docnarodowy plan szerokopasmowy - Memorandum
download 
Reklamacja Transkrypt
narodowy plan szerokopasmowy - Memorandum
RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTERSTWO ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI NARODOWY PLAN SZEROKOPASMOWY Sprawozdanie z realizacji zadań za 2014 r. Warszawa 2014 Strona 1 z 36 Spis treści Wstęp ................................................................................................................................................................................................. 3 Narodowy Plan Szerokopasmowy w otoczeniu krajowych i europejskich dokumentów strategicznych .................................. 3 Status realizacji celów Narodowego Planu Szerokopasmowego .................................................................................................. 5 Status realizacji zadań, wynikających z Narodowego Planu Szerokopasmowego ...................................................................... 6 1. Realizacja Memorandum w sprawie współpracy na rzecz budowy i rozwoju pasywnej infrastruktury sieci szerokopasmowych ............................................................................................................................................................... 6 2. Opracowanie Kodeksu Dobrych Praktyk w zakresie instalacji telekomunikacyjnych w budynkach wielorodzinnych ....... 8 3. Analiza możliwości wdrożenia rozwiązań umożliwiających modernizację instalacji telekomunikacyjnych w istniejących budynkach wielorodzinnych ................................................................................................................................................. 8 4. Analiza możliwości wprowadzenia obowiązku przygotowania i udostępnienia przyłącza telekomunikacyjnego do budynku ................................................................................................................................................................................ 9 5. Opracowanie przepisów technicznych określających warunki techniczne lokalizacji kanałów technologicznych w drogach publicznych ............................................................................................................................................................. 9 6. Analiza narzędzi umożliwiających współkorzystanie z infrastruktury i nieruchomości publicznych ................................ 10 7. Wsparcie dla inwestycji w bezprzewodowe sieci telekomunikacyjne ................................................................................ 11 8. Analiza obowiązującej regulacji PPP pod kątem możliwości stosowania przy inwestycjach w sieci telekomunikacyjne . 15 9. Analiza kosztów i możliwości wprowadzenia obowiązku publikacji i uzgadniania planów inwestycyjnych w twardą infrastrukturę (drogi, woda, kanalizacja) ............................................................................................................................ 16 10. Synergia inwestycji telekomunikacyjnych i energetycznych ............................................................................................. 17 11. Opracowanie Kodeksu Dobrych Praktyk dla JST w sprawie wsparcia inwestycji szerokopasmowych ............................. 18 12. Prowadzenie i utrzymanie inwentaryzacji infrastruktury szerokopasmowej oraz udostępnianie map pokrycia infrastrukturą szerokopasmową i usługami ........................................................................................................................ 19 13. Realizacja projektu systemowego – Działania na rzecz rozwoju szerokopasmowego dostępu do Internetu (POIG Działanie 8.3), obejmującego doradztwo, szkolenia i działalność informacyjną ............................................................... 20 14. Stworzenie bazy wiedzy o projektach umożliwiającej stałe monitorowanie stanu zaawansowania finansowego i rzeczowego projektów ........................................................................................................................................................ 27 15. Przygotowanie opracowań dotyczących prognozy efektów realizacji projektów inwestycyjnych perspektywy finansowej 2007-2013, spodziewanych inwestycji prywatnych, określenia obszarów interwencji, najbardziej efektywnych modeli interwencji oraz kosztów realizacji celów NPS .................................................................................................................. 28 16. Opracowanie krajowego planu działań w zakresie interwencji publicznej dotyczącej rozwoju infrastruktury szerokopasmowej................................................................................................................................................................ 29 17. Projektowanie i wspieranie wykorzystania środków publicznych ...................................................................................... 29 18. Realizacja Projektu systemowego – działania na rzecz rozwoju szerokopasmowego dostępu do Internetu (komponent edukacyjny) ........................................................................................................................................................................ 31 19. Zapewnienie informacji o popycie ..................................................................................................................................... 31 20. Opracowanie zasad interwencji w kolejnym okresie programowania ................................................................................ 32 21. Sporządzenie analizy wpływu internetu szerokopasmowego na społeczeństwo i ekonomię w Polsce .............................. 32 22. Działalność Lidera Cyfryzacji i realizacja Porozumienia na rzecz Umiejętności Cyfrowych ............................................ 33 Podsumowanie ................................................................................................................................................................................. 36 Sprawozdanie zostało przygotowane w oparciu o informacje przekazane przez następujące podmioty: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Ministra Infrastruktury i Rozwoju, Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, Prezesa Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii, Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Ministra Gospodarki, Ministra Obrony Narodowej, Instytut Łączności – Państwowy Instytut Badawczy. Strona 2 z 36 Wstęp W dniu 8 stycznia 2014 r. Rada Ministrów przyjęła opracowany przez Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji dokument „Narodowy Plan Szerokopasmowy” (dalej NPS), który jest programem rozwoju, określającym działania oraz środki dla realizacji celu, jakim jest jak zapewnienie powszechnego szerokopasmowego dostępu do internetu, w tym celów Europejskiej Agendy Cyfrowej. Narodowy Plan Szerokopasmowy wyraźnie wskazuje, że jego cele są zgodne z celami Europejskiej Agendy Cyfrowej (EAC) i obejmują: Zapewnienie powszechnego dostępu do internetu o prędkości co najmniej 30 Mb/s do końca 2020 roku. Doprowadzenie do wykorzystania usług dostępu o prędkości co najmniej 100 Mb/s przez 50% gospodarstw domowych do końca 2020 roku. Realizacja powyższych celów przełoży się na rozwój kraju, poprzez szereg korzyści społecznych, gospodarczych i ekonomicznych. Szerokie wykorzystanie technologii informacyjno-komunikacyjnych przyczyni się do głębokiej modernizacji polskiej gospodarki, poprzez rozwój gospodarki internetowej, upowszechnienie usług e-administracji, rozwój nowych branż i powstawania nowych modeli biznesowych opartych o wykorzystanie sieci, co w konsekwencji ułatwi uczestnictwo w życiu społecznym i gospodarczym wszystkim grupom obywateli. Wypełnienie celów stawianych przez NPS pozytywnie wpłynie także na realizację innych założeń EAC, związanych z szerokopasmowym dostępem do internetu1. Narodowy Plan Szerokopasmowy w otoczeniu krajowych i europejskich dokumentów strategicznych Narodowy Plan Szerokopasmowy jest spójny ze średniookresową strategią rozwoju kraju – Strategią Rozwoju Kraju 20202 i długookresową strategią rozwoju kraju – Polska 2030. Trzecia fala nowoczesności3 i jest dokumentem wykonawczym do strategii Sprawne Państwo 20204. Cele Narodowego Planu Szerokopasmowego znajdują się w porządku strategicznych dokumentów krajowych, w szczególności zaś Krajowego Programu Reform, który wskazuje wyraźnie, iż kluczem dla konkurencyjności oraz podstawą wspólnego rynku jest odpowiednia infrastruktura, dlatego priorytetem jest stworzenie m.in. nowoczesnej sieci cyfrowej, a jednym z celów jest rozwój i modernizacja infrastruktury teleinformatycznej i telekomunikacyjnej. Potrzeba taka została zidentyfikowana w celach szczegółowych Strategii Rozwoju Kraju (cel II 5 – Zwiększenie wykorzystania technologii cyfrowych, priorytetowy kierunek: II 5.1 – Zapewnienie powszechnego dostępu do Internetu); strategii Sprawne Państwo 2020 (cel V – Efektywne świadczenie usług publicznych, cel szczegółowy 5.6. Powszechny dostęp do szerokopasmowego internetu) oraz Strategii Innowacyjności i Efektywności Gospodarki (kierunek działań 2.6 Stworzenie wysokiej jakości infrastruktury informacyjno-komunikacyjnej i rozwój gospodarki elektronicznej, w tym 2.6.2. Wspieranie rozwoju bezprzewodowych sieci szerokopasmowych)5. Kluczowe dla realizacji Narodowego Planu Szerokopasmowego jest odniesienie do otoczenia europejskiego, w którym funkcjonuje, w tym szczególnie do ogłoszonej w dniu 3 marca 2010 r. strategii Europa 20206. Dokument w analizie, dotyczącej inteligentnego i zrównoważonego rozwoju, sprzyjającemu włączeniu społecznemu, wskazuje wyraźnie na potrzebę rozwoju gospodarki opartej na wiedzy i innowacji, co wymaga podniesienia jakości edukacji, poprawy wyników działalności badawczej, wspierania transferu innowacji i wiedzy, a także pełnego wykorzystania technologii informacyjno-komunikacyjnych. W tym zakresie należy wymienić przede wszystkim dwa projekty M.in. a) Jednolity rynek cyfrowy: promowanie handlu elektronicznego: do 2015 r. 50% ludności powinno dokonywać zakupów przez Internet; 20% ludności powinno dokonywać transgranicznych zakupów przez Internet; 33% małych i średnich przedsiębiorstw powinno prowadzić kupno/sprzedaż w Internecie w 2015 r. b) Cyfrowe włączenie społeczne: zwiększenie regularnego korzystania z Internetu do 75% do 2015 r. oraz do 60% w przypadku osób z mniej uprzywilejowanych grup społecznych; do 2015 r. zmniejszenie o połowę liczby osób, które nigdy nie korzystały z Internetu (do 15%). c) Służby publiczne: do 2015 r. 50% obywateli korzystających z e-administracji, z których połowa przekazuje tą drogą formularze; dostępność w Internecie wszystkich kluczowych usług transgranicznych. d) Badania i innowacje: podwojenie inwestycji publicznych na badania i rozwój w zakresie ICT. e) Gospodarka niskoemisyjna. 2 http://www.mir.gov.pl/rozwoj_regionalny/Polityka_rozwoju/SRK_2020/Documents/Strategia_Rozwoju_Kraju_2020.pdf 3 http://monitorpolski.gov.pl/mp/2013/121 4 http://monitorpolski.gov.pl/mp/2013/136/1 5 http://www.mg.gov.pl/files/upload/17492/Strategia.pdf 6 http://ec.europa.eu/eu2020/pdf/1_PL_ACT_part1_v1.pdf 1 Strona 3 z 36 przewodnie tj. Europejską Agendę Cyfrową7, której celem jest osiągnięcie trwałych korzyści ekonomicznych i społecznych, wynikających z jednolitego rynku cyfrowego oraz szybkiego i bardzo szybkiego Internetu i aplikacji interoperacyjnych oraz Unię Innowacji8, która wraz z Europejską Agendą Cyfrową ma stworzyć lepsze warunki dla innowacji, między innymi poprzez przyspieszenie rozwoju szybkiego internetu i jego zastosowań, zapewnienie silnych podstaw w postaci przemysłu oraz promowanie wybitnych systemów edukacji, nowoczesnych rynków pracy i właściwego doboru umiejętności dla przyszłej europejskiej kadry zawodowej. Z punktu widzenia efektywnej realizacji celów NPS istotnym dokumentem jest również dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/61/UE z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie środków mających na celu zmniejszenie kosztów realizacji szybkich sieci łączności elektronicznej (Dz.U. UE.L z 2014 r. Nr 155, poz. 1), której rozwiązania prawne mają na celu eliminację: nieefektywnych rozwiązań stosowanych w procesie budowy sieci szerokopasmowych, związanych z wykorzystaniem istniejącej infrastruktury pasywnej (np. kanałów kablowych, studzienek, szafek, słupów, masztów, anten), należącej do przedsiębiorców telekomunikacyjnych i tzw. przedsiębiorstw użyteczności publicznej (energetycznych, wodociągowo – kanalizacyjnych, kolejowych, itd.), uciążliwych procedur administracyjnych odnośnie procesu budowlanego w zakresie realizacji sieci szerokopasmowych; przeszkód i problemów dotyczących koordynacji robót inżynieryjno – budowlanych, dotyczących budowy infrastruktury technicznej, w tym telekomunikacyjnej. Wdrożenie do polskiego porządku prawnego przepisów ww. dyrektywy kosztowej umożliwi m.in. zwiększenie efektywności wykorzystania istniejącej infrastruktury technicznej, w tym telekomunikacyjnej, na potrzeby realizacji sieci szerokopasmowych, zmniejszenie kosztów prowadzenia robót budowlanych w zakresie budowy takich sieci (poprzez koordynację robót budowlanych i zapewnienie dostępu do już istniejących elementów infrastruktury technicznej) oraz uproszczenie procedur administracyjnych i prawnych w zakresie uzyskiwania zgód administracyjnych na rozpoczęcie i prowadzenie robót budowlanych. Środki te powinny w sposób istotny przyczynić się do ułatwienia i redukcji kosztów realizacji sieci szerokopasmowych i w ten sposób przyczynić się do osiągnięcia celów wskazanych w Europejskiej Agendzie Cyfrowej. 7 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0245:FIN:PL:PDF http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/PL/ALL/;ELX_SESSIONID=X17JJQgN3gRnNmzZN0cfyJ6PH0S5x0pm7QQ2Byddtgn1Zw22jmz9!344375823?uri=CELEX:52010DC 0546 8 Strona 4 z 36 Status realizacji celów Narodowego Planu Szerokopasmowego Za wdrażanie, monitoring i aktualizację Narodowego Planu Szerokopasmowego odpowiada Minister Administracji i Cyfryzacji, jednak w realizację poszczególnych planowanych działań zaangażowane są także inne podmioty. Tabele określają również okresy i terminy realizacji zadań. Narodowy Plan Szerokopasmowy jest realizowany w ramach trzech obszarów: 1. Zachęty inwestycyjne dla samodzielnych inwestycji operatorów telekomunikacyjnych. a. Tworzenie otoczenia prawno-regulacyjnego sprzyjającego inwestycjom w infrastrukturę szerokopasmową b. Promocja współinwestycji c. Zapewnienie dostępu do informacji o infrastrukturze, projektach i popycie 2. Inwestycje z wykorzystaniem środków publicznych. a. Inwestycje do 2015 r. b. Projektowanie inwestycji po 2015 r. 3. Stymulacja popytu na usługi szerokopasmowe. Zgodnie z danymi Komisji Europejskiej (Digital Agenda Scoreboard)9 w 2013 roku 49% gospodarstw domowych w Polsce miało możliwość dostępu do sieci NGA (Next Generation Access), zapewniającej dostęp do Internetu o prędkość co najmniej 30 Mb/s (średnia dla krajów UE – 62%). Z kolei abonament na dostęp do Internetu o prędkości co najmniej 100 Mb/s w 2013 roku miało w Polsce 2% gospodarstw domowych spośród 69%, mających szerokopasmowy dostęp do Internetu (średnia dla krajów UE – 5%). Możliwość dostępu do stacjonarnego szerokopasmowego internetu w 2013 roku w Polsce miało 88% gospodarstw domowych. Podkreślenia wymaga fakt, że w stosunku do 2012 r. wskaźnik ten wzrósł o 18,5 pp. co oznacza, jedną z najwyższych dynamik wzrostu na tle innych krajów UE. Jednocześnie w zasięgu mobilnego internetu szerokopasmowego było 98,3% gospodarstw domowych, tj. 1,2 % powyżej średniej unijnej. 9 http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/digital-agenda-scoreboard Strona 5 z 36 Status realizacji zadań, wynikających z Narodowego Planu Szerokopasmowego Minister Administracji i Cyfryzacji realizuje zadania Narodowego Planu Szerokopasmowego we współpracy z następującymi organami: Prezesem Urzędu Komunikacji Elektronicznej, Ministrem Infrastruktury i Rozwoju, Ministrem Gospodarki, Ministrem Obrony Narodowej, Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Prezesem Urzędu Regulacji Energetyki, Instytutem Łączności - Państwowym Instytutem Badawczym, Prezesem Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii. Szczegółowy status realizacji zadań przedstawiono w tabeli poniżej: l.p. Opis zadania/narzędzia Zadanie Instytucje odpowiedzialne Wykonanie Uwagi Realizacja zadań w zakresie obszaru: Zachęty inwestycyjne dla inwestycji operatorów telekomunikacyjnych 1 Realizacja Memorandum w sprawie współpracy na rzecz budowy i rozwoju pasywnej infrastruktury sieci szerokopasmowych W dniu 21 grudnia 2011 r. podpisane zostało Memorandum w sprawie współpracy na rzecz budowy i rozwoju pasywnej infrastruktury sieci szerokopasmowych jako otwarte porozumienie między administracją rządową, samorządową i przedstawicielami rynku telekomunikacyjnego. Jego celem jest zapewnienie warunków dla rozwoju szybkich sieci telekomunikacyjnych w Polsce we współpracy wszystkich zainteresowanych stron. Ramy czasowe: MAC Realizowane Od 8 stycznia 2014 r. tj. przyjęcia Narodowego Planu Szerokopasmowego przez Radę Ministrów odbyły się 4 spotkania Komitetu Sterującego Memorandum: 3 lutego 2014 r. w sprawie opodatkowania kabli umieszczonych w kanalizacjach kablowych. 8 kwietnia 2014 r.. w sprawie realizacji Działania 8.4 zapewnienie dostępu do Internetu na etapie „ostatniej mili” w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka na lata 2007 2013. 12 sierpnia 2014 r. w sprawie omówienia rekomendacji oraz tematów prac poszczególnych grup roboczych Memorandum. 25 listopada 2014 r. w sprawie omówienia optymalnych rozwiązań związanych z Strona 6 z 36 W ramach Memorandum opracowywane są rekomendacje, które mają na celu usprawnienie procesów inwestycyjnych w zakresie budowy sieci szerokopasmowych w Polsce. W dniu 26 września 2012 r. Komitet Wykonawczy Memorandum przekazał Ministrowi Administracji i Cyfryzacji rekomendacje dotyczące budowy sieci szerokopasmowych. Rekomendacje zostały przeanalizowane pod kątem zmian prawnych. W tym kontekście należy odnotować następujące zmiany: Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji (dalej MAC) zakończyło prace, prowadzone wspólnie z Ministerstwem Infrastruktury i Rozwoju nad rozporządzeniem zmieniającym rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, Bezterminowo 10 efektywną realizacją projektów szerokopasmowych w kolejnej perspektywie finansowej 2014 – 2020. Ponadto obyły się następujące spotkania grup Roboczych w ramach Memorandum: 28 stycznia 2014 r. Grupy Roboczej ds. określenia zasad dostępu do sieci i infrastruktury współfinansowanych ze środków europejskich 19 lutego 2014 r. Grupy Roboczej ds. finansowania projektów szerokopasmowych oraz Grupy Roboczej ds. inwestycji i zapewnienia dostępu do usług telekomunikacyjnych, w tym na obszarach słabo zaludnionych. 27 marca 2014 r. Grupy roboczej ds. procesów i barier inwestycyjnych oraz Grupy Roboczej ds. finansowania projektów szerokopasmowych oraz Grupy Roboczej ds. inwestycji i zapewnienia dostępu do usług telekomunikacyjnych, w tym na obszarach słabo zaludnionych. 25 kwietnia 2014 r. Grupy roboczej ds. popytu na szerokopasmowy dostęp do Internetu. 11 września 2014 r. Grupy roboczej ds. finansowania projektów szerokopasmowych ws. raportu KIKE 10 oraz modelu interwencji w I Osi Priorytetowej Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa. http://www.kike.pl/2014/07/07/6866/ Strona 7 z 36 jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. 2014, poz. 186), w którym wprowadzono w par. 140 ust. 7 wyłączenie dla telekomunikacyjnych linii kablowych i kanalizacji kablowej z zakazu lokalizowania wzdłuż drogi poza terenem zabudowy. Rozporządzenie weszło w życie 12 lutego 2014 r. Ministerstwo zakończyło prace nad rozporządzeniem zmieniającym Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 18 lipca 2011 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg, których zarządcą jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (Dz. U. z dnia 19 lipca 2011 r.). Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 30 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg, których zarządcą jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad weszło w życie 4 stycznia 2014 r. (Dz. U. 2014, poz. 5). MAC wypracowało i wdrożyło rekomendację, dotyczącą zniesienia Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej. ZUDP został zastąpiony przez narady koordynacyjne prowadzone w formie elektronicznej, co w znaczący sposób ułatwia i przyspiesza realizację inwestycji szerokopasmowych przez beneficjentów. 2 3 Opracowanie Kodeksu Dobrych Praktyk w zakresie instalacji telekomunikacyjnych w budynkach wielorodzinnych Analiza możliwości wdrożenia rozwiązań umożliwiających Przepisy art. 30 ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych regulują kwestie dostępu do budynków. Nowelizacja rozporządzenia w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie11 określiła wymogi dla instalacji m.in. w budynkach wielorodzinnych. Osiągnięcie pełnych efektów wprowadzonych rozwiązań prawnych wymaga opracowania i przekazania do wykorzystania wzorców postępowania zarówno po stronie właścicieli czy zarządców budynków jak i przedsiębiorców telekomunikacyjnych. Kodeks będzie więc określał modelowe rozwiązania w zakresie nawiązania współpracy, udzielenia dostępu, określenia kosztów, wzory umów. Ramy czasowe: opracowanie do końca 2014 r. W związku z wprowadzeniem nowych rozwiązań w zakresie MAC we współpracy z: Ministrem Infrastruktury i Rozwoju (MIR), Prezesem Urzędem Komunikacji Elektronicznej (UKE) i Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) Realizowane Kodeks dobrych praktyk zostanie przygotowany w IV kw. 2014 r., zgodnie z harmonogramem. Ministerstwo prowadzi prace nad opracowaniem „Kodeksu dobrych praktyk w zakresie realizacji wewnątrzbudynkowych sieci telekomunikacyjnych w budynkach wielorodzinnych”. Kodeks będzie zawierał kompleksowy zbiór praktyk, określających prawidłową i efektywną budowę infrastruktury telekomunikacyjnej w budynkach wielorodzinnych oraz zarządzanie taką infrastrukturą. MAC we współpracy z: MIR 11 Realizowane Analiza zostanie przygotowana w IV kw. 2014 r., zgodnie z harmonogramem. Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa I Gospodarki Morskiej z dnia 6 listopada 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z dnia 22 listopada 2012 r., poz. 1289) Strona 8 z 36 modernizację instalacji telekomunikacyjnych w istniejących budynkach wielorodzinnych 4 5 Analiza możliwości wprowadzenia obowiązku przygotowania i udostępnienia przyłącza telekomunikacyjnego do budynku. Opracowanie przepisów technicznych określających warunki techniczne lokalizacji kanałów technologicznych w drogach publicznych. instalacji telekomunikacyjnych w budynkach, o czym mowa w narzędziu 2 konieczne jest przeprowadzenie analizy możliwości wprowadzenia odpowiednich rozwiązań dla budynków istniejących. Ramy czasowe: opracowanie do końca 2014 r. Ramy czasowe: opracowanie do końca 2014 r. UKE Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji w IV kw. br. przygotuje analizę możliwości wprowadzenia obowiązku i przygotowania i udostępnienia przyłączy telekomunikacyjnych do budynku. MAC we współpracy z: MIR Realizowane Analiza zostanie przygotowana w IV kw. 2014 r., zgodnie z harmonogramem. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji w IV kw. br. przygotuje analizę możliwości wprowadzenia obowiązku i przygotowania i udostępnienia przyłączy telekomunikacyjnych do budynku. Zadanie składa się z następujących elementów: Opracowania przepisów technicznych określających warunki techniczne, jakim powinny odpowiadać kanały technologiczne i ich usytuowanie. Wprowadzenia przepisów technicznych, które będą stosowane przy projektowaniu, budowie i przebudowie kanałów technologicznych, których obowiązek lokalizacji w przypadku budowy lub przebudowy drogi publicznej został wprowadzony ustawą z dnia 7 maja 2010 r. MAC we współpracy z: MIR i Ministrem Gospodarki (MG) Realizowane MAC we współpracy z MIR przygotowało projekt rozporządzenia w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać kanały technologiczne i ich usytuowanie. Konieczność wydania rozporządzenia jest związana ze zmianą ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 z późn. zm.) dokonaną ustawą z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106, poz. 675 z późn. zm.), która wprowadziła obowiązek lokalizowania kanałów technologicznych w pasie dróg publicznych. W tym kontekście należy wskazać, że Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju podjęło i zakończyło prace nad nowelizacją trzech rozporządzeń technicznych. W dniu Strona 9 z 36 Projekt ma na celu określenie wymagań technicznych dla kanałów technologicznych rozumianych jako ciąg osłonowych elementów obudowy, studni i zasobników służących umieszczeniu lub eksploatacji: a) urządzeń infrastruktury technicznej związanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego, b) linii telekomunikacyjnych wraz z zasilaniem oraz linii elektroenergetycznych. Kompleksowe uregulowanie zasad projektowania i budowy kanałów technologicznych oraz stworzenia przejrzystego otoczenia prawnego, ułatwi prowadzenie działalności gospodarczej przez podmioty obecnie funkcjonujące na rynku, w szczególności przedsiębiorców. Określenie warunków technicznych dla wykonywania obowiązku budowy 12 lipca 2014 r. weszły w życie następujące rozporządzenia: 1) Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 10 czerwca 2014 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz.U.2014.856) 2) Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 10 czerwca 2014 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogowe obiekty inżynierskie i ich usytuowanie. (Dz.U.2014.858) 3) Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 10 czerwca 2014 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących autostrad płatnych (Dz.U.2014.857) Zasadniczym celem nowelizacji ww. rozporządzeń było wprowadzenie przepisów dotyczących umieszczania w pasach drogowych dróg publicznych kanałów technologicznych, których obowiązek budowy został nałożony ustawą z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106, poz. 675, z późn. zm.). o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106, poz. 675, z późn. zm.). Rewizji obowiązujących zasad udostępniania kanałów technologicznych, w tym w zakresie ustalania kosztów ich udostępniania. Ramy czasowe: wejście w życie do końca 2014 r. (rozporządzenie wejdzie w życie w styczniu 2015 zob. uwagi) 6 Analiza narzędzi umożliwiających współkorzystanie z infrastruktury i nieruchomości publicznych. Analiza narzędzi umożliwiających wykorzystanie infrastruktury podmiotów innych niż telekomunikacyjne na cele inwestycji szerokopasmowych oraz dostępu do nieruchomości publicznych. Ramy czasowe: Opracowanie do końca 2014 r. MAC kanałów technologicznych, stanowiących wytyczne dla zarządców dróg, nie posiadających profesjonalnej wiedzy na temat specyfiki budowy infrastruktury telekomunikacyjnej czy elektroenergetycznej pozwoli na: a) uniknięcie nieefektywnego wykorzystania środków na budowę kanałów technologicznych; b) wprowadzenie jednolitych standardów budowy kanałów technologicznych. Projekt rozporządzenia został przekazany 26 września br. do Komisji Europejskiej w celu notyfikacji przepisów technicznych. Obowiązkowy okres wstrzymania procedury legislacyjnej tzw. stand still upływa 5 stycznia 2015 r. Rozporządzenie będzie mogło zostać podpisane i ogłoszone w styczniu 2015 r. Nie dotyczy. Zrealizowane W wyniku przyjęcia rekomendacji Komitetu Sterującego Memorandum w sprawie współpracy na rzecz budowy i rozwoju pasywnej infrastruktury sieci szerokopasmowych, oraz prac nad implementacją dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/61/UE z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie środków mających na celu zmniejszenie kosztów realizacji szybkich sieci łączności elektronicznej (Dz.U. UE.L z 2014 r. Nr 155, poz. 1) przygotowano Strona 10 z 36 kompleksową analizę wraz z propozycjami przepisami prawnych dla narzędzi umożliwiających wykorzystanie infrastruktury podmiotów innych niż telekomunikacyjne na cele inwestycji szerokopasmowych oraz dostępu do nieruchomości publicznych. Dodatkowo w ramach centralnego Repozytorium Informacji Publicznej dostępne są informacje o zarządcach dróg, którzy zgłaszają zamiar rozpoczęcia budowy lub przebudowy drogi i możliwość zgłaszania zainteresowania udostępnieniem kanału technologicznego oraz o lokalizacji tych inwestycji. 7 Wsparcie dla inwestycji w bezprzewodowe sieci telekomunikacyjne Efektywne wykorzystanie dywidendy cyfrowej, wspierające rozwój usług bezprzewodowego dostępu do Internetu. Zagospodarowanie zakresu 790-862 MHz dla potrzeb ruchomych sieci komórkowych. Ramy czasowe: lata 20142017 MAC, UKE we współpracy z Ministrem Obrony Narodowej (MON) Realizowane W dniu 18 lutego 2014 r. przyjęto Krajową Tablicę Przeznaczeń Częstotliwości, umożliwiającą udostępnienie częstotliwości z pasma 800 MHz na potrzeby świadczenia usług szerokopasmowego dostępu do Internetu, poprzez realizację opracowanego przez Prezesa UKE planu zagospodarowania częstotliwości dla zakresu 790 – 862 MHz. Zakres przewidziany do udostępnienia w trybie aukcji podzielono na 5 bloków po 5 MHz (duplex). Jeden blok 5 MHz został przyznany spółce Sferia w drodze decyzji administracyjnej na podstawie ugody Skarb Państwa – Sferia. Rozdysponowanie częstotliwości z pasma 800 MHz oraz pasma 2,6 GHz zostało zaplanowane przez regulatora w drodze aukcji elektronicznej. Obecnie trwa proces aukcyjny ogłoszony w dniu 10 października 2014 r. przez Prezesa UKE. Proces obejmuje 19 rezerwacji częstotliwości z pasm 800 MHz i 2600 MHz., na obszarze całego kraju, przeznaczonych do Strona 11 z 36 Realizacja zadania uwzględnia cele wskazane w następujących dokumentach: 1. Strategia Europa 2020 z marca 2010 r. i Europejska Agenda Cyfrowa z maja 2010 r.; 2. RSPP (Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady nr 243/2012/UE z dnia 14 marca 2012 r. w sprawie wieloletniego programu dotyczący polityki w zakresie widma radiowego); 3. Decyzja Komisji Europejskiej z dnia 6 maja 2010 r. w sprawie zharmonizowanych warunków technicznych dotyczących wykorzystywania zakresu częstotliwości 790–862 MHz na potrzeby ziemskich systemów zapewniających usługi łączności elektronicznej w Unii Europejskiej; 4. Decyzja Komisji z dnia 13 czerwca 2008 r. w sprawie harmonizacji zakresu częstotliwości 2500 – 2690 MHz na potrzeby ziemskich systemów zapewniających usługi świadczenia usług telekomunikacyjnych w służbie ruchomej lub stałej. Z uwagi na konieczność zapewnienia efektywnego wykorzystywania częstotliwości i cele wskazane w dokumentach strategicznych, Prezes UKE ustalił w dokumentacji aukcyjnej zobowiązanie do szybkiego rozpoczęcia wykorzystywania częstotliwości z pasma 800 MHz tj. oraz wskazał obszary wykluczone cyfrowo w celu priorytetowego wdrożenia mobilnego szybkiego dostępu do internetu.. Wycofanie lub przestrojenie na inne zakresy częstotliwości użytkowanych obecnie przez Siły Zbrojne RP systemów RSP w służbie radionawigacji lotniczej. Zgodnie z rozporządzeniem w sprawie Krajowej Tablicy Przeznaczeń Częstotliwości (Dz. U. nr 134, poz. 1127 z 2005 r. z późn. zm.) ostatni fragment pasma 800MHz zostanie zwolniony najpóźniej do końca 2017 r. Ramy czasowe: lata 20142017 Wdrażanie mechanizmów koordynacji służby ruchomej w paśmie 800 MHZ na podstawie zawartych porozumień dwustronnych. Ramy czasowe: lata 20142017 łączności elektronicznej Wspólnocie; 5. Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju. Polska 2030. Trzecia Fala Nowoczesności. Cel 5 – stworzenie Polski Cyfrowej ze stycznia 2013 r.; 6. Średniookresowa Strategia Rozwoju Kraju z września 2012 r.; 7. Strategia Sprawne Państwo 2020 z lutego 2013 r.; 8. Strategia Innowacyjności i Efektywności Gospodarki na lata 2012 – 2020 ze stycznia 2013 r.; 9. Strategia Regulacyjna Prezesa UKE do roku 2015 z listopada 2012 r.; Zrealizowane Siły Zbrojne RP na mocy rozporządzenia w sprawie Krajowej Tablicy Przeznaczeń Częstotliwości obowiązującego do 16 lutego 2014 dysponowały w pasmie 800 MHz łącznym zasobem częstotliwości wielkości 30 MHz. 17 lutego 2014 r. weszło w życie znowelizowane rozporządzenie w sprawie Krajowej Tablicy Przeznaczeń Częstotliwości, które znacznie ograniczyło zasoby dostępne dla Sił Zbrojnych RP - obecnie, na mocy uwagi POL.42, możliwe jest wykorzystywanie dla systemów radionawigacji lotniczej jedynie 2 MHz widma na ograniczonym obszarze kraju (lista gmin określona we wspomnianej uwadze do Tablicy). Trwa proces modernizacji systemów radionawigacji lotniczej i ostatni fragment pasma 800 MHz zostanie zwolniony do 31 grudnia 2017 r - zgodnie z Krajową Tabelą Przeznaczeń Częstotliwości (Dz. U. 2014, poz. 161). Planowane Wdrażanie mechanizmów koordynacji służby ruchomej w pasmie 800 MHz na podstawie zawartych porozumień będzie realizowane po rozdysponowaniu zasobów częstotliwości z tego pasma i rozpoczęciu budowy sieci przez operatorów. Strona 12 z 36 we Analiza możliwości nowych przydziałów częstotliwości dla systemów IMT oraz dodatkowych przydziałów dla służby ruchomej, zgodnie z zakresem punktu agendy 1.1 WRC-15 Ramy czasowe: lata 20142016 Stosowne modyfikacje planu zagospodarowania i zasad rezerwacji częstotliwości w razie identyfikacji uzasadnionych potrzeb wynikających z przeprowadzonych analiz. Dodatkowo uproszczenie procedur administracyjnych w tym możliwa liberalizacja procesu wydawania pozwoleń radiowych. Ramy czasowe: lata 20142016 UKE, MAC we współpracy z MON Realizowane Prace przygotowawcze do konferencji WRC15 na szczeblu krajowym i międzynarodowym nie zostały jeszcze zakończone. Obecnie rozważa się możliwość wskazania następujących pasm na potrzeby systemów IMT 1427-1452 MHz 1452-1492 MHz 3400-3600 MHz 3600-3800 MHz 1350-1375 MHz 1375-1400 MHz 1492-1518 MHz 5725-5850 MHz 5925-6425 MHz Realizowane Krajowe analizy dotyczące wskazania nowych pasm dla IMT nie zostały jeszcze zakończone. Stosowne modyfikacje planów zagospodarowania i zasad rezerwacji częstotliwości zostaną wdrożone po zakończeniu tych analiz. W znowelizowanej ustawie Prawo telekomunikacyjne (data wejścia w życie: 21 stycznia 2013 r.) wprowadzono rozwiązanie upraszczające używanie urządzeń radiowych przez podmioty posiadające rezerwacje częstotliwości, w których określono warunki ich wykorzystania, zastępując obowiązek uzyskania pozwolenia radiowego wpisem do rejestru urządzeń radiowych używanych bez pozwolenia. Zgodnie z nowymi zapisami ustawy nie wymaga pozwolenia używanie urządzenia radiowego nadawczego lub nadawczo – odbiorczego, wykorzystującego zakresy częstotliwości zarezerwowane na rzecz podmiotu uprawnionego do dysponowania Strona 13 z 36 częstotliwością, o ile rezerwacja częstotliwości przewiduje zwolnienie z obowiązku uzyskania pozwolenia i określa warunki wykorzystywania częstotliwości, a termin na wpisanie urządzenia do rejestru wynosi 7 dni. W ramach przygotowania do Światowej Konferencji Radiokomunikacyjnej WRC-15, prowadzone są uzgodnienia stanowiska rządowego w ramach eksperckiej grupy roboczej, w której uczestniczą również przedstawiciele Wojskowego Biura Zarządzania Częstotliwościami. Pierwsze spotkanie miało miejsce w dniu 27 czerwca 2014 r. Przeanalizowanie możliwości przyszłego wykorzystania pasma 694790 MHz, w kontekście Rezolucji 232 WRC-12 Ramy czasowe: lata 20142017 Analiza regulacji prawnych pod kątem norm dotyczących emisji pól elektromagnetycznych przez instalacje radiokomunikacyjne oraz opracowanie materiału UKE MAC Realizowane W 2014 roku pod przewodnictwem Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji została powołana ekspercka grupa robocza do wypracowania stanowiska na WRC-15, w której skład wchodzą przedstawiciele m.in. Urzędu Komunikacji Elektronicznej, Ministerstwa Obrony Narodowej, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, Ministerstwa Gospodarki, Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju, Urzędu Lotnictwa Cywilnego, Instytutu Łączności - -PIB oraz środowiska naukowego. Punkt 1.2 agendy WRC 15 dotyczy określenia warunków wykorzystania pasma 694-790 MHz przez systemy IMT. W ramach prac przygotowawczych do WRC-15 dotyczących tego punktu zostaną przeprowadzone analizy dotyczące możliwości przyszłego wykorzystania tego pasma w Polsce. Realizowane MAC dokonuje analizy pod kątem innych krajów regulacji polski w zakresie norm i przeprowadzone zostaną szczegółowe analizy pod kątem dopuszczalnych poziomów emisji pól elektromagnetycznych. Strona 14 z 36 porównawczego z innymi krajami na świecie. Ramy czasowe: lata 20142017 Realizacja zadań w zakresie obszaru: Promocja współinwestycji 8 Analiza obowiązującej regulacji PPP pod kątem możliwości stosowania przy inwestycjach w sieci telekomunikacyjne Zadanie składa się z następujących elementów: Rewizja istniejących procedur nawiązywania współpracy strony samorządowej oraz potencjalnych partnerów prywatnych w celu realizacji inwestycji telekomunikacyjnych Przeprowadzenie analizy rozwiązań PPP stosowanych w innych krajach Europejskich i opracowanie wzorcowych modeli współpracy w ramach PPP przy realizowaniu inwestycji telekomunikacyjnych, w szczególności w zakresie procedury wyboru partnera prywatnego, wskazania praw i obowiązków oraz przygotowania wzorców umownych Promocja rozwiązań PPP w zakresie telekomunikacji, szczególnie w celu zminimalizowania obaw organów samorządowych dotyczących współpracy z partnerem prywatnym. MAC we współpracy z MIR UKE MG Planowane Strona 15 z 36 Realizacja zadania została wyznaczona do końca 2015 r. Ramy czasowe: do końca 2015 r. 9 Analiza kosztów i możliwości wprowadzenia obowiązku publikacji i uzgadniania planów inwestycyjnych w twardą infrastrukturę (drogi, woda, kanalizacja) Uzgadnianie planów inwestycyjnych w twardą infrastrukturę ułatwi długoterminowe plany inwestycji w infrastrukturę telekomunikacyjną i pozwoli uniknąć duplikowania kosztów. Umożliwi to obniżenie kosztów inwestycji zarówno dla inwestorów publicznych jak i prywatnych. Ramy czasowe: do końca 2015 r. MAC Nie dotyczy. Zrealizowane W wyniku przyjęcia rekomendacji Komitetu Sterującego Memorandum w sprawie współpracy na rzecz budowy i rozwoju pasywnej infrastruktury sieci szerokopasmowych, oraz prac nad implementacją dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/61/UE z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie środków mających na celu zmniejszenie kosztów realizacji szybkich sieci łączności elektronicznej (Dz.U. UE.L z 2014 r. Nr 155, poz. 1) przygotowano kompleksową analizę wraz z propozycjami przepisów prawnych dla narzędzi umożliwiających wykorzystanie infrastruktury podmiotów innych niż telekomunikacyjne na cele inwestycji szerokopasmowych oraz dostępu do nieruchomości publicznych. Strona 16 z 36 10 Synergia inwestycji telekomunikacyjnych i energetycznych Zadanie składa się z następujących elementów: Przeanalizowana zostanie możliwość zmiany przepisów ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych w zakresie wspólnego ponoszenia wydatków związanych z uzyskaniem prawa do gruntu, robotami budowlanymi, czy obsługą prawną procesu inwestycyjnego. wykonywania Ramy czasowe: wdrożenie do końca 2014 r. MG UKE Prezesem Urzędu Regulacji Energetyki (URE) Nie dotyczy. Zrealizowane W związku z koniecznością implementacji do polskiego porządku prawnego dyrektywy w sprawie środków mających na celu zmniejszenia kosztów realizacji szybkich sieci łączności elektronicznej dokonano analizy przepisów ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych i przygotowano propozycje zmian legislacyjnych dotyczących współdzielenia infrastruktury technicznej oraz zasad ponoszenia opłat w tym zakresie. Ponadto zarówno w Urzędzie Komunikacji Elektronicznej jak i Urzędzie Regulacji Energetyki trwają - w ramach realizacji zapisów Porozumienia w sprawie współpracy na rzecz rozpoznania barier w obszarze rynku telekomunikacyjnego i rynku energetycznego oraz wskazania niezbędnych działań do ich usunięcia prace zmierzające do wypracowania zbioru dobrych praktyk w zakresie współpracy sektorów telekomunikacyjnego oraz energetycznego. 20 października 2014 r. przedstawiono do publicznych konsultacji opracowany na podstawie dotychczasowych doświadczeń Strona 17 z 36 przedsiębiorców telekomunikacyjnych i energetycznych, będących wynikiem realizacji wspólnych inwestycji, Zbiór dobrych praktyk w zakresie współpracy sektorów telekomunikacyjnego oraz energetycznego. Opracowanie wspólnego stanowiska Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki oraz Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w zakresie możliwości wykorzystania synergii w zakresie wdrożenia smart grid oraz zapewnienia powszechnego dostępu do szybkiego internetu w Polsce. Realizowane 14 października 2013 r. pomiędzy Prezesem Urzędu Komunikacji Elektronicznej i Prezesem Urzędu Regulacji Energetyki, zawarte zostało porozumienie na rzecz likwidacji barier w inwestycjach telekomunikacyjnych i energetycznych. Nadrzędnym celem porozumienia jest spełnienie postulatów zawartych w Europejskiej Agendzie Cyfrowej oraz w Dyrektywach Parlamentu Europejskiego, tj. rozpoznanie barier na rynkach telekomunikacyjnym i energetycznym, a następnie podjęcie działań zmierzających do ich usunięcia. Porozumienie stanowi platformę współpracy w czterech obszarach: 1) polityki regulacyjnej, 2) zagadnień szczegółowych i technicznych regulacji międzysektorowych, 3) legislacji, 4) współpracy zewnętrznej Aktualnie do 14 listopada br. trwają konsultacje dokumentu pn. „Zbiór dobrych praktyk w zakresie współpracy sektorów telekomunikacyjnego i energetycznego”. Ramy czasowe: wdrożenie do końca 2014 r. 11 Opracowanie Kodeksu Dobrych Praktyk dla JST w Opracowanie i dystrybucja wśród jednostek samorządu terytorialnego MAC Realizowane Strona 18 z 36 sprawie wsparcia inwestycji szerokopasmowych Kodeks Dobrych Praktyk znajduje się w finalnej fazie opracowania. MAC planuje do końca 2014 r. publikację oraz przekazanie Kodeksu do wszystkich jednostek samorządu terytorialnego w Polsce. Kodeksu Dobrych Praktyk uwzględniającego: przedstawienie korzyści z szerokopasmowego dostępu do internetu rekomendowanych modeli wspólnego realizowania inwestycji telekomunikacyjnych z innymi inwestycjami prowadzonymi przez jst. Ramy czasowe: wdrożenie do końca 2014 r. Realizacja zadań w zakresie obszaru: zapewnienie dostępu do informacji o infrastrukturze 12 Prowadzenie i utrzymanie inwentaryzacji infrastruktury szerokopasmowej oraz udostępnianie map pokrycia infrastrukturą szerokopasmową i usługami Rozbudowanie bazy wiedzy na temat infrastruktury o usługi, plany inwestycyjne oraz infrastrukturę, także poza telekomunikacyjną, która może przyczynić się do współinwestowania w infrastrukturę lub wspólnego korzystania. Ramy czasowe: działanie ciągłe do 2020 r. UKE Instytut Łączności – Państwowy Instytut Badawczy (IŁPIB) We współpracy z Prezesem Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii (GUGiK) Realizowane Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej, corocznie przedstawia informacje dotyczące pokrycia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej infrastrukturą telekomunikacyjną i publicznymi sieciami telekomunikacyjnymi umożliwiającymi szerokopasmowy dostęp do Internetu oraz informacje o zrealizowanych inwestycjach. Podstawą inwentaryzacji infrastruktury telekomunikacyjnej jest art. 29 Ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych z 2010 r . Prowadzenie i utrzymanie inwentaryzacji infrastruktury szerokopasmowej oraz udostępnianie map pokrycia infrastrukturą szerokopasmową i usługami odbywa się w Systemie Informacyjnym o Infrastrukturze Szerokopasmowej (SIIS), zbudowanym w ramach projektu System Informacyjny o Infrastrukturze Szerokopasmowej i portal Polska Szerokopasmowa (SIPS), przez Beneficjenta, Instytut Łączności – Państwowy Instytut Badawczy. System inwentaryzacji jest cały czas udoskonalany. Strona 19 z 36 Realizacja zadań w zakresie obszaru: inwestycje z wykorzystaniem środków publicznych dla działania: Inwestycje do 2015 r. 13 Realizacja projektu systemowego – Działania na rzecz rozwoju szerokopasmowego dostępu do Internetu (POIG Działanie 8.3), obejmującego doradztwo, szkolenia i działalność informacyjną Udzielanie bieżącego wsparcia beneficjentom i potencjalnym beneficjentom środków europejskich przeznaczonych na rozwój infrastruktury telekomunikacyjnej w tym wsparcie bezpośrednie, przygotowanie opinii prawnych i analiz oraz spotkania z beneficjentami. Ramy czasowe: do końca listopada 2015 r. MAC Realizowane Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji w ramach Projektu Systemowego – działania na rzecz szerokopasmowego dostępu do internetu udzieliło/wydało 420 opinii, porad prawnych, rekomendacji, modeli realizacji inwestycji w ramach wsparcia doradczego, a także udzieliło wsparcia 280 beneficjentom i potencjalnym beneficjentom środków europejskich przeznaczonych na rozwój infrastruktury telekomunikacyjnej. Łącznie we wszystkich szkoleniach i warsztatach zorganizowanych przez MAC w ramach Projektu wzięło udział 2287 osób. Ministerstwo udziela obecnie wsparcia województwom świętokrzyskiemu, kujawsko-pomorskiemu, podlaskiemu i łódzkiemu, wielkopolskiemu, małopolskiemu. Dotychczas w ramach komponentu wsparcia podmiotów prowadzących inwestycje w sieci szerokopasmowe zrealizowano następujące przedsięwzięcia: Zawarto umowę ramową na świadczenie usług eksperckodoradczych w projekcie o wartości ponad 13,8 mln z trzema konsorcjami firm. W ramach wsparcia objętego umową ramową przewidziano doradztwo w zakresie prawnych, organizacyjnych i technicznych aspektów budowy infrastruktury szerokopasmowej, w szczególności na etapie planowania i projektowania, prenotyfikacji i notyfikacji projektów, procesu budowlanego, eksploatacji i zarządzania siecią. Właśnie w ramach tej umowy realizowane jest wsparcie dla beneficjentów projektu systemowego; Strona 20 z 36 W najbliższym czasie w ramach realizacji Projektu systemowego planowana jest realizacja następujących działań: przeprowadzanie serii regionalnych warsztatów z zakresu procesu inwestycyjnego sieci szerokopasmowych na terenie całej Polski (edycja 2015), dalsze udzielanie bezpośredniego wsparcia doradczego dla jednostek samorządu terytorialnego realizujących projekty szerokopasmowe; przeprowadzenie kompleksowej kampanii społecznej pokazującej korzyści z wykorzystania internetu w życiu codziennym. Udzielane jest wsparcie w zakresie prawa zamówień publicznych beneficjentom projektów szerokopasmowych realizowanych w ramach działania 8.3 PO IG na terenie całego kraju. Do chwili obecnej sporządzono w ramach tego wsparcia 400 ekspertyz dotyczących zgodności z prawem zamówień publicznych planowanych lub wszczętych postępowań o udzielenie zamówienia publicznego; Zapewniono doradztwo eksperckoprawne dla samorządu województwa warmińskomazurskiego polegające m.in. na sporządzeniu wzoru umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym, jaka została zawarta przez województwo w związku z realizacją projektu „Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej – województwo warmińskomazurskie”, czy rekomendacji dotyczącej sposobu i zakresu świadczenia usług poprzez partnera prywatnego z wykorzystaniem wybudowanej sieci szerokopasmowej w związku z realizacją projektu; Zapewniono doradztwo eksperckoprawne dla samorządu województwa podlaskiego polegające m.in. na sporządzeniu ekspertyzy prawno-finansowoekonomicznej dotyczącej etapu eksploatacji infrastruktury szerokopasmowej wybudowanej w ramach projektu „Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej – województwo podlaskie”, czy rekomendacji optymalnego trybu wyboru operatora infrastruktury przez województwo oraz rekomendacji struktury prawno-finansowej etapu eksploatacji wybudowanej Strona 21 z 36 infrastruktury i dalszych działań związanych z wdrożeniem mechanizmu partnerstwa publiczno-prywatnego przez województwo, jak również kluczowych kryteriów wyboru podmiotu prywatnego; Zapewniono doradztwo eksperckoprawne dla samorządu województwa świętokrzyskiego polegające m.in. na sporządzeniu analizy ekonomiczno-finansowej form organizacyjnych możliwych do zastosowania przez województwo świętokrzyskie w sferze operowania wybudowaną infrastrukturą, rekomendacji dotyczącej zalecenia zaprojektowania dostawy i instalacji infrastruktury aktywnej w ramach jednej procedury dotyczącej wyboru Operatora Infrastruktury oraz rekomendacji określającej optymalny zakres usług świadczonych przez Operatora Infrastruktury, w związku z realizacją projektu „Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej – województwo świętokrzyskie”; Zapewniono doradztwo eksperckoprawne dla Agencji Rozwoju Mazowsza S.A., realizującej w imieniu samorządu województwa mazowieckiego projekt „Internet dla Mazowsza” polegające m.in. na sporządzeniu analiz w zakresie eksploatacji sieci i procesu inwestycyjnego; Zapewniono doradztwo eksperckoprawne dla Kujawsko-Pomorskiej Sieci Informacyjnej Sp. z o.o., dotyczące rekomendacji dotyczących budowy sieci szerokopasmowej w województwie kujawskopomorskim w zakresie pomocy publicznej; Strona 22 z 36 Zapewniono doradztwo eksperckoprawne dla samorządu Województwa Podlaskiego w zakresie przygotowania i przeprowadzenia procedury wyboru Operatora Infrastruktury; Zapewniono wsparcie ekspertów dla dialogu technicznego prowadzonego przez samorząd województwa warmińsko-mazurskiego i samorząd województwa podlaskiego; Zapewniono wsparcie ekspertów w procesie notyfikacji projektu ˝Likwidacja obszarów wykluczenia informacyjnego i budowa Dolnośląskiej Sieci Szkieletowej˝; Zapewniono doradztwo eksperckoprawne dla Miasta Puławy przez sporządzenie ekspertyzy w zakresie koncepcji rozwoju działalności telekomunikacyjnej prowadzonej przez gminę Miasto Puławy z wykorzystaniem sieci szerokopasmowej wybudowanej w ramach projektu „Puławy w Sieci; Zapewniono wsparcie Województwu Małopolskiemu w ramach projektu „Budowa Małopolskiej Sieci Szerokopasmowej” poprzez wsparcie merytoryczne w zakresie ryzyk finansowych i prawnych dla tego projektu; Zapewniono wsparcie Województwu Łódzkiemu w związku z realizacją projektu „Łódzka Regionalna Sieć Teleinformatyczna” oraz „Łódzka Regionalna Sieć Teleinformatyczna – etap II” poprzez opracowaniu Ekspertyzy, w oparciu o stan faktyczny i obowiązujące regulacje prawne, dotyczącej możliwości udostępnienia infrastruktury ŁRST na otwartych zasadach wszystkim Strona 23 z 36 Opracowanie zaleceń dotyczących sposobu utrzymania i eksploatacji infrastruktury telekomunikacyjnej, w szczególności po zakończeniu okresu trwałości projektów unijnych. Opracowanie będzie uwzględniało kwestie pobudzenia zainteresowanym podmiotom, w szczególności z uwzględnieniem kwestii występowania w tym zakresie pomocy publicznej lub jej braku i sporządzeniu rekomendacji na podstawie wyników ekspertyzy; Zapewniono wsparcie Wielkopolskiej Sieci Szerokopasmowej S.A. w związku z realizacją projektu „Budowa Wielkopolskiej Sieci Szerokopasmowej” poprzez weryfikację dokumentu „Wymagania techniczne dla budowy części aktywnej WSS” wraz z bieżącym wsparciem w ramach przyjęcia rekomendowanych zmian; Zapewniono wsparcie Beneficjentom realizującym projekty szerokopasmowe realizowane w ramach działania 8.3 i 8.4 Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka poprzez udzielanie indywidualnego bieżącego doraźnego wsparcia polegającego na udzielaniu odpowiedzi i konsultacji z zakresu zagadnień prawnych, technicznych i ekonomicznych realizacji projektów; Przeprowadzono cykl szkoleń z zakresu realizacji inwestycji szerokopasmowych we wszystkich województwach kraju, w których udział wzięło łącznie 2287 osób. MAC Planowane Strona 24 z 36 Realizacja zadania została wyznaczona do końca 2015 r. popytu hurtowego detalicznego. i Ramy czasowe: do końca 2015. Opracowanie zasad udostępniania infrastruktury telekomunikacyjnej wybudowanej w ramach projektów współfinansowanych ze środków europejskich pod kątem umożliwienia zapewnienia dostępu do wybudowanych sieci na niedyskryminujących warunkach dla wszystkich chętnych przedsiębiorców telekomunikacyjnych. Ramy czasowe: do końca 2014. UKE we współpracy z MAC Realizowane MAC opracowało zalecenia i narzędzia do kształtowania cen dostępu hurtowego do sieci szerokopasmowych wybudowanych przy współfinansowaniu z funduszy unijnych. Na podstawie zebranych danych przygotowano kompleksowe narzędzia w formie aktywnego formularza, do przygotowania różnych wariantów cenników dostępu hurtowego do sieci szerokopasmowych wybudowanych przy współfinansowaniu z funduszy europejskich. Narzędzie zostało przygotowane na przełomie lipca/sierpnia 2014 r. Na podstawie ww. narzędzia, utworzonego w ramach Projektu systemowego – działania na rzecz rozwoju szerokopasmowego dostępu do Internetu, zostało przygotowane i ogłoszone w dniu 30 września 2014 r. stanowisko Prezesa UKE w sprawie realizacji obowiązku zapewnienia współkorzystania oraz dostępu telekomunikacyjnego do infrastruktury telekomunikacyjnej lub publicznej sieci telekomunikacyjnej wybudowanej w ramach regionalnych sieci szerokopasmowych, które w dniach 7 lipca - 6 sierpnia 2014 r. poddane zostało konsultacjom środowiskowym. Stanowisko określa m. in. podstawę prawną i zakres obowiązku zapewnienia dostępu do infrastruktury wybudowanej w ramach projektów wspófinansowanych ze środków europejskich (RSS), treść obowiązku zapewnienia dostępu do RSS, zasady dotyczące zatwierdzania, monitorowania i weryfikowania opłat stosowanych przez Beneficjentów za dostęp do RSS i monitorowanie wypełniania przez Beneficjentów innych zobowiązań, regulacje w zakresie rozstrzygania sporów pomiędzy Strona 25 z 36 operatorami w zakresie dostępu do RSS a także podstawowe zasady ustalania opłat z tytułu dostępu do RSS. Dodatkowo Prezes UKE pracuje nad zasadami ustalania opłat i warunkami rozliczeń za taki dostęp, który powinien zostać opracowany do końca 2014 r. Od dnia 16 października do 6 listopada 2014 r. trwają konsultacje projektu oferty referencyjnej w zakresie warunków dostępu do RSS i wytycznych do kalkulacji opłat za taki dostęp. W dniu 22 października i 27 października 2014 r. Prezes UKE przeprowadził warsztaty dedykowane przedstawieniu założeń do projektu oferty referencyjnej i wytycznych do kalkulacji opłat za dostęp dla Beneficjentów, Operatorów Infrastruktury i kandydatów na Operatorów Infrastruktury oraz przedstawicieli izb telekomunikacyjnych. 12 grudnia 2014 roku Prezes UKE opublikował Ofertę referencyjną dla Operatorów Infrastrukturalnych, określającą warunki zapewnienia dostępu do Regionalnych Sieci Szerokopasmowych. Prowadzenie bieżącego monitorowania postępu realizacji projektów w celu odpowiedniego planowania wsparcia. Ramy czasowe: do końca listopada 2015. MAC MIR Realizowane Z inicjatywy Ministra Administracji i Cyfryzacji 18 grudnia 2012 r. Konwent Marszałków Województw Rzeczypospolitej powołał Zespół Zadaniowy ds. sieci szerokopasmowych współfinansowanych ze środków UE, w skład którego wchodzą przedstawiciele instytucji zaangażowanych w proces realizacji regionalnych sieci szerokopasmowych. Zadaniem Zespołu jest identyfikacja barier związanych z budową sieci szerokopasmowych w regionach, a w szczególności: a) monitoring stanu zaawansowania projektów szerokopasmowych, b) usprawnienie wymiany informacji pomiędzy przedstawicielami województw, c) wskazywanie zagrożeń procesu inwestycyjnego realizacji projektów; Strona 26 z 36 d) wymiana dobrych i złych praktyk w zakresie realizacji projektów szerokopasmowych, a także opracowywanie rozwiązań pojawiających się problemów. W ramach Zespołu Zadaniowego od 2012 r. odbyło się: 20 wideokonferencji z przedstawicielami Urzędów Marszałkowskich realizujących zadania z zakresu budowy sieci szerokopasmowych. W spotkaniach Zespołu Zadaniowego ds. Projektów Szerokopasmowych finansowanych ze środków UE, organizowanych przez MAC, regularnie uczestniczą przedstawiciele MAC i MIR, UKE, IŁ-PIB, Władzy Wdrażającej Programy Europejskie i Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości. 14 Stworzenie bazy wiedzy o projektach umożliwiającej stałe monitorowanie stanu zaawansowania finansowego i rzeczowego projektów. Ze względu na rozproszenie informacji, a także ich niewystarczającą dokładność, w szczególności w zakresie faktycznego postępu realizacji projektów mierzonego realizacją kolejnych etapów procesu inwestycyjnego, a nie jedynie postępem finansowym, dla zapewnienia koordynacji projektów oraz efektywnego ich wsparcia stworzenie systemu informacji o projektach szerokopasmowych. Narzędzie będzie mogło być wykorzystane również w ramach projektów przyszłej perspektywy finansowej. Ramy czasowe: do końca listopada 2015. IŁ-PIB we współpracy z UKE MAC MIR Zrealizowane W ramach budowanej Bazy Wiedzy Polska Szerokopasmowa, w ramach projektu System Informacyjny o Infrastrukturze Szerokopasmowej i portal Polska Szerokopasmowa (SIPS) zostały zbudowane i udostępnione, następujące systemy: 1. System Informacyjny o Projektach (SIP) System wykorzystywany jest przez Instytucję Zarządzającą (MIR), Pośredniczącą I i II stopnia (odpowiednio MAC i WWPE) oraz Beneficjentów realizujących projekty w ramach 7 osi POIG do comiesięcznej sprawozdawczości, monitorowania i kontroli rzeczowych i finansowych postępów w realizacji tych projektów. W ramach rozwoju systemu w kierunku rozbudowy ścieżki monitoringu i kontroli projektów 7 Osi POIG oraz modułu raportowania, zgodnie ze zgłaszanymi postulatami instytucji: IW, IP, IZ system zostanie rozbudowany o następujące funkcjonalności: nowe funkcjonalności ścieżki kontroli i monitoringu projektów, rozszerzonego raportowania i automatyzacji tworzenia raportów, Strona 27 z 36 przeglądu stanu projektów i wprowadzeniu alertów – dashboard, lepszego zarządzania kontami użytkowników, lepszej współpracy z systemami zewnętrznymi (np. KSI SIMIK). 2. System Informacyjny o Regionalnych Sieciach Szerokopasmowych (SIRS). SIRS został udostępniony w 2013 roku. System zbiera informacje o budowanej i rozbudowywanej infrastrukturze szerokopasmowej z różnych źródeł (podmiotów, instytucji, beneficjentów) realizujących projekty dotyczące rozwoju sieci szerokopasmowych, w tym także podmiotów odpowiedzialnych za rozwój i integrację systemów sieci szerokopasmowych w regionach. System SIRS jest narzędziem służącym monitorowaniu projektów, realizowanych w okresie programowania 2007-2013, pod kątem rzeczowo-finansowych postępów budowy regionalnych sieci szerokopasmowych, realizowanych w ramach programów RPO i PORPW. Zbierane dane dotyczące rozwoju infrastruktury telekomunikacyjnej stanowią uzupełnienie informacji zbieranych w systemie SIIS w ramach inwentaryzacji prowadzonej na potrzeby UKE oraz obowiązującej od lipca 2014 roku w SIIS dodatkowej sprawozdawczości w zakresie osiągniętych rezultatów projektów realizowanych w ramach Działania 8.3 8.4 POIG oraz działania II.1 PO RPW. Realizacja zadań w zakresie obszaru: projekty inwestycyjne po 2015 r. 15 Przygotowanie opracowań dotyczących Narzędzie to będzie stanowiło punkt wyjścia dla uszczegółowienia planu MAC MIR UKE Realizowane Strona 28 z 36 Prace nad modelem zostaną ukończone zgodnie z harmonogramem do końca 2014 r. Natomiast opracowania prognozy efektów realizacji projektów inwestycyjnych perspektywy finansowej 20072013, spodziewanych inwestycji prywatnych, określenia obszarów interwencji, najbardziej efektywnych modeli interwencji oraz kosztów realizacji celów NPS. inwestycji w okresie programowania 20142020. Zostanie zrealizowane z uwzględnieniem obecnego stanu realizacji projektów szerokopasmowych oraz danych zawartych w inwentaryzacji pokrycia terytorium kraju infrastrukturą szerokopasmową, a także uwzględnieniem znanych planów inwestycyjnych operatorów prywatnych. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji opracowuje model/modele interwencji publicznej w zakresie infrastruktury telekomunikacyjnej w celu opracowania planu działań w zakresie bezpośredniego wykonania celów Narodowego Planu Szerokopasmowego oraz pośrednio celów Europejskiej Agendy Cyfrowej w zakresie dostępu do szerokopasmowego Internetu. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji dokonuje na bieżąco uzgodnień ww. modelu wraz z Ministerstwem Infrastruktury i Rozwoju, Urzędem Komunikacji Elektronicznej, Władzą Wdrażającą Programy Europejskie. Ramy czasowe: do końca 2014 r. 16 17 Opracowanie krajowego planu działań w zakresie interwencji publicznej dotyczącej rozwoju infrastruktury szerokopasmowej Projektowanie i wspieranie wykorzystania środków publicznych Plan działań będzie stanowił faktyczny plan inwestycji telekomunikacyjnych w perspektywie finansowej 2014-2020 oparty na analizie ekonomicznej uwzględniającej: istniejącą infrastrukturę oraz opublikowane plany inwestycyjne operatorów prywatnych. Ramy czasowe: do końca 2014 r. Określenie zasad i ram wdrażania środków europejskich w ramach przyszłej perspektywy finansowej 2014-2020 na rozwój sieci szerokopasmowych. Ramy czasowe: do końca 2014 r. MAC MIR UKE Realizowane Plan działań w zakresie interwencji publicznej, dotyczącej rozwoju infrastruktury szerokopasmowej powstanie m.in. w oparciu o wyniki realizacji narzędzia nr 15. MIR we współpracy z MAC Realizowane W okresie sprawozdawczym trwały prace związane z określeniem zasad i ram wdrażania środków europejskich na rozwój sieci szerokopasmowych w ramach perspektywy finansowej 2014-2020. W powyższym zakresie Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju we współpracy m.in. z Ministerstwem Strona 29 z 36 dotyczącego prognozy efektów realizacji projektów inwestycyjnych perspektywy finansowej 2007 – 2013 będzie możliwe dopiero w 2015 roku, wraz z zakończeniem realizacji tych projektów. Administracji i Cyfryzacji prowadziły działania związane z: Przygotowaniem Umowy partnerstwa (UP), która określa strategię interwencji funduszy europejskich w ramach polityk unijnych w Polsce w latach 2014-2020. UP wraz z krajowymi i regionalnymi programami operacyjnymi stworzy spójny system dokumentów strategicznych i programowych na lata 2014—020. UP została przyjęta przez Komisję Europejską w dniu 23 maja 2014 r. Przygotowaniem Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa 2014-2020 (dalej PO PC), realizującego na poziomie krajowym cel tematyczny 2 – Zwiększenie dostępności stopnia wykorzystania i jakości technologii informacyjno – komunikacyjnych. W dniu 5 grudnia br. KE wydała decyzję zatwierdzającą POPC. Pracami nad dokumentami i wytycznymi niezbędnymi do rozpoczęcia wdrażania PO PC, których celem ma być jak najszybsze uruchomienie pierwszych naborów. Opracowanie programu pomocowego dla projektów telekomunikacyjnych w taki sposób, aby każdy projekt nie musiał być indywidualnie notyfikowany w Komisji Europejskiej. MIR UKE UOKiK MAC Planowane W ramach opracowywania modelu interwencji publicznej w zakresie infrastruktury telekomunikacyjnej oraz współpracy międzyresortowej trwają prace nad założeniami programu pomocowego, który podlega zatwierdzeniu przez Komisją Europejską. W ramach opracowywania modelu interwencji publicznej oraz współpracy międzyresortowej trwają prace nad założeniami programu pomocowego, a prace legislacyjne dotyczące programu pomocowego zaczną się z w 2014 r. Zgodnie z art. 27 ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020, za wydanie programu pomocowego odpowiada Minister Administracji i Cyfryzacji. Ramy czasowe: do końca 2014 r. Strona 30 z 36 Zapewnienie jednego ośrodka koordynacyjnego z odpowiednimi uprawnieniami umożliwiającymi wpływ na realizację projektów, udzielanie wsparcia dla beneficjentów środków europejskich oraz monitorowanie ich realizacji. 18 19 Realizacja Projektu systemowego – działania na rzecz rozwoju szerokopasmowego dostępu do Internetu (komponent edukacyjny) Zapewnienie informacji o popycie Ramy czasowe: od momentu wdrażania Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa Zgodnie z opisem powyżej. Aktualizacja ogólnokrajowych map popytu na usługi telefonii stacjonarnej, szerokopasmowy internet oraz na samorządowe hotspoty z dostępem do internetu w miejscach publicznych. Ramy czasowe: od 2014 r. Określenie podmiotu nastąpi na etapie formułowania zapisów programu operacyjnego. MAC we współpracy ze Stowarzyszeniem Miasta w Internecie Zrealizowane 5 grudnia 2014 r. Komisja Europejska wydała decyzję zatwierdzającą POPC Realizowane W ramach Projektu Systemowego – działania na rzecz szerokopasmowego dostępu do internetu realizowany jest komponent edukacyjny, tj. program Polska Cyfrowa Równych Szans (PCRS). W ramach PCRS prowadzony jest projekt Latarnicy Polski Cyfrowej, którego głównym zadaniem jest przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu pokolenia 50+. Latarnicy Polski Cyfrowej w ramach 29387 zajęć przeszkolili 220 334 osób z pokolenia 50+. Obecnie w Polsce działa 2946 Latarników (stan na 16 grudnia 2014 r.). UKE Realizowane UKE prowadzi identyfikację miejsc, gdzie istnieje zapotrzebowanie na usługi szerokopasmowego Internetu, a także telefonii stacjonarnej oraz samorządowych hot-spotów pozwalających na dostęp do sieci Internet w miejscach publicznych. Informacje o zapotrzebowaniu użytkowników na wskazane wyżej usługi są zbierane przez Prezesa UKE poprzez: - ankiety dostępne na stronie UKE, Strona 31 z 36 Projekt, ze względu na zidentyfikowaną potrzebę dalszych działań edukacyjnych został przedłużony decyzją Ministra Administracji i Cyfryzacji do 2015 r. - zgłoszenia przesyłane pocztą tradycyjną na adres UKE oraz - telefonicznie pod numerem infolinii Centrum Informacji Konsumenckiej. Otrzymane przez Prezesa UKE zgłoszenia są na bieżąco zbierane i wprowadzane do bazy danych. Dane dostępne są na stronie internetowej UKE pod adresem: http://www.uke.gov.pl/mapa/ w przystępnej formie map i tabel ujętych na 4 poziomach, tzn. kraju, województwa, powiatu i gminy. Bazy danych map popytu są od 30 kwietnia 2014 r. dostępne również jako zasób informacyjny Centralnego Repozytorium Informacji Publicznej. 20 21 Opracowanie zasad interwencji w kolejnym okresie programowania Sporządzenie analizy wpływu internetu szerokopasmowego na społeczeństwo i ekonomię w Polsce. Program operacyjny dotyczący rozwoju cyfrowego w zakresie opracowania efektywnych działań budowy kompetencji cyfrowych różnych grup społecznych. Ramy czasowe: do końca 2014 r. Dla pełnej diagnozy sytuacji obecnej, a także identyfikacji wszelkich szans rozwojowych związanych z internetem szerokopasmowym, szczególnie pod kątem jego wpływu na wzrost gospodarczy i miejsca pracy, sporządzone zostanie badanie tego obszaru. Badanie będzie również wykorzystywane do monitorowania wpływu społeczno-gospodarczego realizacji NPS w Polsce. MIR MAC Realizowane Jak w zadaniu 17 pkt 2. MAC Realizowane Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji prowadzi prace nad przygotowaniem analizy, która zgodnie z harmonogramem zostanie przygotowana do końca 2015 r. Strona 32 z 36 Ramy czasowe: pierwszy raport zostanie przygotowany w 2015 r. 22 Działalność Lidera Cyfryzacji i realizacja Porozumienia na rzecz Umiejętności Cyfrowych MAC Realizowane Do sierpnia 2014 r. sygnatariuszami Porozumienia zostało 36 partnerów repezentujących różne podmioty (firmy prywatne, organizacje pozarządowe, stowarzyszenia, wyższe uczelnie), które zadeklarowały podjęcie konkretnych aktywności na rzecz realizacji jego celów. Działania zrealizowane przez partnerów objęły m.in. organizację szkoleń, kongresów, konferencji, debat, realizację projektów kierowanych do młodzieży, seniorów, osób niepełnosprawnych, prowadzenie badań oraz integrację środowiska badaczy kompetencji cyfrowych oraz wydawanie publikacji dotyczących tematyki rozwoju umiejętności cyfrowych w Polsce. W ramach powyższych działań do kwietnia 2014 r. przeszkolono 110 tys. osób, a ponad 5 mln osób skorzystało z bezpłatnego dostępu do Internetu w bibliotekach. Informacje o realizowanych przedsięwzięciach publikowane są na dedykowanym portalu internetowym promującym cele Porozumienie oraz inicjatywy sygnatariuszy http://umiejetnoscicyfrowe.pl/. W ramach Szerokiego Porozumienia powołane zostały również eksperckie zespoły (Zespół zadaniowy ds. kształcenia ustawicznego oraz edukacji cyfrowej seniorów, Zespół zadaniowy ds. wczesnej nauki kodowania, Grupa ds. dostępności zasobów), których działalność koncentruje na wypracowywaniu wspólnych stanowisk oraz koncepcji działań w kluczowych kwestiach związanych Strona 33 z 36 z upowszechnianiem kultury społeczeństwa informacyjnego. W ramach działań służących zwiększaniu wykorzystania technologii informacyjnokomunikacyjnych w społeczeństwie, Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji organizuje otwarte konkursy ofert na realizację zadań publicznych z zakresu włączenia cyfrowego kierowane do organizacji pozarządowych (fundacje, związki, stowarzyszenia). W 2013 r. przeprowadzone zostały dwa konkursy (Upowszechnianie korzystania z Internetu i rozwój kompetencji cyfrowych oraz Technologie informacyjnokomunikacyjne na rzecz budowania kultury społeczeństwa informacyjnego), których efektem było 19 projektów edukacyjnych o zasięgu ponadregionalnym. Projekty dotyczyły różnych aspektów integracji cyfrowej: praktycznych zastosowań technologii informacyjno-komunikacyjnych w społeczeństwie, podstaw programowania komputerów, edukacji medialnej i cyfrowej, aktywizacji osób niepełnosprawnych, twórczego wykorzystania zasobów i narzędzi cyfrowych na rzecz społeczności lokalnych, idei otwartego rządu i dostępu do informacji publicznej, praw użytkowników sieci oraz zagrożeń wiążących się z korzystaniem z technologii cyfrowych. Przedmiotem działań podjętych przez organizacje pozarządowe było przeprowadzenie zajęć szkoleniowych i warsztatowych oraz opracowanie i dystrybucja materiałów dydaktycznych i informacyjnoedukacyjnych dedykowanych dla różnych grup społecznych: uczniów, młodzieży, osób bezrobotnych, osób niepełnosprawnych (materiały w języku migowym), grupy wiekowej 55+, opiekunów pracowni komputerowych, nauczycieli, bibliotekarzy i animatorów społecznych. W 2014 r. przeprowadzony został konkurs na realizację zadania publicznego pn. Nowatorskie inicjatywy na rzecz rozwoju umiejętności programowania oraz budowania Strona 34 z 36 kapitału społecznego z wykorzystaniem technologii informacyjno-komunikacyjnych w ramach którego do dofinansowania wybrano 9 projektów, które będą realizowane do końca bieżącego roku. Wyłonione projekty dotyczą w większości rozwijania zainteresowań uczniów w zakresie podstaw programowania komputerów. Strona 35 z 36 Podsumowanie Realizacja zadań Narodowego Planu Szerokopasmowego jest niezbędnym warunkiem wykonania skoku cywilizacyjnego i budowania przewag konkurencyjnych Polski i jej regionów. Podkreślenia wymaga więc fakt, że instytucje, biorące aktywny udział w realizacji zadań Narodowego Planu Szerokopasmowego realizują ww. zadania terminowo. Jak wynika z niniejszego sprawozdania, spośród wszystkich zadań i podzadań przewidzianych do wykonania w ramach Narodowego Planu Szerokopasmowego, w fazie realizacji znajduje się 24 zadania/podzadania, w fazie przygotowawczej 4 zadania/podzadania, 6 zadań/podzadań zostało zakończonych. Oznacza to istotny postęp w realizacji tej krajowej strategii, biorąc pod uwagę, iż Narodowy Plan Szerokopasmowy został przyjęty przez Radę Ministrów w styczniu 2014 r. W zakresie realizacji celów Narodowego Planu Szerokopasmowego to w zakresie osiągnięcia celu dotyczącego wykorzystania usług powyżej 100 Mb/s spodziewane jest stopniowe dochodzenie do docelowych 50% głównie w dużych ośrodkach miejskich o silnej konkurencji i wysokim stopniu rozwoju nowoczesnej infrastruktury. Jeśli chodzi o całkowite pokrycie kraju infrastrukturą umożliwiającą świadczenie usług powyżej 30 Mb/s wskaźnik osiągany będzie skokowo w kilku etapach. Pierwszy znaczący wzrost pokrycia będzie miał miejsce na koniec 2015 r. wraz z zakończeniem projektów realizowanych w ramach obecnej perspektywy finansowej 2007-2013 r. Założeniem realizacji NPS, jako dotyczącego dynamicznie zmieniającej się rzeczywistości świata technik komunikacyjnych, a także opracowywanego przed podjęciem strategicznych decyzji co do sposobów rozdysponowania środków finansowych w ramach nowej perspektywy finansowej, jest jego okresowa aktualizacja. Przewiduje się nie mniej niż dwie aktualizacje NPS. Pierwsza do końca 2015 r. uwzględniająca rozstrzygnięcia w zakresie okresu programowania 2014-2020 wraz z uszczegółowieniem działań do 2020 r., oraz druga do końca 2017 r. obejmująca m.in. ocenę śródokresową realizacji NPS. Jednocześnie aktualizacja NPS będzie mogła następować pomiędzy tymi okresami w razie identyfikacji obszarów wymagających interwencji. Tak aktualizowany dokument będzie przedkładany Komitetowi Rady Ministrów ds. Cyfryzacji w celu akceptacji. Strona 36 z 36
