odp na pytanie tablica

Wrocław, dnia 23 stycznia 2017 r.
Wszyscy, którzy pobrali SIWZ
dotyczy: przetargu nieograniczonego na świadczenie usług telekomunikacyjnych polegających na
zapewnieniu stałego dostępu do sieci telefonicznej i sieci teleinformatycznej dla potrzeb
Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we Wrocławiu.
CPV: 64200000-8, 72410000-4
Nr Sprawy DZOB.281.2.2017
Zamawiający – Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, zgodnie z art. 38 ust. 1, 2 i 4
Ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz.U z
2015 r., poz. 2164 ze zm) – udziela odpowiedzi na złożone pisemne zapytanie.
pytanie nr 1
Wykonawca zwraca się do Zamawiającego z wnioskiem o rozdzielenie zadań telefonii stacjonarnej
i dostępu do internetu.
Zdaniem Wykonawcy w interesie Zamawiającego jest rozdzielenie w gruncie rzeczy nie
powiązanych ze sobą usług telekomunikacyjnych gdyż tego rodzaju połączenie przyczynia się
wyłącznie do ograniczenia zrealizowania zadań przez Operatora świadczącego wszystkie usługi.
Takie połączenie także wpływa na umniejszenie konkurencyjności gdyż eliminować może Operatora
świadczącego np. tylko usługi dostępu do internetu. Ponad to rozdzielenie zadań nie tylko nie
uniemożliwia przystąpienie do przetargu przez Wykonawcę, który świadczyć chce obie usługi ale ze
względu na wyodrębnienie tych usług przyczyni się do złożenia korzystniejszej Zamawiającemu
oferty gdyż Wykonawca musi liczyć się z większą konkurencyjnością na rynku każdej z usług
telekomunikacyjnych z osobna. W istocie rzeczy zamówienia publiczne powinien cechować
szczególny interes społeczny polegający na wydatkowaniu w jak najmniejszym stopniu publicznych
pieniędzy. Wykonawca wskazuje i podkreśla nad to, że rozdzielenie zadania realizacji dostępu do
internetu od usług głosowych w żaden sposób nie przyczyni się na istotę prowadzonego
postępowania.
Wykonawca zwraca się do Zamawiającego z uprzejmą prośbą o rozdzielenie zadań.
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na podział zamówienia na części tj. świadczenie usług telefonii
stacjonarnej i dostępu do internetu ponieważ w niniejszym zamówieniu nie ma technicznego i
ekonomicznego uzasadnienia, a taki podział generowałby dodatkowe koszty dla Zamawiającego.
Decyzja Zamawiającego o nie dokonaniu podziału zamówienia na części była przeprowadzona
analizą stanu technicznego i faktycznego w jednostce. W wielu lokalizacjach (siedzib MOPS na
terenie miasta Wrocławia) Zamawiającego, są łącza analogowe oraz łącza ISDN+2b+d, a do tego
typu łączy używany jest kabel dwuparowy, po którym przesyłany jest sygnał zarówno internetowy
jak i głosowy i nie jest możliwy jego podział. Rozdział usług internetowych od usług głosowych
powodowałby konieczność wykonania zadania inwestycyjnego ( na co MOPS nie posiada środków
finansowych) tj. położenia na tych lokalizacjach dodatkowego oddzielnego kabla do przesyłania
sygnału internetowego a ujęcie tych wydatków (wykonanie robót budowlanych) w ramach
świadczenia niniejszego zamówienia powodowałoby zwiększenie kosztów.
Dodatkowo należy wskazać że w przypadku zastosowania łącza bezprzewodowego, do którego
Zamawiający nie posiada żadnych elementów wyjściowych należałoby zakupić wymagany sprzęt,
który zazwyczaj podłączany jest do sieci elektrycznej co również generuje dodatkowe koszty w
postaci zakupu odpowiedniego sprzętu, i koszty zużytej energii elektrycznej.
Jednocześnie należy dodać, że decyzja co do podziału zamówienia na części czy określoną ilość
części należy do zamawiającego. Zamawiający decyzję o nie dokonaniu podziału ww. zadania na
części podjął w związku z racjonalnym wydatkowaniem środków finansowych oraz kierując się
swoimi potrzebami. Nadto działanie takie nie ogranicza zachowania zasady uczciwej konkurencji
(przy ocenie brano pod uwagę całokształt okoliczności sprawy).
Pytanie nr 2
Zamawiający w zał. 3 Tabela 2 wiersz 4 wymaga wyceny połączeń międzynarodowych do krajów
UE I strefa. Wykonawca informuje, iż połączenia międzynarodowe dzielą się na te wykonywane na
numery stacjonarne oraz na numery komórkowe, a ich rozpiętość cenowa jest bardzo duża. Czy
Zamawiający potwierdza, że połączenia międzynarodowe wycenione przez Wykonawcę w
niniejszym postępowaniu będą dotyczyć połączeń międzynarodowych stacjonarnych do krajów Unii
Europejskiej?
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej
ul. Strzegomska 6
53-611 Wrocław
tel. 071 78 22 300
faks: 071 78 22 405
e-mail: [email protected]
Odpowiedź:
Tak. Zamawiający potwierdza, że połączenia międzynarodowe określone w zał nr. tab. 2 dotyczą
połączeń międzynarodowych stacjonarnych do krajów Unii Europejskiej.
Pytanie nr 3
Zamawiający w zał. 3 Tabela 2 wiersz 5 wymaga wyceny połączeń na serwisy informacyjne, biuro
numerów. Wykonawca informuje, iż połączenia do sieci przywoławczej (tzw. bipery) są rozliczane
za pomocą jednej opłaty bez względu na czas trwania rozmowy lub też impulsowo, zatem
Wykonawca nie ma możliwości wycenić wskazanych połączeń w podziale na 1 minutę. Taka
taryfikacja połączeń jest ustanowiona w całej sieci telekomunikacyjnej Wykonawcy i jest zgodna z
obowiązującym w Polsce planem numeracji krajowej zatwierdzonym przez Urząd Komunikacji
Elektronicznej. Najkorzystniejszym dla Zamawiającego rozwiązaniem jest wyeliminowanie z
formularza ofertowego wyceny wskazanych połączeń i dopuszczenie wyceniania ich zgodnie z
obowiązującym cennikiem operatora. W związku z powyższym zwracamy się z zapytaniem czy
Zamawiający wyrazi zgodę na proponowaną zmianę?
Odpowiedź:
Zamawiający nie przewiduje zmiany SIWZ w tym zakresie.
Pytanie nr 4
Zamawiający w par. 1 ust. 5 wzoru umowy zawarł wymóg potwierdzania zatrudnienia osób na
umowę o pracę poprzez przedstawienie do wglądu kopii umów o pracę. Wykonawca zwraca uwagę,
że w kwestii przedstawiania kopii umów o pracę pojawiło się mnóstwo wątpliwości czy Zamawiający
posiada takie uprawnienie. Prezes UZP zwrócił się z zapytaniem do GIODO odnośnie takiej
możliwości, natomiast z opinii Inspektora wynika, że taki wymóg narusza kwestię ochrony danych
osobowych pracowników. Zamawiający może jedynie wymagać od wykonawcy złożenia
oświadczenia lub kopii zanonimizowanych umów. Zgodnie z prawem Zamawiający może jedynie
skutecznie zweryfikować spełnienie wymogu zatrudnienia na umowę o pracę poprzez zwrócenie się
z wnioskiem do inspektoratu pracy o przeprowadzenie kontroli a Wykonawca winien potwierdzić
zatrudnienie osób poprzez złożenie oświadczenia pracodawcy o takim zatrudnieniu.
Zatem
przedstawianie kopii umów, dowody odprowadzania składek ZUS itp. Zamawiającemu jest
bezpodstawne. Wnosimy zatem o zmianę zapisów treści umowy oraz dostosowanie ich do
obowiązującego prawa.
Odpowiedź:
Zamawiający zmienia treść zapisów SIWZ w zał nr 6 „Projekt umowy w § 1 pkt 5 i otrzymuje on
brzmienie:
„5. Każdorazowo na pisemne wezwanie Zamawiającego, w terminie do 5 dni roboczych ,
Wykonawca będzie zobligowany przedstawić wykaz osób zatrudnionych na umowę o pracę przy
wyznaczonych czynnościach zamówienia”.
Pytanie nr 5
Zamawiający w § 4 ust. 10 wzoru umowy określił termin płatności na 21 dni od otrzymania faktury
VAT przez Zamawiającego. Określenie takiego terminu przez Zamawiającego powoduje, iż
Wykonawca będzie zmuszony odprowadzić należny podatek zgodnie z art. 19a ust. 5 pkt. 4) lit. b
ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54 poz.535 z późn.zm.) od
dnia wystawienia faktury VAT. Wobec czego dłuższy termin płatności powoduje, że Wykonawca
będzie zmuszony odprowadzić należny podatek jeszcze przed faktycznym uregulowaniem
zobowiązania wynikającego z faktury przez Zamawiającego. Dodatkowo Wykonawca informuje, że
taki sposób fakturowania wymusza na Wykonawcy wliczenie do projektu dodatkowych kosztów
odmiennego fakturowania, co może podrożyć koszt całościowy projektu. Dla Wykonawcy
standardowy sposób wystawiania faktur generuje termin płatności liczony od dnia wystawienia
faktury VAT. Czy w związku z powyższym Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę terminu płatności
faktur liczonego od dnia wystawienia faktury w terminie 30 dni, z zastrzeżeniem, że faktura nie
może wpłynąć do Zamawiającego później niż w przeciągu 14 dni od daty jej wystawienia?
Odpowiedź:
Zamawiający nie przewiduje zmiany SIWZ w tym zakresie.
Pytanie nr 6
Zgodnie z § 4 ust. 11 wzoru Umowy, za termin zapłaty wynagrodzenia należnego Wykonawcy
uważa się dzień obciążenia rachunku Zamawiającego. Należy zwrócić uwagę, że postanowienie to w
obecnym brzmieniu jest niezgodne z powszechną zasadą oraz linią orzecznictwa Sądu Najwyższego
(por. uchwała SN z dn. 4 stycznia 1995 r. sygn. CZP 164/94), w myśl których za dzień spełnienia
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej
ul. Strzegomska 6
53-611 Wrocław
tel. 071 78 22 300
faks: 071 78 22 405
e-mail: [email protected]
świadczenia pieniężnego w postaci bezgotówkowej uważa się dzień uznania rachunku bankowego
wierzyciela (tu Wykonawcy), a nie dzień obciążenia rachunku bankowego dłużnika (tu
Zamawiającego). Czy w związku z powyższym Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę powyższego
zapisu i uzna dniem zapłaty dzień uznania rachunku bankowego Wykonawcy?
Odpowiedź:
Zamawiający nie przewiduje zmiany SIWZ w tym zakresie.
Pytanie nr 7
Zamawiający w par. 6 ust. 1 wzoru umowy nakłada na Wykonawcę szereg kar umownych.
Nawiązując do poprzedniego postępowania prosimy o zmniejszenie kar o połowę. W ocenie
Wykonawcy kary w takiej wysokości są zbyt wygórowane. Już kilka godzin przerwy w działaniu
usługi może doprowadzić do wyrównania opłaty abonamentowej do zera lub też ją przewyższyć.
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na ww. zmianę.
Pytanie nr 8
Zamawiający w par. 6 ust. 5 i 6 wzoru umowy wymaga zgody na potrącanie kar umownych z
należnego Wykonawcy wynagrodzenia. Wykonawca zwraca uwagę, iż kary umowne winny być
dochodzone po uprzednio przeprowadzonym procesie reklamacyjnym. Natomiast nieprawidłowości
dotyczące płatności zawsze są regulowane fakturami korygującymi lub też notami księgowymi po
rozpatrzeniu złożonej reklamacji. Czy Zamawiający wyraża zgodę na zmianę umowy poprzez
dodanie zapisu o tym, że kary umowne będą naliczane po zakończeniu procedury reklamacyjnej,
poprzez wystawianie not księgowych lub faktur korygujących, przy czym postępowania
reklamacyjne wynikłe w toku realizacji umowy będą prowadzone na zasadach i warunkach
określonych w Rozporządzeniu Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie reklamacji usług
telekomunikacyjnych z dnia 24 lutego 2014r. (Dz. U. z 2014r. poz. 284)?
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę SIWZ w tym zakresie.
Pytanie nr 9
Zamawiający w par. 6 ust. 7 wzoru umowy zastrzega, że w przypadku, gdy kary umowne nie będą
pokrywały poniesionych szkód, Zamawiający zastrzega sobie prawo dochodzenia roszczeń
odszkodowawczych na zasadach ogólnych. Wykonawca zwraca się z prośbą o doprecyzowanie, że
wysokość odszkodowania nie może przekroczyć wartości rzeczywiście poniesionej szkody przez
Zamawiającego. Celem takiego doprecyzowania jest wyłączenie z interpretacji sytuacji dochodzenia
odszkodowania za utracone korzyści Zamawiającego.
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę SIWZ w tym zakresie.
Pytanie nr 10
Zamawiający w par. 7 ust. 2 ust. 2) wzoru umowy zastrzega możliwość odstąpienia od umowy w
przypadku gdy przerwy w świadczeniu usług telekomunikacyjnych lub internetowych powtarzają się
z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy. Prosimy o doprecyzowanie jaka ilość przerw będzie
uprawniała Zamawiającego do odstąpienia od umowy? Wykonawca wnosi o dopuszczenie
wprowadzenia w zapisach umowy terminu, w jakim Wykonawca będzie mógł się ustosunkować do
zarzutów i odpowiedzieć na nie dokonaniem niezbędnych czynności czy też potwierdzeniem
niewłaściwego czy też nieterminowego ich wykonania. Prosimy o dopisanie zdania: "Odstąpienie od
Umowy może nastąpić po bezskutecznym upływie dodatkowego terminu (nie krótszego niż 7 dni)
wyznaczonego Wykonawcy przez Zamawiającego w pisemnym wezwaniu do wykonania lub
należytego wykonania Umowy".
Odpowiedź:
Zamawiający nie przewiduje zmian zapisu § 7 ust. 2 pkt. 2 projektu umowy. Z brzmienia tej
regulacji jednoznacznie wynika, że przerw w świadczeniu usług telekomunikacyjnych lub
internetowych musi być nie mniej niż 2. Uzależnienie prawa do odstąpienia od bezskutecznego
upływu dodatkowego terminu wyznaczonego przez Zamawiającego zupełnie zmieniłoby cel
regulacji. Proponowany przez Wykonawcę zapis dotyczy trwającej przerwy w świadczeniu usług,
natomiast zapis umowy wskazuje liczbą przerw zawinionych przez Wykonawcę, które mogą
skutkować odstąpieniem od umowy.
Sytuacja taka jak proponowana przez Wykonawcę jest już uregulowana w § 7 ust. 3 pkt. 2
projektu umowy.
Pytanie nr 11
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej
ul. Strzegomska 6
53-611 Wrocław
tel. 071 78 22 300
faks: 071 78 22 405
e-mail: [email protected]
Zamawiający w par. 7 ust. 3 ust. 2) wzoru umowy zastrzega możliwość rozwiązaniu umowy, gdy
Wykonawca pomimo uprzedniego pisemnego upomnienia Zamawiającego, nie wykonuje usługi
zgodnie z warunkami umownymi lub w rażący sposób zaniedbuje zobowiązania umowne. Prosimy o
dookreślenie terminu wezwania, tak aby był on nie krótszy niż 7 dni.
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę SIWZ w tym zakresie. Termin zostanie wyznaczony w
wezwaniu i będzie on zależał od stanu faktycznego danej sytuacji. Usługi będące przedmiotem
postępowania są dla Zamawiającego strategiczne i niezbędne do prawidłowego funkcjonowania
MOPS, dlatego Zamawiający nie może być ich pozbawiony, szczególnie na tak długi okres.
Pytanie nr 12
Zamawiający wymaga, aby osoby, którymi posługuje się Wykonawca przy wykonywaniu
następujących czynności tj:
1) kontaktu z zamawiającym (opiekun do współpracy z zamawiającym),
2) instalacji, konfiguracji i aktywacji urządzeń dostępowych w sieci teleinformatycznej
zamawiającego,
3) usług serwisowania, o których mowa w §3 umowy
były zatrudnione przez Wykonawcę na podstawie umowy o pracę.
Prosimy o doprecyzowanie kiedy w/w wymóg zostanie uznany za spełniony. Czy Zamawiający
wyrazi zgodę na dysponowanie 1 osobą przy wykonywaniu jednej z w/w czynności?
Odpowiedź:
Zgodnie z § 1 ust. 4 projektu umowy dla udokumentowania wymogu określonego w ust. 3
Wykonawca, przedstawi Zamawiającemu w terminie jednego tygodnia od podpisania umowy wykaz
osób zatrudnionych przy realizacji zamówienia na podstawie umowy o pracę wraz ze wskazaniem
czynności, jakie będą one wykonywać oraz zobowiązany jest informować Zamawiającego o każdej
zmianie w tym zakresie w terminie 7 dni od wystąpienia zmiany.
Zamawiający nie może narzucać (wskazywać) Wykonawcy ilości osób, którymi posługuje się przy
wykonywaniu zamówienia. Przedmiotem oceny przez zamawiającego będzie wymieniony wyżej
wykaz. To na Wykonawcy spoczywa obowiązek zatrudnienia na umowę pracę ww. osób, natomiast
Zamawiający ma prawo zweryfikować czy ww. osoby faktycznie wykonują czynności wskazane w
powyższym wykazie.
Pytanie nr 13
Zamawiający wyznaczył termin składania ofert na dzień 25.01.2017r. Wykonawca informuje, iż
wyznaczony termin na przygotowanie oferty jest zbyt krótki w stosunku do bardzo obszernego
przedmiotu zamówienia. Czy Zamawiający dopuszcza przesunięcie terminu składania ofert na dzień
03.02.2017r.?
Odpowiedź:
Termin składania ofert jest ustalony zgodnie z art. 43 ust. 1 Ustawy Pzp.
W związku ze zmianą treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia jak wyżej
w wyniku udzielonych odpowiedzi w celu umożliwienia wprowadzenia zmian w ofertach, zgodnie z
art. 38 ust 6, oraz art. 38 ust. 1 pkt. 3 w powiązaniu z art. 12a ust. 2 ww. ustawy, Zamawiający
przedłuża termin składania ofert do dnia 30.01.2017 r. do godz. 09:00. Otwarcie ofert
nastąpi w dniu 30.01.2017 r. o godz. 10:00.
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej
ul. Strzegomska 6
53-611 Wrocław
tel. 071 78 22 300
faks: 071 78 22 405
e-mail: [email protected]