło się spotkanie grupy roboczej ds.
inwestycji
procesów i barier inwestycyjnych. Przedmiotem spotkania
telekomunikacyjnych
w
była identyfikacja nowych barier administracyjnych i
pasach dróg publicznych na
prawnych w zakresie procesu inwestycyjnego w
obszarach
telekomunikacji a także ocena stopnia likwidacji barier
niezabudowanych;
dotychczas zidentyfikowanych.
 Możliwości pracy ZUDP w
 22 września 2016 r. odbyło się się spotkanie grupy roboczej ds.
formie elektronicznej przez
procesów i barier inwestycyjnych. Przedmiotem spotkania
internet;
było omówienie zidentyfikowanych barier administracyjnych i  Ustalenia
warunków
prawnych w zakresie procesu inwestycyjnego w
korzystania
z
pasów
telekomunikacji.
drogowych należących do
GDDKiA
(długotrwałe
uzgodnienia, wysokość opłat
za zajęcie pasa, opłaty za
projekty organizacji ruchu);
 Barier i kosztów związanych
z brakiem inwentaryzacji w
terenie i brakiem planów
miejscowych;
 Możliwości
wykorzystywania
(przedkładania)
map
elektronicznych w procesie
Strona 8 z 59
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie
Uwagi



Strona 9 z 59
projektowania
koncepcyjnego
sieci
szerokopasmowych;
Rozszerzenie
obowiązku
udostępnienia infrastruktury
technicznej;
Doprecyzowanie przepisów
dotyczących
dostępu
operatorów
telekomunikacyjnych
do
nieruchomości, w tym do
budynku, w celu wykonania
instalacji telekomunikacyjnej
zapewniającej dostęp do
usług telekomunikacyjnych;
Ułatwienie
dostępu
operatorom
telekomunikacyjnym
do
nieruchomości
lasów
państwowych,
nieruchomości
zlokalizowanych w granicach
terenów zamkniętych i
nieruchomości (budynków
wielorodzinnych)
pozostających pod zarządem
wspólnot lub spółdzielni
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie
Uwagi



2.
Przepisy m.in. 30 MAC
Opracowanie
Kodeksu Dobrych ustawy o wspieraniu we
Zrealizowane
Ministerstwo Cyfryzacji (wcześniej Ministerstwo Administracji i
Strona 10 z 59
mieszkaniowych;
Wprowadzenie obowiązku
wyposażenia w instalację
telekomunikacyjną budynku
wielorodzinnego,
zamieszkania
zbiorowego
lub użyteczności publicznej,
jeżeli budynek poddawany
jest
przebudowie,
nadbudowie
lub
rozbudowie;
Skrócenie
terminu
na
wydanie decyzji o lokalizacji
w
pasie
drogowym
elementów
infrastruktury
telekomunikacyjnej;
Wprowadzenie obowiązku
koordynacji
robót
budowlanych dotyczących
infrastruktury technicznej i
finansowanych w całości lub
w części ze środków
publicznych.
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Praktyk w zakresie
instalacji
telekomunikacyjny
ch w budynkach
wielorodzinnych.
rozwoju usług i sieci
telekomunikacyjnych
regulują
kwestie
dostępu do budynków.
Nowelizacja
rozporządzenia
w
sprawie
warunków
technicznych,
jakim
powinny odpowiadać
budynki
i
ich
usytuowanie określiła
wymogi dla instalacji
m.in. w budynkach
wielorodzinnych.
Osiągnięcie
pełnych
efektów
wprowadzonych
rozwiązań prawnych
wymaga opracowania i
przekazania
do
wykorzystania
wzorców
postępowania
zarówno po stronie
właścicieli
czy
zarządców budynków
jak i przedsiębiorców
Instytucja
odpowied
zialna
współprac
y z:
Ministrem
Infrastrukt
ury
i
Rozwoju
(MIR),
Prezesem
Urzędem
Komunika
cji
Elektronic
znej (UKE)
i
Prezesem
Urzędu
Ochrony
Konkuren
cji
i
Konsumen
tów
(UOKiK)
Wykonanie
Cyfryzacji) opracowało „Kodeksu dobrych praktyk w zakresie
realizacji wewnątrzbudynkowych sieci telekomunikacyjnych w
budynkach wielorodzinnych”. Kodeks zawiera kompleksowy
zbiór praktyk, określających prawidłową i efektywną budowę
infrastruktury telekomunikacyjnej w budynkach wielorodzinnych
oraz zarządzanie taką infrastrukturą.
Strona 11 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie
telekomunikacyjnych.
Kodeks będzie, więc
określał
modelowe
rozwiązania w zakresie
nawiązania
współpracy, udzielenia
dostępu,
określenia
kosztów, wzory umów.
Ramy czasowe:
opracowanie do końca
2014 r.
3.
związku
Analiza możliwości W
wprowadzeniem
wdrożenia
z MAC we
współprac
Zrealizowane
Strona 12 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
rozwiązań
nowych rozwiązań w y z: MIR,
umożliwiających
zakresie
instalacji UKE
modernizację
telekomunikacyjnych
instalacji
w budynkach, o czym
telekomunikacyjny mowa w narzędziu 2
ch w istniejących konieczne
jest
budynkach
przeprowadzenie
wielorodzinnych.
analizy
możliwości
wprowadzenia
odpowiednich
rozwiązań
dla
budynków
istniejących.
Wykonanie
Ministerstwo Cyfryzacji (wcześniej Ministerstwo Administracji i
Cyfryzacji) przygotowało ekspertyzę wraz z rekomendacjami
dotyczącymi kalkulacji kosztów i możliwości modernizacji
wszystkich budynków wielorodzinnych, budynków zamieszkania
zbiorowego oraz budynków użyteczności publicznej, w tym
przeznaczonych na potrzeby publicznej oświaty, szkolnictwa
wyższego, nauki i wychowania wybudowanych w Polsce przed
dniem 23 lutego 2013 r. do standardów wynikających z
rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r.
w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać
budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 2002 r., Nr 75, poz.690 z późn.
zm.) w zakresie instalacji telekomunikacyjnej, zgodnie z działem
IV rozdziałem 8a tegoż rozporządzenia.
Ramy czasowe:
opracowanie do końca
2014 r.
4.
Analiza możliwości
Ramy czasowe:
wprowadzenia
MAC
we
Zrealizowane
Strona 13 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
obowiązku
opracowanie do końca
przygotowania
i 2014 r.
udostępnienia
przyłącza
telekomunikacyjne
go do budynku.
5.
Opracowanie
Instytucja
odpowied
zialna
współprac
y z: MIR
Zadanie składa się z MAC we
Wykonanie
Ministerstwo
Cyfryzacji
przeanalizowało
możliwości
wprowadzenia obowiązku przygotowania i udostępnienia
przyłączy telekomunikacyjnych do budynku oraz narzędzi,
umożliwiających
współkorzystanie
z
infrastruktury
i
nieruchomości publicznych. W ramach ustawy o zmianie ustawy
o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz
niektórych innych ustaw wprowadzono obowiązek wyposażenia
w instalację telekomunikacyjną budynku wielorodzinnego,
zamieszkania zbiorowego lub użyteczności publicznej, jeżeli
budynek poddawany jest przebudowie, nadbudowie lub
rozbudowie. Ponadto w ramach tej nowelizacji Megaustawy
wprowadzono
ułatwienie
dostępu
operatorom
telekomunikacyjnym do nieruchomości lasów państwowych,
nieruchomości zlokalizowanych w granicach terenów
zamkniętych i nieruchomości (budynków wielorodzinnych)
pozostających pod zarządem wspólnot lub spółdzielni
mieszkaniowych oraz rozszerzono obowiązek udostępnienia
infrastruktury technicznej.
Zrealizowane
Strona 14 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
przepisów
technicznych
określających
warunki techniczne
lokalizacji kanałów
technologicznych
w
drogach
publicznych.
następujących
elementów:
Opracowania
przepisów
technicznych
określających warunki
techniczne,
jakim
powinny odpowiadać
kanały technologiczne i
ich usytuowanie.
Wprowadzenia
przepisów
technicznych,
które
będą stosowane przy
projektowaniu,
budowie
i
przebudowie kanałów
technologicznych,
których
obowiązek
lokalizacji w przypadku
budowy
lub
przebudowy
drogi
publicznej
został
wprowadzony ustawą z
dnia 7 maja 2010 r. o
wspieraniu
rozwoju
usług
i
sieci
Instytucja
odpowied
zialna
współprac
y z: MIR i
Ministrem
Gospodar
ki (MG)
Wykonanie
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji we współpracy z
Ministerstwem Infrastruktury i Rozwoju przygotowało projekt
rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim
powinny odpowiadać kanały technologiczne i ich usytuowanie.
Konieczność wydania rozporządzenia jest związana ze zmianą
ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z
2007 r. Nr 19, poz. 115 z późn. zm.) dokonaną ustawą z dnia 7
maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci
telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106, poz. 675 z późn. zm.), która
wprowadziła
obowiązek
lokalizowania
kanałów
technologicznych w pasie dróg publicznych. 15 maja br. zostało
opublikowane w Dzienniku Ustaw Rozporządzenie Ministra
Administracji i Cyfryzacji z dnia 21 kwietnia 2015 r. w sprawie
warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać kanały
technologiczne. Opublikowane rozporządzenie kompleksowo
reguluje zasady projektowania i budowy kanałów
technologicznych czym ułatwi prowadzenie działalności
gospodarczej przez podmioty obecnie funkcjonujące na rynku, w
szczególności przedsiębiorców.
Strona 15 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie
telekomunikacyjnych
(Dz. U. Nr 106, poz.
675, z późn. zm.).
Rewizji
obowiązujących zasad
udostępniania kanałów
technologicznych, w
tym
w
zakresie
ustalania kosztów ich
udostępniania.
Ramy czasowe:
wejście w życie do
końca 2014 r.
6.
Analiza
narzędzi Analiza
narzędzi MAC
Zrealizowane
Strona 16 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
umożliwiających
umożliwiających
współkorzystanie z wykorzystanie
infrastruktury
i infrastruktury
nieruchomości
podmiotów innych niż
publicznych.
telekomunikacyjne na
cele
inwestycji
szerokopasmowych
oraz
dostępu
do
nieruchomości
publicznych.
Wsparcie
dla Efektywne
Uwagi
W wyniku przyjęcia rekomendacji Komitetu Sterującego
Memorandum w sprawie współpracy na rzecz budowy i rozwoju
pasywnej infrastruktury sieci szerokopasmowych, oraz prac nad
implementacją dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady
2014/61/UE z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie środków mających
na celu zmniejszenie kosztów realizacji szybkich sieci łączności
elektronicznej (Dz.U. UE.L z 2014 r. Nr 155, poz. 1) przygotowano
kompleksową analizę wraz z propozycjami przepisów prawnych
dla narzędzi umożliwiających wykorzystanie infrastruktury
podmiotów innych niż telekomunikacyjne na cele inwestycji
szerokopasmowych oraz dostępu do nieruchomości publicznych.
Dodatkowo w ramach centralnego Repozytorium Informacji
Publicznej dostępne są informacje o zarządcach dróg, którzy
zgłaszają zamiar rozpoczęcia budowy lub przebudowy drogi i
możliwość zgłaszania zainteresowania udostępnieniem kanału
technologicznego oraz o lokalizacji tych inwestycji.
Ramy czasowe:
opracowanie do końca
2014 r.
7.
Wykonanie
MAC,
Zrealizowane
Strona 17 z 59
Realizacja zadania uwzględnia
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
inwestycji
w wykorzystanie
UKE we
bezprzewodowe
dywidendy cyfrowej, współprac
sieci
wspierające
rozwój y z:
telekomunikacyjne usług
Ministrem
.
bezprzewodowego
Obrony
dostępu do Internetu. Narodowe
Zagospodarowanie
j (MON)
zakresu 790-862 MHz
dla potrzeb ruchomych
sieci komórkowych.
Ramy czasowe:
lata 2014-2017
Wykonanie
Uwagi
W dniu 18 lutego 2014 r. przyjęto Krajową Tablicę Przeznaczeń cele wskazane w następujących
Częstotliwości, umożliwiającą udostępnienie częstotliwości z dokumentach:
pasma 800 MHz na potrzeby świadczenia usług 1. Strategia Europa 2020 z
szerokopasmowego dostępu do Internetu, poprzez realizację
marca 2010 r. i Europejska
Agenda Cyfrowa z maja
opracowanego przez Prezesa UKE planu zagospodarowania
częstotliwości dla zakresu 790 – 862 MHz.
2010 r.;
Zakres przewidziany do udostępnienia w trybie aukcji podzielono 2. RSPP (Decyzja Parlamentu
na 5 bloków po 5 MHz (duplex). Rozdysponowanie częstotliwości
Europejskiego i Rady nr
z pasma 800 MHz oraz pasma 2,6 GHz zostało zaplanowane przez
243/2012/UE z dnia 14
regulatora w drodze aukcji elektronicznej.
marca 2012 r. w sprawie
Aukcja na częstotliwości z pasma 800 MHz i 2,6 GHz została
wieloletniego
programu
ogłoszona 10 października 2014 r. przez Prezesa UKE. Proces
dotyczący polityki w zakresie
aukcyjny, obejmujący 19 rezerwacji częstotliwości z pasm 800
widma radiowego);
MHz i 2600MHz, na obszarze całego kraju, przeznaczonych do 3. Decyzja Komisji Europejskiej
z dnia 6 maja 2010 r. w
świadczenia usług telekomunikacyjnych w służbie ruchomej lub
stałej zakończył się 15 października 2015 r. Prezes UKE
sprawie zharmonizowanych
rozstrzygnął aukcję na 19 rezerwacji częstotliwości z zakresów
warunków
technicznych
800 i 2600 MHz 19 października 2015 r.
dotyczących
W dniu 25 stycznia 2016 r. Prezes UKE wydał 19 decyzji
wykorzystywania zakresu
rezerwacyjnych (5 rezerwacji z pasma 800 MHz i 14 rezerwacji z
częstotliwości 790–862 MHz
pasma 2,6 GHz) na obszarze całego kraju, przeznaczonych do
na potrzeby ziemskich
świadczenia usług telekomunikacyjnych w służbie ruchomej lub
systemów zapewniających
usługi
łączności
stałej.
Z uwagi na konieczność zapewnienia efektywnego
elektronicznej
w
Unii
wykorzystywania częstotliwości i realizacji celów wskazanych w
Europejskiej;
dokumentach strategicznych, Prezes UKE określił w decyzjach 4. Decyzja Komisji z dnia 13
rezerwacyjnych dla pasma 800 MHz zobowiązanie do szybkiego
czerwca 2008 r. w sprawie
Strona 18 z 59
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie
rozpoczęcia wykorzystywania częstotliwości z pasma 800 MHz
oraz wskazał obszary wykluczone cyfrowo w celu priorytetowego
wdrożenia mobilnego szybkiego dostępu do Internetu. Decyzjom
I-instancyjnym nadano rygor natychmiastowej wykonalności.
Dnia 23 czerwca 2016 r. po przeprowadzeniu 19 postępowań z
wniosków o ponowne rozpatrzenie sprawy Prezes UKE wydał 19
decyzji II-instancyjnych dotyczących przydzielenia rezerwacji po
aukcji.
Uwagi
5.
6.
7.
8.
9.
Wycofanie
lub
Zrealizowane
Strona 19 z 59
harmonizacji
zakresu
częstotliwości 2500 – 2690
MHz na potrzeby ziemskich
systemów zapewniających
usługi
łączności
elektronicznej
we
Wspólnocie;
Długookresowa
Strategia
Rozwoju Kraju. Polska 2030.
Trzecia Fala Nowoczesności.
Cel 5 – stworzenie Polski
Cyfrowej ze stycznia 2013 r.;
Średniookresowa Strategia
Rozwoju Kraju z września
2012 r.;
Strategia Sprawne Państwo
2020 z lutego 2013 r.;
Strategia Innowacyjności i
Efektywności Gospodarki na
lata 2012 – 2020 ze stycznia
2013 r.;
Strategia
Regulacyjna
Prezesa UKE do roku 2015 z
listopada 2012 r.;
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
przestrojenie na inne
zakresy częstotliwości
użytkowanych obecnie
przez Siły Zbrojne RP
systemów
RSP
w
służbie radionawigacji
lotniczej. Zgodnie z
rozporządzeniem
w
sprawie
Krajowej
Tablicy
Przeznaczeń
Częstotliwości (Dz. U.
nr 134, poz. 1127 z
2005 r. z późn. zm.)
ostatni
fragment
pasma
800MHz
zostanie
zwolniony
najpóźniej do końca
2017 r.
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie
Siły Zbrojne RP na mocy rozporządzenia w sprawie Krajowej
Tablicy Przeznaczeń Częstotliwości obowiązującego do 16 lutego
2014 dysponowały w pasmie 800 MHz łącznym zasobem
częstotliwości wielkości 30 MHz. 17 lutego 2014 r. weszło w życie
znowelizowane rozporządzenie w sprawie Krajowej Tablicy
Przeznaczeń Częstotliwości, które znacznie ograniczyło zasoby
dostępne dla Sił Zbrojnych RP - obecnie, na mocy uwagi POL.42,
możliwe jest wykorzystywanie dla systemów radionawigacji
lotniczej jedynie 2 MHz widma na ograniczonym obszarze kraju
(lista gmin określona we wspomnianej uwadze do Tablicy).
W ramach udostępnienia pasma 800 MHz w Siłach Zbrojnych RP
kontynuowany
jest
proces
modernizacji
systemów
radionawigacji lotniczej. Zgodnie z rozporządzeniem Rady
Ministrów z dnia 27 grudnia 2013 r. w sprawie Krajowej Tablicy
Przeznaczeń Częstotliwości wskazane pasmo częstotliwości
(zakres 860-862 MHz) zostanie zwolnione do 31 grudnia 2017 r.
Ramy czasowe:
lata 2014 - 2017
Wdrażanie
Zrealizowane
Strona 20 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
mechanizmów
koordynacji
służby
ruchomej w paśmie
800 MHZ na podstawie
zawartych porozumień
dwustronnych.
Ramy czasowe:
lata 2014 - 2017
Analiza
nowych
możliwości UKE,
przydziałów MAC we
Wykonanie
Mechanizmy koordynacji służby ruchomej w paśmie 800 MHz na
podstawie zawartych porozumień zostały zaimplementowane i
wdrożone, jako jeden z elementów procesu rozpatrywania
wniosków
o wydanie/zmianę
pozwolenia
radiowego,
rozpatrywanych przez Prezesa UKE.
Zasoby częstotliwości z tego pasma zostały rozdysponowane na
rzecz czterech operatorów: Orange Polska S.A. (791-801 MHz
oraz 832-842 MHz), P4 sp. z o.o. (801-806 MHz oraz 842-847
MHz), T-Mobile Polska S.A. (806-816 MHz oraz 847-857 MHz)
oraz Sferia S.A. (816-821 MHz oraz 857-862 MHz).
Do chwili obecnej wydanych zostało ok. 8900 pozwoleń
radiowych oraz dokonanych zostało ok. 1700 wpisów do rejestru
urządzeń używanych bez pozwolenia (w każdej z udzielonych
rezerwacji z pasma 800 MHz przewidziano możliwość wpisu do
rejestru urządzeń używanych bez pozwolenia):
 Orange Polska S.A. uzyskała dotychczas 1343
pozwolenia radiowe,
 P4 sp. z o.o. uzyskała dotychczas 2753 pozwolenia
radiowe oraz 1736 wpisy do rejestru,
 T-Mobile Polska S.A. uzyskała dotychczas 752
pozwolenia radiowe,
 Sferia S.A. uzyskała dotychczas 4042 pozwolenia
radiowe.
Zrealizowane
Strona 21 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
częstotliwości
dla współprac
systemów IMT oraz y z: MON
dodatkowych
przydziałów dla służby
ruchomej, zgodnie z
zakresem punktu
agendy 1.1 WRC-15
Ramy czasowe:
lata 2014-2016
Stosowne modyfikacje
Wykonanie
Zgodnie z ustaleniami podjętymi podczas konferencji WRC-15 w
punkcie agendy 1.1 (identyfikacja nowych zakresów dla IMT)
zmiana przeznaczenia miała miejsce dla pasma L (zakres 1427 –
1518 MHz) oraz 3 400 – 3 600 MHz. Odnośnie zakresu 1427 –
1518 MHz kwestię tę rozpatrywano w aspekcie trzech
podzakresów 1427 – 1452 MHz, 1452 – 1492 MHz i 1492 – 1518
MHz. Podzakresy 1427 – 1452 MHz i 1492 – 1518 MHz zostały
zidentyfikowane dla potrzeb IMT w skali światowej. Natomiast
podzakres 1452 – 1492 w krajach CEPT posiada przeznaczenie dla
systemów IMT na mocy decyzji ECC (13)03, pomimo braku
takiego przeznaczenia w całym Regionie 1. W paśmie 3 400-3 600
MHz Istniejąca alokacja (na zasadzie przypisu) została
przekształcona w alokację formalną zakresu. W Regionie 1 i 2
dokonano identyfikacji tych częstotliwości dla IMT.
Zrealizowane
Strona 22 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
planu
zagospodarowania
i
zasad
rezerwacji
częstotliwości w razie
identyfikacji
uzasadnionych potrzeb
wynikających
z
przeprowadzonych
analiz.
Dodatkowo
uproszczenie procedur
administracyjnych w
tym
możliwa
liberalizacja procesu
wydawania pozwoleń
radiowych.
Ramy czasowe:
lata 2014-2016
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie
W znowelizowanej ustawie Prawo telekomunikacyjne (data
wejścia w życie: 21 stycznia 2013 r.) wprowadzono rozwiązanie
upraszczające używanie urządzeń radiowych przez podmioty
posiadające rezerwację częstotliwości, w których określono
warunki ich wykorzystania, zastępując obowiązek uzyskania
pozwolenia radiowego wpisem do rejestru urządzeń radiowych
używanych bez pozwolenia. Zgodnie z nowymi zapisami ustawy
nie wymaga pozwolenia używanie urządzenia radiowego
nadawczego lub nadawczo – odbiorczego, wykorzystującego
zakresy częstotliwości zarezerwowane na rzecz podmiotu
uprawnionego do dysponowania częstotliwością, o ile
rezerwacja częstotliwości przewiduje zwolnienie z obowiązku
uzyskania pozwolenia i określa warunki wykorzystywania
częstotliwości, a termin na wpisanie urządzenia do rejestru
wynosi 7 dni. W chwili obecnej rejestr urządzeń liczy sobie ok.
5500 wpisów a nowych wpisów ciągle przybywa.
Operatorzy dysponują rezerwacjami częstotliwości, w których
określone zostały zwolnienie z obowiązku uzyskania pozwolenia
i warunki wykorzystywania częstotliwości:
 Polkomtel sp. z o.o. (rezerwacja pasma 900 MHz, 1800
MHz oraz 2 GHz),
 P4 sp. z o.o. (rezerwacja pasma 800 MHz, 900 MHz, 1800
MHz oraz 2 GHz),
 Orange Polska S.A. (rezerwacja pasma 800 MHz),
 T-Mobile Polska S.A. (rezerwacja pasma 800 MHz).
W odniesieniu do planów zagospodarowania częstotliwości,
zgodnie z Pt, Prezes UKE ustala plany zagospodarowania
Strona 23 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie
częstotliwości oraz zmiany tych planów z własnej inicjatywy lub:
 na wniosek organu, na rzecz którego jest dokonywana
rezerwacja częstotliwości, przy współpracy z tym
organem;
 w miarę potrzeb i możliwości technicznych, w
pozostałych zakresach częstotliwości.
UKE, MAC
Przeanalizowanie
możliwości przyszłego
wykorzystania pasma
694-790
MHz,
w
kontekście Rezolucji
232 WRC-12.
Ramy czasowe:
lata 2014-2017
Analiza
regulacji
prawnych pod kątem
Zrealizowane
Ministerstwo Cyfryzacji w związku postanowieniami WRC-12 i
WRC-15 oraz w związku z opublikowaniem 2 lutego 2016 r.
propozycji Decyzji Parlamentu Europejskiego i rady w sprawie
wykorzystania zakresu częstotliwości 470-790 MHz w Unii
powołało w maju 2016 r. międzyinstytucjonalny Zespół w skład,
którego wchodzą przedstawiciele MC, Urzędu Komunikacji
Elektronicznej i Instytutu Łączności – Państwowego Instytutu
Badawczego. Celem prac Zespołu jest przygotowanie krajowego
planu i harmonogramu przekazania pasma 700 MHz na potrzeby
służby ruchomej w oparciu o Decyzję Wykonawczą Komisji (UE)
2016/687 z dnia 28 kwietnia 2016 r.) w sprawie harmonizacji
zakresu częstotliwości 694-790 MHz na potrzeby systemów
naziemnych zapewniających bezprzewodowe szerokopasmowe
usługi łączności elektronicznej oraz na potrzeby elastycznego
użytkowania na poziomie krajowym w Unii.
Realizowane
Strona 24 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
norm
dotyczących
emisji
pól
elektromagnetycznych
przez
instalacje
radiokomunikacyjne
oraz
opracowanie
materiału
porównawczego
z
innymi krajami na
świecie.
Wykonanie
W dniu 6 maja 2016 r. ukonstytuował się zespół roboczy, który
zajmie się analizą regulacji w zakresie pól elektromagnetycznych
(PEM). Zespół działa pod patronatem Kancelarii Prezydenta RP,
a w jego skład wchodzą przedstawiciele administracji rządowej,
strony społecznej, a także przedstawiciele operatorów
telekomunikacyjnych.
Przygotowywane też są analizy dotyczące porównania norm
Polskich z normami innych krajów UE.
Ramy czasowe:
lata 2014-2017
8.
Analiza
obowiązującej
regulacji PPP pod
kątem możliwości
stosowania
przy
inwestycjach
w
sieci
telekomunikacyjne
.
Zadanie składa się z
następujących
elementów:
 Rewizja istniejących
procedur
nawiązywania
współpracy strony
samorządowej oraz
potencjalnych
partnerów
prywatnych w celu
realizacji inwestycji
telekomunikacyjnyc
h
MAC we
współprac
y z: MIR,
UKE, MG
Realizowane
W czerwcu 2015 roku został opublikowany dokument pt.
"Przygotowanie i realizacja projektów hybrydowych z sektora
telekomunikacyjnego w perspektywie finansowej 2007 - 2013",
który został opracowany w celu pobudzenia dyskusji na temat
partnerstwa publiczno-prywatnego (ppp), oraz także w celu
propagowania
dobrych
praktyk
w
tej
dziedzinie.
Zidentyfikowano 16 projektów hybrydowych, z czego
zdecydowaną większość, bo aż 10 projektów stanowią
inwestycje z sektora telekomunikacyjnego. Wartość całkowita
tych projektów wynosi 2 855 mln zł. Są to min.: Program
Operacyjny Polski Wschodniej, Regionalne Programy
Operacyjne, Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka.
Zostały opracowane i weszły w życie 18 marca 2015 r. Wytyczne
Strona 25 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia


Przeprowadzenie
analizy rozwiązań
PPP stosowanych w
innych
krajach
Europejskich
i
opracowanie
wzorcowych modeli
współpracy
w
ramach PPP przy
realizowaniu
inwestycji
telekomunikacyjnyc
h, w szczególności w
zakresie procedury
wyboru
partnera
prywatnego,
wskazania praw i
obowiązków oraz
przygotowania
wzorców
umownych
Promocja rozwiązań
PPP w zakresie
telekomunikacji,
szczególnie w celu
zminimalizowania
obaw
organów
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie
Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie zagadnień
związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym
projektów generujących dochód i projektów hybrydowych na
lata 2014-2020. Dokument ten ma na celu określenie sposobu
opracowania wybranych elementów studium wykonalności
projektów inwestycyjnych.
Obecnie w Ministerstwie Cyfryzacji przygotowywane jest
zlecenie na ekspertyzę mającą na celu wskazanie możliwych do
wprowadzenia zmian w PPP zwiększających atrakcyjność
prowadzenia inwestycji telekomunikacyjnych w modelu
partnerstwa publiczno-prywatnego.
Strona 26 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
samorządowych
dotyczących
współpracy
partnerem
prywatnym.
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie
z
Ramy czasowe:
do końca 2016 r.
9.
Analiza kosztów i
możliwości
wprowadzenia
obowiązku
publikacji
i
uzgadniania
planów
inwestycyjnych w
twardą
infrastrukturę
(drogi,
woda,
kanalizacja).
Uzgadnianie planów MAC
inwestycyjnych
w
twardą infrastrukturę
ułatwi
długoterminowe plany
inwestycji
w
infrastrukturę
telekomunikacyjną
i
pozwoli
uniknąć
duplikowania kosztów.
Umożliwi to obniżenie
kosztów
inwestycji
zarówno
dla
inwestorów
publicznych
jak
i
prywatnych.
Ramy czasowe:
do końca 2015 r.
Zrealizowane
W wyniku przyjęcia rekomendacji Komitetu Sterującego
Memorandum w sprawie współpracy na rzecz budowy i rozwoju
pasywnej infrastruktury sieci szerokopasmowych, oraz prac nad
implementacją dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady
2014/61/UE z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie środków mających
na celu zmniejszenie kosztów realizacji szybkich sieci łączności
elektronicznej (Dz.U. UE.L z 2014 r. Nr 155, poz. 1) przygotowano
kompleksową analizę wraz z propozycjami przepisów prawnych
dla narzędzi umożliwiających wykorzystanie infrastruktury
podmiotów innych niż telekomunikacyjne na cele inwestycji
szerokopasmowych oraz dostępu do nieruchomości publicznych.
Ustawa z dnia 9 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy o wspieraniu
rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych
ustaw wprowadziła obowiązek publikacji i uzgadniania planów
inwestycyjnych w pasywną infrastrukturę finansowaną ze
środków publicznych.
Strona 27 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
10.
Synergia inwestycji
telekomunikacyjny
ch i
energetycznych.
:
Przeanalizowanie
możliwość zmiany
przepisów ustawy z
dnia 7 maja 2010 r. o
wspieraniu rozwoju
usług i sieci
telekomunikacyjnych
w zakresie wspólnego
ponoszenia wydatków
związanych z
uzyskaniem prawa do
gruntu, robotami
budowlanymi, czy
obsługą prawną
procesu
inwestycyjnego.
Wykonywania
Ramy czasowe:
wdrożenie do końca
2014 r.
Instytucja
odpowied
zialna
MG, UKE,
Prezesem
Urzędu
Regulacji
Energetyki
(URE)
Wykonanie
Zrealizowane
W związku z koniecznością implementacji do polskiego porządku
prawnego dyrektywy w sprawie środków, mających na celu
zmniejszenia kosztów realizacji szybkich sieci łączności
elektronicznej dokonano analizy przepisów ustawy o wspieraniu
rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych i przygotowano
propozycje zmian legislacyjnych, dotyczących współdzielenia
infrastruktury technicznej oraz zasad ponoszenia opłat w tym
zakresie. Ustawą z dnia 9 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy o
wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz
niektórych innych ustaw dokonano implementacji dyrektywy w
sprawie środków, mających na celu zmniejszenia kosztów
realizacji szybkich sieci łączności elektronicznej.
Ponadto zarówno w Urzędzie Komunikacji Elektronicznej jak i
Urzędzie Regulacji Energetyki trwają - w ramach realizacji
zapisów Porozumienia w sprawie współpracy na rzecz
rozpoznania barier w obszarze rynku telekomunikacyjnego i
rynku energetycznego oraz wskazania niezbędnych działań do ich
usunięcia - prace zmierzające do wypracowania zbioru dobrych
praktyk w zakresie współpracy sektorów telekomunikacyjnego
oraz energetycznego. 20 października 2014 r. przedstawiono do
publicznych
konsultacji
opracowany
na
podstawie
dotychczasowych
doświadczeń
przedsiębiorców
telekomunikacyjnych i energetycznych, będących wynikiem
realizacji wspólnych inwestycji, Zbiór dobrych praktyk w zakresie
współpracy
sektorów
telekomunikacyjnego
oraz
energetycznego. Kontynuowane są działania na rzecz
Strona 28 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie
wypracowania zasad współfinansowania przez firmy branży
elektroenergetycznej
i
telekomunikacyjnej
wspólnego
wykorzystania dostępnego prawa drogi dla inwestycji liniowych
elektroenergetycznych i telekomunikacyjnych.
Opracowanie
wspólnego stanowiska
Prezesa
Urzędu
Regulacji Energetyki
oraz Prezesa Urzędu
Komunikacji
Elektronicznej
w
zakresie
możliwości
wykorzystania synergii
w zakresie wdrożenia
smart
grid
oraz
zapewnienia
powszechnego
dostępu do szybkiego
internetu w Polsce.
Ramy czasowe:
wdrożenie do końca
2014 r.
Zrealizowane
14 października 2013 r. pomiędzy Prezesem Urzędu Komunikacji
Elektronicznej a Prezesem Urzędu Regulacji Energetyki, zawarte
zostało porozumienie na rzecz likwidacji barier w inwestycjach
telekomunikacyjnych i energetycznych.
Nadrzędnym celem porozumienia jest spełnienie postulatów
zawartych w Europejskiej Agendzie Cyfrowej oraz w dyrektywach
Parlamentu Europejskiego, tj. rozpoznanie barier na rynkach
telekomunikacyjnym i energetycznym, a następnie podjęcie
działań zmierzających do ich usunięcia. Porozumienie stanowi
platformę współpracy w czterech obszarach:
 polityki regulacyjnej,
 zagadnień szczegółowych i technicznych regulacji
międzysektorowych,
 legislacji,
 współpracy zewnętrznej.
W wyniku tej współpracy powstał Zbiór dobrych praktyk w
zakresie współpracy sektorów telekomunikacyjnego oraz
energetycznego, opublikowany w dniu 10.02.2016 na stronie
www: http://www.uke.gov.pl/zbior-dobrych praktyk-telkoenergo-19086 Dokument przedstawia główne założenia i
Strona 29 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie
wytyczne do realizacji wspólnych inwestycji sektora
telekomunikacyjnego i energetycznego, które mają na celu
ułatwienie i przyspieszenie realizacji wspólnych inwestycji.
Działania te umożliwią wypracowanie podobnych zasad w
zakresie
wzajemnego
wykorzystania
już
istniejącej
infrastruktury.
Z inicjatywy trzech urzędów regulacyjnych: Urzędu Komunikacji
Elektronicznej, Urzędu Regulacji Energetyki oraz Urzędu
Transportu Kolejowego w dniu 23 sierpnia 2012 zostało
podpisane Memorandum w sprawie przeciwdziałania
kradzieżom i dewastacji infrastruktury. Inicjatywa ta połączyła
przedsiębiorców
z
sektorów
telekomunikacyjnego,
energetycznego i kolejowego. W wyniku wspólnych działań
regulatorów odnotowano spadek w liczbie kradzieży
infrastruktury oraz kwot przeznaczonych na odtworzenie
uszkodzonej infrastruktury. Bezpośrednie straty z tytułu
kradzieży i dewastacji infrastruktury w 2013 roku wynosiła około
50 mln zł a na skutek podjętych inicjatyw w latach 2014 zmniejszyły się do kwoty 37,5 mln zł. 29 października 2013 r.
projekt
łączący
reprezentantów
trzech
sektorów
technologicznych został włączony do katalogu działań
realizowanych w ramach rządowego programu ograniczania
przestępczości i zachowań aspołecznych pod nazwą „Razem
bezpieczniej”. Ryzyka i niebezpieczeństwo dla społeczeństwa jak
i gospodarki wynikające z kradzieży czy tez dewastacji
infrastruktury wymagają ciągłych działań w zakresie
szerokorozumianej prewencji i profilaktyki i współpracy z
Strona 30 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie
instytucjami organów państwowych.
W celu lepszego monitorowania zjawisk kradzieży, w ramach
Memorandum, jest przygotowana Platforma do zbierania
danych o incydentach kradzieżowych, gdzie przedstawiciele
trzech sektorów będą przekazywać informacje.
11.
Opracowanie
Kodeksu Dobrych
Praktyk dla JST w
sprawie wsparcia
inwestycji
szerokopasmowyc
h.
Opracowanie
i MAC
dystrybucja
wśród
jednostek samorządu
terytorialnego Kodeksu
Dobrych
Praktyk
uwzględniającego:
 przedstawienie
korzyści
z
szerokopasmoweg
o
dostępu
do
internetu
 rekomendowanych
modeli wspólnego
realizowania
inwestycji
telekomunikacyjny
ch
z
innymi
inwestycjami
prowadzonymi
przez jst.
Zrealizowane
Kodeks Dobrych Praktyk dla JST w sprawie wsparcia inwestycji
szerokopasmowych został opublikowany w I poł. 2015 r. i
rozesłany do wszystkich jednostek samorządu terytorialnego w
Polsce.
Ramy czasowe:
Strona 31 z 59
Uwagi
Lp.
12.
Zadanie
Prowadzenie i
utrzymanie
inwentaryzacji
infrastruktury
szerokopasmowej
oraz udostępnianie
map pokrycia
infrastrukturą
szerokopasmową i
usługami.
Opis zadania
narzędzia
wdrożenie do końca
2014 r.
Rozbudowanie bazy
wiedzy na temat
infrastruktury o usługi,
plany inwestycyjne
oraz infrastrukturę,
także poza
telekomunikacyjną,
która może przyczynić
się do
współinwestowania w
infrastrukturę lub
wspólnego
korzystania.
Ramy czasowe:
działanie ciągłe do
2020 r.
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie
UKE,
Instytut
Łączności
–
Państwow
y Instytut
Badawczy
(IŁ-PIB)
we
współprac
y z:
Prezesem
Głównego
Urzędu
Geodezji i
Kartografii
(GUGiK)
Realizowane
W ramach projektu SIPS (zakończonego 31.12.2015) zbudowano
bazę wiedzy, obejmującą System Informacyjny o Infrastrukturze
Szerokopasmowej (SIIS), która rozbudowywana jest o informacje
o usługach i planach inwestycyjnych. Funkcjonalności systemu
SIIS umożliwiają przedstawienie na mapach cyfrowych, miejsc
lokalizacji infrastruktury szerokopasmowej pozyskiwanych w
trybie corocznej inwentaryzacji tej infrastruktury prowadzonej
przez Prezesa UKE. System umożliwia także gromadzenie w bazie
wiedzy informacji o usługach i planach inwestycyjnych
pozyskiwanych od operatorów telekomunikacyjnych i JST.
Ponadto Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej, corocznie
przedstawia informacje dotyczące pokrycia terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej infrastruktury telekomunikacyjną i
publicznymi sieciami telekomunikacyjnymi umożliwiającymi
szerokopasmowy dostąp do internetu oraz informacje o
zrealizowanych
inwestycjach.
Podstawą
inwentaryzacji
infrastruktury telekomunikacyjnej jest art. 29 Ustawy o
wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych.
Główny Urząd Geodezji i Kartografii zrealizował projekt
„Georeferencyjnej Bazy Danych Obiektów Topograficznych wraz
z krajowym systemem zarządzania (GBDOT)”, w ramach
Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka. Głównym
celem projektu była budowa referencyjnego rejestru jakim jest
baza danych obiektów topograficznych (BDOT10k) o
Strona 32 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie
szczegółowości zapewniającej tworzenie standardowych
opracowań kartograficznych – map topograficznych i map
ogólno-geograficznych w skalach: od 1:10 000 do 1:1 000 000. W
bazie danych obiektów topograficznych (BDOT10k) gromadzone
są dane przestrzenne i atrybutowe dotyczące w szczególności
następujących kategorii klas obiektów:
 budynków, budowli i urządzeń;
 sieci uzbrojenia terenu;
 sieci komunikacyjnej;
 sieci wodnej;
 pokrycia terenu;
 użytkowania terenu;
 terenów chronionych;
 jednostek podziału terytorialnego;
 innych obiektów topograficznych.
W ramach realizacji projektu GBDOT, zbudowano kompletną
bazę BDOT10k dla obszaru całego kraju. Są one dostępne w
państwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym: centralnej
części (prowadzonej przez Głównego Geodetę Kraju - CODGiK)
oraz wojewódzkiej części (prowadzonej przez marszałków
województw - WODGiK), a także online za pomocą geoportalu
infrastruktury informacji przestrzennej www.geoportal.gov.pl.
BDOT10k jest wykorzystywana m.in. w szeroko pojętym
planowaniu i projektowaniu, bieżącej eksploatacji i zarządzaniu
obiektami infrastruktury technicznej w tym zarządzaniu sieciami
uzbrojenia terenu.
Strona 33 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie
W Głównym Urzędzie Geodezji i Kartografii realizowany jest
również projekt „K-GESUT” Krajowa baza danych geodezyjnej
ewidencji sieci uzbrojenia terenu, w ramach Programu
Operacyjnego Polska Cyfrowa 2014-2020. Wesprze on około 100
powiatów w procesie cyfryzacji powiatowej części państwowego
zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
Jednym z celów projektu jest:
1) utworzenie spójnej, aktualnej, zharmonizowanej
informacji przestrzennej o sieciach uzbrojenia terenu;
2) dostarczenie wiarygodnych i kompletnych danych
przestrzennych do opracowań tematycznych i analiz
przestrzennych;
3) wdrożenie rozwiązań informatycznych, zbierających i
przetwarzających dane dotyczące sieci uzbrojenia terenu
w celu sukcesywnego zasilania bazy danych K-GESUT;
4) zwiększenie dostępności do usług oraz zbiorów danych
przestrzennych pozostających w dyspozycji administracji
publicznej poprzez rozbudowę funkcjonującego systemu
zarządzania bazą danych K-GESUT;
5) poprawę jakości i wiarygodności ww. rejestrów;
6) obniżenie kosztów ich prowadzenia.
Realizacja Projektu stanowić będzie także wsparcie dla Prezesa
UKE, w zakresie realizacji zadania, o którym mowa w art. 29
ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci
telekomunikacyjnych (Dz.U. 2010 nr 106 poz. 675) związanego ze
sporządzeniem inwentaryzacji pokrycia kraju istniejącą
infrastrukturą i publicznymi sieciami telekomunikacyjnymi
Strona 34 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie
zapewniającymi
lub
umożliwiającymi
zapewnienie
szerokopasmowego dostępu do Internetu. W związku z
powyższym w ramach projektu K-GESUT zsynchronizowanie
zostaną nowe funkcjonalności z funkcjonalnościami systemu
prowadzonego przez Prezesa UKE, tak aby możliwa była
efektywna wymiana danych w zakresie sieci uzbrojenia terenu
(K-GESUT). W efekcie wypracowana zostanie spójna baza
infrastruktury nadziemnej, naziemnej i podziemnej opracowanej
z wykorzystaniem danych pochodzących z krajowej bazy GESUT,
zawierająca informacji o lokalizacji sieci telekomunikacyjnej
pozyskiwanej od Prezesa UKE. Zsynchronizowane dane zostaną
udostępnione w postaci map na portalu Polska szerokopasmowa
przy wykorzystaniu usług teleinformatycznych wypracowanych
w projekcie Geoportal 2 oraz dostępne poprzez krajowy punkt
informacyjny dla obywateli, urzędów państwowych i
przedsiębiorców w postaci wyrysów i wypisów, zgodnie z
przepisem ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług
i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U.
2016 poz. 903).
W ramach przywołanej ustawy doprecyzowano przepisy ustawy
z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.
U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287, z późn. zm.), w zakresie
usprawnienia obsługi koordynacji usytuowania projektowanych
sieci uzbrojenia terenu, a także procedury uzgadniania inicjalnej
bazy GESUT przez podmioty władające sieciami uzbrojenia
terenu.
Do chwili obecnej utworzona została powiatowa baza GESUT dla
Strona 35 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie
wybranych jednostek ewidencyjnych występujących na obszarze
42 powiatów. W ramach projektu K-GESUT wspartych zostanie,
co najmniej 89 powiatów w zakresie utworzenia inicjalnej bazy
GESUT na obszarze kolejnych jednostek ewidencyjnych.
Kolejnym systemem wspierającym realizacje tego zadania jest
System Geoportal, (prowadzony przez GUGiK) umożliwiający
udostępnianie danych przestrzennych, będących częścią
centralnego zasobu geodezyjnego i kartograficznego oraz danych
przestrzennych zarządzanych przez inne instytucje. Dane
publikowane są za pomocą zestandaryzowanych usług
sieciowych, co umożliwia ich łatwe wykorzystanie za pomocą
dowolnych aplikacji wykorzystywanych przez obywateli,
przedsiębiorców
i
administrację
publiczną.
Wykaz
najważniejszych usług, publikowanych przez Geoportal,
dostępny
jest
na
stronie
internetowej
http://www.geoportal.gov.pl/uslugi. Oprócz danych i usług
przestrzennych Geoportal udostępnia szereg aplikacji i rozwiązań
umożliwiających korzystanie i publikację danych przestrzennych
m.in.:
 aplikacje mapowe: desktopowe i mobilne umożliwiające
przeglądanie danych,
 API
umożliwiające
publikację
informacji
z
wykorzystaniem danych przestrzennych na stronach
internetowych,
 Moduł SDI – narzędzie ułatwiające publikację danych
przestrzennych przez podmioty administracji publicznej,
 narzędzia do tworzenia metadanych.
Strona 36 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie
Realizacja zadań w zakresie obszaru: Inwestycje z wykorzystaniem środków publicznych.
13. Realizacja projektu Udzielanie bieżącego MAC
Zrealizowane
Ministerstwo Cyfryzacji (wcześniej Ministerstwo Administracji i
systemowego
– wsparcia
Działania na rzecz beneficjentom
i
Cyfryzacji) w ramach Projektu Systemowego – działania na rzecz
rozwoju
potencjalnym
szerokopasmowego dostępu do internetu udzieliło/wydało 617
szerokopasmoweg beneficjentom
opinii, porad prawnych, rekomendacji, modeli realizacji
o
dostępu
do środków europejskich
inwestycji w ramach wsparcia doradczego. Łącznie we wszystkich
Internetu
(POIG przeznaczonych
na
szkoleniach,
warsztatach,
wyjazdach
studyjnych
i
Działanie
8.3), rozwój infrastruktury
indywidualnych spotkaniach z JST zorganizowanych przez MAC w
obejmującego
telekomunikacyjnej w
ramach Projektu wzięło udział 5099 osób. Ministerstwo udzieliło
doradztwo,
tym
wsparcie
również wsparcia prawie wszystkim projektom regionalnych sieci
szkolenia
i bezpośrednie,
szerokopasmowych (niektórym województwom kilkukrotnie).
działalność
przygotowanie opinii
Dotychczas w ramach komponentu wsparcia podmiotów
informacyjną.
prawnych i analiz oraz
prowadzących inwestycje w sieci szerokopasmowe zrealizowano
spotkania
z
następujące
przedsięwzięcia:
beneficjentami.
 Zawarto umowę ramową na świadczenie usług eksperckoRamy czasowe:
doradczych w projekcie o wartości ponad 13,8 mln z trzema
do końca listopada
konsorcjami firm. W ramach wsparcia objętego umową
2015 r.
ramową przewidziano doradztwo w zakresie prawnych,
organizacyjnych i technicznych aspektów budowy
infrastruktury szerokopasmowej, w szczególności na etapie
planowania i projektowania, prenotyfikacji i notyfikacji
projektów, procesu budowlanego, eksploatacji i zarządzania
siecią. Właśnie w ramach tej umowy realizowane jest
wsparcie dla beneficjentów projektu systemowego;
Strona 37 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie



Udzielane jest wsparcie w zakresie prawa zamówień
publicznych beneficjentom projektów szerokopasmowych
realizowanych w ramach działania 8.3 PO IG na terenie
całego kraju. Do chwili obecnej sporządzono w ramach tego
wsparcia 400 ekspertyz dotyczących zgodności z prawem
zamówień publicznych planowanych lub wszczętych
postępowań o udzielenie zamówienia publicznego;
Zapewniono doradztwo ekspercko-prawne dla samorządu
województwa warmińsko-mazurskiego polegające m.in. na
sporządzeniu wzoru umowy o partnerstwie publicznoprywatnym, jaka została zawarta przez województwo w
związku z realizacją projektu „Sieć Szerokopasmowa Polski
Wschodniej – województwo warmińsko-mazurskie”, czy
rekomendacji dotyczącej sposobu i zakresu świadczenia
usług poprzez partnera prywatnego z wykorzystaniem
wybudowanej sieci szerokopasmowej w związku z realizacją
projektu;
Zapewniono doradztwo ekspercko-prawne dla samorządu
województwa podlaskiego polegające m.in. na sporządzeniu
ekspertyzy prawno-finansowo-ekonomicznej dotyczącej
etapu eksploatacji infrastruktury szerokopasmowej
wybudowanej w ramach projektu „Sieć Szerokopasmowa
Polski Wschodniej – województwo podlaskie”, czy
rekomendacji optymalnego trybu wyboru operatora
infrastruktury przez województwo oraz rekomendacji
struktury
prawno-finansowej
etapu
eksploatacji
wybudowanej infrastruktury i dalszych działań związanych z
Strona 38 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie




wdrożeniem
mechanizmu
partnerstwa
publicznoprywatnego przez województwo, jak również kluczowych
kryteriów wyboru podmiotu prywatnego;
Zapewniono doradztwo ekspercko-prawne dla samorządu
województwa świętokrzyskiego polegające m.in. na
sporządzeniu analizy ekonomiczno-finansowej form
organizacyjnych możliwych do zastosowania przez
województwo świętokrzyskie w sferze operowania
wybudowaną infrastrukturą, rekomendacji dotyczącej
zalecenia zaprojektowania dostawy i instalacji infrastruktury
aktywnej w ramach jednej procedury dotyczącej wyboru
Operatora Infrastruktury oraz rekomendacji określającej
optymalny zakres usług świadczonych przez Operatora
Infrastruktury, w związku z realizacją projektu „Sieć
Szerokopasmowa Polski Wschodniej – województwo
świętokrzyskie”;
Zapewniono doradztwo ekspercko-prawne dla Agencji
Rozwoju Mazowsza S.A., realizującej w imieniu samorządu
województwa mazowieckiego projekt „Internet dla
Mazowsza” polegające m.in. na sporządzeniu analiz w
zakresie eksploatacji sieci i procesu inwestycyjnego;
Zapewniono doradztwo ekspercko-prawne dla KujawskoPomorskiej Sieci Informacyjnej Sp. z o.o., dotyczące
rekomendacji dotyczących budowy sieci szerokopasmowej w
województwie kujawsko-pomorskim w zakresie pomocy
publicznej;
Zapewniono doradztwo ekspercko-prawne dla samorządu
Strona 39 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie





Województwa Podlaskiego w zakresie przygotowania i
przeprowadzenia
procedury
wyboru
Operatora
Infrastruktury;
Zapewniono wsparcie ekspertów dla dialogu technicznego
prowadzonego przez samorząd województwa warmińskomazurskiego i samorząd województwa podlaskiego;
Zapewniono wsparcie ekspertów w procesie notyfikacji
projektu ˝Likwidacja obszarów wykluczenia informacyjnego i
budowa Dolnośląskiej Sieci Szkieletowej˝;
Zapewniono doradztwo ekspercko- prawne dla Miasta
Puławy przez sporządzenie ekspertyzy w zakresie koncepcji
rozwoju działalności telekomunikacyjnej prowadzonej przez
gminę Miasto Puławy z wykorzystaniem
sieci
szerokopasmowej wybudowanej w ramach projektu „Puławy
w Sieci;
Zapewniono wsparcie Województwu Małopolskiemu w
ramach
projektu
„Budowa
Małopolskiej
Sieci
Szerokopasmowej” poprzez wsparcie merytoryczne w
zakresie ryzyk finansowych i prawnych dla tego projektu;
Zapewniono wsparcie Województwu Łódzkiemu w związku z
realizacją
projektu
„Łódzka
Regionalna
Sieć
Teleinformatyczna” oraz „Łódzka Regionalna Sieć
Teleinformatyczna – etap II” poprzez opracowaniu
Ekspertyzy, w oparciu o stan faktyczny i obowiązujące
regulacje prawne, dotyczącej możliwości udostępnienia
infrastruktury ŁRST na otwartych zasadach wszystkim
zainteresowanym podmiotom, w szczególności z
Strona 40 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie





uwzględnieniem kwestii występowania w tym zakresie
pomocy publicznej lub jej braku i sporządzeniu rekomendacji
na podstawie wyników ekspertyzy;
Zapewniono wsparcie Wielkopolskiej Sieci Szerokopasmowej
S.A. w związku z realizacją projektu „Budowa Wielkopolskiej
Sieci Szerokopasmowej” poprzez weryfikację dokumentu
„Wymagania techniczne dla budowy części aktywnej WSS”
wraz z bieżącym wsparciem w ramach przyjęcia
rekomendowanych zmian;
Zapewniono wsparcie Beneficjentom realizującym projekty
szerokopasmowe realizowane w ramach działania 8.3 i 8.4
Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka poprzez
udzielanie indywidualnego bieżącego doraźnego wsparcia
polegającego na udzielaniu odpowiedzi i konsultacji z zakresu
zagadnień prawnych, technicznych i ekonomicznych
realizacji projektów;
Przeprowadzono cykl szkoleń z zakresu realizacji inwestycji
szerokopasmowych we wszystkich województwach kraju, w
których udział wzięło łącznie 2287 osób.
Zapewniono doradztwo ekspercko-prawne dla samorządu
województwa świętokrzyskiego w zakresie przygotowania i
przeprowadzenia
procedury
wyboru
Operatora
Infrastruktury;
Wykonano ekspertyzy w zakresie operowania subsydiowaną
szkieletowo-dystrybucyjną
siecią
szerokopasmowego
dostępu do Internetu w ramach projektów Sieć
Szerokopasmowa Polski Wschodniej (SSPW) z działania II. 1
Strona 41 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie





PO RPW w kontekście decyzji Komisji Europejskiej z dnia 10
listopada 2011 r. notyfikującej pomoc publiczną, znak:
SA.33438 (2011/N), SA.33440 (2011)/N, SA.33441 (2011/N),
SA.33439 (2011/N), SA.30851 (2011/N), zwanej dalej
Ekspertyzą I;
Wykonano ekspertyzy w zakresie analizy i przedstawienia
różnych możliwości podłączenia się beneficjentów „ostatniej
mili” zrealizowanych w ramach projektów konkursowych w
działaniu II.1 PO RPW do sieci szkieletowo-dystrybucyjnej
wybudowanej w ramach projektów „Sieć Szerokopasmowa
Polski Wschodniej” (SSPW), zwanej dalej Ekspertyzą II;
Zapewniono doradztwo ekspercko-prawne dla samorządu
województwa podlaskiego w zakresie przygotowania i
przeprowadzenia
procedury
wyboru
Operatora
Infrastruktury;
Przygotowano i przekazano w formie elektronicznej do
wszystkich JST w kraju Kodeks dobrych praktyk – na rzecz
wsparcia inwestycji szerokopasmowych przez JST;
Zapewniono wsparcie ekspercko-doradcze dla projektu
„Budowa Wielkopolskiej Sieci Szerokopasmowej” poprzez
przygotowanie ekspertyzy i usługi eksperckie dotyczące
dokumentacji z realizacji projektu;
Realizowano inne działania służące doradztwu wszystkim
beneficjentom budowy sieci szerokopasmowych tj. w
ramach współpracy z UZP uzyskano opinie Prezesa dotyczące
realizowanych przez beneficjentów zamówień np.
stanowisko w zakresie eksploatacji publicznej sieci
Strona 42 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie


Opracowanie zaleceń MAC
telekomunikacyjnej lub świadczenia publicznie dostępnych
usług telekomunikacyjnych za pomocą publicznej
telekomunikacyjnych za pomocą publicznej sieci i
zastosowania ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r. poz.
907 z późn. zm.).
przeprowadzono kompleksową kampanię społeczną,
pokazującą korzyści płynące z wykorzystania internetu w
życiu codziennym (jednym z jej elementów była reklama
telewizyjna
https://www.youtube.com/watch?v=_6Xw2N_2WnU&featu
re=youtu.be).
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji w ramach Akademii
Sieci Szerokopasmowych przeprowadziło cykl szkoleń,
których celem było poszerzenie i aktualizacja wiedzy w
zakresie procesów związanych z wydawaniem decyzji,
pozwoleń, opinii, uzgodnień i innych działań towarzyszących
realizacji inwestycji w sieci szerokopasmowe. Tematyka
szkoleń była przedmiotem konsultacji z jednostkami
samorządu terytorialnego, izbami telekomunikacyjnymi oraz
ekspertami
i
stanowiła
odpowiedź
Ministerstwa
Administracji i Cyfryzacji na nieustające zapotrzebowanie w
tym zakresie. Łącznie w ciągu 5 miesięcy przeprowadzono
150 dni szkoleniowych, w trakcie których przeszkolono 3046
osób. Szkolenia odbyły się w 39 miast we wszystkich
województwach.
Zrealizowane
Strona 43 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
dotyczących sposobu
utrzymania
i
eksploatacji
infrastruktury
telekomunikacyjnej, w
szczególności
po
zakończeniu
okresu
trwałości
projektów
unijnych. Opracowanie
będzie uwzględniało
kwestie
pobudzenia
popytu hurtowego i
detalicznego.
Wykonanie
Ministerstwo Cyfryzacji w ramach podsumowania realizacji
kluczowych projektów budowy sieci w perspektywie finansowej
2007-2013 przygotowało „Raport Zamknięcia Regionalnych Sieci
Szerokopasmowych”. W raporcie tym podsumowano realizację
największych
projektów
rozwoju
sieci
szkieletowo
dystrybucyjnych prowadzonych w perspektywie 2007-2013.
Znalazły się tam również analizy dotyczące okresu trwałości
projektów oraz prognozy rozwoju RSS. Wskazano na istotne
zagadnienia związane z działalnością RSS i problemy, jakie
pojawiły się po rozpoczęciu eksploatacji tych sieci.
Ramy czasowe:
do końca 2016.
Opracowanie
zasad UKE we
współprac
udostępniania
y z: MAC
infrastruktury
telekomunikacyjnej
wybudowanej
w
ramach
projektów
współfinansowanych
ze
środków
Zrealizowane
Na zlecenie Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji opracowano
narzędzia do kształtowania cen dostępu hurtowego do sieci
szerokopasmowych wybudowanych przy współfinansowaniu z
funduszy unijnych. Na podstawie zebranych danych
przygotowano kompleksowe narzędzia w formie aktywnego
formularza, do przygotowania różnych wariantów cenników
dostępu hurtowego do sieci szerokopasmowych wybudowanych
Strona 44 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
europejskich
pod
kątem umożliwienia
zapewnienia dostępu
do
wybudowanych
sieci
na
niedyskryminujących
warunkach
dla
wszystkich chętnych
przedsiębiorców
telekomunikacyjnych.
Ramy czasowe:
do końca 2014.
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie
przy współfinansowaniu z funduszy europejskich.
Narzędzie zostało przygotowane na przełomie lipca/sierpnia
2014 r.
Na podstawie ww. narzędzia, utworzonego w ramach Projektu
systemowego – działania na rzecz rozwoju szerokopasmowego
dostępu do Internetu, zostało przygotowane i ogłoszone w dniu
30 września 2014 r. stanowisko Prezesa UKE w sprawie realizacji
obowiązku zapewnienia współkorzystania oraz dostępu
telekomunikacyjnego do infrastruktury telekomunikacyjnej lub
publicznej sieci telekomunikacyjnej wybudowanej w ramach
regionalnych sieci szerokopasmowych, które w dniach 7 lipca - 6
sierpnia 2014 r. poddane zostało konsultacjom środowiskowym.
Stanowisko określa m. in. podstawę prawną i zakres obowiązku
zapewnienia dostępu do infrastruktury wybudowanej w ramach
projektów wspófinansowanych ze środków europejskich (RSS),
treść obowiązku zapewnienia dostępu do RSS, zasady dotyczące
zatwierdzania, monitorowania i weryfikowania opłat
stosowanych przez Beneficjentów za dostęp do RSS i
monitorowanie wypełniania przez Beneficjentów innych
zobowiązań, regulacje w zakresie rozstrzygania sporów
pomiędzy operatorami w zakresie dostępu do RSS a także
podstawowe zasady ustalania opłat z tytułu dostępu do RSS.
12 grudnia 2014 roku Prezes UKE opublikował Ofertę
referencyjną dla Operatorów Infrastrukturalnych, określającą
warunki zapewnienia dostępu do Regionalnych Sieci
Szerokopasmowych. W związku z tym w 2016 r. Prezes UKE
przeanalizował
oferty
ramowe
operatorów
RSS
Strona 45 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie
i przedstawił opinię w zakresie przestrzegania przez operatorów
RSS obowiązku zapewnienia dostępu hurtowego na równych,
otwartych i niedyskryminujących warunkach.
W 2016 r. Prezes UKE przeanalizował i zaopiniował 7 ofert
ramowych operatorów RSS. Tym samym Prezes UKE zaopiniował
wszystkie oferty ramowe operatorów RSS, które podlegały takiej
analizie zgodnie z warunkami przyznania dofinansowania.
Ponadto, Prezes UKE w sierpniu 2016 r. wezwał przedsiębiorców
telekomunikacyjnych do przedstawienia informacji na temat
zawieranych umów międzyoperatorskich oraz stosowanych w
tych umowach opłat hurtowych za wybrane usługi. Zebrane w
ten sposób dane posłużą do aktualizacji rynkowego poziomu
opłat hurtowych. Na podstawie informacji na temat rynkowego
poziomu opłat hurtowych, Prezes UKE dokona aktualizacji
poziomu opłat hurtowych stosowanych przez operatorów RSS.
MAC, MIR
Prowadzenie
bieżącego
monitorowania
postępu
realizacji
projektów w celu
odpowiedniego
planowania wsparcia.
Ramy czasowe:
Zrealizowane
Z inicjatywy Ministra Administracji i Cyfryzacji 18 grudnia 2012 r.
Konwent Marszałków Województw Rzeczypospolitej powołał
Zespół
Zadaniowy
ds.
sieci
szerokopasmowych
współfinansowanych ze środków UE, w skład którego wchodzą
przedstawiciele instytucji zaangażowanych w proces realizacji
regionalnych sieci szerokopasmowych. Zadaniem Zespołu jest
identyfikacja
barier
związanych
z
budową
sieci
Strona 46 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
do końca listopada
2015.
14.
Stworzenie
bazy
wiedzy
o
projektach
umożliwiającej
stałe
monitorowanie
Ze
względu
rozproszenie
informacji, a także
niewystarczającą
dokładność,
szczególności
Wykonanie
Uwagi
szerokopasmowych w regionach, a w szczególności:
a)
monitoring
stanu
zaawansowania
projektów
szerokopasmowych,
b)
usprawnienie
wymiany
informacji
pomiędzy
przedstawicielami województw,
c) wskazywanie zagrożeń procesu inwestycyjnego realizacji
projektów;
d) wymiana dobrych i złych praktyk w zakresie realizacji
projektów szerokopasmowych, a także opracowywanie
rozwiązań pojawiających się problemów.
W ramach Zespołu Zadaniowego od 2012 r. odbyło się ponad 40
wideokonferencji z przedstawicielami Urzędów Marszałkowskich
realizujących
zadania
z
zakresu
budowy
sieci
szerokopasmowych.
W spotkaniach Zespołu Zadaniowego ds. Projektów
Szerokopasmowych
finansowanych
ze
środków
UE,
organizowanych
przez
MAC,
regularnie
uczestniczą
przedstawiciele MAC i MIR, UKE, IŁ-PIB i Polskiej Agencji Rozwoju
Przedsiębiorczości.
na IŁ-PIB we
współprac
ich y z: UKE,
MAC, MIR
w
w
Zrealizowane
W ramach budowanej Bazy Wiedzy Polska Szerokopasmowa, w
ramach projektu System Informacyjny o Infrastrukturze
Szerokopasmowej i portal Polska Szerokopasmowa (SIPS) zostały
zbudowane i udostępnione, następujące systemy:
1.
System
Informacyjny
Strona 47 z 59
o
Projektach
(SIP)
System
Lp.
Zadanie
stanu
zaawansowania
finansowego
rzeczowego
projektów.
Opis zadania
narzędzia
zakresie faktycznego
postępu
realizacji
i projektów mierzonego
realizacją
kolejnych
etapów
procesu
inwestycyjnego, a nie
jedynie
postępem
finansowym,
dla
zapewnienia
koordynacji projektów
oraz efektywnego ich
wsparcia stworzenie
systemu informacji o
projektach
szerokopasmowych.
Narzędzie
będzie
mogło
być
wykorzystane również
w ramach projektów
przyszłej perspektywy
finansowej.
Ramy czasowe:
do końca listopada
2015.
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie
wykorzystywany jest przez Instytucję Zarządzającą (MIR),
Pośredniczącą I i II stopnia (odpowiednio MAC i WWPE) oraz
Beneficjentów realizujących projekty w ramach 7 osi POIG do
comiesięcznej sprawozdawczości, monitorowania i kontroli
rzeczowych i finansowych postępów w realizacji tych projektów.
W ramach rozwoju systemu w kierunku rozbudowy ścieżki
monitoringu i kontroli projektów 7 Osi POIG oraz modułu
raportowania, zgodnie ze zgłaszanymi postulatami instytucji: IW,
IP, IZ system zostanie rozbudowany o następujące
funkcjonalności:

nowe funkcjonalności ścieżki kontroli i monitoringu
projektów,
 rozszerzonego raportowania i automatyzacji tworzenia
raportów,
 przeglądu stanu projektów i wprowadzeniu alertów –
dashboard,
 lepszego zarządzania kontami użytkowników,
 lepszej współpracy z systemami zewnętrznymi (np. KSI
SIMIK).
2.
System
Informacyjny
o
Regionalnych
Sieciach
Szerokopasmowych (SIRS).
SIRS został udostępniony w 2013 roku. System zbiera informacje
o
budowanej
i
rozbudowywanej
infrastrukturze
szerokopasmowej z różnych źródeł (podmiotów, instytucji,
beneficjentów) realizujących projekty dotyczące rozwoju sieci
szerokopasmowych, w tym także podmiotów odpowiedzialnych
Strona 48 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie
za rozwój i integrację systemów sieci szerokopasmowych w
regionach. System SIRS jest narzędziem służącym
monitorowaniu projektów, realizowanych w okresie
programowania 2007-2013, pod kątem rzeczowo-finansowych
postępów budowy regionalnych sieci szerokopasmowych,
realizowanych w ramach programów RPO i PORPW. Zbierane
dane dotyczące rozwoju infrastruktury telekomunikacyjnej
stanowią uzupełnienie informacji zbieranych w systemie SIIS w
ramach inwentaryzacji prowadzonej na potrzeby UKE oraz
obowiązującej od lipca 2014 roku w SIIS dodatkowej
sprawozdawczości w zakresie osiągniętych rezultatów projektów
realizowanych w ramach Działania 8.3 8.4 POIG oraz działania II.1
PO RPW.
Informacje z powyższych baz w połączeniu z informacjami z
systemu SIIS zweryfikowane w trybie konsultacji społecznych
obszarów białych NGA przeprowadzonych przez MAC w dniach
16 marca – 15 maja 2015 r. stanowiły podstawę do wyznaczania
obszarów interwencji w ramach I Osi Priorytetowej PO PC.
15.
Przygotowanie
opracowań
dotyczących
prognozy efektów
realizacji projektów
inwestycyjnych
perspektywy
finansowej 2007-
Narzędzie to będzie MAC,
stanowiło
punkt MIR, UKE
wyjścia
dla
uszczegółowienia
planu inwestycji w
okresie
programowania 20142020.
Zostanie
Zrealizowane
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji opracowało model
interwencji
publicznej
w
zakresie
infrastruktury
telekomunikacyjnej w oparciu o plan działań w zakresie
bezpośredniego wykonania celów Narodowego Planu
Szerokopasmowego oraz pośrednio celów Europejskiej Agendy
Cyfrowej w zakresie dostępu do szerokopasmowego Internetu.
W ramach projektu „System Informacyjny o infrastrukturze
Strona 49 z 59
Uwagi
Lp.
16.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
2013,
spodziewanych
inwestycji
prywatnych,
określenia
obszarów
interwencji,
najbardziej
efektywnych
modeli interwencji
oraz
kosztów
realizacji
celów
NPS.
zrealizowane
z
uwzględnieniem
obecnego
stanu
realizacji
projektów
szerokopasmowych
oraz danych zawartych
w
inwentaryzacji
pokrycia
terytorium
kraju
infrastrukturą
szerokopasmową,
a
także uwzględnieniem
znanych
planów
inwestycyjnych
operatorów
prywatnych.
Opracowanie
krajowego planu
działań w zakresie
interwencji
publicznej
dotyczącej rozwoju
infrastruktury
szerokopasmowej.
Instytucja
odpowied
zialna
Ramy czasowe:
do końca 2014 r.
Plan działań będzie MAC,
stanowił faktyczny plan MIR, UKE
inwestycji
telekomunikacyjnych
w
perspektywie
finansowej 2014-2020
oparty na analizie
ekonomicznej
uwzględniającej:
Wykonanie
szerokopasmowej i portal Polska Szerokopasmowa” został
opracowany model kosztowy, który został rozszerzony o model
popytowy. Wykonane narządzie wspiera proces umożliwiający
optymalizację
wydatkowania
środków
publicznych
przeznaczonych na interwencję publiczną. Model kosztowy
umożliwia oszacowanie kosztów budowy sieci dla różnych
technologii
stosowanych
do
świadczenia
usług
szerokopasmowych. Opracowano w ramach modelu metodykę
wyznaczania obszarów dla budowy sieci, w tym algorytm
wyznaczania obszarów budowy sieci i analizy obszarów i
kosztów. Rozszerzenie modelu kosztowego o stronę popytową w
tym opracowanie metodyki modelowania popytu pozwala na
wyznaczenia opłacalności inwestycji ze względu na konieczność
wyznaczania obszarów interwencji w oparciu o kryterium
rentowności. Wykonane narządzie jest wykorzystywane przy
wyznaczaniu obszarów interwencji.
Zrealizowane
Strona 50 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
istniejącą
infrastrukturę
opublikowane
inwestycyjne
operatorów
prywatnych.
Instytucja
odpowied
zialna
oraz
plany
Wykonanie
Plan działań w zakresie interwencji publicznej, dotyczącej
rozwoju infrastruktury szerokopasmowej został przygotowany w
oparciu o wyniki realizacji narzędzia nr 15.
Ramy czasowe:
do końca 2014 r.
17.
Projektowanie
wspieranie
wykorzystania
środków
publicznych.
i Określenie zasad i ram MIR we
wdrażania
środków współprac
europejskich w ramach y z: MAC
przyszłej perspektywy
finansowej 2014-2020
na
rozwój
sieci
szerokopasmowych.
Ramy czasowe:
do końca 2014 r.
Zrealizowane
30 września 2015 r Centrum Projektów Polska Cyfrowa ogłosiło
pierwszy konkurs na rozwój sieci szerokopasmowych w
perspektywie finansowej 2014-2020 w ramach I Osi
Priorytetowej Powszechny dostęp do szybkiego internetu
Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa 2014-2020 (POPC). W
roku 2016 trwały prace nad ogłoszeniem 2 konkursu w oparciu o
przyjęty model interwencji oraz doświadczenia z 1 konkursu.
Strona 51 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
MIR, UKE,
UOKiK,
dla MAC
Opracowanie
programu
pomocowego
projektów
telekomunikacyjnych
w taki sposób, aby
każdy projekt nie
musiał
być
indywidualnie
notyfikowany
w
Komisji Europejskiej.
Wykonanie
Zrealizowane
W dniu 16 września 2015 r. podpisane zostało rozporządzenie w
sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury
szerokopasmowej w ramach Programu Operacyjnego Polska
Cyfrowa na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2015 r. poz.1466).
Ramy czasowe:
do końca 2014 r.
Zapewnienie jednego
ośrodka
koordynacyjnego
z
odpowiednimi
uprawnieniami
umożliwiającymi
wpływ na realizację
projektów, udzielanie
wsparcia
dla
beneficjentów
Określeni
e
podmiotu
nastąpi na
etapie
formułow
ania
zapisów
programu
Zrealizowane
5 grudnia 2014 r. Komisja Europejska wydała decyzję
zatwierdzającą POPC.
Strona 52 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
środków europejskich operacyjn
oraz monitorowanie ego.
ich realizacji.
Wykonanie
Uwagi
Ramy czasowe:
od momentu
wdrażania Programu
Operacyjnego Polska
Cyfrowa
Realizacja zadań w zakresie obszaru: Stymulacja popytu na usługi szerokopasmowe.
18. Realizacja Projektu Zgodnie z opisem
MAC we
Zrealizowane
współprac W ramach Projektu Systemowego – działania na rzecz
systemowego
– powyżej.
y ze
działania na rzecz
szerokopasmowego dostępu do internetu realizowany jest
rozwoju
Stowarzys komponent edukacyjny, tj. program Polska Cyfrowa Równych
szerokopasmoweg
zeniem
Szans (PCRS). W ramach PCRS prowadzony jest projekt Latarnicy
o
dostępu
do
Miasta w
Polski
Cyfrowej,
którego
głównym
zadaniem
jest
Internetu
Internecie przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu pokolenia 50+.
(komponent
Latarnicy Polski Cyfrowej w ramach 37 371 zajęć przeszkolili 276
edukacyjny).
727 osób z pokolenia 50+. Obecnie w Polsce działa 2942
Latarników.
Strona 53 z 59
Komponent
edukacyjny
w ramach Projektu, ze względu
na zidentyfikowaną potrzebę
dalszych działań edukacyjnych
został przedłużony decyzją
Ministra
Administracji
i
Cyfryzacji do końca listopada
2015 r.
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie
W ramach realizacji Projektu systemowego - Działania na rzecz
rozwoju szerokopasmowego dostępu do internetu osiągnięto
m.in. następujące rezultaty:
 przygotowano i zrealizowano szkolenia e-learningowe oraz
kurs w zakresie doradztwa w korzystaniu e-usług
administracji, opieki zdrowotnej i gospodarki;
 opracowano nowe publikacje nt. edukacji cyfrowej dla
lokalnych liderów i osób zaangażowanych w edukację
cyfrową;
 zorganizowano zajęcia podnoszące kompetencje cyfrowe, w
tym środki na prowadzenie działań przez lokalnych liderów;
 zorganizowano krajowe spotkania liderów lokalnych oraz
konferencje regionalne;
 przeprowadzono badania społeczne i analizy w zakresie
kompetencji cyfrowych;
 zrealizowano 3 Lokalne Programy Aktywizacji Cyfrowej
Mieszkańców przez Gminy: Zielonka, Staszów, Chodzież;
 przyznano minigranty na wizyty lokalne dla aktywnych
latarników;
 opracowano i wydrukowano publikacje nt. edukacji cyfrowej.
 opracowano i rozdystrybuowano materiały informacyjne i
promocyjne;
19.
Zapewnienie
informacji o
popycie.
Aktualizacja
UKE
ogólnokrajowych map
popytu
na
usługi
telefonii stacjonarnej,
Zrealizowane
UKE
prowadzi
identyfikację
miejsc,
gdzie
istnieje
zapotrzebowanie na usługi szerokopasmowego Internetu, a
także telefonii stacjonarnej oraz samorządowych hot-spotów
Strona 54 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
szerokopasmowy
internet
oraz
na
samorządowe
hotspoty z dostępem do
internetu w miejscach
publicznych.
Ramy czasowe:
od 2014 r.
20.
Opracowanie zasad
interwencji
w
kolejnym okresie
programowania.
Program operacyjny MIR, MAC
dotyczący
rozwoju
cyfrowego w zakresie
opracowania
efektywnych działań
budowy kompetencji
cyfrowych
różnych
grup społecznych.
Ramy czasowe:
do końca 2014 r.
Wykonanie
pozwalających na dostęp do sieci Internet w miejscach
publicznych. Informacje o zapotrzebowaniu użytkowników na
wskazane wyżej usługi są zbierane przez Prezesa UKE poprzez:
- ankiety dostępne na stronie UKE,
- zgłoszenia przesyłane pocztą tradycyjną na adres UKE
oraz
- telefonicznie pod numerem infolinii Centrum Informacji
Konsumenckiej.
Otrzymane przez Prezesa UKE zgłoszenia są na bieżąco zbierane
i wprowadzane do bazy danych. Dane dostępne są na stronie
internetowej UKE pod adresem: http://www.uke.gov.pl/mapa/
w przystępnej formie map i tabel ujętych na 4 poziomach, tzn.
kraju, województwa, powiatu i gminy. Bazy danych map popytu
są od 30 kwietnia 2014 r. dostępne również jako zasób
informacyjny Centralnego Repozytorium Informacji Publicznej.
Zrealizowane
Kwestia rozwoju kompetencji cyfrowych, ukierunkowanych
przede wszystkim na wzrost poziomu wykorzystania internetu
oraz technologii komunikacyjno-informacyjnych, w tym
w szczególności elektronicznych usług publicznych, przewidziana
została w III Osi Priorytetowej - Cyfrowe kompetencje
społeczeństwa Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa na lata
2014-2020 (dalej POPC).
POPC zaakceptowany został decyzją Komisji Europejskiej nr CCI
2014PL16RFOP002 z dnia 5 grudnia 2014 r.
Strona 55 z 59
Uwagi
Lp.
21.
22.
Zadanie
Instytucja
odpowied
zialna
Dla pełnej diagnozy MAC
Sporządzenie
analizy
wpływu sytuacji obecnej, a
także
identyfikacji
internetu
szerokopasmoweg wszelkich
szans
o na społeczeństwo rozwojowych
i ekonomię w związanych
z
Polsce.
internetem
szerokopasmowym,
szczególnie pod kątem
jego wpływu na wzrost
gospodarczy i miejsca
pracy,
sporządzone
zostanie badanie tego
obszaru.
Badanie
będzie
również
wykorzystywane
do
monitorowania
wpływu
społecznogospodarczego
realizacji NPS w Polsce.
Ramy czasowe:
pierwszy
raport
zostanie
przygotowany w 2015
r.
Działalność Lidera
Opis zadania
narzędzia
MAC
Wykonanie
Zrealizowane
Ministerstwo Cyfryzacji w 2015 r. przygotowało i przeprowadziło
badanie
dotyczące
wpływu
rozwoju
Internetu
szerokopasmowego na społeczeństwo i gospodarkę w Polsce.
Realizowane
Strona 56 z 59
Uwagi
Lp.
Zadanie
Cyfryzacji
i
realizacja
Porozumienia na
rzecz Umiejętności
Cyfrowych.
Opis zadania
narzędzia
Instytucja
odpowied
zialna
Wykonanie
Lider Cyfryzacji w Polsce oraz powstałe z jego inicjatywy Szerokie
Porozumienie na Rzecz Umiejętności Cyfrowych (SPRUC)
koncentrowali w 2016 r. swoje działania przede wszystkim na
zagadnieniach upowszechniania partycypacji cyfrowej oraz
świadomości, czym są oraz jakie mają znaczenie kompetencje
cyfrowe. Partnerzy Porozumienia (47 organizacji) kontynuowali
realizację zadeklarowanych działań wspierających rozwój
umiejętności cyfrowych. Działania zrealizowane przez
poszczególnych partnerów objęły m.in. organizację szkoleń,
kongresów, konferencji, debat, realizację projektów
kierowanych do młodzieży, seniorów, osób niepełnosprawnych,
prowadzenie badań oraz integrację środowiska badaczy
kompetencji cyfrowych oraz wydawanie publikacji dotyczących
tematyki rozwoju umiejętności cyfrowych w Polsce.
Partnerzy porozumienia brali udział w inicjatywach takich jak
nowoczesna szkoła oraz nauka programowania na wszystkich
etapach edukacji szkolnej.
Strona 57 z 59
Uwagi
Podsumowanie
Realizacja zadań Narodowego Planu Szerokopasmowego jest niezbędnym warunkiem wykonania
skoku cywilizacyjnego i budowania przewag konkurencyjnych Polski i jej regionów. Z tego też powodu
Narodowy Plan Szerokopasmowy został w 2016 roku, uwzględniony w Strategii na rzecz
Odpowiedzialnego Rozwoju w ramach projektów strategicznych.
Podkreślenia wymaga fakt, że instytucje, biorące aktywny udział w realizacji zadań Narodowego Planu
Szerokopasmowego realizują ww. zadania terminowo.
Jak wynika z niniejszego sprawozdania, spośród wszystkich zadań i podzadań przewidzianych do
wykonania w ramach Narodowego Planu Szerokopasmowego, zrealizowano 29 zadań/podzadań.
W fazie realizacji znajduje się obecnie tylko 5 zadania/podzadania, z czego 3 zadania/podzadania mają
charakter ciągły, jedno zadanie/podzadanie powinno zostać zrealizowane do końca 2016 roku i jedno
do końca 2017 roku.
W związku z powyższym konieczna jest rewizja zadań i narzędzi realizacji NPS. Z tego też powodu
obecnie przygotowywana jest aktualizacja NPS, która ma na celu z jednej strony podsumowanie
dotychczasowych osiągnięć naszego kraju w dziedzinie rozwoju sieci szerokopasmowych, z drugiej zaś
określenie wyzwań na przyszłość, możliwości ich osiągnięcia oraz narzędzi służących do realizacji tych
zamierzeń. Najistotniejszym zadaniem, jakie stoi przed przygotowywaną aktualizacją jest ponowne
oszacowanie środków potrzebnych do realizacji celów NPS. Niezbędne jest też szersze podsumowanie
i określenie rezultatów dotychczasowych działań. Istotna też jest ocena prowadzonej obecnie
interwencji, w ramach I osi priorytetowej Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa. Na podstawie
ewaluacji zadań zrealizowanych i prognoz dotyczących rozwoju sieci szerokopasmowych w Polsce
zostanie przygotowany nowy pakiet narzędzi służących osiągnięciu celów Narodowego Planu
Szerokopasmowego.
Należy, więc spodziewać się wraz z wdrożeniem nowego pakietu działań stopniowego wzrostu pokrycia
kraju infrastrukturą umożliwiającą świadczenie usług powyżej 30 Mb/s. W tym zakresie duży wpływ na
osiągnięcie tego celu będą miały projekty realizowane w ramach I osi priorytetowej Programu
Operacyjnego Polska Cyfrowa. W zakresie osiągnięcia celu Narodowego Planu Szerokopasmowego,
dotyczącego wykorzystania usług powyżej 100 Mb/s spodziewane jest stopniowe dochodzenie do
docelowych 50% głównie w dużych ośrodkach miejskich o silnej konkurencji i wysokim stopniu rozwoju
nowoczesnej infrastruktury.
Strona 58 z 59
Strona 59 z 59